□徐平利

農(nóng)村職業(yè)教育：鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的阻力和出路

□徐平利

鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)仍然是農(nóng)村職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。但是，推行鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在諸多阻力，如當(dāng)?shù)卣闹埸c(diǎn)不在鄉(xiāng)土而在政績、免費(fèi)的鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)很難落實(shí)、城市中心主義教育觀念難以轉(zhuǎn)變等等?？朔枇?、尋找鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的出路是當(dāng)下農(nóng)村職業(yè)教育堅(jiān)定不移的目標(biāo)。為此，需要營造鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)的輿論導(dǎo)向和大力推進(jìn)農(nóng)村政治體制改革，而且需要一大批愿意在鄉(xiāng)土上奉獻(xiàn)的知識(shí)分子加入。

鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；阻力；出路

一、鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)仍然是農(nóng)村職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急

（一）真正屬于農(nóng)村的職業(yè)教育長期以來在農(nóng)村是缺失的

“三農(nóng)”問題是中國發(fā)展的根本問題，中央一號(hào)文件在1982-1986年連續(xù)五年關(guān)注“三農(nóng)”問題。例如，1982年的一號(hào)文件肯定了包產(chǎn)到戶、包干到戶的制度；1983年的一號(hào)文件全面推行家庭承包責(zé)任制；1984年的一號(hào)文件規(guī)定“土地承包期一般應(yīng)在15年以上”。這些文件是對政治體制的突破，充分激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是，隨著“讓一部分人先富起來”思想的不斷放大，“三農(nóng)”問題在很長一段時(shí)間內(nèi)被忽視了。從1997年起，農(nóng)民收入持續(xù)4年下降，遠(yuǎn)低于城市居民收入，貧富差異加大。

在發(fā)展教育方面，恢復(fù)高考制度之后，中國教育的主導(dǎo)思想就是效率優(yōu)先。農(nóng)村教育以城市為中心，即考上大學(xué)，吃商品糧，到城市去工作……而這種模式又與“學(xué)而優(yōu)則仕”的中國傳統(tǒng)文化相得益彰。由于“升學(xué)率”評價(jià)制度在農(nóng)村整個(gè)教育中愈演愈烈，涉農(nóng)職業(yè)教育就自然被忽視了。其實(shí)，在上世紀(jì)80年代也有“中?！薄ⅰ凹夹！边@樣的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，但這些學(xué)校的畢業(yè)生都是包分配的，在本質(zhì)上也屬于“跳農(nóng)門”的升學(xué)教育，所以大受農(nóng)村孩子追捧。問題是，能夠通過考學(xué)吃上“商品糧”的人數(shù)在農(nóng)村學(xué)生中所占比例畢竟很小，大量的農(nóng)民子弟都不得不滯留在農(nóng)村。這樣以來，在升學(xué)考試的道路上被淘汰的學(xué)生，他們所擁有的一點(diǎn)城市中心主義的“升學(xué)知識(shí)”很難適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)——農(nóng)村孩子不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)?？梢钥隙ǖ卣f，如果不對這些應(yīng)試失敗者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，他們（即使在農(nóng)村）將無法立足于這個(gè)競爭日益激烈的社會(huì)。

事實(shí)上，大量的農(nóng)村學(xué)生在初中畢業(yè)后就“回家”了。由于缺乏技術(shù)，這些人要么繼續(xù)沿襲他們父輩那種落后的務(wù)農(nóng)方式，要么直接在城鎮(zhèn)的工廠里做苦力。從上世紀(jì)90年代開始，“進(jìn)城打工”的農(nóng)村青年越來越多，這是一種“逃離貧困”的努力，然而農(nóng)村就此愈發(fā)落后。1989年，當(dāng)時(shí)的國家教委在全國建立農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)縣，推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”工作，試圖推進(jìn)農(nóng)民“智”富。這個(gè)時(shí)期，全國各縣都辦有職業(yè)中學(xué)，但是，人們?nèi)匀粵]有擺脫城市中心主義教育的怪圈?？h職業(yè)中學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)仍然是 “為城市工廠輸送勞動(dòng)力”，“三教統(tǒng)籌”工作并沒有落到實(shí)處?？傊@么多年下來，真正屬于農(nóng)村的職業(yè)教育長期以來在農(nóng)村仍然是缺失的。

（二）真正屬于農(nóng)村的職業(yè)教育是“鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”

所謂真正屬于農(nóng)村的職業(yè)教育，就是“鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，即因地制宜地發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和鄉(xiāng)土商品經(jīng)濟(jì)。1999年，教育部在《面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》中第一次正式提出“創(chuàng)業(yè)教育”的理念，華東師大教授石偉平當(dāng)年在《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》上發(fā)表文章，明確指出“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)才是當(dāng)前我國農(nóng)村職教的重點(diǎn)與出路”。他認(rèn)為，農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題是“辦學(xué)模式城市化”，而真正屬于農(nóng)村的職業(yè)教育是指，“當(dāng)前在我國廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的以農(nóng)業(yè)科技，包括農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)、果樹栽培、畜牧、蔬菜、花卉、藥材等等為內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)教育”；而“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)才是農(nóng)村職教發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。［1］之后，也有一些學(xué)者撰文論述農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的問題，有的地方也試圖落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。然而，總體來看，十多年來，農(nóng)村職業(yè)教育的城市中心主義傾向仍然沒有改變。特別是縣辦職業(yè)高中，一開始收取不菲的學(xué)費(fèi)，經(jīng)過兩年脫離實(shí)際的教學(xué)之后，學(xué)生被直接送到沿海城市的制造業(yè)工廠，其待遇通常與那些直接上崗的農(nóng)民工差不多。慢慢地，農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)村學(xué)生就失去了吸引力。

2004年，中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》再次把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息”。2004-2006年，農(nóng)民收入快速增長，增長率分別是6.8%、6.2%、7.4%。2006年，中央提出“十一五”期間財(cái)政對職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。2007年，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國家資助新政出臺(tái)，農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每生每年可獲得1500元助學(xué)金。2008年，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。2009年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》明確提出，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。

然而，我們看到，隨著農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策的出臺(tái)，大量發(fā)展職業(yè)教育的各項(xiàng)指標(biāo)也隨之出臺(tái)。2005年和2006年，中職學(xué)校連續(xù)兩年擴(kuò)招100萬人，教育部在規(guī)劃綱要中提出，2010年中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中的招生人數(shù)持平。于是，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，使之逐漸與普通高中招生數(shù)持平，成為考核各地政府政績的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。至于職業(yè)中學(xué)教什么、怎么教，以及學(xué)生畢業(yè)后做什么等等，在必須完成的指標(biāo)面前都無關(guān)緊要了。在這種評價(jià)體系中，真正屬于農(nóng)村的鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)職業(yè)教育仍然沒有落實(shí)。

（三）“鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”是農(nóng)村職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急

事實(shí)上，農(nóng)民對職業(yè)教育的需求非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人才僅占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的0.71%，而其他各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占勞動(dòng)力的比例為17.26%。目前，我國每7000畝土地只有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，每7000頭牲畜只有一名獸醫(yī)人員，每萬畝森林僅有0.53個(gè)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。由于缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，70%的適合農(nóng)村應(yīng)用的科技成果無法普及推廣。在我國，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步因素對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率只有30%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到60-80%。如此巨大的職業(yè)教育需求，為什么農(nóng)村職業(yè)教育卻多年來沒有明顯成效呢？其主要原因在于，現(xiàn)行的農(nóng)村職業(yè)教育大都走錯(cuò)了方向。

沒有鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村的職業(yè)教育就是無根之木，沒有生命力。雖然說，鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并不是農(nóng)村職業(yè)教育的終極目標(biāo)，但是在目前處境下，它卻是增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育吸引力，使農(nóng)民盡快受益的有效之道。因此，鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)仍然是農(nóng)村職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。

二、推行鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的阻力

（一）當(dāng)?shù)卣闹埸c(diǎn)不在“鄉(xiāng)土”，而在“政績”。

一方面，農(nóng)民對職業(yè)教育存在著巨大需求；另一方面，農(nóng)村的職業(yè)高中卻因?yàn)檎胁坏綄W(xué)生而發(fā)愁。因?yàn)槿藗儗β殬I(yè)教育的理解就是職業(yè)“學(xué)?！钡慕逃?，所以發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育就等于擴(kuò)大職業(yè)中學(xué)的招生規(guī)模。在這種思想指導(dǎo)下，縣職業(yè)高中的主要精力就是和普通高中爭搶初中生源。我的家鄉(xiāng)陜西省涇陽縣改革開放前以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而出名，隨著工業(yè)化的深入，涇陽縣的經(jīng)濟(jì)就完全落后了。當(dāng)?shù)卣賳T急功近利的“政績觀”是造成落后的主要原因，“政績觀”也影響到教育的發(fā)展上。比如，縣長以前抓教育只看高考升學(xué)率，近幾年上級要求擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，縣長就開始抓“職高入學(xué)率”。于是，高考升學(xué)率和職高入學(xué)率“兩手抓，兩手都要硬”。每年暑假都是職業(yè)中學(xué)教師最難熬的日子，因?yàn)槊總€(gè)教師有10個(gè)招生任務(wù)，完不成任務(wù)就沒有年終獎(jiǎng)金。當(dāng)?shù)卣疀]有看到農(nóng)民的真正需求，而是把完成上級任務(wù)作為工作的全部，這就必然導(dǎo)致農(nóng)村的職業(yè)教育走偏走歪。我也看過全國其他一些地方發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的基本情況，所存在的問題與涇陽縣差不多。比如，有的職業(yè)中學(xué)規(guī)定，教師招到1名學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)100元，招不到罰款50元，招生任務(wù)完成與否，還將作為考核分值記入教師檔案。

農(nóng)民的根本教育需求沒有解決，當(dāng)?shù)卣賳T卻把教育的眼光盯著“高考升學(xué)率”和“職高招生數(shù)”，所有的人都在初中生和高中生身上做文章。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并沒有發(fā)展起來，教育與經(jīng)濟(jì)也沒有形成互動(dòng)關(guān)系。如今，農(nóng)民在心態(tài)上最迫切的是“致富”，不過靠老辦法肯定不靈，因此，必須先“智富”，然后再“致富”?！爸歉弧钡暮诵脑谀睦?？不是考學(xué)、升官、衣錦還鄉(xiāng)，也不是在職業(yè)學(xué)校學(xué)三年技能再去城里做流水線上的工人。實(shí)踐證明，那樣的“智富”其實(shí)是“致貧”。所以，發(fā)展鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是最適合農(nóng)民需要的，即不離開鄉(xiāng)土而創(chuàng)業(yè)致富，使職業(yè)教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成看得見的互動(dòng)關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣賳T首先要轉(zhuǎn)變觀念，即擴(kuò)大職業(yè)教育人數(shù)，不等于擴(kuò)大職業(yè)高中的招生數(shù)，而是把職業(yè)教育送到需要它的農(nóng)民手上，使廣大農(nóng)民直接受益。這樣的話，農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)模將會(huì)很大。

（二）免費(fèi)的鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)很難落實(shí)

2007年，國家資助給職業(yè)高中學(xué)生的助學(xué)金達(dá)到每生每年1500元，但是農(nóng)村職業(yè)高中仍然因?yàn)檎胁坏綄W(xué)生而發(fā)愁。主要是職業(yè)高中辦學(xué)效益低下，學(xué)生在其中學(xué)不到“致富本領(lǐng)”，老師教得枯燥，學(xué)生學(xué)得乏味，職業(yè)高中就像職業(yè)介紹所。由此可見，國家給困難學(xué)生補(bǔ)貼的職業(yè)教育學(xué)費(fèi)并未發(fā)揮有效的作用。那么，如果把這筆錢投入到農(nóng)民身上呢？或者，再給農(nóng)民增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，使其免費(fèi)接受鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)？這是一種比較理想的設(shè)計(jì)，如果能夠有效落實(shí)，就可以真正使農(nóng)民在職業(yè)教育中受益。然而，免費(fèi)的鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在實(shí)踐中很難落實(shí)。

首先，誰來執(zhí)行這筆教育款？如果讓當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T來執(zhí)行，這筆當(dāng)務(wù)之急的培訓(xùn)款會(huì)不會(huì)又被挪用到哪個(gè)職業(yè)中學(xué)的建筑上去？如果讓當(dāng)?shù)孛裾块T來執(zhí)行，有多少培訓(xùn)款會(huì)真正用于農(nóng)民培訓(xùn)呢？事實(shí)上，中央下?lián)芙o農(nóng)民的不少救濟(jì)款都被民政部門截留了。其次，現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了不少，如果地方政府不在根本意義上引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，而是想辦法打造形象工程，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就不會(huì)把心思放在鄉(xiāng)村，而是要想辦法外出打工。第三，誰來給農(nóng)民培訓(xùn)？在城市中心主義教育環(huán)境中成長起來的技術(shù)人才，對農(nóng)村都是非常陌生的，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的缺乏使培訓(xùn)師資難以落實(shí)。最后，平民教育家晏陽初當(dāng)年所指出的中國農(nóng)村貧、愚、弱、私“四大病”仍然存在，這些病癥也是影響免費(fèi)鄉(xiāng)土培訓(xùn)的重要因素。

（三）城市中心主義教育觀念

一直以來，農(nóng)村教育的唯一目的就是“跳農(nóng)門”——到城市去。應(yīng)當(dāng)說，從鄉(xiāng)村走出來并前行到城市去，這是歷史邏輯。問題是，這種“走出”是創(chuàng)造性的，還是逃離性的，換言之，從鄉(xiāng)村到城市尋覓美好生活，是在本土上用雙手“創(chuàng)造”呢，還是逃離本土而在他人已經(jīng)創(chuàng)造好的城市里“蝸居”？中國的改革開放從農(nóng)村開始，卻在城市里開花結(jié)果。城市中心主義教育觀念為什么在農(nóng)村根深蒂固？因?yàn)檗r(nóng)村始終被城市拋棄在后面。特別是在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化快速發(fā)展的今天，農(nóng)村勞動(dòng)力在他們的鄉(xiāng)土上找不到工作崗位，對于物質(zhì)財(cái)富的渴望使讀了一些書的勞動(dòng)力必然要“進(jìn)城去”。一旦“進(jìn)城夢”破滅，上學(xué)對于農(nóng)村孩子及其家庭來說就失去了動(dòng)力——讀書所花的時(shí)間和費(fèi)用都成了“沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。

就目前農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，它所實(shí)施的正是城市中心主義的“逃離教育”，即進(jìn)行短期訓(xùn)練之后送進(jìn)工廠打工，有的學(xué)校甚至把簡單的“訂單式培訓(xùn)”作為成績大肆宣揚(yáng)。事實(shí)上，大量接受了三年職業(yè)教育的孩子正在和沒有接受任何技能教育的農(nóng)民工搶飯碗。看到如此慘景，農(nóng)民們當(dāng)然會(huì)質(zhì)疑說：“為什么還要讓孩子浪費(fèi)時(shí)間在學(xué)校里呢？還不如早點(diǎn)去打工掙錢?！盵2]

毫無疑問，城市中心主義教育使農(nóng)村人的心不是扎根鄉(xiāng)土、創(chuàng)造生活，而是進(jìn)城打工掙錢，然后回家“娶妻、生子、蓋房子”，繼續(xù)維持原有的生活方式，形成了一種惡性循環(huán)。實(shí)際上，農(nóng)民并不愿意背井離鄉(xiāng)，他們最迫切的是找到“致富之路”。因此，改變城市中心主義教育觀念并不難，就是因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和種植業(yè)，然后使之和鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)緊密聯(lián)系在一起。當(dāng)農(nóng)民從中品嘗到甜頭之后，必然會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，并積極參加適宜的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。

三、鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的出路

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需扎根于鄉(xiāng)土，一些地方政府已經(jīng)在這個(gè)方面采取措施。比如，湖南省懷化地區(qū)在縣市政府的統(tǒng)籌下，由農(nóng)委負(fù)責(zé)充實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和配備專業(yè)課教師，籌集部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，制定招生計(jì)劃，建立生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，指導(dǎo)和扶持畢業(yè)生就業(yè)?？萍冀逃c經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，給懷化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶來了可喜的變化。[3]但是，總體來看，農(nóng)村職業(yè)教育嚴(yán)重不適應(yīng)農(nóng)民需求，“升學(xué)”、“跳出農(nóng)門”、“進(jìn)城打工”仍然是當(dāng)下農(nóng)村教育不可動(dòng)搖的主題。但是，許多農(nóng)家子弟所面對的境況卻是：“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”。經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研和思考，我認(rèn)為沖破鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的阻力，必須在以下幾個(gè)方面尋找出路：

（一）營造鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)的輿論導(dǎo)向

改革開放以來，中國城市化進(jìn)程很快。但是，我們在輿論宣傳上把城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化等同起來，認(rèn)為城市化就等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，故而一切以城市為中心，農(nóng)民自身也要“城市化”。如此一來，鄉(xiāng)村豐厚的精神資源在城市化浪潮中蕩然無存，農(nóng)民也在“逃離農(nóng)村”的行動(dòng)中愈發(fā)貧困。當(dāng)然，媒體的輿論導(dǎo)向和各級政府的業(yè)績追求息息相關(guān)，因?yàn)橐粋€(gè)地方的房地產(chǎn)業(yè)直接影響到一個(gè)地方政府所追求的GDP業(yè)績，所以農(nóng)村城市化又幾乎等于買地、建房、賣房，這種模式很快可以使城市邊緣的鄉(xiāng)村被吸納入城。這看上去很美，于是媒體也跟著鼓吹所謂“城市化建設(shè)步伐”和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果”。實(shí)際上，大部分地區(qū)的農(nóng)民并沒有在出讓土地、開發(fā)商建房和政府追求GDP業(yè)績的鏈條中受益，反而因此失去了賴以生存的土地，變成了無根的“市民”。

媒體宣傳應(yīng)該關(guān)注“有尊嚴(yán)的城市化”問題，把鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的根本意義呈現(xiàn)出來。中國民生幸福之源在農(nóng)村，只有農(nóng)民過上了幸福生活，我們才可以說中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正取得了成效。在上個(gè)世紀(jì)20-30年代蔚為壯觀的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，“晏陽初、梁漱溟、陶行知、黃炎培等人在不同方向和道路上的實(shí)踐，都是企圖超越對西方經(jīng)驗(yàn)的簡單模仿，到農(nóng)村和農(nóng)民中去，探索中國有別于西方的獨(dú)特的教育變革和社會(huì)進(jìn)步之路”。[4]在中國的城市化和工業(yè)化運(yùn)動(dòng)中，媒體應(yīng)當(dāng)和學(xué)者一起成為這場運(yùn)動(dòng)的監(jiān)督者、反思者和批判者，輿論導(dǎo)向應(yīng)該把民生幸福放在首位，使地方政府關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)和平民教育，使農(nóng)民用雙手創(chuàng)造屬于他們的美好生活?；仡^看，晏陽初當(dāng)年所提出的以生計(jì)教育治“貧”現(xiàn)在也并不過時(shí)，“即通過學(xué)校學(xué)習(xí)、農(nóng)家實(shí)驗(yàn)、實(shí)施推廣以提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營能力，訓(xùn)練科目包括農(nóng)作物生產(chǎn)（土壤、肥料、推廣良種、防治病蟲害）；動(dòng)物生產(chǎn)（科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂）；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（家庭記賬、農(nóng)場管理、農(nóng)產(chǎn)品市場、合作社）；家庭工藝，主要是棉花紡織。”[5]我相信，只要真正深入農(nóng)村，把農(nóng)村職業(yè)教育落在實(shí)處，科學(xué)改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)，就能夠在根本意義上使農(nóng)民致富。這個(gè)過程中，鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有很強(qiáng)的實(shí)用性和職業(yè)性特征，它能夠幫助農(nóng)民有針對性地解決生產(chǎn)勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)致富當(dāng)中的實(shí)際問題。

（二）推進(jìn)農(nóng)村政治體制改革

農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)民頭上的利益爭奪者太多，而且分散性特征使農(nóng)民很難建立一個(gè)監(jiān)督特權(quán)階層和爭取自身權(quán)益的群眾組織，這種狀況使農(nóng)民難以享受到勞動(dòng)成果的喜悅。改革開放以來，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長了6倍，但是很多地區(qū)的農(nóng)民依然讀不起書、看不起病，其原因在于農(nóng)業(yè)收入被持續(xù)膨脹的官僚機(jī)構(gòu)和“吃財(cái)政者”給消耗掉了。農(nóng)民對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)失去了心力，他們只想逃離農(nóng)村去城市，哪怕在城市里處境更糟糕，但畢竟有成功的機(jī)會(huì)和希望。因此，如果不改革農(nóng)村政治體制，城市中心主義教育就不可能消失，鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)也是一句空話。

前文已說，免費(fèi)的鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)很難實(shí)施，這是現(xiàn)有農(nóng)村政治體制所決定的。事實(shí)證明，截留上級撥款“為我所用”是許多地方政府的一大法寶。如果職業(yè)教育的款項(xiàng)是中央財(cái)政下?lián)艿?，它所能發(fā)揮的效用是要大打折扣的；如果職業(yè)教育款項(xiàng)由地方政府自籌，那么“羊毛出在羊身上”，農(nóng)民又多了一層負(fù)擔(dān)。即便是農(nóng)民自己掏出了教育款，他們也難以真正享受到所需要的教育。一方面，當(dāng)權(quán)者不愿意把精力放在這項(xiàng)費(fèi)心費(fèi)力的公益事業(yè)上；另一方面，也沒有合適的師資去做這項(xiàng)事業(yè)，其結(jié)果很可能是走一個(gè)過程，專項(xiàng)教育款又變成了權(quán)力的犧牲品。總之，如果政治體制不改革，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)就必然會(huì)走向形式主義。

上個(gè)世紀(jì)初葉，著名學(xué)者梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的結(jié)果也并不理想，這是由于知識(shí)分子所遭遇的一種必然困境所致：不與政府合作，教育實(shí)驗(yàn)無法推進(jìn)；與政府合作，又必須改變教育理想。梁漱溟說他進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)有兩大難處：一是“高談社會(huì)改造而依附政權(quán)”，二是“號(hào)稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，而鄉(xiāng)村不動(dòng)”。因此，真正推動(dòng)鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，必須改革農(nóng)村政治體制，使職業(yè)教育成為農(nóng)民自己的事情。改革農(nóng)村政治體制，必須要建立“農(nóng)民組織”，使其有財(cái)權(quán)、人權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)民能夠“當(dāng)家作主”。唯此，農(nóng)民就會(huì)把腳步和心勁全部留在自己家鄉(xiāng)，而涉及職業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)也有其茁壯成長的土壤。

（三）鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需在鄉(xiāng)土上進(jìn)行

1926年，教育家陶行知先生在《中國鄉(xiāng)村教育之根本改造》的演講中就指出：“中國鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路！它教人離開鄉(xiāng)下向城里跑……同志們務(wù)須把馬勒住，另找生路！生路是什么？就是建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育?！扔泻玫泥l(xiāng)村學(xué)校深知選種、調(diào)肥、預(yù)防蟲害之種種科學(xué)農(nóng)業(yè)，做個(gè)中央機(jī)關(guān)，農(nóng)業(yè)推廣就有了根據(jù)地、大本營……”[6]鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不是讓農(nóng)民到城市大樓里上如何創(chuàng)業(yè)的課程，而是要深入到農(nóng)民中間去，在鄉(xiāng)土上播種育苗。

北京梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心和中國人民大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)中心正在做農(nóng)村職業(yè)教育的公益事業(yè)，他們提出以精神生長為目標(biāo)的“造血式”扶貧，但是從他們的方案可以看出，他們的農(nóng)村職業(yè)教育是“城市人的設(shè)計(jì)”，并沒有真正深入到鄉(xiāng)土里。比如，該機(jī)構(gòu)的《農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案》列出的課程有：基礎(chǔ)理論課程、實(shí)踐技能課和周末論壇（講座），而基礎(chǔ)理論課程包括歷史、中國近代史、地理、社會(huì)工作方法等等；實(shí)踐技能課程包括文學(xué)欣賞及應(yīng)用文寫作、市場營銷與公關(guān)、音樂基礎(chǔ)、演講與口才等等；周末論壇和講座課程包括梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)理念、晏陽初與平民教育、反思全球化等等。[7]應(yīng)當(dāng)說，這樣的培訓(xùn)課程是屬于城市青年的，和農(nóng)村的實(shí)際生活相去較遠(yuǎn)，不可能對農(nóng)民構(gòu)成吸引力。

鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不是所謂“正規(guī)學(xué)校教育”，而是讓農(nóng)村的職業(yè)教育惠及所有農(nóng)民。比如，每個(gè)村都辦免費(fèi)的“農(nóng)民夜校”，開設(shè)文化基礎(chǔ)課、農(nóng)業(yè)技能課、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)課、農(nóng)民經(jīng)商課、土壤與種植知識(shí)課、形勢教育課……像當(dāng)年晏陽初、黃炎培、陶行知、梁漱溟那樣的精神，把農(nóng)民從晚上閑逛和賭博當(dāng)中拽到課堂學(xué)習(xí)當(dāng)中，讓農(nóng)民真正從職業(yè)教育當(dāng)中受益。這樣的職業(yè)教育不用強(qiáng)拽學(xué)生讀，也不會(huì)教農(nóng)民跑到城市里做工具。因此，農(nóng)村教育的出路應(yīng)當(dāng)是：給所有農(nóng)民廣泛開展免費(fèi)的、在本土上尋覓美好生活的“創(chuàng)造教育”，而不是當(dāng)下逃離式的“城市工具教育”。[8]

使鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)落實(shí)在鄉(xiāng)土里，應(yīng)當(dāng)有一批晏陽初那樣的知識(shí)分子下鄉(xiāng)奉獻(xiàn)。職業(yè)技術(shù)院校的教師就可以做這樣的工作，特別是涉農(nóng)職業(yè)技術(shù)院校，應(yīng)承擔(dān)大量的農(nóng)業(yè)科研和推廣任務(wù)，教師要用較多的時(shí)間與農(nóng)民打交道，給農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息和指導(dǎo)。在我看來，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在“博士下鄉(xiāng)”上，甚至來一場新的平民教育實(shí)驗(yàn)，把科學(xué)種植、自主創(chuàng)業(yè)的課程送到田間地頭和村民家里去。這種鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作是農(nóng)村職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。

[1]石偉平，等.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)才是當(dāng)前我國農(nóng)村職教的重點(diǎn)與出路——對當(dāng)前我國農(nóng)村職教問題與對策的淺析[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1999（4）.

[2][8]徐平利.農(nóng)村教育何處去[J].教師博覽，2010（4）.

[3]夏金星.中國農(nóng)村職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)[J].中國農(nóng)業(yè)教育，1998（2）.

[4][5]楊東平.艱難的日出：中國現(xiàn)代教育的 20世紀(jì)[M].上海：文匯出版社，2003：引言、90.

[6]方明.陶行知教育名篇[M].北京：教育科學(xué)出版社，2005：85-86.

[7]參見豆丁網(wǎng)，http://www.docin.com/.

責(zé)任編輯 韓云鵬

徐平利，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)與職業(yè)教育研究所研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

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