劉茂松

(湖南省經(jīng)濟學(xué)學(xué)會理事長、湖南師范大學(xué)商學(xué)院首任院長、博士生導(dǎo)師)

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“集約化、集群化、集聚化”戰(zhàn)略

劉茂松

(湖南省經(jīng)濟學(xué)學(xué)會理事長、湖南師范大學(xué)商學(xué)院首任院長、博士生導(dǎo)師)

自20世紀(jì)80年代伴隨著高新技術(shù)革命而出現(xiàn)的經(jīng)濟全球化，在進入新世紀(jì)后高速發(fā)展，已經(jīng)把全球各個國家的生產(chǎn)、貿(mào)易、資本和消費連為一體，世界市場經(jīng)濟全面進入高端發(fā)展期。2008年7月在全球泛濫的金融危機，是全球化條件下的全球性經(jīng)濟波動。目前在全球各國的共同努力下，全球經(jīng)濟已開始復(fù)蘇，進入后危機時代?？偟目磥?，后危機時期制約經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾是需求創(chuàng)造，即由以往的資本創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為消費需求創(chuàng)造。這種需求創(chuàng)造受制于消費者潛在的、多元化的消費欲望，于是只有大量地更高層次地運用先進的科技知識去創(chuàng)造新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新的消費模式，才能刺激消費者潛在的消費欲望，提高消費水平，進而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和高度化。同時，又?jǐn)U大勞動力創(chuàng)業(yè)的平臺，增加就業(yè)，增加收入，增加消費，增加生產(chǎn)，形成經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。在這樣一種新的歷史條件下，我國以往那種長期依賴資本和自然資源投入為主導(dǎo)的粗放式增長方式就面臨著巨大的沖擊，無論是從近期和長遠來看都是難以為繼的，必須轉(zhuǎn)變到以技術(shù)進步和消費為主導(dǎo)的發(fā)展方式上來。

一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本內(nèi)涵及其規(guī)律

經(jīng)濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式，包含經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等)的方式和形態(tài)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵是，追求經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。改革開放30多年以來，我國國民經(jīng)濟以年平均9．8%的高速度增長，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2008年我國每萬元GDP能耗比發(fā)達國家高四倍多。中國GDP占全球7%，但消耗的鋼材占全球28%，消耗的能源占全球12．1%，消耗的淡水占全球的15%，消耗的水泥占全球的50%。資源產(chǎn)出效率只有發(fā)達國家的1/4到1/6，每單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10倍。我國工業(yè)化還處在“高投入、高消耗、高污染、低效率”的“落后式增長”階段，這是后危機時期要解決的基本問題。所以，我國目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本目標(biāo)是，追求經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著市場需求結(jié)構(gòu)的變化由低端的粗放型向高端的集約型演進提升，目前就是要大力推動低碳化高端產(chǎn)業(yè)成長。

如果進一步從經(jīng)濟社會發(fā)展的角度分析，我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本內(nèi)涵則是要全面實現(xiàn)“包容性增長”，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，經(jīng)濟增長應(yīng)該是互相協(xié)調(diào)的。不能單純地強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，更不可只單純地抓生產(chǎn)總值，只有更加全面、均衡的發(fā)展，才能使經(jīng)濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。這才是發(fā)展的目的，這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的。然而，從經(jīng)濟發(fā)展及其對社會進步的影響來看，這種旨在實現(xiàn)包容性增長的經(jīng)濟發(fā)展方式，其最基本的要求就是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

總結(jié)我國學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的研究，我認(rèn)為旨在實現(xiàn)包容性協(xié)調(diào)增長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化要遵循以下規(guī)律性的要求:

首先，要考慮三個基本要素:產(chǎn)出增長，其實質(zhì)是規(guī)模不斷擴大的社會再生產(chǎn)過程和社會財富不斷增值過程，這當(dāng)是一個基本面的因素;結(jié)構(gòu)變遷，即包括產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局、資源分配等方面結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高經(jīng)濟社會的效益，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的根本標(biāo)準(zhǔn);福利改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的是實現(xiàn)社會成員生活水平的不斷提高，這是包容性協(xié)調(diào)增長的核心。

其次，要考慮三個基本階段:新興產(chǎn)業(yè)，指正處于產(chǎn)業(yè)生命周期成長階段的產(chǎn)業(yè)，對未來的市場形成巨大影響，這對實現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展具有關(guān)鍵性影響;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中產(chǎn)出比重大且?guī)恿姷漠a(chǎn)業(yè)，構(gòu)成現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的支柱，它關(guān)系到能否充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢進而實現(xiàn)跨越發(fā)展;衰退產(chǎn)業(yè)，指市場需求萎縮且產(chǎn)出不斷下降的產(chǎn)業(yè)，這里的基本問題是要進行產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，或者對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行改良以延長其產(chǎn)業(yè)的生命周期。

最后，要堅持三個基本原則:公平性，資源分配在同代人間的橫向公平和代際間的縱向公平，只有如此才能達到和諧社會的要求;可持續(xù)性，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾時能保持其生產(chǎn)率的能力，這是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的根本;共同性，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)在全國、全球是共同的，要求聯(lián)合行動。特別是節(jié)能減排以發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，保護人類共同生存和繁衍的生態(tài)環(huán)境，這在全球是共同的目標(biāo)和要求。以上三要素、三階段和三原則是選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化模式，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化的依據(jù)。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要立足于發(fā)揮競爭優(yōu)勢

長期以來，指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展并參與國際競爭的理論基石是英國著名古典經(jīng)濟學(xué)家李嘉圖提出的比較成本學(xué)說。比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，一國的競爭力主要來源于勞動力、自然資源、金融資本等物質(zhì)稟賦的投入，各國應(yīng)按照各自生產(chǎn)要素稟賦的比較優(yōu)勢從事生產(chǎn)，并通過對外貿(mào)易獲得各自的比較利益。我國在經(jīng)濟追趕的初期建立起以資源稟賦為基礎(chǔ)的規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，但隨著世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變遷，特別是在信息化條件下比較優(yōu)勢理論存在較大的局限性。

一般來說，世界各國在經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展上總是不平衡的，客觀上形成了經(jīng)濟技術(shù)的梯度?，F(xiàn)代工業(yè)總是先集中在一個或少數(shù)幾個發(fā)達的核心地區(qū)，余下的空間在區(qū)位上就成了不發(fā)育的邊緣區(qū)。當(dāng)核心區(qū)的經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展到一定程度后便按梯次向邊緣區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動邊緣區(qū)經(jīng)濟技術(shù)水平的提高，即經(jīng)濟技術(shù)梯度推移產(chǎn)生了擴展效應(yīng)。實施梯度推移的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略就是后發(fā)國家在經(jīng)濟發(fā)展中逐步接受發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的轉(zhuǎn)移，如勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、向發(fā)達國家學(xué)習(xí)、模仿，或購買先進技術(shù)以實現(xiàn)本國的技術(shù)進步。從理論上來說，隨著推移的加快，地區(qū)間的差異就可以逐步縮小，區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)可以最終消除。然而，我們應(yīng)該看到，核心地區(qū)在進入現(xiàn)代工業(yè)化之前，會有一個要素集聚過程，利用其優(yōu)勢不斷把邊緣區(qū)的人、財、物吸附到核心區(qū)，出現(xiàn)極化效應(yīng)。即或是在發(fā)揮擴展效應(yīng)的過程中，也會從發(fā)展中地區(qū)帶走它所需要的東西，形成回程現(xiàn)象，所有這些都影響到發(fā)展中地區(qū)和國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，通常都處于“落后的增長”狀態(tài)。在這種情況下，后發(fā)國家和地區(qū)必須重新認(rèn)識自身“邊緣區(qū)”的區(qū)位特點，真正把握后發(fā)優(yōu)勢的實質(zhì)，在與發(fā)達國家或地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的處理上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思以往僅僅立足于以天然狀態(tài)資源比較優(yōu)勢為主導(dǎo)的梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略，要突破傳統(tǒng)工業(yè)化的一般發(fā)展程式，通過建立以競爭優(yōu)勢為核心的“趕超”能力，發(fā)揮自主創(chuàng)新型后發(fā)優(yōu)勢，選擇一些先進產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或帶動力強的產(chǎn)業(yè)進行突進，跨越某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，實現(xiàn)工業(yè)化的反梯度推移。

我們知道，后發(fā)優(yōu)勢作為一種潛在優(yōu)勢雖然是與落后性共生、而非人為創(chuàng)造，但要將這種自然存在的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實利益，需發(fā)揮人的主觀能動性才能得以實現(xiàn)。因此，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮不僅僅是指后進國家資源稟賦方面的比較優(yōu)勢，更重要的是發(fā)展中國家在自然資源、資本、勞動以及制度各生產(chǎn)要素的有效利用和配置方面所具有的能力，即立足于技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的差異性競爭力，這在同類的發(fā)展中國家中才具有競爭力。所以，后發(fā)優(yōu)勢的實質(zhì)是創(chuàng)造和發(fā)揮競爭優(yōu)勢，而非以往人們一直認(rèn)為的那種天然狀態(tài)的比較優(yōu)勢。目前世界經(jīng)濟進入后危機時代，全球化和信息化會進一步加速推進，全球經(jīng)濟將出現(xiàn)兩大主流趨勢:一是以低碳化為代表的新一輪科技革命快速發(fā)展，全球特別是發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、消費向高品質(zhì)、多元化、生態(tài)化的高端清潔生產(chǎn)方向發(fā)展，以滿足消費者高質(zhì)化和個性化的需求，國際范圍內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和市場又面臨新的“洗牌”，國際競爭的技術(shù)層面會更多地替代價格層面;二是由虛擬資本主導(dǎo)向?qū)崢I(yè)資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)化，虛擬資本“消費”(炒股、炒房、炒匯等)向?qū)嶓w消費和體驗消費轉(zhuǎn)化，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向集約化、個性化、軟性化深度拓展，大品牌、多品種、大產(chǎn)業(yè)、活組織和跨國生產(chǎn)進一步快速發(fā)展，以產(chǎn)品價值鏈分工為代表的國際橫向分工一體化呈現(xiàn)出強勢發(fā)展的態(tài)勢。以上兩大趨勢的發(fā)展，必然導(dǎo)致世界市場經(jīng)濟在人才、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率方面的競爭更趨激烈。這種競爭會迫使參與國際市場的各國都必須提高生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，由此推動世界各國的經(jīng)濟不同程度地由數(shù)量和速度增長型向質(zhì)量和效益增長型轉(zhuǎn)變。一直以來，對于在國際競爭壓力不斷加劇的情況下如何提高國際競爭力的問題，許多經(jīng)濟學(xué)家在理論上進行了有益的探索，美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾．波特(Michael E．Porter)在20世紀(jì)80年代就提出了國際競爭優(yōu)勢理論。該理論認(rèn)為，一國在國際經(jīng)濟領(lǐng)域興衰的根本原因是能否在國際市場上取得競爭優(yōu)勢，而形成競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于能否使其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有優(yōu)勢，而建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)則是提高生產(chǎn)效率、引入競爭機制和技術(shù)創(chuàng)新機制。他把一個國家的競爭優(yōu)勢看成是企業(yè)、行業(yè)的競爭優(yōu)勢。他的鉆石理論(競爭力模型)包括要素條件、本國需求條件、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭程度等四個方面的因素。波特認(rèn)為這四個方面的因素相互影響、相互加強，共同構(gòu)成一個動態(tài)的激勵創(chuàng)新的競爭環(huán)境，由此產(chǎn)生具有一流國際競爭力的明星產(chǎn)業(yè)。

總的來看，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢是由土地、勞動力、資本、自然資源等基本生產(chǎn)要素決定的，是一種靜態(tài)的天然的競爭力。而競爭優(yōu)勢不僅與土地、勞動力、物質(zhì)資本、自然資源等天然狀態(tài)要素有關(guān)，而且與機制、政府的質(zhì)量、管理水平、人力資本、產(chǎn)品的品牌、技術(shù)創(chuàng)新等高級軟要素相關(guān)。競爭優(yōu)勢的構(gòu)成要素中的知識、技術(shù)、管理、制度等高級軟要素是動態(tài)的、可變的，來自于一國的后天積累，是先天稟賦+后天要素+企業(yè)行為形成的競爭力，是一種動態(tài)的競爭力。落后國家擁有豐富的勞動力資源和自然資源，但并不意味著其產(chǎn)品在國際市場就具有競爭優(yōu)勢，還容易跌入靜態(tài)比較利益陷阱。只有將比較優(yōu)勢動態(tài)化，進而轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，才能形成真正的出口競爭力，競爭優(yōu)勢是國際競爭中更具能動性的因素。值得注意是，競爭優(yōu)勢與比較優(yōu)勢之間并不存在相互對立的替代關(guān)系，它們是相互聯(lián)系的。一方面，一國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往易于轉(zhuǎn)化成較強的國際競爭優(yōu)勢。也就是說，比較優(yōu)勢可以成為競爭優(yōu)勢的內(nèi)在性基礎(chǔ)因素，促進特定產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高。另一方面，在國際競爭中一國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢只有轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢才能體現(xiàn)，如果缺乏國際競爭力，其比較優(yōu)勢便不存在;反之，沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，由于缺乏比較成本優(yōu)勢的基礎(chǔ)，往往難以形成和保持國際競爭優(yōu)勢。

三、我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)實施“一化三集”戰(zhàn)略

實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，從總體上看，應(yīng)實施工業(yè)化反梯度推移戰(zhàn)略，這是后危機時代實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)快速發(fā)展的要求，其本質(zhì)是以產(chǎn)業(yè)傾斜為主，集中打造優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長極。因為地區(qū)間的經(jīng)濟技術(shù)水平梯度，不一定就是經(jīng)濟開發(fā)的梯度順序。在信息化和全球化時代，如果發(fā)展中地區(qū)和國家存在比較好的外部經(jīng)濟效應(yīng)，且又有國內(nèi)外市場的需要，并具備必要的基礎(chǔ)條件，就可通過引進和自主創(chuàng)造先進技術(shù)，對一些有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行集中優(yōu)先開發(fā)，做大做強，形成具有強大極化能力的超級產(chǎn)業(yè)，趕超發(fā)達國家。

世界后金融危機時代，中國經(jīng)濟進入持續(xù)快速發(fā)展階段即工業(yè)化起飛的中后期，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)要求是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和變革，改變高投入、高消耗、高排放的增長路徑，保持持續(xù)快速的發(fā)展。基于此，中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該圍繞“一化”即新型工業(yè)化(內(nèi)含新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化)，推行“集約化、集群化、集聚化”的大戰(zhàn)略，實現(xiàn)新型工業(yè)化反梯度推移式的跨越發(fā)展，全面實現(xiàn)我國“兩型社會”和小康社會建設(shè)的宏大目標(biāo)。

1．集約化是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，形成獨立的綠色技術(shù)體系

由于兩型社會建設(shè)的核心和基礎(chǔ)是兩型產(chǎn)業(yè)，而兩型產(chǎn)業(yè)在本原上就是低碳化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，包括低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳市場和低碳消費等幾個方面。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的突破口應(yīng)抓低碳技術(shù)的研發(fā)，搶占先機，重點抓經(jīng)濟增量的低碳化，逐步改造已有的存量，實施以綠色技術(shù)為主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略，有步驟地建立低碳化的產(chǎn)業(yè)體系。在這里，綠色技術(shù)是指綜合考慮環(huán)境影響和能源效率，使產(chǎn)品從設(shè)計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個過程中，二氧化碳和工業(yè)廢棄物排放極少，能源效率和其它資源利用率最高，企業(yè)和社會效益雙重協(xié)調(diào)和優(yōu)化。我認(rèn)為，這是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本性標(biāo)志。沒有低碳化技術(shù)創(chuàng)新，就談不上戰(zhàn)略性和新興，也談不上產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。因此，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，重點研發(fā)諸如電動車輛、混合動力客車、風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能、電氣牽引和核電用泵等方面技術(shù)，充分發(fā)揮這些方面的技術(shù)和資源優(yōu)勢，加快向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并做大做強。

2．集群化是產(chǎn)業(yè)的組織創(chuàng)新，打造新型工業(yè)化的超級產(chǎn)業(yè)

從理論上分析，集群化是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。還包括由于延伸而涉及到的銷售渠道、顧客、輔助產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商等，政府及其他提供專業(yè)化培訓(xùn)、信息、研究開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等的機構(gòu)等。不同產(chǎn)業(yè)集群的縱深程度和復(fù)雜性相異。集群代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度看，產(chǎn)業(yè)集群實際上是某種產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在一定意義講，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。

我一直認(rèn)為兩型社會建設(shè)的核心和基礎(chǔ)是兩型產(chǎn)業(yè)，而兩型產(chǎn)業(yè)在本原上就是低碳化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是轉(zhuǎn)方式中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的目標(biāo)。中國經(jīng)濟進入工業(yè)化起飛的中后期后，依靠什么產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展?我以為應(yīng)該是兩型化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。那么，什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?我認(rèn)為從嚴(yán)格意義上來說有兩個基本點:首先是戰(zhàn)略性，這是指對未來一個時期的經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生主導(dǎo)性作用的產(chǎn)業(yè);其次是新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是指立足于當(dāng)代高新技術(shù)創(chuàng)新的成長性產(chǎn)業(yè)。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是目前依靠新的技術(shù)、新的技能正處于成長階段的且有可能成為支撐未來經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。

我國發(fā)展兩型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能分散化，更不可泛化，要突出重點，走產(chǎn)業(yè)集群的路子。我認(rèn)為對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)分三大類來組織:一類是新興的超級產(chǎn)業(yè)，即在產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工協(xié)作基礎(chǔ)上，具有巨大規(guī)模(產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模)，需要進行巨大投入(人力、物力、財力等)，產(chǎn)生效果需要巨大空間(經(jīng)濟意義上的市場空間和自然地理意義上的空間)，能夠帶來巨大利益(企業(yè)效益、社會福利和相關(guān)利益)，成為一個地區(qū)經(jīng)濟增長引擎的特大型支柱產(chǎn)業(yè)。在我國如高端的裝備制造產(chǎn)業(yè)，就具備通過產(chǎn)業(yè)集群打造成超級產(chǎn)業(yè)的條件。第二類是新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有些新興產(chǎn)業(yè)近期不一定能成為超級產(chǎn)業(yè)，但有資源、人才、技術(shù)和市場優(yōu)勢，應(yīng)有步驟地集群式開發(fā)，做大做強。如我國的新能源、新材料、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。第三類是新興配套產(chǎn)業(yè)。目前我國地方產(chǎn)業(yè)集群化的水平不高，其中一個很大的障礙就是本地配套率太低，很大一部分零部件從國外進口或域外購進。因此我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要高度關(guān)注新興配套產(chǎn)業(yè)特別是低碳化核心零部件的發(fā)展，把配套率提高到40%甚至60%，這樣把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動力。

另外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展要突出“三家”:一是科技創(chuàng)新家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒有科技創(chuàng)新是不行的，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化的前提;二是風(fēng)險投資家，新興技術(shù)是有風(fēng)險的，如果沒有風(fēng)險投資家，核心技術(shù)就不可能孵化也不可能產(chǎn)業(yè)化，這一點相當(dāng)重要;三是企業(yè)經(jīng)營家，企業(yè)家相當(dāng)重要，因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最終要靠我們的企業(yè)家一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)做出來。

3．集聚化是生產(chǎn)要素的聚集，建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟增長極群

集聚化是生產(chǎn)要素的聚集，以多極化城市群為構(gòu)架來創(chuàng)造大系統(tǒng)經(jīng)濟體相互作用的場效應(yīng)，包括經(jīng)濟區(qū)位效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和潛在市場效應(yīng)等，通過城市群網(wǎng)絡(luò)自身的能量、動量和質(zhì)量在一定條件下和實物的相互轉(zhuǎn)化，進而產(chǎn)生強大的極化能力，形成集約經(jīng)濟體系。就目前我國的情況而言，應(yīng)全面提升城市群的內(nèi)涵，打造大都市圈(區(qū))，形成超大規(guī)模高效率的空間經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)城市與農(nóng)村以及核心區(qū)與邊緣區(qū)的統(tǒng)籌。據(jù)國家發(fā)改委的研究，“十二五”期間，我國將優(yōu)先開發(fā)的三個特大城市群即環(huán)渤海地區(qū)(包括京津冀、遼中南和膠東半島)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū);重點發(fā)展八個大城市群，即哈長地區(qū)(黑龍江省的哈大齊和吉林省的長吉地區(qū))、閩東南地區(qū)(福建沿海地區(qū))、江淮地區(qū)(安徽皖江地區(qū))、中原地區(qū)(河南中部)、長江中游地區(qū)(包括湖南的長株潭、湖北的武漢城市圈、江西的昌九地區(qū))、關(guān)中平原地區(qū)、成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)。培育發(fā)展冀中南城市圈、太原城市圈等9個城市化地區(qū)。構(gòu)建“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局:“兩橫”是指歐亞大陸橋通道和沿長江通道兩條橫軸;“三縱”則是指沿海、京哈京廣和包昆通道，這幾乎囊括了除西藏之外所有中國的省份。

如果僅就中部的湖南來看，長株潭城市群是國家優(yōu)先發(fā)展的八個大城市群之一。筆者以為，應(yīng)根據(jù)后危機時代世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，全面提升長株潭城市群的內(nèi)涵，升華為長株潭3十5大都市區(qū)(或長沙大都市區(qū))。這里，首先要考慮長株潭城市群兩型社會建設(shè)實驗區(qū)的區(qū)域定位問題。我認(rèn)為應(yīng)站在國家層面來思考。中央把武漢城市群和長株潭城市群同作兩型社會建設(shè)實驗區(qū)，是作為長江中部的一個大都市經(jīng)濟區(qū)來考慮和安排的。目前，長江經(jīng)濟帶的頭——上海舞起來了，而尾——重慶也擺起來了，但腰部還比較軟。長江經(jīng)濟腰部要硬起來，武漢城市群和長株潭城市群聯(lián)合組成長江中部的一個大都市區(qū)就十分關(guān)鍵。如果這個判斷成立的話，那么處于武漢城市群和長株潭城市群中間的岳陽在長江腰部經(jīng)濟就占有重要地位。從湘陰進入洞庭湖到岳陽城陵磯至陸城一帶，是湖南的大水面、大排放口、大碼頭、大交通口，也是湖南環(huán)境容量最大，唯一適宜于擺放大運量、大消耗、大進出的高端重化工業(yè)的一塊寶地，也是長株潭城市群的腹地和聯(lián)結(jié)武漢城市群的樞紐，可彌補長株潭城市群在這方面的功能缺陷。所以打造長株潭3十5大都市區(qū)要重點發(fā)展長株潭岳核心極區(qū)域。目前，長株潭城市群中的核心城市——長沙，已有很好的經(jīng)濟、社會、科技、文化、教育和交通的基礎(chǔ)，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的規(guī)模和質(zhì)量都占首位。2009年長沙市生產(chǎn)總值達到3744．76億元，占“長株潭”三市總量的68%;財政一般預(yù)算收入達到246．3億元，占“長株潭”三市總量的70．1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1158．2億元，占“長株潭”三市總量的60．36%。由上可見，長沙已成為長株潭城市群中強大的極核。其遠景目標(biāo)是要形成都市區(qū)人口過千萬、生產(chǎn)總值超萬億元的超級特大城市。為此，近期長沙市區(qū)劃應(yīng)按“河西長沙創(chuàng)造，河?xùn)|長沙制造”的大格局進行調(diào)整，將市內(nèi)現(xiàn)有的五個行政區(qū)和兩個產(chǎn)業(yè)區(qū)(先導(dǎo)區(qū)和高開區(qū))調(diào)整為大西區(qū)和大東區(qū)，以利于資源的整合和有效利用;中期將長沙縣、望城縣和寧鄉(xiāng)縣分別改制為長沙的三個城區(qū);中遠期要將株洲市區(qū)、湘潭市區(qū)、岳陽市區(qū)改制為長沙的三個城區(qū)，建成一個與武漢城市圈相對接的長沙大都市區(qū)，以促進我國長江經(jīng)濟帶在新時期又好又快地跨越發(fā)展。

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