蔡方鹿

(四川師范大學(xué) 政教學(xué)院，四川 成都 610068)

儒家的治國理政思想及其特征

蔡方鹿

(四川師范大學(xué) 政教學(xué)院，四川 成都 610068)

儒家治國理政思想主要包括:“大一統(tǒng)”的國家觀念，以仁王天下、以德治國，君主民本，人治觀念，改革變通思想等內(nèi)涵。它是中國多元復(fù)合體政治文化的主體，具有重民、以民為貴，親親與尊尊同體并用，著眼倫理本位，強(qiáng)調(diào)對封建統(tǒng)治者權(quán)力加以約束等特征。這些思想對當(dāng)代社會治理具有一定的借鑒意義。

儒家 治國理政思想 特征

儒家文化是中國傳統(tǒng)文化發(fā)展的主流，在儒學(xué)發(fā)展的歷史過程中，大量吸取了道、法、佛等其他文化的內(nèi)容，從而豐富了自己的思想體系。在中國文化史上，儒學(xué)與政治的關(guān)系十分緊密。與中國政治文化聯(lián)系密切的還有道家和法家。盡管各家各派都力圖把自己的學(xué)說落實(shí)到政治治理上，以求“務(wù)為治”①《史記》卷一百三十《太史公自序》。，但不可否認(rèn)，在中國封建時(shí)代，以儒學(xué)為代表的、吸取了各派學(xué)說的政治文化和治國理政思想一直居于中國傳統(tǒng)政治文化的主體地位，至今仍有深刻影響。

一、儒家治國理政思想的基本內(nèi)涵

儒家治國理政思想主要有以下基本內(nèi)涵。

(一)“大一統(tǒng)”的國家觀念

“大一統(tǒng)”的觀念是儒家提倡的一個(gè)重要政治主張，歷來作為維護(hù)國家統(tǒng)一和治理的理論依據(jù)。此觀念由來已久，儒家經(jīng)典《詩經(jīng)·小雅·北山》稱:“溥天之下，莫非王土?！睆?qiáng)調(diào)天下的疆土都在天子的統(tǒng)轄之下，四海之民，都是王的臣民。自秦漢統(tǒng)一全國，國家的統(tǒng)一要求思想的統(tǒng)一。順應(yīng)思想統(tǒng)一的歷史潮流，董仲舒在前人努力的基礎(chǔ)上，總結(jié)各家各派的理論，以儒學(xué)為主體，完成了統(tǒng)一思想的歷史重任。

成于漢初的儒家經(jīng)典《春秋公羊傳》始載“大一統(tǒng)”的提法。其“隱公元年”稱:“何言乎‘王正月’?大一統(tǒng)也。”董仲舒在答漢武帝的策問中，援引《公羊春秋》之義，提出“大一統(tǒng)”的政治主張。他說:“《春秋》大一統(tǒng)者，天地之常經(jīng)，古今之通誼也。”②《漢書》卷五十六《董仲舒?zhèn)鳌?。圍繞著這一主張，董仲舒以儒家思想為根基，強(qiáng)調(diào)“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，通過統(tǒng)一思想來維護(hù)統(tǒng)一的中央集權(quán)制國家，為“大一統(tǒng)”的劉漢王朝的合理性和永恒性做論證。繼漢武帝之后，儒家“大一統(tǒng)”的治國理念被歷代統(tǒng)治者所接受，并努力推行。在歷史演進(jìn)發(fā)展的過程中，盡管在中國境內(nèi)，中原民族與各少數(shù)民族時(shí)有糾紛，但總的說來，各兄弟民族和睦相處之時(shí)居多，使中國逐步形成地域廣闊、民族眾多的統(tǒng)一國家。普天之內(nèi)，地不分南北東西，人不分民族，大部分時(shí)間都在一個(gè)統(tǒng)一的中央政權(quán)的治理之下，友好相處。掌握中央政權(quán)的，除漢族外，也有蒙古、滿等民族。各族人民認(rèn)識到，分裂、割據(jù)是不得人心的，也是短暫的。這即是儒家“大一統(tǒng)”的治國理念所發(fā)揮的維護(hù)國家統(tǒng)一的歷史作用。

(二)以仁王天下，以德治國

仁的學(xué)說在儒家理論體系中占有重要位置。仁字初見于儒家經(jīng)典今文《尚書·金縢》:“予仁若考?！比手负玫牡赖??？鬃邮紫劝讶首鳛槿寮易罡叩赖乱?guī)范，提出以仁為核心的一套學(xué)說。仁的內(nèi)容包涵甚廣，其核心是愛人。孟子在孔子仁說的基礎(chǔ)上，提出著名的仁政說，把仁的學(xué)說落實(shí)到具體的政治治理中，提出一些切于實(shí)際的主張，重點(diǎn)在改善民生，加強(qiáng)教化。其首要之點(diǎn)是“制民之產(chǎn)”，要求實(shí)行“五畝之宅，樹之以?！?，“百畝之田，勿奪其時(shí)”，以滿足百姓的衣食需求。提倡以德服人的“王道”政治，以仁王天下，反對以力服人的“霸道”政治。

孔子在《論語·為政》中說，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，民有恥且格?！闭J(rèn)為政令刑法的作用是有限的，只能從人身上去約束百姓，卻失去了廉恥之心;而用道德教化去引導(dǎo)百姓，百姓不僅有廉恥之心，而且也不會去犯罪。這是以德治國的最早的主張。

董仲舒繼承孔子，總結(jié)強(qiáng)秦重法輕德而亡的歷史教訓(xùn)，力圖從政治制度上落實(shí)王道政治的理想。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)德治、仁政對于鞏固大一統(tǒng)政治統(tǒng)治的重要性，提出“文德為貴，而威武為下，此天下之所以永全”①《春秋繁露·服制像》。的思想，經(jīng)董仲舒的提倡，儒家的德治主張被統(tǒng)治者所接受，對后世影響很大。

(三)君主民本

儒家君主民本的思想包括兩個(gè)方面:一是君為主，君王是整個(gè)社會的最高主宰;二是民為本，把民眾視為國家的根本。這兩個(gè)方面又互相聯(lián)系，共同構(gòu)成儒家基本的治國理政思想。君為主的王權(quán)主義的形成是中國古代社會君主政治的需要。雖然儒家在維護(hù)王權(quán)的同時(shí)，也主張對封建君權(quán)加以一定的約束，使其符合封建社會的整個(gè)利益，但儒家自漢代以來以“君為臣綱”來規(guī)范君主與臣民的關(guān)系，客觀上為專制主義的加強(qiáng)提供了條件?？偟恼f來，自宋代以后，中國封建社會的君主專制獨(dú)裁日趨嚴(yán)重，使君權(quán)至上成為趨勢。雖不能把封建專制主義的日趨嚴(yán)重片面歸咎于儒學(xué)(在這方面，專制君王的肆意獨(dú)裁起了決定的作用)，但與儒家提倡的“以君為主”、“君為臣綱”的觀念亦有密切的關(guān)系。

所謂以民為本，即儒家提倡的“民惟邦本，本固邦寧”②《古文尚書·夏書·五子之歌》。。視民眾為國家的根本，這是儒家的基本政治主張之一。需要指出的是，儒家的民本思想，不僅反映了民眾的意志和愿望，與中國古代社會歷史發(fā)展的特點(diǎn)相適應(yīng)，而且與君主至上的主張密切相關(guān)。一方面，儒家為了維護(hù)穩(wěn)定有序的封建中央集權(quán)制的社會結(jié)構(gòu)，需要強(qiáng)調(diào)以君為主;另一方面，又看到人民的力量和民眾作為國家根基的作用。無數(shù)歷史事實(shí)證明，如果國之本不穩(wěn)，那么即使君主在上，權(quán)力無邊，也無法維持其統(tǒng)治。所以君主不能脫離民本而存在。由此，儒家從維護(hù)封建社會的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，奉勸統(tǒng)治者以民為本，以民為重，爭取民心。故把君主與民本聯(lián)系起來，作為一個(gè)問題的兩個(gè)方面。其主張貫徹在中國古代社會的整個(gè)歷史時(shí)期，形成中國傳統(tǒng)政治文化的重要特色。

(四)人治觀念

與德政及君權(quán)至上的觀念相聯(lián)系，儒家重視人治，輕視法治，形成人治主義傳統(tǒng)。

在治國理政中，儒家把治國建立在對人性本善的充分肯定和對社會等級制度認(rèn)真維護(hù)的基礎(chǔ)上，突出人的作用，尤其是君主及各級官吏在社會治亂中的作用，從而推崇人治。

儒家的人治理論包括兩層意思:一是從人性本善出發(fā)，把保存固有的善性和道德的自我完善視為人生追求的最高價(jià)值目標(biāo)，從而提出“修身”為治國之本?！抖Y記·中庸》云:“知所以修身，則知所以治人;知所以治人，則知所以治天下國家矣?！庇尚奚淼街稳?，由治人到治天下，以修身作為治國的基礎(chǔ)，而人則是修身的主體。就這個(gè)意義上講，人治與道德修養(yǎng)息息相關(guān)。儒家的理想政治以人的道德完善來達(dá)到政治的清明和社會的穩(wěn)定，它主要是通過自我倫理約束，而不是側(cè)重于法律約束來完成的。故儒家提倡“為政在人”③《禮記·中庸》。，而不在法。這種重道德的人治思想與中國宗法制重血緣宗親、人倫等級的道德觀念相適應(yīng)。

儒家人治理論的第二層意思是，以君主制下的帝王將相作為社會治理的主體，各級官吏分別行使各自范圍內(nèi)的社會治理權(quán)，而最終向君主負(fù)責(zé)，國家權(quán)力集中于君主一人，君主的意志成為法律，也是人治原則的最終體現(xiàn)者。由于儒家重視人治，故對人的選拔十分重視，而對制度的建設(shè)則重視不夠。

雖然儒家強(qiáng)調(diào)人治，把政治的基礎(chǔ)建立在德政和個(gè)人道德的完善上，但也一定程度地吸取了法家的法治理論，以德刑并用、德主刑輔來補(bǔ)充儒家的人治觀念，將禮樂與刑政統(tǒng)一起來。理學(xué)家張栻說:“德禮者，治之本，政刑非不用也?！雹堋豆锼日撜Z解》卷一，四庫全書本。盡管在歷史上，受法家思想的影響，有儒家學(xué)者如黃宗羲偏重于法治，指出:“有治法而后有治人?！雹荨睹饕拇L錄·原法》，第7頁，中華書局1981年版。但儒家總的傾向是強(qiáng)調(diào)人治，輕視法治，而把法治作為人治的補(bǔ)充。

(五)改革變通思想

儒家把變化、發(fā)展、日新的辯證法思想運(yùn)用于政治領(lǐng)域，由此形成了改革變通的治國理政思想，在實(shí)踐中保證了中國古代社會不斷地自我調(diào)整更新，革除弊政，以求發(fā)展，長期居于各國文明發(fā)展的前列。

儒家改革變通的治國理政思想發(fā)端于《尚書》和《周易》?！渡袝けP庚上》云:“人惟求舊，器非求舊，惟新?！边@被概括為新舊糾葛的維新路線。也就是說，中國社會向文明演進(jìn)走的是因革損益、三統(tǒng)循環(huán)、溫和漸進(jìn)式的維新道路，激烈的變革主張未得到認(rèn)同。

孔子對夏商周三代政治制度的因革損益做出總結(jié)，認(rèn)為“殷因于夏禮，所損益可知也。周因于殷禮，所損益可知也。其或繼周者，雖百世可知也”⑥《論語·為政》。。既肯定三代相循以禮，又指出后世對前代有所損益，而不是一成不變，并預(yù)示了歷史的因革發(fā)展。

儒家推崇《易傳》對《易經(jīng)》思想的發(fā)揮的一句話:“天地革而四時(shí)成，湯武革命，順乎天而應(yīng)乎人。革之時(shí)大矣哉!”①《周易·革卦·彖傳》。中國古代的“革命”二字便源于此?！兑讉鳌返淖髡邔ι虦椭芪涓某瘬Q代的社會革命十分樂道，認(rèn)為湯、武適應(yīng)社會歷史發(fā)展的需要而革桀、紂之命，是順天應(yīng)人之舉，非常偉大。這為社會政治的改革變通提供了依據(jù)。

之后，歷代儒學(xué)人物都程度不同地提出改革變通的主張，尤其當(dāng)封建政治腐敗、社會矛盾尖銳之時(shí)。一些進(jìn)步的思想家設(shè)計(jì)出各種社會改革方案，有的甚至得到最高統(tǒng)治者的贊同，將改革方案付諸實(shí)踐，形成社會改革運(yùn)動。其中著名的有北宋神宗時(shí)的王安石變法運(yùn)動。另有清末維新思想家康有為繼承龔自珍、魏源的思想，提出變法維新的政治主張，指出孔子筆削《春秋》的微言大義在于托古改制，在孔子改制的名義下，把他向往的西方議會制和君主立憲制比附于儒家經(jīng)典所言，借助孔子的權(quán)威來宣傳西方思想，論證變法維新的合理性和必要性。

二、儒家治國理政思想的特征

從以上儒家關(guān)于治國理政思想的基本內(nèi)涵看，儒學(xué)與中國政治文化具有十分密切的關(guān)系，進(jìn)一步探討儒家治國理政思想的特征，是一個(gè)有意義的課題。

(一)儒家治國理政的政治思想是中國多元復(fù)合體政治文化的主體

中國傳統(tǒng)政治文化是多元復(fù)合體的綜合型文化。除儒家文化外，還有其他各家各派的理論和思想，如法家、道家、墨家、農(nóng)家、名家的思想以及從印度傳入的佛教和中國本土生長的道教等，都對中國政治產(chǎn)生了重要影響，成為中國多元復(fù)合體綜合型政治文化的有機(jī)組成部分。然而，墨家的影響在先秦后大為減弱，農(nóng)家、名家的思想影響有限，佛教、道教作為出世主義的宗教，少講社會治理。真正對中國政治產(chǎn)生重要影響的主要有儒家、法家和道家。儒、法、道三家在中國政治文化的歷史發(fā)展過程中，既相互論爭，又相互融合。其中儒家的治國理政思想以重人倫、講仁義、施德政為主;法家的治國理政思想以任刑罰、講法治為主;道家則崇尚自然，無為而治。它們各自程度不同地影響了中國傳統(tǒng)政治文化的形成和發(fā)展。

但自漢代以來，儒術(shù)獨(dú)尊。儒學(xué)在統(tǒng)治者的提倡下，不僅逐步成為中國文化發(fā)展的主流，而且演變?yōu)橹袊鴤鹘y(tǒng)政治文化的主體。儒家治國理政思想在自身發(fā)展的過程中吸取了其他各家的理論，主要是吸取了法家的法治思想和道家的無為政治，以德主刑輔，德刑并用，并在一定的條件下，與民休息，無為而治，從而豐富了儒學(xué)乃至中國政治文化的思想體系。所以，我們在看到中國政治文化是一種多元復(fù)合體的同時(shí)，還應(yīng)該承認(rèn)這樣一種歷史事實(shí)和特點(diǎn)，即中國政治文化的主體和核心還是吸取了各家思想的儒家學(xué)說。

(二)重民，以民為貴

儒家仁政、德治和民本思想建立在重民、以民為貴思想的基礎(chǔ)上，這體現(xiàn)了儒家治國理政思想的特征，也是儒家文化的基本精神和中國文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)之一。重民思想淵源已久?！渡袝けP庚上》記載:“重我民?！敝芄У┨岢觥熬吹卤Ｃ瘛钡乃枷?，認(rèn)為民意是上天意志的反映，上天的威嚴(yán)與誠心，從民情上可以看出。西周具體制定了“保息養(yǎng)民”的六項(xiàng)政策:“一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富。”②《周禮·地官·大司徒》。體現(xiàn)了儒家早期理想的重民思想的萌芽。儒家經(jīng)典《左傳·哀公元年》提出著名的“視民如傷”的思想:“國之興也，視民如傷，是其福也;其亡也，以民為土芥，是其禍也?！闭J(rèn)為重民，恐驚動打擾，則國家有福，必然興盛;輕視民，視民如泥土小草，則必遭禍殃，以至亡國。

孔子繼承西周以來的重民思想，提出“省刑罰”、“薄稅斂”、“使民以時(shí)”、“博施濟(jì)眾”等主張。孟子把儒家的重民思想加以系統(tǒng)發(fā)揮，提出“民為貴，社稷次之，君為輕”③《孟子·盡心下》。的思想，強(qiáng)調(diào)以民為貴，統(tǒng)治者必須“保民”、“富民”、“養(yǎng)民”、“教民”，指出民為國本，君為輕，“君有大過則諫，反復(fù)之而不聽，則易位”④《孟子·萬章下》。。孟子的重民思想體現(xiàn)了儒家理論的特色。荀子在回答君民關(guān)系時(shí)指倡:“君者舟也，庶人者水也;水則載舟，水則覆舟，此之謂也。故君人者欲安，則莫若平政愛民矣。”⑤《荀子·王制》。荀子要求君主治理國家，必須“平政愛民”，否則百姓就會起來反抗，國家便會傾覆。

宋代理學(xué)家把儒家重民思想發(fā)展到一個(gè)新階段。程顥每到一處任官，凡坐處皆書“視民如傷”四字作為座右銘，以鞭策自己;并把“視民如傷”與“視民如仇”相對立，指出如果與民為仇，必將被民眾所拋棄。⑥蔡方鹿:《程顥程頤與中國文化》，第38－39頁，貴州人民出版社1996年版。朱熹強(qiáng)調(diào)“天下之務(wù)莫大于恤民”⑦《宋史》卷四百二十九《朱熹傳》。，把民擺在國之根本的重要地位。王夫之進(jìn)一步指出:“君以民為基，……無民而君不立?！雹唷吨芤淄鈧鳌肪矶?1頁，中華書局1977年版。以民為君的根基，君為民而立。黃宗羲不僅繼承了傳統(tǒng)的重民思想，而且在其《明夷待訪錄·原君》中批判封建君權(quán)，提出了“天下為主，君為客”的命題，以天下百姓作為社會的主體，包含著以民眾為主的思想，這尤其與近代民主思想有近似之處。

盡管儒家治國理政思想具有重民的特征，反映了古代民眾的意志和愿望，在歷史上起到了積極的進(jìn)步作用，是對封建專制獨(dú)裁的一種制約，但由于歷史發(fā)展階段的局限，一般說，其重民的主體是君主，民眾則是不被重視的對象。除黃宗羲等個(gè)別人外，儒家的重民思想仍與現(xiàn)代民主思想所強(qiáng)調(diào)的主權(quán)在民、民眾有權(quán)自由地表達(dá)自己的意愿、并根據(jù)自己的意志來產(chǎn)生和決定以至罷免領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者也必須對民眾負(fù)責(zé)的觀念存在著根本區(qū)別。

(三)親親與尊尊同體并用

儒家治國理政思想的特征之一是親親與尊尊同體并用。所謂親親，指首先親近和愛敬自己的親人，然后施仁愛于眾人;所謂尊尊，即對君長要尊崇。儒家以親親和尊尊作為仁禮的根本要求，認(rèn)為植根于血緣基礎(chǔ)的親親與維護(hù)宗法制的尊尊是相互依存的。由親親出發(fā)導(dǎo)向人文主義，重視人的價(jià)值和尊嚴(yán)，肯定人的地位，強(qiáng)調(diào)主體能動性的發(fā)揮，注重人倫親情，其個(gè)人存在于社會人際關(guān)系之中。因而儒家文化具有重社會人事、輕天命鬼神的色彩，而與佛、道二教以及西方宗教不同。由尊尊出發(fā)通向王權(quán)主義，這得到歷代封建統(tǒng)治者的褒獎(jiǎng)。雖然在中國古代社會條件下，維護(hù)固有的宗法制度有助于保持社會穩(wěn)定，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化的必要前提，但專制獨(dú)裁也借此而生。親親和尊尊的關(guān)系是同體并用的，君臣如父子，對父能親，對君就能尊，國家君臣關(guān)系是家庭父子關(guān)系的放大;正如忠孝并存，忠君與孝親彼此聯(lián)系一樣。親仁和睦的“親”最終導(dǎo)向君權(quán)制的“尊”。有人認(rèn)為儒家的人文主義傳統(tǒng)是優(yōu)秀的，王權(quán)主義則應(yīng)否定。但應(yīng)看到這兩樣?xùn)|西同處于儒家學(xué)說之中，就像忠孝乃為人之本，成為中國古代社會的基本要求一樣，亦體現(xiàn)了儒家治國理政思想的特征。

(四)著眼倫理本位

儒家治國理政思想的特征還表現(xiàn)在政治與倫理相結(jié)合，著眼倫理本位，相對輕視物質(zhì)利益和自然、技藝。倫理型文化是儒家的重要特征，也給整個(gè)中國文化打下了深刻的烙印。儒家把人的自我道德完善看作立世的根本，認(rèn)為道德是崇高的，基于人的本質(zhì)，具有內(nèi)在的價(jià)值，并把道德原則提升為宇宙的根本法則。儒家倫理成為治國理政、文教傳授、立身行道的內(nèi)容和根據(jù)。并且，其“道”在日用中，貫穿于社會生活的各個(gè)領(lǐng)域。這種泛道德主義成為傳統(tǒng)文化的特征之一。與物質(zhì)利益相比，儒家強(qiáng)調(diào)道德原則，提倡重義輕利、以義制利的價(jià)值觀;并重群體，輕個(gè)體，表現(xiàn)為尊公輕私，群體意識超強(qiáng)，個(gè)體淹沒在群體之中。這既引出“先天下之憂而憂”的以天下為己任的為公思想，又具有輕視個(gè)人利益、抹殺個(gè)性的消極因素。

與法家相比，儒家重德輕刑，故中國古代重人治，法治觀念淡薄。由于儒家重義輕利，重政治治理，故對于自然、技藝不予更多的重視，這使得中國自明代中葉以后，科學(xué)技術(shù)發(fā)展緩慢。這也是商品經(jīng)濟(jì)遲遲得不到持續(xù)發(fā)展的原因之一。

儒學(xué)在其發(fā)展的過程中，與封建社會的政治產(chǎn)生了密切的聯(lián)系。由于它自身存在著的重道德自律、心性修養(yǎng)，以糾正前代社會和統(tǒng)治者人欲橫流、人無廉恥的偏向，而相對輕視物質(zhì)利益和人生欲望的滿足的思想傾向與現(xiàn)實(shí)社會人生難免發(fā)生矛盾，產(chǎn)生沖突，故隨著時(shí)間的推移，而出現(xiàn)弊病。理學(xué)存理去欲的思想雖然強(qiáng)調(diào)公私之分、義利之辨，提倡大公無私、重義輕利，但其消極因素也是客觀存在的。特別是被歷代統(tǒng)治者歪曲利用后，成為套在廣大民眾頭上的“禮教”枷鎖，造成了不少人間災(zāi)難，而受害最深、最烈的是婦女。其流弊也遭到了人們的批判。

(五)對封建統(tǒng)治者權(quán)力加以約束

與以仁王天下、以德治國的思想相適應(yīng)，儒家治國理政思想的突出特征是對包括皇帝和權(quán)臣在內(nèi)的封建統(tǒng)治者的權(quán)力加以約束。這主要表現(xiàn)在以下方面。

1.天譴說

天譴說是儒家對君主的失道行為加以約束的一種思想。董仲舒認(rèn)為，天是一種超人間的支配力量，君權(quán)乃由天授，天生民以立君，天與人事有著必然的聯(lián)系，指出:“國家將有失道之?dāng)?，而天乃先出?zāi)害以譴告之?！雹佟稘h書》卷五十六《董仲舒?zhèn)鳌贰＜瓷咸鞂y(tǒng)治者，經(jīng)常通過自然界的災(zāi)異變化來進(jìn)行譴告，以使其改正錯(cuò)誤，符合天意和民意。天譴說把本不相干的自然災(zāi)變與社會人事混為一談，雖不是一種科學(xué)的理論，并受到王充等人的批評，但在君權(quán)至上的時(shí)代，以天災(zāi)來警告統(tǒng)治者的失職行為，在君權(quán)之上樹立起天的權(quán)威，至少是對封建君主的一種約束。以天譴說來約束封建統(tǒng)治者，這種思想在整個(gè)封建社會都存在，而在封建社會前半期則更為流行。

2.格君心之非說

格君心之非說是儒家匡正君主過錯(cuò)的一種理論，體現(xiàn)了對君主的約束?！睹献印るx婁上》指出:“惟大人為能格君心之非。君仁莫不仁，君義莫不義，君正莫不正。一正君而國定矣?！闭J(rèn)為糾正君主心中的壞念頭，是有德之人才能勝任的大事。并把格君心之非與“正君”聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)“正君”關(guān)系到國家的治理與安定。《古文尚書·冏命》篇亦記載:“惟予一人無良，實(shí)賴左右前后有位之士，匡其不及，……責(zé)群臣正己，繩愆糾謬，格其非心，俾克紹先烈?！笔钦f周穆王稱:惟我一人無善無知，實(shí)依賴于前后左右的大臣來匡正我的錯(cuò)誤，以繩過糾錯(cuò)，檢束非理枉妄之心，使妄心不作。如此匡君，才能繼承先王的功業(yè)。

朱熹繼承格君心之非的思想，強(qiáng)調(diào)“輔相之職，必在乎格君心之非，然后無所不正”①《四書章句集注·孟子·離婁上》。，并提出“正君心是大根本”②《朱子語類》卷一○八。的思想，以強(qiáng)調(diào)格君心之非的重要性。這種限制和糾正帝王心中壞念頭的思想體現(xiàn)了儒家治國理政思想的特征。

3.國家利益重于君主利益

儒家提倡以大公無私作為治理國家的基本原則。程頤指出:“圣人以大公無私治天下。”③《周易程氏傳·比卦》。反映到國家利益與君主利益關(guān)系問題上，便是強(qiáng)調(diào)國家利益重于君主利益，君主必須一心為公，為國家利益和天下百姓考慮，以君主個(gè)人的利益服從于國家社稷的整體利益。這也是儒家對君權(quán)加以約束的一種表現(xiàn)。

《左傳·襄公二十五年》記載:“君為社稷死，則死之，為社稷亡，則亡之;若為己死而為己亡，非其私昵，誰敢任之?”認(rèn)為君主個(gè)人的利益為私，與國家社稷的利益是不同的。如果君以公義為社稷而死，如此則臣亦隨之死;如果君自以己之私欲取死亡之禍，那么只有私近之臣敢當(dāng)其任。這表明國家社稷利益高于君主利益。黃宗羲提出“天下為主，君為客”的思想;顧炎武主張“以天下之權(quán)寄之天下之人”④《日知錄》卷九《守令》，四庫全書本。，提倡眾治，反對獨(dú)治。這些對封建君主的批評及其民主思想的萌芽，都是對儒家國家利益重于君主利益思想的發(fā)展。

4.以理抗勢的思想

儒家提倡君主制，卻不贊成絕對君權(quán)主義，反對君主個(gè)人專制獨(dú)裁。先秦儒家認(rèn)為，治國理政以德為本，德比權(quán)位更為重要。荀子強(qiáng)調(diào)“道存則國存，道亡則國亡”⑤《荀子·君道》。，道的存亡決定國家的存亡，所以提出“從道不從君”⑥《荀子·臣道》。的思想，認(rèn)為仁義之道重于高于君主之位。理學(xué)家繼承并發(fā)展了先秦儒家的這種道重于君思想，主張以“天理”規(guī)范君主等封建統(tǒng)治者的行為，提出以理抗勢的思想，體現(xiàn)了儒家對封建統(tǒng)治者權(quán)力的約束。

理學(xué)家主張把君主置于“天理”的約束之下，包括帝王、皇室宗親、大臣等在內(nèi)，都須服從天理的原則。盡管君主權(quán)位至尊，但君主也不得違反天理。張栻強(qiáng)調(diào)“王者之政，其心本乎天理，建立人紀(jì)，施于萬事”⑦《南軒集》卷十六《漢家雜伯》，四庫全書本。。以天理為王者之政的根本，君主之心必須符合天理。人紀(jì)原則，國家大事，均以此為準(zhǔn)而不得違背。明代呂坤透徹論述了儒家以理抗勢的思想。他說:“天地間惟理與勢為最尊。雖然，理又尊之尊也。廟堂之上言理，則天子不得以勢相奪?！雹唷渡胍髡Z》卷一《談道》，清光緒十五年《呂新吾全集》本。不僅指出理尊于勢，而且主張君主運(yùn)用權(quán)勢時(shí)，也必須遵循理的原則。對那些違背天理的專制勢力，不惜以理抗勢，維護(hù)理的尊嚴(yán)，不向?qū)Ｖ苿萘Φ皖^。歷史上以服膺儒家以理抗勢思想為宗旨的士大夫，面對腐朽黑暗的社會現(xiàn)實(shí)和專制獨(dú)裁的朝廷政治，堅(jiān)持以“義理”為標(biāo)準(zhǔn)，敢于犯言直諫，指出君主及權(quán)臣不合于“義理”的行為，企圖匡正朝綱，以至殺頭坐牢也在所不惜。這些都是受儒家以理抗勢思想影響的結(jié)果。

三、儒家治國理政思想對當(dāng)代社會治理的借鑒意義

以上可見，儒家治國理政思想的主要內(nèi)涵包括:“大一統(tǒng)”的國家觀念，以仁王天下、以德治國，君主民本，人治觀念，改革變通思想等。其所具有的特點(diǎn)有:它是中國多元復(fù)合體政治文化的主體，重民、以民為貴，親親與尊尊同體并用，著眼倫理本位，強(qiáng)調(diào)對封建統(tǒng)治者權(quán)力加以約束等。這些思想對當(dāng)代社會治理具有一定的借鑒意義。儒學(xué)之所以占據(jù)了中國傳統(tǒng)社會意識形態(tài)領(lǐng)域的正統(tǒng)地位，是因?yàn)榻?jīng)過歷史和時(shí)代的選擇，儒學(xué)最大程度地適應(yīng)了中國宗法社會這個(gè)基本的國情而成為官學(xué)。對此，我們既要吸取其積極因素，立德立功、奉獻(xiàn)社會，以重理性自覺、重義、尊公的觀念和道德自律來反對見利忘義、損人利己、損公肥私、欺詐蒙騙、放縱物欲的行為;又要糾正其相對輕視物質(zhì)利益和壓抑個(gè)性的消極因素，從而樹立起理欲結(jié)合、義利統(tǒng)一、公私結(jié)合的新觀念，為實(shí)現(xiàn)社會公共和個(gè)人利益，發(fā)揮道德調(diào)節(jié)應(yīng)有的作用。對儒學(xué)的價(jià)值觀進(jìn)行時(shí)代改造，使之與現(xiàn)代社會發(fā)展的要求相適應(yīng)。同時(shí)調(diào)動人民群眾的積極性和首創(chuàng)精神，以促進(jìn)社會的治理和全面發(fā)展。

儒家的治國理政思想，提倡仁政和德治，其仁是德性的實(shí)踐和行動，是儒家文化的精髓，也是道德價(jià)值的根本，在歷史上發(fā)揮了重大作用。然而自近現(xiàn)代以來，儒家的仁說受到片面的批判，直斥之為“仁者吃人”，致使人們的道德水準(zhǔn)普遍下降。加上儒家的道德人文遭到工業(yè)化和西化思潮以及“文革”反儒批孔運(yùn)動的沖擊，其社會影響已經(jīng)削弱。要使儒學(xué)精華在新時(shí)代得以承傳發(fā)揚(yáng)，重建儒學(xué)倫理是一重要內(nèi)容。然而時(shí)代的變遷和隨著經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力的發(fā)展而社會日益發(fā)生深刻變革的現(xiàn)實(shí)，要求儒家倫理的重建須與推進(jìn)民主、依法治國相結(jié)合，才能體現(xiàn)新時(shí)代的特點(diǎn)，使儒家倫理之精華發(fā)揚(yáng)光大，為社會治理提供借鑒。

在現(xiàn)代社會，高科技的日益發(fā)展給人類帶來生活的諸多便利的同時(shí)，也帶來了人與人、人與社會關(guān)系的緊張。傳統(tǒng)的倫理道德失落，人性異化、冷漠、自私，人文精神下降，倫理道德觀念混亂，給當(dāng)代社會治理帶來了很大問題，其中包括損人利己、個(gè)人主義、功利主義泛濫造成的惡果，大量的暴力犯罪，道德敗壞、貪污腐化、精神空虛等。這些社會問題單憑技術(shù)力量是不能解決的。而儒家的道德倫理思想則可在一定程度上擔(dān)負(fù)起拯救人類精神、不使之墮落的重任。這體現(xiàn)了儒學(xué)倫理道德思想的當(dāng)代價(jià)值。通過在新形勢下推行儒家倫理，可使儒家的注重修己愛人、強(qiáng)調(diào)設(shè)身處地為他人著想、講求自省慎獨(dú)、以禮待人、講信用和尊重別人的精神得到社會輿論和青少年的重視，從而取得良好的社會效果?？鬃拥男奚硭枷搿⒗韺W(xué)家的道德自律觀念從人的自我完善的意義上講，具有個(gè)人安身立命的意義;就其更大的目標(biāo)而言，可使社會完善、天下太平，陶冶良好的社會風(fēng)氣。

儒家的倫理價(jià)值思想重視個(gè)人對家庭、社會、國家和民族的責(zé)任義務(wù)，把個(gè)人價(jià)值置于社會價(jià)值之中，重視整體、社會、民族的利益、提倡群體和諧，強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一，提倡國家民族利益高于個(gè)人利益，社會優(yōu)先于個(gè)人，主張個(gè)人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從而以對社會、國家貢獻(xiàn)的大小來衡量一個(gè)人價(jià)值的高低。這種倫理價(jià)值觀具有對治西方極端個(gè)人主義的積極因素，并對東亞地區(qū)的現(xiàn)代化起到了促進(jìn)作用。社會實(shí)踐一再表明，個(gè)人主義發(fā)展到極端，就會為了個(gè)人利益而不擇手段地去損害他人和社會的利益，造成人際關(guān)系的緊張，產(chǎn)生各種嚴(yán)重的社會問題。對此，應(yīng)當(dāng)提倡人人對社會都盡點(diǎn)義務(wù)，把社會的利益放在個(gè)人的利益之上，拒斥西方那種無限度的個(gè)人主義。重建儒學(xué)倫理，提倡具有約束自我的整體意識，可以抑制個(gè)人主義的惡性發(fā)展，維護(hù)社會的整體和諧，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)和諧世界，不因個(gè)人主義的過度泛濫而損害人類社會的根本利益。

另一方面，重建儒家倫理應(yīng)與推進(jìn)民主、依法治國結(jié)合起來。從本質(zhì)上講，儒學(xué)與推進(jìn)民主、健全法制沒有根本的矛盾。只是由于時(shí)代的差距，雙方所要解決問題的側(cè)重點(diǎn)不同罷了。儒學(xué)中歷來存在著民本思想，甚至有民主思想的萌芽。這些思想表明，儒家的民本思想歷來強(qiáng)調(diào)尊重民意，重視民心的向背，反對統(tǒng)治者壓制、扼殺民意。黃宗羲“天下為主，君為客”的思想包含了以民眾為主的內(nèi)容，這尤其與現(xiàn)代民主思想有相似之處。雖然儒家傳統(tǒng)的民本思想與現(xiàn)代民主思想存在著不同(民主思想強(qiáng)調(diào)權(quán)利在民，而民本思想則強(qiáng)調(diào)權(quán)利在君不在民，民眾只能被動地接受君主及統(tǒng)治者的“為民作主”)，但民本思想強(qiáng)調(diào)尊重民意、以民為重的思想仍與現(xiàn)代民主思想有著密切的聯(lián)系，不應(yīng)輕易拋棄和否定。正是由于儒家傳統(tǒng)政治思想中有重視民意、以民為本的內(nèi)容和成分，所以儒學(xué)與現(xiàn)代民主政治沒有根本的沖突。可以經(jīng)過現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，疏導(dǎo)出民主政治的基本精神，把時(shí)代民主政治與儒學(xué)文化基本的重視民意、以民為本的觀念結(jié)合起來，從而貫通中西，發(fā)展中國文化。

重建倫理不僅與推進(jìn)民主有著密切的聯(lián)系，而且應(yīng)與依法治國相互結(jié)合。民主的實(shí)施和普遍化有賴于法制的完備和法治的執(zhí)行。推進(jìn)民主和現(xiàn)代化必須建立在法制的基礎(chǔ)上，依靠法制的手段。傳統(tǒng)的人治思想與德治主張相聯(lián)系，把國家大事的治理系之于統(tǒng)治者個(gè)人及各級官吏的品德和素質(zhì)上，而不是建立在法律制度保障和法律監(jiān)督的可靠基礎(chǔ)上。因此，從現(xiàn)代社會的法律觀點(diǎn)看，人治概念存在著流弊，不足以應(yīng)付現(xiàn)代社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要建設(shè)當(dāng)代法制社會，使民主制度化、法律化，就必須變革傳統(tǒng)的人治觀念，把倫理重建與依法治國結(jié)合起來，而不是互相脫節(jié)和互相排斥。從另一方面講，法治也不能取代道德的作用而代替德治。道德是教育人們從內(nèi)心消除犯罪的動機(jī)和不好的念頭，是人們內(nèi)化于心的一種自我約束力量。倫理約束與人身約束相比，其作用是不同的，也是不能被取代的。即使在當(dāng)代社會，理學(xué)家提倡的道德自律和德治也有它的合理因素和存在的價(jià)值，可以防止一旦法律管束不嚴(yán)或管束不到而產(chǎn)生違法犯罪的行為。所以，在新時(shí)代弘揚(yáng)儒家治國理政思想的積極因素、重建倫理的過程中，應(yīng)將其與推進(jìn)民主、依法治國相結(jié)合，為人類社會的發(fā)展提供新的啟示。

儒家對統(tǒng)治者的權(quán)力加以約束、使之符合民意、為天下百姓考慮的理念可為當(dāng)今社會治理提供一定的借鑒:以監(jiān)督和制約領(lǐng)導(dǎo)人，約束執(zhí)法者，使之更好地為人民服務(wù);保持各級公務(wù)員的廉潔行政，不魚肉百姓，實(shí)現(xiàn)施政為民，以民為本，做人民公仆。這具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

Confucian Social Administrating Thought and Its Characteristics

(by CAI Fang-lu)

Confucian social administrating thought mainly includes:the state idea of“a unified world”;to be the king of the world with benevolence and to govern the state with virtues.A monarch is the leader of a state while his subjects the foundation of the state.It is the political and cultural mainstay of a pluralistic complexity in China.And it is characterized by attaching great importance to people;loving one's family while respecting the elders and betters;keeping ethics-based idea in mind;and emphasising that the power of the feudal rulers should be restricted，etc.These are the ideas from which we can draw some lessons in terms of the contemporary social administration.

confucianism;social administrating thought;characteristics

蔡方鹿(1951—)，男，四川眉山人，四川師范大學(xué)首席教授、博士生導(dǎo)師。

2011－06－17

B22

A

1000－5455(2011)06－0009－06