刁秀華，張婷婷

（1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院/公共政策研究中心，遼寧 大連 116025；2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院，遼寧 大連 116025）

SWOT分析方法是戰(zhàn)略規(guī)劃研究的一種分析技術(shù)，系指對(duì)于優(yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）、機(jī)遇（opportunity）、挑戰(zhàn)——威脅（threat）的分析，應(yīng)用SWOT分析的宗旨在于減少和避免弱勢(shì)方面及威脅因素。我們將SWOT分析法運(yùn)用到遼寧參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略定位上，通過(guò)了解遼寧參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的自身優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)——威脅四方面內(nèi)容，為遼寧在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的戰(zhàn)略定位提供決策支持。

近年來(lái)，遼寧積極開(kāi)展與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。目前，遼寧與東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作主要集中在貿(mào)易與投資等方面，彼此間的貿(mào)易往來(lái)與投資規(guī)模都在持續(xù)增加，相互依賴性不斷加強(qiáng)。憑借自身優(yōu)勢(shì)和外在機(jī)遇，遼寧有望成為東北亞地區(qū)的裝備制造業(yè)基地、物流中心和貿(mào)易中心。

一、遼寧參與東北亞區(qū)域合作的優(yōu)勢(shì)

（一）地緣優(yōu)勢(shì)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作首先是基于地緣關(guān)系的合作。遼寧位于中國(guó)東北地區(qū)的最南端，北部與吉林接壤，南鄰渤海和黃海，東南隔鴨綠江與朝鮮隔江相望，西接內(nèi)蒙古，東可到達(dá)韓國(guó)與日本，是東北唯一沿海的地區(qū)，也是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)入東北地區(qū)的必經(jīng)之路，還是通往歐亞大陸橋的重要門戶。遼寧既是我國(guó)東北老工業(yè)基地的重要組成部分，還位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)圈上，成為了三大經(jīng)濟(jì)帶的交集部分，凸顯了遼寧的地理位置優(yōu)勢(shì)。遼寧瀕臨黃海、渤海，有大連、丹東、營(yíng)口等沿海港口群，這是與日本、韓國(guó)、朝鮮之間往來(lái)的重要通道。大連是東北三省及內(nèi)蒙古東部的海上門戶，具有建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的基礎(chǔ)，在振興東北老工業(yè)基地中有其獨(dú)特的重要性。

（二）資源優(yōu)勢(shì)

遼寧自然資源的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、森林資源和海洋資源等方面：在礦產(chǎn)資源方面，遼寧省擁有鐵、錳、石油、天然氣、油頁(yè)巖、鉬、熔劑灰?guī)r、滑石菱鎂、硼礦、金剛石和玉石等，可謂是種類齊全。其中，菱鎂礦、硼礦、鐵礦和金剛石居全國(guó)首位，滑石和玉石居全國(guó)第二位，石油居全國(guó)第四位。在農(nóng)業(yè)資源方面，遼寧擁有耕地面積409.29萬(wàn)公頃，主要種植玉米和大豆等作物，2009年，糧食作物播種面積為3124.1千公頃，占耕地面積的76.32％，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1 591萬(wàn)噸，除滿足自身需求外，主要出口到朝鮮、韓國(guó)、日本等國(guó)。在森林資源方面，遼寧森林覆蓋率為28.7％，居全國(guó)中等水平。在海洋資源方面，遼寧擁有大陸海岸線長(zhǎng)2178公里，近海水域面積6.8萬(wàn)平方公里，灘涂面積2 070.2平方公里，開(kāi)發(fā)利用土地資源的潛力比較大。擁有6座沿海城市和18個(gè)沿?？h城，便于開(kāi)發(fā)濱海旅游和港口建設(shè)。在水產(chǎn)資源方面，品種繁多，沿海捕撈業(yè)發(fā)達(dá)，多種海產(chǎn)品出口到日本、韓國(guó)、美國(guó)和歐盟等國(guó)。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

遼寧是我國(guó)的重工業(yè)基地，工業(yè)水平比較發(fā)達(dá)，形成了裝備制造業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和電子信息等為代表的支柱產(chǎn)業(yè)。機(jī)電產(chǎn)品是遼寧的主要出口產(chǎn)品，主要出口市場(chǎng)是亞洲。在造船行業(yè)，遼寧建造了中國(guó)第一艘萬(wàn)噸輪、中國(guó)第一艘出口船、中國(guó)第一艘超大型油輪（VLCC），創(chuàng)造了中國(guó)造船史上60多個(gè)“第一”。在石化產(chǎn)業(yè)，遼寧是我國(guó)的重要生產(chǎn)區(qū)域。在軟件業(yè)，大連已成為我國(guó)的軟件和信息產(chǎn)業(yè)的代表。此外，遼寧加大了對(duì)新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種和高技術(shù)服務(wù)等新興行業(yè)的投入，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)保型社會(huì)。在東北亞地區(qū)合作中，成員國(guó)的發(fā)展水平有高有低，既有發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的垂直分工，又有發(fā)展中國(guó)家之間的水平分工，呈現(xiàn)出多層次的分工特征。而遼寧的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，可以承接來(lái)自日本和韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且吸收日韓的先進(jìn)技術(shù)使自身的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的逐漸上升，遼寧還可以將一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到朝鮮、蒙古等勞動(dòng)力成本低的地方。

（四）交通優(yōu)勢(shì)

遼寧堪稱是東北亞的交通樞紐中心，無(wú)論是在鐵路、公路，還是在航空和水運(yùn)方面都有很大的優(yōu)勢(shì)。在鐵路方面，遼寧的鐵路網(wǎng)以沈陽(yáng)為中心向東西南北延伸，南與北京鐵路相依，北與哈爾濱鐵路毗鄰，東與朝鮮鐵路相接，是聯(lián)系關(guān)內(nèi)外地區(qū)的重要紐帶。遼寧鐵路線長(zhǎng)度為12323公里，共有干支線124條。在公路方面，擁有各級(jí)公路18 545條、公路總里程達(dá)到100380公里，公路密度居全國(guó)之首。其中，高速公路里程2833公里，以沈陽(yáng)為中心，建成了京沈、沈大、沈本、沈哈和沈撫等五條高速公路和沈陽(yáng)過(guò)境高速公路，沈哈和沈大高速公路貫穿于整個(gè)東北地區(qū)。在航空方面，遼寧擁有沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)、丹東浪頭機(jī)場(chǎng)、錦州小嶺子機(jī)場(chǎng)、朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)，與日本、俄羅斯和韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)及國(guó)內(nèi)100多個(gè)大中城市通航［1］。在水運(yùn)方面，擁有大連、營(yíng)口、錦州、丹東、葫蘆島和盤錦六個(gè)港口，沿海港口群以大連港口和營(yíng)口港為主。到2009年底，遼寧擁有大型生產(chǎn)泊位320個(gè)，其中，萬(wàn)噸級(jí)泊位143個(gè)，承擔(dān)了東北地區(qū)70％的海上運(yùn)輸和90％的集裝箱外貿(mào)運(yùn)輸［2］。在東北亞地區(qū)，有本溪—丹東—新義州和灌水—寬甸—介川兩條線路通往朝鮮、丹東—新義州新鴨綠江大橋即將開(kāi)工，蒙古國(guó)將借助錦州港作為其出?？?，中俄大通道南起遼寧丹東，大連正在努力打造為東北亞地區(qū)的航運(yùn)中心。

（五）政策優(yōu)勢(shì)

為加快老工業(yè)基地振興步伐，2003年國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》；2007年國(guó)家批復(fù)了《東北振興規(guī)劃》；2009年國(guó)家出臺(tái)了《進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。為發(fā)揮大連港對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，2007年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》，這是國(guó)家批準(zhǔn)的第一個(gè)航運(yùn)中心規(guī)劃。2009年國(guó)家還出臺(tái)了《遼寧省沿海規(guī)劃》，鼓勵(lì)整合產(chǎn)業(yè)，為遼寧“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供了政策支持。2010年沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，再次成為國(guó)家中心城市，成為一大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

在推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)合作上，各個(gè)國(guó)家根據(jù)具體情況都制定了相關(guān)政策。早在開(kāi)發(fā)圖們江區(qū)域時(shí)，中、朝、俄、日、韓就簽訂了《關(guān)于建立東北亞和圖們江開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)的協(xié)定》和《關(guān)于東北亞和圖們江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)則諒解備忘錄》。韓國(guó)制定了西海岸開(kāi)發(fā)計(jì)劃，日本推出了北九州復(fù)興計(jì)劃，俄羅斯推出了東部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。2003年，中日韓三國(guó)簽訂了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》。2008年，中日韓簽訂了《三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，為三國(guó)伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代鋪平道路。

（六）人才優(yōu)勢(shì)

遼寧不僅自然資源豐富，人力資源也比較豐富。截止到2009年年底，遼寧常住人口4319萬(wàn)［3］，從業(yè)人員2277.1萬(wàn)人［4］。2008年遼寧義務(wù)教育完成率為91.4％，高等教育碩果累累。截止到2008年年底，共有普通高等院校83所，全年共培養(yǎng)出本科、專科畢業(yè)生202312人，研究生21 542人；共計(jì)有20.4萬(wàn)科研人員，其中，從事航空航天器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)的研究人員有19894人［5］。到2009年年底，共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)148個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員1677人。到2009年年底，共有11.7萬(wàn)人通過(guò)考試或評(píng)審獲得了專業(yè)技術(shù)職稱和資格認(rèn)定［6］?？梢?jiàn)，遼寧不僅勞動(dòng)力資源豐富，且人才素質(zhì)也比較高，與在東北亞地區(qū)開(kāi)展人力資源合作，既能彌補(bǔ)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、日本、韓國(guó)勞動(dòng)力成本高或勞動(dòng)力供給不足的發(fā)展瓶頸，還可以緩解遼寧的就業(yè)壓力，增加收入。

二、遼寧參與東北亞區(qū)域合作的劣勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱

遼寧是我國(guó)的老工業(yè)基地，工業(yè)比較發(fā)達(dá)。2008年，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為9.6％，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占55.8％，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占34.52％，同全國(guó)水平相比，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重低，第二產(chǎn)業(yè)所占比重高。同年，規(guī)模及規(guī)模以上的工業(yè)產(chǎn)值為22720.54億元，其中，輕工業(yè)產(chǎn)值4 098.01億元，重工業(yè)產(chǎn)值18622.54億元，重工業(yè)約占82％。遼寧的第三產(chǎn)業(yè)以批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，金融、餐飲、住宿、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)所占比重較低。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車角度講，遼寧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資。2007年，消費(fèi)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度為27.6％，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度為73.6％，凈出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度為10.7％［5］，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用沒(méi)有被釋放出來(lái)?？梢?jiàn)，遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)為主，主要靠投資和消費(fèi)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。此外，遼寧的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，且工業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，主要為中低檔產(chǎn)品。在《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2008—2009）》中公布的中國(guó)內(nèi)地31省區(qū)市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，遼寧排名第八，位于上海、北京和江蘇等之后。以遼寧裝備制造業(yè)為例，代表研發(fā)活動(dòng)核心或關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新的產(chǎn)品技術(shù)，全省只有20.2％，有近8成的企業(yè)沒(méi)有自己的核心技術(shù)，數(shù)控機(jī)床中的數(shù)控系統(tǒng)90％需要引進(jìn)，船舶產(chǎn)品的配套設(shè)備率僅為15％，船用輔機(jī)附件多數(shù)需要進(jìn)口［7］。

（二）市場(chǎng)化程度不高

新中國(guó)成立后，遼寧作為我國(guó)老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)的比重比較高。改革開(kāi)放30年來(lái)，國(guó)有企業(yè)所占比重依舊比較高。2009年，遼寧全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有23364家，職工人數(shù)386.62萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值28152.73億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)883家，職工人數(shù)116.84萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值9289.74億元，同其他性質(zhì)的企業(yè)相比，職工人數(shù)是最多的、產(chǎn)值所占比重為40.00％，高于全國(guó)26.74％的比重?？梢?jiàn)，國(guó)企依舊是遼寧企業(yè)的主力軍。2009年，凈出口額占遼寧GDP的比重為1.70％，低于全國(guó)水平。在各地外商投資企業(yè)數(shù)排名中，遼寧位于第7位［8］，因此，遼寧對(duì)外開(kāi)放的水平還需要進(jìn)一步提高。市場(chǎng)化的水平?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大小。在全國(guó)市場(chǎng)化水平不斷提高的背景下，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性加大，資源配置效率提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，遼寧老工業(yè)國(guó)有企業(yè)將面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。而對(duì)外開(kāi)放水平直接制約著進(jìn)出口貿(mào)易、外商投資的水平。只有進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，才能更好地招商引資和海外投資，開(kāi)闊更廣的國(guó)際市場(chǎng)。

（三）城市化和工業(yè)化進(jìn)程比較慢

城市化和工業(yè)化的發(fā)展是相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。城市化的發(fā)展需要工業(yè)化提供基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)條件，工業(yè)化的發(fā)展需要城市化提供勞動(dòng)力供給，二者共同進(jìn)步。目前，遼寧的城市化和工業(yè)化的進(jìn)程都比較緩慢，難以同東北亞地區(qū)的東京和首爾等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相競(jìng)爭(zhēng)。2009年，遼寧城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.36％，同2004年相比，5年的時(shí)間只增加了4.35％。雖然遼寧的城市化率高于全國(guó)水平，但依舊位于浙江、廣東和江蘇之后。城市化進(jìn)程的緩慢使得人口較為分散、公共資源投入較多，拉大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距和城鄉(xiāng)收入差距，不能有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，成為了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。在工業(yè)化方面，2008年第二產(chǎn)業(yè)占遼寧GDP的比重為55.8％，同2000年相比，第二產(chǎn)業(yè)所占比重只增加了5.6％，增長(zhǎng)速度比較慢，處于工業(yè)化中期。只有當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到10％左右，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平時(shí)，工業(yè)化才進(jìn)入后期階段。工業(yè)化進(jìn)程的緩慢降低了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

以沈陽(yáng)和大連為雙核心帶動(dòng)了遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年，大連人均GDP為7.16萬(wàn)元，沈陽(yáng)為5.456萬(wàn)元，朝陽(yáng)為1.29萬(wàn)元，阜新為1.49萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人均GDP相差5萬(wàn)余元，折射出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。2008年，大連人均可支配收入17 500.48元，沈陽(yáng)人均可支配收入17 013.06元，均位于遼寧前列；朝陽(yáng)人均可支配收入10 517.08元，阜新人均可支配收入10113.17元，位于遼寧末尾；兩類城市之間大概相差7 000元左右［5］。此外，在外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資等方面，大連和沈陽(yáng)也占據(jù)了很大比例，其他地區(qū)合計(jì)所占比例也比較小。在《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2008—2009）》藍(lán)皮書中，遼寧在全國(guó)省域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力排名中位于中下游，排在第22位［9］。遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡拉大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距和地區(qū)收入差距，制約了全省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在東北亞地區(qū)，開(kāi)展區(qū)域合作需要各個(gè)地區(qū)積極參與到東北亞經(jīng)濟(jì)圈的各個(gè)合作項(xiàng)目中，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于自身實(shí)力有限，難以為其他地區(qū)的發(fā)展提供支撐和輔助作用，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

（五）軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力較弱

所謂軟環(huán)境是相對(duì)硬環(huán)境而言的，主要是指物質(zhì)條件以外的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等，它是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開(kāi)放程度、政府管理水平和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。良好的軟環(huán)境有利于聚集生產(chǎn)要素和人才，降低商業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，只有搞好軟環(huán)境建設(shè)才能凸顯自己的比較優(yōu)勢(shì)。目前，遼寧軟環(huán)境建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題：如亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善、部門協(xié)作效率不高和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等，不僅使企業(yè)享受不到高質(zhì)量的服務(wù)，而且使一些外商企業(yè)望而卻步。

三、遼寧參與東北亞區(qū)域合作的機(jī)遇

目前，我國(guó)實(shí)施振興東北老工業(yè)基地、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、大連打造東北亞航運(yùn)中心等國(guó)家戰(zhàn)略為遼寧參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了良好的機(jī)遇。而國(guó)際產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、東北亞地區(qū)各個(gè)國(guó)家都希望加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等為遼寧參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了良好的外部環(huán)境。

（一）高新技術(shù)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著科技的進(jìn)步，電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋和空間等新興產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入人們的視野。新興產(chǎn)業(yè)的科技含量高，發(fā)展空間比較大，具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)，有助于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在東北亞地區(qū)，日本政府大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后提出了“環(huán)境能源技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”、“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”、“新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略”、“為擴(kuò)大利用太陽(yáng)能發(fā)電的行動(dòng)計(jì)劃”和“海洋基本計(jì)劃”全方位支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；韓國(guó)提出要集中人力、物力、財(cái)力大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、光通信、數(shù)字廣播、無(wú)線通信、軟件和計(jì)算機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)。在參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，遼寧應(yīng)抓住機(jī)遇，通過(guò)向日韓等國(guó)家借鑒新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）國(guó)際產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是各國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的快捷通道，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)按勞動(dòng)密集型—資本密集型—技術(shù)密集型的方向逐步升級(jí)，層次不斷提高。在東北亞地區(qū)，日本的紡織、化學(xué)工業(yè)、鐵及非鐵、電機(jī)和運(yùn)輸機(jī)械等產(chǎn)業(yè)均已向海外轉(zhuǎn)移；韓國(guó)的制造業(yè)也已向外轉(zhuǎn)移。而遼寧工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、勞動(dòng)力資源豐富，具備承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。在新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，高新技術(shù)行業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，遼寧可通過(guò)承接一些以信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融、保險(xiǎn)等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)遼寧高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，遼寧還可將一些勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移到蒙古和朝鮮，降低生產(chǎn)成本。

（三）東北亞各國(guó)均希望加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

當(dāng)前，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為東北亞地區(qū)各個(gè)國(guó)家的首要任務(wù)。在東北亞地區(qū)，各個(gè)國(guó)家之間的資源稟賦具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，因而參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的愿望日趨強(qiáng)烈。除朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革外，韓國(guó)推出了西海岸開(kāi)發(fā)計(jì)劃、日本推出了北九州復(fù)興計(jì)劃、俄羅斯提出了遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。目前，為了共同推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中、日、韓、俄、朝、蒙均參與到了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、能源、旅游、科技、物流、文化交流和生態(tài)保護(hù)等方面的合作當(dāng)中。

（四）朝鮮實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革

近年來(lái)，朝鮮將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提到了前所未有的高度，出臺(tái)了一些經(jīng)濟(jì)改革措施，并逐步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)加強(qiáng)同中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。朝鮮現(xiàn)已形成東北部以港口海運(yùn)為主、西北部作為自由貿(mào)易區(qū)、西南部的開(kāi)城特區(qū)以旅游和加工業(yè)為主、東南部以金剛山旅游特區(qū)為主的四角開(kāi)發(fā)格局。為了緩解國(guó)內(nèi)資金壓力，籌集和引進(jìn)國(guó)外資金，朝鮮設(shè)立了大豐國(guó)際投資集團(tuán)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革不僅促進(jìn)了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還密切了同東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。在中朝邊境上，朝鮮設(shè)立了羅先經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，將羅先市設(shè)為特別市，將威化島、黃金坪島、羅津港租賃給中國(guó)企業(yè)，并決定將新義州設(shè)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)改革為遼寧企業(yè)進(jìn)一步拓寬朝鮮市場(chǎng)提供了機(jī)遇，有利于將遼寧省內(nèi)的一部分勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移到朝鮮，進(jìn)行投資合作。

四、遼寧參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨的挑戰(zhàn)

（一）面臨著復(fù)雜的政治關(guān)系

東北亞地區(qū)是全球國(guó)家關(guān)系最為復(fù)雜的地方之一，歷史遺留問(wèn)題、民族主義、領(lǐng)土糾紛、朝核問(wèn)題、美國(guó)在太平洋地區(qū)的利益等不穩(wěn)定因素比較多。由于政治關(guān)系的復(fù)雜性，東北亞各國(guó)對(duì)在該區(qū)域的政治敏感度也比較高，相互之間缺乏政治信任，使得建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的難度較大。由于北方四島歸屬問(wèn)題，俄羅斯與日本至今還沒(méi)有建立外交關(guān)系。由于朝核問(wèn)題，日朝尚未建交，且日本已對(duì)朝實(shí)施了經(jīng)濟(jì)封鎖。而中日兩國(guó)的政治關(guān)系總體而言也比較“冷”，在歷史問(wèn)題還沒(méi)解決時(shí)，臺(tái)灣問(wèn)題、釣魚(yú)島主權(quán)及海域爭(zhēng)端等問(wèn)題使得中日政治關(guān)系更為緊張。東北亞地區(qū)不穩(wěn)定的政治關(guān)系猶如一座活火山，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蒙上一層陰影。因此，遼寧參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受制于東北亞地區(qū)的國(guó)際關(guān)系，對(duì)外部環(huán)境的依賴性比較強(qiáng)，只能通過(guò)雙邊或民間交流的方式開(kāi)展合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的非正式性難將區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)最大化的發(fā)揮。

（二）面臨著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

遼寧擁有一批大型國(guó)有企業(yè)，但同日韓企業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。日本是科技強(qiáng)國(guó)，是世界三大裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)之一，汽車、鋼鐵、電子、化工是其支柱產(chǎn)業(yè)；韓國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)有鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織，是公認(rèn)的造船強(qiáng)國(guó)，世界十大造船企業(yè)中，韓國(guó)擁有七家。盡管裝備制造、石化、造船也是遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)，但同日韓的企業(yè)相比，明顯不是同一個(gè)水平。因此，在開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)會(huì)大大縮水，難免受到?jīng)_擊。而在新興產(chǎn)業(yè)方面，日韓均走在了世界的前列，遼寧的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較有限，還需要進(jìn)一步的發(fā)展，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。參與東北亞區(qū)域合作，使得本地企業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在一些中外合資合作過(guò)程中，外商由于在資金、技術(shù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)由于對(duì)外商來(lái)華投資的政策放寬，使得一些跨國(guó)公司采取增資控股或非股權(quán)控制的策略，加大其在合資企業(yè)中的控制權(quán)。這無(wú)疑削弱了我們?cè)诤腺Y企業(yè)中的地位，同時(shí)很可能導(dǎo)致民族品牌的大量流失［10］。外資企業(yè)與本地企業(yè)不僅搶占市場(chǎng)份額，在資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)也展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在原材料供給來(lái)源上，日韓企業(yè)紛紛提出要與俄羅斯、蒙古等資源大國(guó)開(kāi)展合作，其合作意向比較強(qiáng)，加劇了原材料供應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在人才市場(chǎng)上，外資企業(yè)憑借豐厚的薪酬待遇、良好的晉升機(jī)會(huì)和工作環(huán)境等同本地企業(yè)展開(kāi)人才競(jìng)爭(zhēng)，致使本地企業(yè)中的優(yōu)秀人才流失。

（三）面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

參與東北亞區(qū)域合作便于形成一個(gè)大市場(chǎng)，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在區(qū)域范圍內(nèi)尋求最佳配置，提高了要素利用率。2008年，遼寧對(duì)東北亞地區(qū)的外貿(mào)依存度高達(dá)27.88％，外貿(mào)不愧是拉動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一。但區(qū)域大市場(chǎng)還具有一榮俱榮、一損俱損的特點(diǎn)。當(dāng)貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，危機(jī)會(huì)迅速通過(guò)產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)等途徑迅速傳遞，難以獨(dú)善其身。另外，遼寧正在進(jìn)行老工業(yè)基地改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大量的資金支持，由于投資回報(bào)率比較高，隨著大連等首批城市對(duì)外逐步開(kāi)放金融市場(chǎng)，便會(huì)吸引部分國(guó)際熱錢涌入，助長(zhǎng)泡沫的滋生。在人民幣不斷升值的大背景下，這也加劇了遼寧出口企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)和外匯儲(chǔ)備貶值的風(fēng)險(xiǎn)，提高了外資進(jìn)入遼寧省的成本。

（四）面臨著全球貿(mào)易保護(hù)主義的升溫

金融危機(jī)爆發(fā)后，為迅速走出經(jīng)濟(jì)萎靡時(shí)期，各國(guó)都實(shí)施了意在增加出口、減少進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)政策，全球貿(mào)易保護(hù)主義悄然升溫。在東北亞地區(qū)，日本是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)源地和參與者，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)，且根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)容，調(diào)整了反傾銷裁定條件，主要針對(duì)來(lái)自國(guó)外的不正當(dāng)廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品，放寬了申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的條件。由于遼寧是其主要進(jìn)口來(lái)源地，機(jī)電和紡織是主要出口產(chǎn)品，因而遼寧的機(jī)電和紡織將會(huì)受到影響。韓國(guó)也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、金融業(yè)、建筑業(yè)實(shí)施了保護(hù)策略，遼寧對(duì)韓出口的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品將受到一定的影響。由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型之中，其經(jīng)濟(jì)政策一般都比較不穩(wěn)定，且俄羅斯對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、汽車等行業(yè)實(shí)行保護(hù)，對(duì)皮革制品、紡織服裝、木材加工也實(shí)施了保護(hù)措施，因此，遼寧與俄在這些方面開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也將會(huì)受到上述貿(mào)易壁壘的影響。

五、遼寧參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略定位

（一）將遼寧打造成東北亞地區(qū)的裝備制造業(yè)基地

美國(guó)五大湖裝備制造業(yè)聚集區(qū)、日本“阪神—名古屋”裝備制造集聚區(qū)、德國(guó)南部巴伐利亞州和巴登符騰堡的裝備制造業(yè)聚集區(qū)是公認(rèn)的世界級(jí)裝備制造業(yè)基地。通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，這三大裝備制造業(yè)均具有基礎(chǔ)雄厚、科技先進(jìn)、人才豐富和政策支持等特點(diǎn)。因此，將遼寧打造成東北亞地區(qū)的裝備制造業(yè)基地必須滿足上述四個(gè)條件。

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，遼寧已形成了門類齊全、基礎(chǔ)雄厚的工業(yè)體系。裝備制造業(yè)是遼寧的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包括通用設(shè)備，交通運(yùn)輸設(shè)備，專用設(shè)備，電器機(jī)械及器材制造，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，金屬制品，儀器、儀表及文化、辦公用機(jī)械制造八大分類。到目前為止，遼寧培養(yǎng)了一批實(shí)力雄厚的大型企業(yè)。以沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)、沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)、沈陽(yáng)機(jī)車車輛有限責(zé)任公司、特變電工沈陽(yáng)變壓器集團(tuán)、大連機(jī)車廠、大連新船重工集團(tuán)、瓦房店軸承集團(tuán)、新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司等為代表的企業(yè)均是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，多年的發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)數(shù)個(gè)世界第一和國(guó)內(nèi)第一的稱號(hào)，其裝備制造業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的較大份額。

在技術(shù)條件上，以數(shù)控機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)、輸電線路、大型成套設(shè)備、大型集裝箱船、化學(xué)品船、大型油船等為代表的遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)品居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。部分大型企業(yè)擁有自己的科研機(jī)構(gòu)，還有一批科研院所和高等院校均是遼寧裝備制造業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，裝備制造業(yè)的一項(xiàng)項(xiàng)核心技術(shù)和技術(shù)難關(guān)在這里被突破，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度不斷被加快。目前，遼寧已提出要將裝備制造升級(jí)為裝備創(chuàng)造，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，在技術(shù)突破的基礎(chǔ)上調(diào)整裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)。

在人才方面，遼寧不僅具有一批優(yōu)秀的科研人員，還具有一批技術(shù)過(guò)硬的技工。到2008年年底，遼寧擁有科技活動(dòng)人員2萬(wàn)人，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員為5900人，制造業(yè)從業(yè)人員188.2萬(wàn)人，主要分布在化工、黑色金屬、交通運(yùn)輸制造和電力等行業(yè)。

在政策支持上，從中央到地方政府都給予了大力支持。東北亞地區(qū)的日韓均是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，都對(duì)外轉(zhuǎn)移且尋求最佳市場(chǎng)配置。遼寧完全可以抓住機(jī)遇，承接來(lái)自日韓的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，將其內(nèi)在化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，還可以引進(jìn)先進(jìn)的思想理念和技術(shù)人才，更新自己的管理理念和提高科研水平。再加上自身優(yōu)勢(shì)，遼寧完全有希望成為東北亞地區(qū)的裝備制造業(yè)基地。早在2007年，沈陽(yáng)就已提出將自己打造成國(guó)內(nèi)和世界級(jí)裝備制造業(yè)基地。因此，將遼寧打造東北亞地區(qū)的裝備制造業(yè)是可行的。

（二）將遼寧打造成東北亞地區(qū)的物流中心

遼寧位于東北亞地區(qū)的中心地帶，大連港正在努力打造成東北亞地區(qū)的航運(yùn)中心，沈陽(yáng)市是東北地區(qū)的交通樞紐，陸?？站耐ò诉_(dá)。2008年，遼寧各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量6338.5億噸公里，同比增長(zhǎng)9％。早在2005年，大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春和哈爾濱就簽訂了《關(guān)于共同加快物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，努力建設(shè)東北物流大通道。2009年，大連市政府、中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、沈陽(yáng)鐵路局和哈爾濱鐵路局和大連港集團(tuán)共同簽署了《東北鐵海聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，使得多式聯(lián)運(yùn)成為建設(shè)物流中心的重要保障。眾多物流園區(qū)、大型碼頭機(jī)場(chǎng)的設(shè)立為物流的發(fā)展提供了便利的基礎(chǔ)設(shè)施?？梢哉f(shuō)，遼寧已經(jīng)具備成為東北亞地區(qū)物流中心的基礎(chǔ)條件，而腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物流人才的培養(yǎng)顯得更為重要。

腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大的生存空間，只有強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)才有可能孕育出區(qū)域物流中心。在東北亞地區(qū)，從狹義的角度講，黑龍江、吉林是遼寧的腹地經(jīng)濟(jì)。2008年，東北三省產(chǎn)值28195.63億元，占我國(guó)GDP的比重為8.62％。在東北亞地區(qū)，三省均有各自的重點(diǎn)貿(mào)易對(duì)象，黑龍江積極開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作，吉林積極參與到圖們江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，遼寧積極開(kāi)展對(duì)日韓的經(jīng)濟(jì)合作；當(dāng)然，東北三省還積極培育重點(diǎn)區(qū)域以外的貿(mào)易伙伴。因此，從廣義上講，整個(gè)東北亞地區(qū)均可看做是遼寧的經(jīng)濟(jì)腹地。隨著東北老工業(yè)基地的振興，東北三省的經(jīng)濟(jì)將會(huì)有很大的增長(zhǎng)空間。隨著東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)更多的貨物或客流在遼寧省集散、中轉(zhuǎn)，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將催生出區(qū)域物流中心的形成。

在物流人才建設(shè)上，為解決物流人才短缺的問(wèn)題，2003年遼寧出臺(tái)了《遼寧省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施了物流人才的認(rèn)證考試制度，在高等院校設(shè)立了物流專業(yè)，引進(jìn)海外人才，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)等措施，一切為培養(yǎng)出專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的物流人員而努力。近些年來(lái)，科技的發(fā)展為物流業(yè)注入了新鮮血液，便捷的網(wǎng)上物流服務(wù)大大提高了物流業(yè)上下環(huán)節(jié)的銜接性，縮短了貨物周轉(zhuǎn)的時(shí)間，能夠及時(shí)滿足客戶的需求。在東北亞地區(qū)，局部區(qū)域已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸通道，大大提高了區(qū)域物流服務(wù)能力。隨著科技的進(jìn)步，將會(huì)為物流業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

由此可見(jiàn)，遼寧具備了建成東北亞地區(qū)物流中心的交通、腹地經(jīng)濟(jì)、人才等條件，有望成為東北亞地區(qū)的物流基地。

（三）將遼寧打造成東北亞地區(qū)的貿(mào)易中心

在遼寧發(fā)展成為東北亞物流中心的基礎(chǔ)上，遼寧有可能發(fā)展成為東北亞地區(qū)的貿(mào)易中心。國(guó)際貿(mào)易中心的形成不僅需要發(fā)達(dá)的對(duì)外貿(mào)易，還需要發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易、廣闊的腹地經(jīng)濟(jì)、與周邊城市的合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平衡、社會(huì)制度比較健全等條件。

對(duì)外貿(mào)易是拉動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一，近些年來(lái)，同東北亞地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)每年對(duì)遼寧GDP的貢獻(xiàn)度出現(xiàn)了先升后降的趨勢(shì)，遼寧對(duì)東北亞地區(qū)貿(mào)易的依賴度也出現(xiàn)了先升后降，二者均在2004年達(dá)到極大值后便出現(xiàn)了逐步下降的趨勢(shì)。這說(shuō)明2004年以后，遼寧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快、對(duì)外貿(mào)易伙伴越來(lái)越多，或遼寧與東北亞地區(qū)的進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模也在增加。另外，東北亞地區(qū)占遼寧進(jìn)出口額的比重一直都在下降，從2000年高達(dá)53.63％的比重下降到2008年的34.77％，再次說(shuō)明遼寧的合作伙伴越來(lái)越多，但東北亞地區(qū)占遼寧的貿(mào)易比重仍維持在30％以上，是遼寧對(duì)外貿(mào)易的重要伙伴。

在國(guó)內(nèi)貿(mào)易方面，2008年遼寧實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額4917.5億元，其中，批發(fā)零售業(yè)有2837家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量4 033.1億元，居國(guó)內(nèi)第九位、東北三省第一位；住宿餐飲業(yè)1317家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量819億元，居國(guó)內(nèi)第七位、東北三省第一位。遼寧對(duì)內(nèi)貿(mào)易主要集中在裝備制造業(yè)、造船業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、軟件等行業(yè)。遼寧的裝備制造業(yè)是國(guó)內(nèi)三大制造業(yè)聚集區(qū)之一，產(chǎn)品種類比較全，行業(yè)內(nèi)的絕大部分產(chǎn)品都能生產(chǎn)，所占市場(chǎng)份額也比較大，已摘得了行業(yè)眾多第一的稱號(hào)。遼寧的造船業(yè)也是國(guó)內(nèi)三大造船聚集區(qū)之一，僅次于長(zhǎng)三角洲聚集區(qū)。遼寧大連的軟件業(yè)發(fā)展速度也比較快，有望成為中國(guó)的班加羅爾?？梢?jiàn)，遼寧的國(guó)內(nèi)貿(mào)易業(yè)比較發(fā)達(dá)。

近年來(lái)，遼寧積極開(kāi)展與周邊地區(qū)的合作。自從中央實(shí)施了振興東北老工業(yè)基地的政策后，東北三省之間的聯(lián)系越來(lái)越密切，從旅游合作、資源合作、交通協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作到立法協(xié)作均體現(xiàn)了遼寧同兄弟省份之間越來(lái)越深厚的關(guān)系。遼寧還與日本的神奈川縣、富山縣，俄羅斯的新西伯利亞州，韓國(guó)的京畿道建立了友好城市關(guān)系。此外，沈陽(yáng)、大連、丹東、營(yíng)口、葫蘆島等城市不僅積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和聚集化發(fā)展，還積極建立對(duì)外友好城市關(guān)系。

遼寧經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，而工業(yè)主要以重工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以沈陽(yáng)和大連為核心，代表了遼寧最好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同遼陽(yáng)、阜新等城市比較，存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和收入差距?？梢哉f(shuō)，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的。但遼寧已經(jīng)實(shí)施了調(diào)整措施，推出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術(shù)服務(wù)等新興行業(yè)；制定了遼西北計(jì)劃、突破遼西北戰(zhàn)略，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮??；積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快城市化進(jìn)程；在一定程度上，城市化水平的提高有利于促進(jìn)工業(yè)化和縮小城市差距。

在社會(huì)制度上，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，遼寧的社會(huì)制度不斷健全。社會(huì)制度主要包括在經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等方面的制度，健全的社會(huì)制度有利于創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境和促進(jìn)城市化的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)制度上，既鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還允許多種分配方式并存；在行政制度上，推行行政體制改革、不斷簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新；在法律制度上，不斷健全法律體系，配合各行各業(yè)的發(fā)展需要；在文化制度上，主張文化多元化，既要保留傳統(tǒng)的民族特色文化，還對(duì)外來(lái)文化兼收并蓄；在社會(huì)保障制度上，作為社會(huì)保障改革的試點(diǎn)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前社會(huì)保障制度已基本建立起來(lái)，并不斷地進(jìn)行完善。

通過(guò)以上分析，遼寧建設(shè)東北亞地區(qū)的貿(mào)易中心是比較可行的。物流中心為貿(mào)易中心的形成提供了便利條件，貿(mào)易中心的發(fā)展為物流中心提供了生命力支持，二者可相互促進(jìn)，共同發(fā)展。東北亞地區(qū)應(yīng)成為遼寧對(duì)外開(kāi)放的首要目標(biāo)，大力推進(jìn)遼寧與周邊國(guó)家的合作，進(jìn)而融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，這是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，加快老工業(yè)基地振興的一條重要途徑。

［1］王行偉，薛巍.區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下的遼寧老工業(yè)基地振興［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009.

［2］韓永剛.首季全省港口吞吐量增逾兩成［N］.遼寧日?qǐng)?bào)，2010－05－13.

［3］遼寧省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì).2009年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［DB/OL］.中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)，2010－05－06，http://cn.chinagate.cn/reports/2010－05/06/content_19984338_5.htm.

［4］遼寧省統(tǒng)計(jì)局.遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒2010［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.52.

［5］遼寧省統(tǒng)計(jì)局.遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒2009［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

［6］遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳，遼寧省統(tǒng)計(jì)局.2009年度遼寧省人力資源和設(shè)會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［DB/OL］.遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)，2010－10－09，http://www.ln.hrss.gov.cn/ln/99/807/2010/10/i14241.shtml.

［7］于娜，盛春輝.遼寧省裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2008，（8）：20.

［8］中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［9］省域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力排名 北京上海浙江居前三位［DB/OL］.中國(guó)廣播網(wǎng)，2010－02－28，http://www.cnr.cn/allnews/201002/t20100228_506073196.html.

［10］陳珊.跨國(guó)公司對(duì)大連的經(jīng)濟(jì)影響及其發(fā)展趨勢(shì)［J］.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2008，（4）：11.