□李建偉

我國新生代農(nóng)民工成人教育的困境與突破

□李建偉

文章通過對當前我國新生代農(nóng)民工成人教育困境的梳理和分析，從宏觀與微觀兩個層面對成人教育困境的破解之道和應(yīng)對之策進行了探索。指出，更加人本的成人教育理念的樹立、國家政策的引導(dǎo)與監(jiān)督、教育與培訓(xùn)的傾斜與扶持、精神成人與心理困境的人本化關(guān)注、“再回鄉(xiāng)”發(fā)展模式的塑造等可以有效地突破當下的成人教育困境，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工個人發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一與和諧。

新生代農(nóng)民工；成人教育；困境；突破

新生代農(nóng)民工也被稱為“第二代農(nóng)民工”或“知識民工”，是相對于20世紀80年代第一代農(nóng)民工而言的，是指出生在20世紀70至80年代，常年或大部分時間在城市務(wù)工、戶籍卻仍在農(nóng)村的一個社會群體。近年來，他們已經(jīng)由暫時的、零散的小群體逐漸發(fā)展并形成了一個龐大的新的社會群體。[1]新生代農(nóng)民工是當前我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，也是農(nóng)村實現(xiàn)城市化進程中重要的引領(lǐng)性群體和力量，其對整個社會發(fā)展的重要性越來越明顯，關(guān)注并研究其生存與發(fā)展狀況成為推動整個中國經(jīng)濟大發(fā)展、社會和諧的重要的時代性命題。但是，當前的農(nóng)民工成人教育卻存在諸多制約其和諧、長遠發(fā)展的因素和困境。農(nóng)民工成人教育遭遇的困境呼喚著學(xué)者、決策者進行更加深入的探究和應(yīng)對，以便更好地促進新生代農(nóng)民工的和諧發(fā)展。

一、新生代農(nóng)民工成人教育的困境

（一）教育理念的適切性需要進一步調(diào)整

理念是教育的靈魂和核心。一直以來我國的成人教育偏重于加強培訓(xùn)成人的技術(shù)技能，側(cè)重于其生存能力的培養(yǎng)，對成人的人文關(guān)懷、精神成人等關(guān)注不足，對成人的理想旨趣、心理需求有所忽視，同時也對成人教育的研究思路缺少人本思想的介入和融合，因此，當具有較高文化素質(zhì)、較人本的理想追求的新生代農(nóng)民工陸續(xù)登上歷史舞臺，并逐漸發(fā)揮出越來越大的作用的時候，新的教育理念就成為成人教育實踐的迫切呼喚。華東師大的高志敏教授在全面審視和深刻研究近30年成人教育發(fā)展的輝煌與不足的基礎(chǔ)上，于2005年前后提出了成人教育研究應(yīng)當“回歸豐富的成人生活世界，走進繽紛的成人精神家園”的新理念，旨在突破傳統(tǒng)羈絆與定式的束縛，激發(fā)新的學(xué)術(shù)靈感、尋求新的發(fā)展路向，以重返成人教育的本然原點，并再續(xù)成人教育的研究行動。該理念具有三大特點：秉持人文主義的價值取向、凸顯“成人”的主體地位、確定未來研究的行動路線，[2]該理念理應(yīng)成為新生代農(nóng)民工教育的新理念，并在此指導(dǎo)下進一步探索和豐富其教育內(nèi)涵。

（二）國家責任需要進一步強化

國務(wù)院政策研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》的數(shù)據(jù)顯示，我國外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工人數(shù)總額大約為2億人，其中16-30歲的人數(shù)占農(nóng)民工人數(shù)總額的61%，31-40歲的人數(shù)占農(nóng)民工人數(shù)總額的23%，41歲以上的人數(shù)占農(nóng)民工人數(shù)總額的16%；農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲”。[3]相對于早期進入城市打工、經(jīng)商的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工日益成為農(nóng)民工群體的主體力量，具備了新的特點和發(fā)展趨勢，迫切需要國家以更加積極的姿態(tài)和更加新鮮的視角對其進行研究，并賦予政策引導(dǎo)和支持，因為，成人教育的生存與發(fā)展從來都離不開歷史和時代賦予的社會使命與國家責任。在成人教育的發(fā)展歷程上，不同時期的國家責任的認定以及履行國家責任的優(yōu)劣，不僅決定著成人教育的現(xiàn)實生存環(huán)境與發(fā)展進程，直接關(guān)系到成人教育的未來前景，而且對社會經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生重大影響。[4]當前，國家在政策、機構(gòu)設(shè)置等諸多方面的責任缺失成為制約新生代農(nóng)民工教育發(fā)展的重要因素，無法保障新時期農(nóng)民工對于成人教育的時代性需求。

（三）身份轉(zhuǎn)變與認同需要進一步完善

由于眾所周知的戶籍、住房、收入、社會保障等諸多問題的困擾和阻礙，新生代農(nóng)民工很難在城市真正扎根，轉(zhuǎn)型為真正的城市人；身份的轉(zhuǎn)變與認同同時會引發(fā)眾多的問題，比如自卑、自尊等心理問題，融入與排斥等文化問題。同時，新生代農(nóng)民工還是一個“雙重邊緣化”的群體，他們的社會認同模糊化傾向已經(jīng)很突出，在對自己身份作總體性的認知和評價時，呈現(xiàn)出模糊性、不確定性和內(nèi)心自我矛盾性，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工已經(jīng)到了開始談婚論嫁的年齡，既面臨著市民化、如何市民化的問題，又面臨著重返農(nóng)村卻缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗等適應(yīng)農(nóng)村生活的問題。[5]如何真正實現(xiàn)新生代農(nóng)民工城市身份的轉(zhuǎn)變、心理身份的認同，以及文化、社會融入等諸多新生代農(nóng)民工的更為強烈、更為迫切的需要成為對其進行成人教育的一個新的時代命題。

（四）教育與素質(zhì)水平需要進一步提升

有研究表明，當前我國農(nóng)民工的受教育程度普遍很低，其文化知識和技能水平遠遠跟不上現(xiàn)代化建設(shè)的需求。在農(nóng)村外出務(wù)工人員中，文盲占1.2%，小學(xué)文化程度占18.7%，初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%。技能培訓(xùn)方面，農(nóng)民工只有5%的人在農(nóng)村接受過培訓(xùn)，進城后接受培訓(xùn)的也只有28.6%，未接受過培訓(xùn)的占71.4%。[6]新生代農(nóng)民工過低的受教育水平與其較高的社會理想和期望形成明顯的沖突和矛盾，從根本上制約著新生代農(nóng)民工的社會發(fā)展，成為當前新生代農(nóng)民工成人教育的一大困境。

二、新生代農(nóng)民工成人教育的困境突破

（一）更加人本的成人教育理念的樹立

新生代農(nóng)民工已經(jīng)脫離了早期農(nóng)民工養(yǎng)家糊口的較為單純的追求，他們希望創(chuàng)造更美好的城市生活，渴望得到城市化的改造、認同和融合，在追求物質(zhì)利益的同時他們更加渴望融入并享用當代的城市文明，迫切需要城市身份和心理身份的華麗轉(zhuǎn)身。因此，當代的農(nóng)民工教育應(yīng)當脫離先期的較為功利化、工具化、物質(zhì)化的教育旨趣，轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎貧w豐富的成人生活世界，走進繽紛的成人精神家園”，并以此為新生代農(nóng)民工教育的嶄新理念。

新生代農(nóng)民工教育的新理念應(yīng)當在注重培訓(xùn)和提升農(nóng)民工生存技能的同時，加強其向產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)化工人角色的轉(zhuǎn)變，并要在此過程中強化其精神旨趣的豐富，促進整個第二代農(nóng)民工的人本化發(fā)展，不僅要提高農(nóng)民工的物質(zhì)生活水平，縮小貧富差距，更要豐富和提高農(nóng)民工的精神生活水平，縮短“精神貧富差距”，真正實現(xiàn)溫家寶總理在政府工作報告中提出的“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”的目標。

（二）國家政策的引導(dǎo)與監(jiān)督

胡錦濤同志2010年7月在全國教育工作會議上集中闡述了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題，接著，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了指導(dǎo)未來10年我國教育改革發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），并把基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會作為2020年我國教育改革發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標之一。

《教育規(guī)劃綱要》為實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建，提出了諸多基本要求：一是加快發(fā)展繼續(xù)教育，要求“從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%”的要求。二是要以終身學(xué)習(xí)理念改革學(xué)校教育?！皹淞⒔K身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)”，“教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來”?！督逃?guī)劃綱要》還要求終身學(xué)習(xí)應(yīng)提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。同時，要統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源總量，鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。三是創(chuàng)新繼續(xù)教育管理制度。如建立“學(xué)分銀行”，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度等，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接。[7]

當前新生代農(nóng)民工作為一個嶄新的特殊群體已經(jīng)登上了中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史舞臺，作為國家的決策者們應(yīng)當首當其沖地密切關(guān)注和研究該群體，對其生存狀況、人生需求與發(fā)展組織專家學(xué)者進行探究，搜集廣泛而真實的資料和數(shù)據(jù)，放置于整個國家現(xiàn)代化發(fā)展的大背景之下進行決策和規(guī)劃。由于新生代農(nóng)民工的特殊性，國家有必要在諸多政策方面進行人本化的關(guān)懷，甚或“偏愛”，在政策上對其發(fā)展進行優(yōu)惠性傾斜，比如，可以對其創(chuàng)業(yè)進行稅收、資金等方面的優(yōu)惠，對其業(yè)余培訓(xùn)進行專項資金的照顧和支持等。

同時，我們應(yīng)當深刻認識到：國家政策介入的廣度和力度將在根本上決定著新生代農(nóng)民工教育的質(zhì)量和層次，也決定著新生代農(nóng)民工人生發(fā)展的高度。可以這樣說，國家政策介入的及時度、政策引導(dǎo)的正確度、政策監(jiān)督的有效度成為未來新生代農(nóng)民工發(fā)展的最大保障。

因此，破解當下新生代農(nóng)民工成人教育的困境必須深入理解和體會全國教育工作會議的精神，切實貫徹和執(zhí)行《教育規(guī)劃綱要》的重要規(guī)定，將之豐富的內(nèi)涵、具體策略用之于農(nóng)民工，造福于農(nóng)民工。

（三）教育與培訓(xùn)的傾斜與扶持

教育與培訓(xùn)是提升農(nóng)民工生存技巧、發(fā)展技能的有效手段，鑒于農(nóng)民工的弱勢特征，國家在政策方面進行及時介入、準確引導(dǎo)和有效監(jiān)督的同時，還需要具體地成立專門培訓(xùn)機構(gòu)，或者要求高校的相關(guān)專業(yè)學(xué)院、研究所對農(nóng)民工進行優(yōu)惠性培訓(xùn)，廣大城市的社區(qū)組織、廣大中小企業(yè)與私營企業(yè)也應(yīng)當在農(nóng)民工的培訓(xùn)方面進行適切性的支持。在這一點上可以學(xué)習(xí)美國的先進做法：在美國，幾乎所有的教育機構(gòu)都參與開辦成人教育；大學(xué)院校重視推廣教育，美國大學(xué)院校所舉辦的成人教育課程是美國成人教育中極為重要的一環(huán)；公立學(xué)校積極舉辦成人教育，開設(shè)課程亦多樣化；民間組織熱衷舉辦成人教育，民間團體熱烈地參與亦是美國成人教育發(fā)展之特色，許多私人單位在沒有聯(lián)邦補助的情況下，仍對成人教育的活動不遺余力。[8]

我們需要更加積極地探索成人教育培訓(xùn)投資主體的多元化，在國家的政策支持下，廣泛吸收社會資金，充分挖掘大中專院校的教育資源，切實實現(xiàn)多元化的農(nóng)民工教育與培訓(xùn)的投入機制，從資金、智力等諸方面保障新生代農(nóng)民工教育的高效運行。

（四）精神成人與心理困境的人本化關(guān)注

研究者發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工具有人數(shù)多、年齡小、受教育程度低、社會期望高等特點，與其父輩們主要為尋求生計而出門打工不同，他們打工不僅僅是為了賺錢，更是為了鍛煉自己、尋找更好的個人發(fā)展機會，希望追求更完美的人生；更注重工作環(huán)境、自身權(quán)益乃至個體感受，不能忍受身份歧視，而更在乎所在城市能否給予他們平等的人格待遇；同時，他們存在較為顯著的心理癥候：相對的剝奪感和不滿情緒強烈、過客心態(tài)和抵觸情緒蔓延、自卑心理和孤獨情緒明顯。[9]因此，未來的新生代農(nóng)民工教育不再應(yīng)當僅僅圍繞著其技能等生存技巧和能力而培訓(xùn)，應(yīng)當轉(zhuǎn)為在大力培育其適應(yīng)社會發(fā)展的能力的同時關(guān)注其精神成人和心理成熟。廣大的社區(qū)服務(wù)組織、各級各類院校的相關(guān)人文專業(yè)機構(gòu)和教師都應(yīng)當及時地以文化建設(shè)、心理咨詢等形式融入到農(nóng)民工群體，使其與整個社會健康、和諧地發(fā)展。

尤其值得注意的是，廣大新生代農(nóng)民工主要生活和工作在城市的基層企業(yè)組織里，而且以私營企業(yè)居多，國家和政府的政策與規(guī)定在落實中很難收到應(yīng)有的成效，因此定期將基層農(nóng)民工組織起來進入專門的人文組織、心理咨詢組織進行咨詢和解疑，或者由專門的人文組織、心理咨詢組織、大學(xué)生社團組織等定期介入到基層都是大有裨益于農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理健康水平的提升的。

同時，要積極借鑒發(fā)達國家的做法，比如，可以借鑒日本的面向廣大的社會成員舉辦開放式的“公開講座”，有目的、系統(tǒng)地向普通社會成員開設(shè)教養(yǎng)性、趣味性的講座、日常生活知識講座和保健體育知識講座，而大學(xué)則向普通市民開放校內(nèi)公共設(shè)施，市民可以利用圖書館的資源獲得重要的信息，主動參與到校園的活動中來，接收校園文化的熏陶。[10]

（五）“再回鄉(xiāng)”發(fā)展模式的塑造

由于體制、政策、住房、收入等諸方面的原因，新生代農(nóng)民工在城市，尤其是在大城市的發(fā)展無疑面臨著巨大的壓力，其人生理想的實現(xiàn)需要付出更大的努力和代價，而且大多數(shù)農(nóng)民工可能最終還是無法擺脫城市最底層的命運。這既是當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展大形勢產(chǎn)生的結(jié)果，同時在一定程度上也與農(nóng)民工自身定位密不可分。

在某種程度上，換一種生活模式未嘗不是另一種成功。廣大農(nóng)民工在城市打工多年接受到了城市化的技能培訓(xùn)，親身體驗到了現(xiàn)代化的城市文明，而廣大的農(nóng)村正處在城市化的起始階段，迫切需要這樣的一類群體帶回城市化和現(xiàn)代文明的信息，因此，這類農(nóng)民工一旦回到正在進行城市化建設(shè)的農(nóng)村就會成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與城市化的帶頭雁，更充分、更高層次地實現(xiàn)自我價值與社會價值的統(tǒng)一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策部門要抓住當前我國城市化發(fā)展的歷史機遇，積極出臺政策推動新生代農(nóng)民工外出學(xué)習(xí)鍛煉，同時要積極鼓勵他們學(xué)成后回鄉(xiāng)服務(wù)和發(fā)展，為之提供政策、資金、稅收等多方的優(yōu)惠；尤其要積極動員已經(jīng)在城市做出一定成就的新生代農(nóng)民工幫助農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，最大程度地實現(xiàn)“先富帶后富”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化進程。

當前我國農(nóng)村正進入大力推進產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的歷史性進程，而作為城市化建設(shè)的一支重要建設(shè)力量的新生代農(nóng)民工的教育問題則直接影響著這種歷史性進程，乃至中華民族騰飛大業(yè)的實現(xiàn)。因此，無論是更加人本的成人教育理念的樹立、國家政策的引導(dǎo)與監(jiān)督、教育與培訓(xùn)的傾斜與扶持，還是精神成人與心理困境的人本化關(guān)注、“再回鄉(xiāng)”發(fā)展模式的塑造都僅僅是破解當前農(nóng)民工成人教育困境的一個層面的單位之策，要想更加有效而深刻地實現(xiàn)這些困境的突破，必須在國家的有力干預(yù)下將這些破解之道進行整合，實現(xiàn)系統(tǒng)化的合力迸發(fā)，方能真正實現(xiàn)新生代農(nóng)民工個人發(fā)展與社會發(fā)展的和諧與統(tǒng)一。

[1]劉奉越.成人教育在促進新生代農(nóng)民工社會流動中的使命[J].成人教育,2006(10).

[2]高志敏,賈凡.成人教育研究新理念與新方法探索[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版),2010,12(1).

[3]國務(wù)院研究室課題組.中國農(nóng)民工調(diào)研報告[R].北京:中國言實出版社,2006.

[4]曾青云,孫麗媛.國家責任:成人教育發(fā)展的基石[J].成人教育,2009(3).

[5]劉雙.新生代農(nóng)民工社會認同困境分析[J].傳承,2010(3).

[6]楊漫欣,翁雪鷺.農(nóng)民工教育與培訓(xùn)問題及對策[J].教育發(fā)展研究,2008(9).

[7]楊銀付.《教育規(guī)劃綱要》的理念與政策創(chuàng)新[J].教育研究,2010(8).

[8]楊濤.美國成人教育論略[J].成人教育,2009(3).

[9]韓雪松.新生代農(nóng)民工的心理困境與解決策略[J].西安社會科學(xué),2009(11).

[10]繆鑫平.日本成人教育發(fā)展：經(jīng)驗與借鑒[J].中國成人教育,2008(1).

責任編輯 肖稱萍

李建偉（1979–），男，山東臨沂人，浙江工商大學(xué)學(xué)工部講師，主要從事成人高等教育研究。

項目來源：教育部人文社會科學(xué)研究課題“大學(xué)生全員社會實踐工作對策研究”階段性研究成果，項目編號：09JDSZ2013，課題主持人：廖曰文。

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1001－7518（2011）01－0030－03