劉新庚，夏可珍

（中南大學(xué) 政治學(xué)院，湖南 長沙 410083）

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的歷史考察

劉新庚，夏可珍

（中南大學(xué) 政治學(xué)院，湖南 長沙 410083）

中國共產(chǎn)黨始終高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)：新民主主義革命時期，作風(fēng)建設(shè)圍繞推翻“三座大山”的任務(wù)進行；建國初期，作風(fēng)建設(shè)圍繞“社會主義建設(shè)”的主題進行；改革開放以來，作風(fēng)建設(shè)圍繞“全面建設(shè)小康”的目標(biāo)進行。89年黨的作風(fēng)建設(shè)的歷程，展現(xiàn)出了一條“堅持主旨、服務(wù)中心”的清晰軌跡，為我們今天加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，提供了富具規(guī)律性的有益啟示。

領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)建設(shè)；思想政治教育

在黨建學(xué)科中，作風(fēng)是一個政黨性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，是黨的建設(shè)的重要組成部分。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是指做官做事的風(fēng)格和格調(diào)，是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，對黨和人民的事業(yè)發(fā)展具有極大的影響。因此，探討和考察其歷史進程，對于準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本規(guī)律，進一步推進新世紀(jì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的歷史發(fā)展

1.新民主主義革命時期作風(fēng)建設(shè)圍繞推翻“三座大山”的任務(wù)進行

從1919年5月大革命開始到1949年10月建國前夕是中國的新民主主義革命時期，我們黨形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大作風(fēng)，成為克敵制勝的力量源泉和有效法寶。

民主革命時期，中國共產(chǎn)黨屬于革命黨，黨的中心任務(wù)是推翻三座大山，建立無產(chǎn)階級專政，黨在革命實踐中養(yǎng)成了很多優(yōu)良的作風(fēng)。毛澤東曾經(jīng)指出：“同志們要注重培養(yǎng)務(wù)實的作風(fēng)、調(diào)查研究的作風(fēng)，注重不沾染舊社會的習(xí)氣，不標(biāo)榜、不張揚、言必及義”，他對當(dāng)時社會做了深入的調(diào)查研究，撰寫了《中國社會各階級的分析》和《湖南農(nóng)民運動考察報告》［1］（P99），提出了對革命干部最基本的作風(fēng)要求。在土地革命中，中國共產(chǎn)黨發(fā)揚頑強的作風(fēng)，先后領(lǐng)導(dǎo)了100多次武裝起義，創(chuàng)建了10多個革命根據(jù)地，動搖了國民黨的反動統(tǒng)治。針對土地革命時期黨內(nèi)存在的理論脫離實際、照搬照抄外國經(jīng)驗的教條主義的狀況，1929年12月，古田會議決議提出從思想上建黨，指出要有計劃地進行黨內(nèi)教育，并從理論上較為系統(tǒng)地闡述了作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和方法，這是我黨加強作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，是我黨開始系統(tǒng)進行黨風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)志。舉世聞名的長征，形成了“樂于吃苦、勇于戰(zhàn)斗、重于求實、善于團結(jié)”為核心的長征精神與革命作風(fēng)，成為奪取土地革命的勝利、使黨的事業(yè)從弱小走向強大的重要法寶。

民主革命時期黨的作風(fēng)的特點體現(xiàn)為：其一，重視解放思想。為了從思想路線和思想作風(fēng)上分清是非，教育全黨學(xué)會和運用理論和實際相結(jié)合的方法解決中國革命的具體問題。1941年5月，我們黨開展了整風(fēng)運動，毛澤東同志在延安高級干部會議上作了《改造我們的學(xué)習(xí)》的報告，提出“實事求是”的科學(xué)命題，強調(diào)學(xué)習(xí)理論必須“有的放失”。1942年2月，毛澤東先后作了《整頓黨的作風(fēng)》和《反對黨八股》的講演，明確指出：“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)?！辈扇　皯颓氨押?、治病救人”的方針和批評與自我批評的方法，1945年4月20日黨的六屆七中全會通過了《關(guān)于若干歷史問題的決議》。延安整風(fēng)運動是一次全黨范圍內(nèi)馬克思主義的教育運動，也是一次偉大的思想解放運動，是黨的思想建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)史上的偉大創(chuàng)舉，標(biāo)志著黨的黨風(fēng)建設(shè)的理論與實踐進一步發(fā)展成熟。其二，重視以軍帶民。革命年代，軍隊對鞏固黨的政權(quán)起著至關(guān)重要的作用，軍人在老百姓心中有著至高無上的地位。為了保持軍隊同人民群眾的血肉聯(lián)系，推進人民軍隊作風(fēng)建設(shè)，1947年10月，毛澤東親自寫了《中國人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項注意的訓(xùn)令》，全面闡明了對軍隊作風(fēng)的要求。其三，強調(diào)群眾主體。毛澤東在總結(jié)我們黨早期斗爭的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強調(diào)重視調(diào)查研究，要求黨的干部要“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”等。

在優(yōu)良作風(fēng)的保障下，抗戰(zhàn)取得了全面勝利。1949年1月，在新中國成立前夕召開的七屆二中全會上，毛澤東告誡全黨：務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。這些作風(fēng)是老一輩無產(chǎn)階級革命家在吸收中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，在戰(zhàn)爭時期的延安特定時空條件下形成的，在當(dāng)時的有志青年中產(chǎn)生了極強的向心力和感召力。

2.建國初期作風(fēng)建設(shè)圍繞“社會主義改造”的主題進行

從1949年9月新中國成立到1978年12月黨的十一屆三中全會召開，是中國的社會主義改造和全面建設(shè)社會主義時期，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)隨著黨的建設(shè)道路在曲折中發(fā)展。

建國初期，黨的政治地位和中心任務(wù)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。我們黨從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，開始向一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并實現(xiàn)由新民主主義過渡到社會主義的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，黨的中心任務(wù)由革命斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)榛謴?fù)經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)。毛澤東曾經(jīng)指出：“嚴(yán)重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。”［2］（P105）全新的環(huán)境對黨的作風(fēng)建設(shè)提出了全新的要求，黨的指導(dǎo)思想初具規(guī)模，為作風(fēng)建設(shè)的順利突進奠定了理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。雖然新中國的領(lǐng)導(dǎo)干部絕大部分在作風(fēng)上保持了充分的純潔性，但是由于工作環(huán)境和生活待遇都發(fā)生了很大變化，也給領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。劉少奇同志曾經(jīng)說過：“中國革命勝利后，一定有一些人腐化、官僚化。”［3］（P67）為了應(yīng)對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，從1950年開始，先后開展了“整風(fēng)”、“整黨”和“三反”“五反”運動。在社會主義改造和全面建設(shè)社會主義時期里，中國的政治體制和行政體制都基本步入正軌，為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了較好的客觀條件。

這一時期的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主要有三大亮點：第一，依靠制度抓作風(fēng)建設(shè)，為我黨順利完成“社會主義改造”奠定制度基礎(chǔ)。從1949年9月至1956年12月是中國基本完成社會主義改造，由新民主主義社會向社會主義社會轉(zhuǎn)變的過渡時期，黨中央認(rèn)識到加強制度建設(shè)對作風(fēng)建設(shè)的重要性。1950年開展了整黨運動，1956年召開黨的八大，總結(jié)了黨執(zhí)政7年黨性黨風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗，強調(diào)要從國家制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上對黨組織和黨員實行嚴(yán)格的監(jiān)督，貫徹黨的民主集中制和強調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東在黨的七屆二中全會上鄭重告誡全黨：務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。1956年9月，鄧小平在中共八大《關(guān)于修改黨的章程的報告》中明確指出：“必須經(jīng)常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，經(jīng)常警戒脫離實際和脫離群眾的危險。”［4］（P56）第二，依靠群眾抓作風(fēng)建設(shè)，為我黨全面建設(shè)社會主義奠定實踐基礎(chǔ)。從1957年到1966年，是全面建設(shè)社會主義時期，我們黨非常注重走群眾路線。1957年開展全黨范圍的整風(fēng)運動，主題是正確處理人民內(nèi)部矛盾。毛澤東同志在最高國務(wù)會議第十一次（擴大）會議上《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中指出，要用民主的方法，用“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式，作為從政治上處理人民內(nèi)部矛盾的原則［5］（P203）；從 1960 年起，毛澤東多次講話，要求全黨恢復(fù)實事求是的傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。1962年1月召開的“七千人大會”在黨性黨風(fēng)建設(shè)上向前邁出了一大步，從1963年5月開始的社會主義教育運動，以整黨為出發(fā)點，提出了黨的三大作風(fēng)教育和黨員標(biāo)準(zhǔn)教育。第三，依靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為我黨經(jīng)受“文化大革命”的考驗奠定思想基礎(chǔ)。1966年5月至1976年10月是“文化大革命”時期，黨、國家和人民遭到建國以來最嚴(yán)重的挫折和損失，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)從理論和實踐上都沒有取得明顯的進展。錯誤的政治運動，偏離了作風(fēng)建設(shè)的方向，黨的建設(shè)脫離了群眾。但是，在極其困難的條件下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾不忘優(yōu)良傳統(tǒng)，同“左”傾錯誤進行斗爭，經(jīng)受住了考驗。

這一時期黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對服務(wù)黨的中心工作發(fā)揮了巨大作用，但是，由于文化大革命時期，愈演愈烈的個人崇拜和黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的扭曲發(fā)展產(chǎn)生了不正常的領(lǐng)袖權(quán)威和個人專權(quán)，給我國政治生活和社會發(fā)展帶來了巨大混亂和危害［6］。

3.改革開放以來作風(fēng)建設(shè)圍繞“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)進行

從1978年黨的十一屆三中全會召開至今，是中國的改革開放和全面建設(shè)小康社會時期，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵不斷拓展，成果不斷凸顯。

政治路線的撥亂反正和鄧小平同志“三步走”戰(zhàn)略的提出，使領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)朝著正確的方向發(fā)展。黨的十一屆三中全會以后，我們黨從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨，開始向?qū)ν忾_放和實行社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，黨的工作重點重新移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，黨的指導(dǎo)思想逐步健全，使領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵日漸充實。改革開放取得的顯著成效，在為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供充足的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)的同時，也對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了新要求。當(dāng)前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，隨著機構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部也需要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

這一時期的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)表現(xiàn)為三個“前所未有”：一是黨中央的重視程度前所未有。鄧小平同志深刻指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡”。他把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭聯(lián)系起來，提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗［7］（P156）。在經(jīng)歷“文化大革命”十年浩劫對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的破壞后，黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，本著治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)的原則，以改革的精神改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力［8］（P98）。針對改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的新情況，黨中央把反腐敗斗爭作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重點。在新的歷史條件下，胡錦濤同志根據(jù)形勢變化和黨的隊伍建設(shè)狀況，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提到前所未有的高度，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)做了一系列重大部署。他在中央紀(jì)委六次、七次全會上提出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要加強道德修養(yǎng)”，“領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，是衡量一個政黨是否具有較高執(zhí)政能力、能否始終保持先進性的重要標(biāo)志，也是人民群眾評判一個政黨是否值得信賴、能否執(zhí)好政的重要依據(jù)。”［9］（P76）特別在中紀(jì)委第十七屆中央委員會第三次會議上，胡錦濤同志強調(diào)必須堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，并就增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責(zé)任意識、樹立正確政績觀等方面提出了明確要求。二是工作的制度化規(guī)范化力度前所未有。在這期間，中央先后頒布多項制度法規(guī)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在樹立良好作風(fēng)上作表率。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1983年10月，黨的十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，兩個《決定》邁出了建立健全黨規(guī)黨法的新步伐。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，1994年9月，黨的十四屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，2001年9月，黨的十五屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，黨的十三屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，黨的十五屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，兩個《決定》對新的歷史條件下開展黨性黨風(fēng)建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。在黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，提出了加強新形勢下的作風(fēng)建設(shè)的要求。三是取得的成果前所未有。從1998年到2001年，集中在全國縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開“三講”教育，著重解決了一些黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題。近些年來，全黨先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，“講黨性、重品行、作表率”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在廣大干部群眾特別是青少年中開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動。這一系列活動的開展，都是圍繞“加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)”的主旨進行的，大大優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，推進了構(gòu)建和諧社會的步伐。黨的十七大把加強黨的作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等提出了全面要求。

改革開放以來，以優(yōu)良的作風(fēng)為保障，我國經(jīng)濟社會取得了長足的發(fā)展，人民生活顯著提高，到20世紀(jì)末，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一、二步目標(biāo)，人民生活總體上達到了小康水平。但是，由于市場經(jīng)濟的沖擊和社會轉(zhuǎn)型時期的復(fù)雜因素，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上也存在一些突出問題：比如宗旨意識不強、學(xué)風(fēng)不濃不正、貫徹落實黨的決策部署措施不力、政績觀不正確、個人主義嚴(yán)重、黨紀(jì)觀念淡薄、貪圖安逸，奢侈浪費、律己不嚴(yán)，腐化墮落。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點啟示

結(jié)合我們黨89年以來領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)歷程，可以得到許多啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要緊緊圍繞黨的事業(yè)來進行。作風(fēng)建設(shè)是馬克思主義建黨學(xué)說的重要組成部分，加強作風(fēng)建設(shè)目的是推進黨的事業(yè)。隨著我們黨由革命黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)面臨著許多新任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也面臨著許多新任務(wù)。新中國成立前后，毛澤東同志提出了“兩個務(wù)必”和“三反”的思想。1956年社會主義改造基本完成以后，黨和國家面臨著工作重點由階級斗爭向經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)移，黨的八大提出了加強黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列任務(wù)。改革開放以后，黨的作風(fēng)方面存在的脫離群眾的問題凸顯出來，我們黨采取了一系列措施防止和糾正不正之風(fēng)。從1983年開始，用三年半的時間對黨的作風(fēng)和組織進行了整頓，1990年3月，黨的十三屆六中全會通過《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，2001年9月召開的黨的十五屆六中全會作出《關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，黨的十六大以來，黨中央大力倡導(dǎo)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把對客觀世界的改造同對主觀世界的改造結(jié)合起來，緊緊圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)推進作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力［10］（P128）。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要以科學(xué)的理念為指導(dǎo)?！袄碚撌切袆拥南葘?dǎo)”，沒有理論指導(dǎo)的實踐必然陷入盲動。執(zhí)政黨的理論建設(shè)也是如此，一個執(zhí)政黨要始終走在時代的前列，不斷增強執(zhí)政的前瞻性、預(yù)見性、主動性，就一刻也不能沒有執(zhí)政理論的指導(dǎo)。以科學(xué)的理念為指導(dǎo)推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要做到：堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，踐行法治至上和人本管理的施政理念，平等開放的民主精神，維憲遵法的法制精神、公開公正的開放精神、守信重諾的誠信精神、高效務(wù)實的效率精神和改革開拓的創(chuàng)新精神，以這些精神為指引，整體推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)［8］（P201）。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點。群眾路線是無產(chǎn)階級政黨的根本路線，是無產(chǎn)階級政黨處理自己和群眾的關(guān)系問題的根本態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)方法，是群眾觀點的具體運用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨能夠贏得人民群眾的衷心擁護，取得新民主主義革命的勝利，根本原因在于黨以自己的實際行動證明自己是為人民的利益奮斗的。面向未來，我們黨的執(zhí)政任務(wù)非常艱巨。我們要堅持黨的群眾路線，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，一切以“三個有利于”為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，既通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，又從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進動力。

第四，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要以完善的機制為保障。鄧小平同志在1980年8月18日在中央政治局?jǐn)U大會議上所作的題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｒ虼?，完善的機制對于抓好作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。一方面，要科學(xué)實施領(lǐng)導(dǎo)干部職能定位，做到不過多地強調(diào)控制管理，不熱衷于爭權(quán)奪利［11］（P106）；另一方面，要科學(xué)實施領(lǐng)導(dǎo)干部角色定位，做到自律、堅守操潔；最后，還要科學(xué)實施領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)流程定位，做到管理服務(wù)精細(xì)化、信息化［12］。

第五，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要以合理的方式為依托。合理的方式是推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的直接力量，主要是加強思想政治教育，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和黨性修養(yǎng)的同時，還要重點圍繞《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“七不準(zhǔn)”》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“三重一大”決策制度》等進行教育［13］；同時要注重廉潔文化建設(shè)，作風(fēng)是文化的產(chǎn)物，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)就必須建設(shè)廉潔文化，在吸收傳統(tǒng)與西方文化精髓的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實際不斷創(chuàng)新，以廉潔文化建設(shè)促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)［14］。

［1］毛澤東.毛澤東文集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［2］毛澤東.毛澤東文集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［3］劉少奇.劉少奇研究論文集［M］.北京：中央文獻出版社，1989.

［4］鄧小平.鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［5］毛澤東.毛澤東文集：第7卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［6］吳家慶，彭正德.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的歷史演進［J］.湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2003，（3）：39-40.

［7］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［8］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［9］胡錦濤在中紀(jì)委第七次全會上的講話精神學(xué)習(xí)問答［M］.北京：黨建讀物出版社，2007.

［10］ 許云昭.三湘作風(fēng)建設(shè)［M］.長沙：湖南人民出版社，2009.

［11］ 李永軍.在美國學(xué)習(xí)的啟示［M］.長沙：湖南人民出版社，2007.

［12］ 陳建斌.建國60年中國行政人口演變述評［J］.求索，2010，（2）：47.

［13］ 梅克保.切實推進全省作風(fēng)建設(shè)［N］.湖南日報，2009-0 8-25（3）.

［14］ 賀國強.以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)［J］.求是，2010，（13）：6.

Abstract：The Communist Party of China put a new premium on strengthening comprehensively the construction of the leading cadres’style from beginning to end：the construction of the leading cadres’style encircled overthrowing“three big mountains” when it is the period of new-democratic revolution； the construction of the leading cadres’ style encircled“building socialism”when it is the early of the People’s Republic of China；the construction of the leading cadres’style encircled“building a moderately prosperous society in all respects”since the implementation of reform and open policy.The 89-year-old journey of the construction of the leading cadres’style show out a road of“persevere thesis.service center”，these provide sbeneficial inspiration for our the construction of the leading cadres’style.

Keywords：leading cadres；the construction of the leading cadres’style；ideological and political education

（責(zé)任編校：文 一）

The Historical Survey of the Construction of the Communist Party of China Leading Cadres’Style

LIU Xin-gen，XIA Ke-zhen
（School of Politics，Central South University，Changsha，Hunan 410083，China）

D261.3

A

1000-2529（2011）01-0052-04

2010-08-23

劉新庚（1956-），男，湖南邵陽人，中南大學(xué)政治學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；夏可珍（1974-），女，湖南衡東人，中南大學(xué)政治學(xué)院博士研究生。