閻樹(shù)群，崔 苗

(陜西師范大學(xué)，陜西 西安 710062)

·黨的建設(shè)·

延安時(shí)期與新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的比較及啟示

閻樹(shù)群1，崔 苗2

(陜西師范大學(xué)，陜西 西安 710062)

中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視黨風(fēng)建設(shè)，延安時(shí)期和改革開(kāi)放新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)既有共同規(guī)律可循，也有不同之處，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。今后我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持把推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和時(shí)代要求相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨的核心政治優(yōu)勢(shì)，使黨永葆先進(jìn)性，凝聚更多的社會(huì)力量共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

延安時(shí)期;新時(shí)期;黨風(fēng);比較;啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨風(fēng)建設(shè)。因?yàn)椤皥?zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗”［1］P29。延安時(shí)期和改革開(kāi)放新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)既有共同的規(guī)律可循，也有不同之處，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，永葆黨的先進(jìn)性，以此來(lái)凝聚更多的社會(huì)力量共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、延安時(shí)期與新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的相同之處

延安時(shí)期和新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的目的都是為了增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨成為國(guó)家與人民之間的紐帶，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民推動(dòng)革命和建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展。

(一)兩個(gè)時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的核心都是加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的根本利益，黨風(fēng)建設(shè)的目的和歸宿是為人民謀利益，這就決定了黨風(fēng)建設(shè)的核心是黨群關(guān)系問(wèn)題。延安時(shí)期的黨群關(guān)系被人們形象地稱(chēng)為“魚(yú)水關(guān)系”，黨非常重視同群眾處理好關(guān)系。早在1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中就著重闡明了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和作風(fēng)，要求全黨密切聯(lián)系群眾。這一時(shí)期黨充分發(fā)揮了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，最終取得了新民主主義革命的勝利、革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。延安時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐證明，黨群關(guān)系狀況的確是衡量黨風(fēng)建設(shè)成效的晴雨表。

新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題仍然是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。十五屆六中全會(huì)決定中指出“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。馬克思主義政黨的最大危險(xiǎn)，就是脫離群眾”［2］P723，十六屆四中全會(huì)中要求全黨“大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”、“始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私”［2］P859，十七屆四中全會(huì)上要求全黨大興四風(fēng)，其中之一便是“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”，由此可以看出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨群關(guān)系的重視，確實(shí)把它當(dāng)作黨風(fēng)建設(shè)的核心。

(二)兩個(gè)時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)都強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的思想作風(fēng)

延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的思想作風(fēng)，批判了教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義。毛澤東于1937年寫(xiě)的《矛盾論》和《實(shí)踐論》為全黨提供了銳利的思想武器，使黨風(fēng)建設(shè)從感性上升到理性。1941年他在《改造我們的學(xué)習(xí)》中全面闡述了“實(shí)事求是”的概念，要求全黨必須將馬克思主義基本原理和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。進(jìn)入新時(shí)期，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重新恢復(fù)和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)。鄧小平在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》、《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》等文章中反復(fù)強(qiáng)調(diào)思想作風(fēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在解放思想，實(shí)事求是的基礎(chǔ)上又加上了與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的內(nèi)容。由此可以看出中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在思想作風(fēng)建設(shè)方面是繼承和發(fā)展的關(guān)系，都強(qiáng)調(diào)以實(shí)事求是為核心的思想作風(fēng)。

(三)兩個(gè)時(shí)期都注重發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)

延安時(shí)期黨的民主作風(fēng)比較好，認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。毛澤東曾充分論述過(guò)它對(duì)保持黨的健康肌體的重要性:“對(duì)于我們，經(jīng)常的檢討工作，在檢討中推進(jìn)民主作風(fēng)，不懼怕批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)行‘知無(wú)不言、言無(wú)不盡’，‘言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬洹保?］P1096。延安整風(fēng)期間，黨把“懲前毖后、治病救人”作為開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的出發(fā)點(diǎn)，很好地運(yùn)用了這一武器進(jìn)行整黨，最后取得了良好效果，究其原因就是“我們?cè)谶@個(gè)運(yùn)動(dòng)中展開(kāi)了正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的批評(píng)和自我批評(píng)”［3］P1096。延安時(shí)期黨以最廣大人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，相信自己的事業(yè)是完全合乎正義的，愿意丟掉不適合人民需要的思想、觀點(diǎn)、意見(jiàn)和辦法，全黨順利開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，最終使它成為黨的優(yōu)良作風(fēng)之一。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期黨依然重視發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。鄧小平非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的自我教育，要求他們能勇于承認(rèn)錯(cuò)誤、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。在新的歷史條件下江澤民也反復(fù)強(qiáng)調(diào)健全黨內(nèi)生活，勇于批評(píng)和自我批評(píng)。當(dāng)前要求全黨大興四風(fēng)，其中之一便是“大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)”。在黨風(fēng)建設(shè)中新時(shí)期繼承和發(fā)揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。

二、延安時(shí)期與新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的不同點(diǎn)

延安時(shí)期和新時(shí)期黨面臨的環(huán)境不同決定了黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)不同，兩個(gè)時(shí)期都采取了相應(yīng)措施，取得了一定成績(jī)。

(一)兩個(gè)時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)面臨的任務(wù)不同

延安時(shí)期黨的建設(shè)面臨復(fù)雜情況，黨員數(shù)量激增，大批新黨員缺乏馬克思主義的理論修養(yǎng)，黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和作風(fēng)嚴(yán)重。劉少奇在1942年7月給陳毅的信中所寫(xiě)的“政府機(jī)關(guān)中，以及部隊(duì)與民眾團(tuán)體中，官僚主義與宗派主義的作風(fēng)還極端嚴(yán)重”［4］P225。盡管面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，但延安時(shí)期物質(zhì)極度匱乏，人們的世界觀、價(jià)值觀單純，所以克服思想上的錯(cuò)誤路線還不是很困難。況且陜甘寧邊區(qū)制定了嚴(yán)格的法律，嚴(yán)懲貪污腐敗分子，教育了許多黨員干部。延安時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)是解決“三風(fēng)”不正的問(wèn)題，“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)，這是我們的任務(wù)”［3］P812。同時(shí)黨也承擔(dān)著艱苦奮斗以及嚴(yán)格法律的重任。延安時(shí)期黨采取了一系列措施使黨風(fēng)建設(shè)得到了根本好轉(zhuǎn)，形成三大優(yōu)良作風(fēng)。

新時(shí)期世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的考驗(yàn)是復(fù)雜而嚴(yán)峻的，有些黨員干部經(jīng)不起誘惑、奢靡享樂(lè)，貪污腐敗案件多發(fā)易發(fā)，“這些問(wèn)題嚴(yán)重消弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)”［1］P5。這三個(gè)嚴(yán)重為我們敲響了警鐘，但這些問(wèn)題是新時(shí)期的頑疾，解決起來(lái)棘手。因?yàn)楫?dāng)今人們的世界觀、價(jià)值觀、人生觀復(fù)雜甚至有些扭曲，短期內(nèi)很難改變。而且在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下中國(guó)的法律不夠完善，難免有些人會(huì)“鉆空子”。由此可以看出復(fù)雜的環(huán)境決定了新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)任務(wù)繁重。中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)中決定以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量，具體任務(wù)是大興“四風(fēng)”，即大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦風(fēng)斗之風(fēng)和大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

(二)兩個(gè)時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)不同

延安時(shí)期黨在思想作風(fēng)方面教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義盛行，這就形成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)和非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的矛盾。如果不解決這個(gè)矛盾就會(huì)改變無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)，使黨不能在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中充分發(fā)揮中流砥柱的作用，進(jìn)而無(wú)法承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的重任。因此，延安時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)就是思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。早在1938年六屆六中全會(huì)上毛澤東在《論新階段》的報(bào)告中提出了馬克思主義中國(guó)化的命題，隨后他在《改造我們的學(xué)習(xí)》中全面闡述了“實(shí)事求是”的概念，要求全黨必須將馬克思主義基本原理和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。1942年他又發(fā)表了《整頓黨的作風(fēng)》，從此延安整風(fēng)進(jìn)入了全黨普遍整風(fēng)階段。為指導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)，黨中央下發(fā)通知，要求全黨學(xué)好毛澤東、劉少奇、陳云等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的著作，通過(guò)這些措施黨基本端正了實(shí)事求是的思想作風(fēng)，摒棄了主觀主義的學(xué)風(fēng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境、歷史任務(wù)都發(fā)生了深刻變化，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性在增加。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和緊迫，因此領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)成為黨風(fēng)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)。鄧小平、江澤民都對(duì)這一問(wèn)題作過(guò)深刻論述，胡錦濤在中紀(jì)委第七次全會(huì)講話中對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)所要解決的主要問(wèn)題闡述得非常明確，這就是針對(duì)“八個(gè)方面的突出問(wèn)題”，圍繞“五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)”，大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”。目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在問(wèn)題，甚至有人走上違法犯罪的道路，其中共同的一點(diǎn)就是對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖，違背了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，其根源是忽視和放棄了世界觀的改造。因此黨提出領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的首要問(wèn)題是樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使他們自覺(jué)規(guī)范自己的言行，形成優(yōu)良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是保持同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。他們只有真正把群眾當(dāng)成主人，誠(chéng)心實(shí)意地為廣大群眾謀利，才能密切黨群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主，并且做到正確集中，以便集思廣益，在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成互相信任、互相支持的局面，凝聚起全黨和全社會(huì)的力量，保證黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)決反對(duì)腐敗是另一大重要任務(wù)，目前黨把反腐倡廉放在了突出的位置，加強(qiáng)廉潔從政教育，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

(三)兩個(gè)時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)采取的措施不同

首先，在思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)方面，延安時(shí)期把黨風(fēng)建設(shè)提高到世界觀和黨性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要求全黨按照辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀行動(dòng)。這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨敢于打破思想牢籠，指出教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、宗派主義的危害，進(jìn)行全黨整風(fēng)，通過(guò)此舉全黨的馬克思主義水平有了提高，思想空前統(tǒng)一，一批具有中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的理論著作應(yīng)運(yùn)而生，如毛澤東的《改造我們的學(xué)習(xí)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)黨八股》、《在延安文藝座談會(huì)上的講話》，劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，陳云的《論干部政策》、《鞏固黨和加強(qiáng)群眾工作》，最后形成了具有深遠(yuǎn)歷史意義的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，通過(guò)這些措施使黨的思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)基本端正，形成了理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)。新時(shí)期面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷解放思想。鄧小平的南方談話是新一輪改革開(kāi)放的宣言書(shū)，使黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界。隨后江澤民在2001年“七一”講話中對(duì)“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)行了全面闡述，使黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入新階段。新時(shí)期黨在思想作風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)踐中先用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，開(kāi)展保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng);然后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀;現(xiàn)在用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來(lái)武裝全黨，提高全黨的思想覺(jué)悟，端正思想作風(fēng)。由此可以看出黨在兩個(gè)時(shí)期的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)方面都進(jìn)行了普遍深入的學(xué)習(xí)，最后都取得了一定成績(jī)。

其次，在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面，延安時(shí)期黨要求他們率先垂范，毛澤東曾說(shuō)“共產(chǎn)黨員應(yīng)該在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)其高度的積極性……即應(yīng)在各方面起其先鋒模范的作用”［5］P521。在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用得到充分展現(xiàn)。他們帶領(lǐng)全黨自己動(dòng)手、豐衣足食，最后樹(shù)立起自力更生，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。此外延安時(shí)期黨也重視領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)，要求他們艱苦樸素、嚴(yán)于律己以形成強(qiáng)大的向心力和戰(zhàn)斗力，從而積極發(fā)動(dòng)群眾投身于革命。新時(shí)期黨非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，江澤民上臺(tái)不久去延安發(fā)表了重要講話，講到領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)延安精神，搞好作風(fēng)建設(shè)。十六大召開(kāi)后，胡錦濤帶領(lǐng)中央書(shū)記處的同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察，他要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，全面落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

再次，在工作作風(fēng)方面，延安時(shí)期黨注意在工作中發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，和黨外人士相處融洽。1945年民主人士黃炎培訪問(wèn)延安問(wèn)毛澤東中國(guó)共產(chǎn)黨如何跳出“其興也渤焉，其亡也忽焉”的歷史周期率時(shí)，毛澤東說(shuō)到我們已經(jīng)找到了新路，這條新路就是民主。由此可見(jiàn)，毛澤東把民主監(jiān)督作為解決腐敗問(wèn)題的根本出路，把民主監(jiān)督與無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)緊密地聯(lián)系在了一起。另外在延安時(shí)期黨同民主黨派相處融洽，遇事與民主黨派商量解決。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨在邊區(qū)實(shí)行了“三三制”的民主政權(quán)，共產(chǎn)黨主動(dòng)限制自己的候選人，反過(guò)來(lái)替各黨各派、無(wú)黨無(wú)派提出候選人，讓他們競(jìng)選，這使民主人士深受感動(dòng)。1946年政協(xié)會(huì)議前后民主黨派經(jīng)常和共產(chǎn)黨站在一起，為爭(zhēng)取光明的前途并肩作戰(zhàn)，這點(diǎn)很好地證明了共產(chǎn)黨友好對(duì)待民主派得到了他們的認(rèn)同和支持。和民主黨派合作共事，搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨奪取革命勝利的一個(gè)重要法寶。新時(shí)期我們大力發(fā)揚(yáng)民主，提出讓群眾來(lái)監(jiān)督黨，信訪就是其中的一項(xiàng)措施，群眾通過(guò)信訪反映情況，各級(jí)信訪部門(mén)從群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，解決涉及群眾利益的問(wèn)題。此外還通過(guò)網(wǎng)上舉報(bào)、電話舉報(bào)等途徑讓群眾監(jiān)督黨。新時(shí)期共產(chǎn)黨提出和民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，黨與各民主政黨之間由過(guò)去在革命斗爭(zhēng)中互相支持發(fā)展到以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心從組織上聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商的政治制度，并把它納入憲法，成為中國(guó)社會(huì)主義民主政治的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。由此可以看出新時(shí)期黨在民主的內(nèi)容和形式方面都有進(jìn)步。

最后，在反腐倡廉方面，延安時(shí)期法律嚴(yán)明，嚴(yán)懲貪污腐敗分子。早在1938年的六屆六中全會(huì)上對(duì)黨風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃，規(guī)定共產(chǎn)黨員要成為克己奉公、黨內(nèi)民主、密切聯(lián)系群眾和實(shí)事求是的模范。延安時(shí)期法律嚴(yán)明集中體現(xiàn)在嚴(yán)懲貪污腐敗上。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中進(jìn)一步規(guī)定，要厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為。1942年毛澤東作了《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題》的報(bào)告，嚴(yán)厲批評(píng)了貪污賭博等極惡劣的現(xiàn)象。延安時(shí)期為了維護(hù)黨的純潔性，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的作風(fēng)，黨同腐敗現(xiàn)象和腐化墮落分子進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。新時(shí)期強(qiáng)調(diào)在制度上建黨，1997年黨的十五大中指出“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”［2］P622，這是黨關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗基本方針的最初表述。黨的這一方針在逐步完善著，在十七大上終于形成了系統(tǒng)的反腐方針，胡錦濤指出“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作”［2］P934?？梢钥闯鳇h的反腐倡廉逐步制度化、規(guī)范化。

三、延安時(shí)期與新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的啟示

延安時(shí)期和新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)都取得了一定成績(jī)，也都存在一些問(wèn)題。我們可以從對(duì)兩個(gè)時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的比較中得出一些啟示。

(一)黨風(fēng)建設(shè)必須和時(shí)代特征相結(jié)合

黨風(fēng)建設(shè)要按照黨的性質(zhì)要求來(lái)進(jìn)行，并且要著力體現(xiàn)時(shí)代特征，因此我們必須抓住黨風(fēng)建設(shè)的主要矛盾。在延安時(shí)期，由于黨處于艱難的環(huán)境，為了打勝仗、圖生存、求發(fā)展，就得根據(jù)實(shí)際情況辦事，加強(qiáng)紀(jì)律和艱苦奮斗，爭(zhēng)取群眾支持。黨在這期間形成的三大優(yōu)良作風(fēng)都與當(dāng)時(shí)的形勢(shì)相適應(yīng)，體現(xiàn)了時(shí)代特征。改革開(kāi)放以來(lái)黨制定并實(shí)行了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為主要內(nèi)容的基本路線。在實(shí)現(xiàn)基本路線的過(guò)程中，黨努力培養(yǎng)與改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的黨風(fēng)，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但也存在一些問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該用科學(xué)的世界觀和方法論抵制在改革開(kāi)放中出現(xiàn)的不良思想，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，讓廣大黨員干部清楚它的運(yùn)行法則，做到自覺(jué)遵守。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下制度約束非常重要，我們應(yīng)該把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入法制的軌道，讓黨員干部在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依然保持優(yōu)良作風(fēng)。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)全黨的思想政治教育

在黨風(fēng)建設(shè)和時(shí)代特征相結(jié)合的前提下，加強(qiáng)思想政治教育很有必要，它是端正黨風(fēng)的重要措施。新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)全黨的思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值體系教育，深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育。黨應(yīng)該始終不渝地堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，按照學(xué)習(xí)型政黨的要求引導(dǎo)黨員干部結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，集體學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。在這種集體學(xué)習(xí)中應(yīng)該充分發(fā)揮黨校和教育基地的作用，更加注重實(shí)際效果而非流于形式，變單純的說(shuō)教為寓教于樂(lè)、以理服人。我們必須清楚認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)活動(dòng)、思想解放應(yīng)該擴(kuò)及全黨，而不能僅停留在少數(shù)決策者的狹小范圍，而且這些學(xué)習(xí)、討論活動(dòng)必須要深入開(kāi)展，以達(dá)到弄清思想、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的目的。當(dāng)然我們還要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，轉(zhuǎn)化為改造客觀世界和主觀世界的力量，并在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)展理論。

(三)制度化是黨風(fēng)建設(shè)的根本途徑

黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們黨風(fēng)建設(shè)僅抓思想政治教育是不夠的，我們還必須抓制度建設(shè)，制度化是黨風(fēng)建設(shè)的根本途徑，正如鄧小平指出“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗保?］P293。黨的制度建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持民主、公開(kāi)、系統(tǒng)原則，以健全民主集中制為核心，重點(diǎn)健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度和黨內(nèi)監(jiān)督制度。首先，黨應(yīng)該充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、人民民主，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部民主素養(yǎng)的訓(xùn)練。其次，在借鑒延安時(shí)期民主建設(shè)的基礎(chǔ)上吸收外國(guó)政黨建設(shè)的文明成果，給民主黨派提供更加廣闊的舞臺(tái)，讓“旁觀者”給“當(dāng)局者”提出更多意見(jiàn)，從而逐漸完善自身。再次，還應(yīng)給人民群眾更多和更具體的權(quán)利來(lái)監(jiān)督黨，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，但是我們應(yīng)該避免搞歷史上的群眾運(yùn)動(dòng)。最后，制定嚴(yán)格且具體的法律來(lái)固正祛邪也是非常必要的，不過(guò)我們應(yīng)該明白正確的法律制定之后，貫徹執(zhí)行是決定的因素，只有認(rèn)真落實(shí)，制定的法律才有意義，才能保證黨風(fēng)建設(shè)沿著正確的軌道進(jìn)行。

(四)黨風(fēng)建設(shè)必須靠領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭

古人說(shuō)的好“身正，不令而行;身不正，雖令不從”，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，黨總結(jié)出了一條重要的經(jīng)驗(yàn):端正“官風(fēng)”是端正黨風(fēng)的關(guān)鍵。江澤民也講過(guò)“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)”，由此可以看出領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)建設(shè)中起好帶頭作用的重要性。新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以身作則，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，以此帶動(dòng)廣大黨員和群眾，用好的“官風(fēng)”帶出好的民風(fēng)，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。他們應(yīng)該帶頭多下基層、了解民生，切實(shí)辦好實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該用黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)嚴(yán)格自律，確實(shí)起到模范帶頭作用，其中“一把手”的示范作用尤為關(guān)鍵。他們一方面要在工作中帶好頭，控制好辦公經(jīng)費(fèi)、杜絕揮霍公款現(xiàn)象，力爭(zhēng)把有限資金和資源最大限度地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上;另一方面他們?cè)谏钪幸惨獓?yán)格要求自己，厲行節(jié)約、艱苦奮斗，避免鋪張浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有這樣才能被群眾信任，才能密切黨群關(guān)系，搞好黨的建設(shè)。

(五)堅(jiān)定不移地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重侵襲黨的肌體，黨制定了堅(jiān)決反腐敗斗爭(zhēng)的方針。十七屆四中全會(huì)決定中指出“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針”。要反腐敗，一要抓教育，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的同時(shí)增強(qiáng)勤政、為民意識(shí)，筑起一道拒腐防變的思想戰(zhàn)線;二要抓法制、完善制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入法制化軌道。當(dāng)前黨內(nèi)廉政法規(guī)應(yīng)該與國(guó)家廉政法律法規(guī)相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，以此來(lái)加大懲罰力度。三要抓監(jiān)督，深化紀(jì)檢部門(mén)的改革，讓他們更好的履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。四是要形成全民參與的氛圍，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)以及其它受理機(jī)制。但是我們也應(yīng)該避免發(fā)生群眾運(yùn)動(dòng)，在反腐倡廉中要依法保障人權(quán)，既要保護(hù)舉報(bào)人、證人、受害人的權(quán)益，又要保護(hù)被調(diào)查人的、被處理人的合法權(quán)利。全黨務(wù)必始終明確我們的目的是懲前毖后、治病救人。只有這樣我們才能做到德法并重、標(biāo)本兼治，保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確的軌道健康發(fā)展。

延安時(shí)期和新時(shí)期的黨風(fēng)建設(shè)都取得了顯著成就，為我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。今后我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持把推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持把黨風(fēng)建設(shè)作為解決兩大歷史性課題的切入點(diǎn)。只有這樣，才能保持和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的核心政治優(yōu)勢(shì)，永葆先進(jìn)性;才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;才能使黨凝聚更多的社會(huì)力量共同構(gòu)建和諧社會(huì)，以此來(lái)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

［1］中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編［M］．北京:人民出版社，2009．

［2］十一屆三中全會(huì)以來(lái)歷次黨代會(huì)、中央全會(huì)報(bào)告公報(bào)決議決定(下)［M］．北京:中國(guó)方正出版社，2008．

［3］毛澤東選集(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1991．

［4］劉少奇選集(上卷)［M］．北京:人民出版社，1991．

［5］毛澤東選集(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1991．

［6］鄧小平文選(1975－1982年)［M］．北京:人民出版社，1983．

責(zé)任編輯:曹桂芝

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1004－3160(2011)01－0068－05

2010－10－18

1．閻樹(shù)群，男，陜西禮泉人，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向:中共黨史;2．崔苗，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院中共黨史研究生。