王春

（常熟中等專業(yè)學(xué)校，江蘇蘇州215500）

政府、行會(huì)、企業(yè)在校企一體化建設(shè)中的職能

王春

（常熟中等專業(yè)學(xué)校，江蘇蘇州215500）

建立校企一體化的人才培養(yǎng)機(jī)制是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。在校企一體化建設(shè)中，政府、行會(huì)和企業(yè)各盡其能，各司其職，充分行使政府導(dǎo)向、行業(yè)指導(dǎo)以及企業(yè)參與的職能，才能使“校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式落到實(shí)處。

校企一體化；政府導(dǎo)向；行業(yè)指導(dǎo)；企業(yè)參與

探索具有中國(guó)特色的職業(yè)教育，創(chuàng)新符合社會(huì)發(fā)展和企業(yè)歡迎的人才培養(yǎng)模式，深化校企合作，建立校企一體化的人才培養(yǎng)機(jī)制是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）中提出：“職業(yè)教育把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化?！奔让鞔_了職業(yè)教育教學(xué)改革的方向，也指出了職業(yè)教育需要政府、行業(yè)以及企業(yè)的共同參與，共同構(gòu)建校企一體化的職教體系。

一、政府在校企一體化建設(shè)中的導(dǎo)向職能

（一）規(guī)劃導(dǎo)向

國(guó)家實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，包含職業(yè)教育。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，要快速發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，必須優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育?！兑?guī)劃綱要》指出：“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。”目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然趨勢(shì)，對(duì)技能人才的需求日益旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的依賴性越來(lái)越強(qiáng)。地方政府在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整規(guī)劃的同時(shí)，必須加強(qiáng)人才需求的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，尤其突出加強(qiáng)對(duì)技能型勞動(dòng)者和高技能人才的規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包含技能型人才需求總量、專業(yè)類型、層次和年度需求預(yù)測(cè)，號(hào)召各職能部門在制定具體實(shí)施計(jì)劃時(shí)主動(dòng)考慮和提供技能型人才培養(yǎng)的組織保障、政策保障和機(jī)制保障等。

（二）政策導(dǎo)向

地方人大在貫徹執(zhí)行《教育法》、《職業(yè)教育法》的過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確政府職能部門、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在職業(yè)教育中的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)，進(jìn)一步明晰行業(yè)企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的法律責(zé)任。為促進(jìn)校企一體化的建設(shè)，建議相關(guān)職能部門可明確規(guī)定企業(yè)每年必須有一定的經(jīng)費(fèi)投入職業(yè)教育，其中有明確的比例專用于職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)校企合作的檢查、考核評(píng)估，要考查企業(yè)在職業(yè)教育方面的履職情況，企業(yè)執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制情況，員工技能等級(jí)津貼情況或技能等級(jí)薪資情況，企業(yè)上繳教育附加費(fèi)的完成情況，企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況，形成對(duì)企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的鮮明政策導(dǎo)向。

（三）機(jī)制導(dǎo)向

校企合作是校企一體化的前提。由于企業(yè)在所有制、運(yùn)作模式、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的差異性與特殊性，因此，要求所有企業(yè)在校企合作過(guò)程中注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前利益、短期以及持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)是很難的。從校企合作的現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)合作的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不高。而校企合作不僅是學(xué)校和企業(yè)的合作、教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐的合作，也是科技和經(jīng)濟(jì)的合作，這就要求地方政府在校企一體化建設(shè)中加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力促校企合作。建議建立“會(huì)商機(jī)制”，建立職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會(huì)商，從政府層面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職業(yè)教育和校企合作。建立健全各行業(yè)協(xié)會(huì)，充分利用政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位中的高級(jí)技術(shù)人才、管理人才和教育專家，促進(jìn)校企合作的深化與高效。

（四）激勵(lì)導(dǎo)向

地方政府要改變教育投入理念，把職業(yè)教育和普通教育放在同等重要的地位。建立發(fā)展職業(yè)教育的資金投入機(jī)制，增加年度教育資金投入中職業(yè)教育預(yù)算比例，從教育附加或企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中提出適當(dāng)比例，投入職業(yè)教育。建立校企合作專項(xiàng)扶助基金，支持企業(yè)建立職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心（或企業(yè)校區(qū)），支持企業(yè)主動(dòng)開(kāi)發(fā)職教資源，扶持企業(yè)與職業(yè)院校共同進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)革新。對(duì)積極參與校企合作的企業(yè)給予稅收與政策優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)在校企合作和校企一體化建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)等。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)合作和員工培訓(xùn)等方面優(yōu)先與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作，鼓勵(lì)企業(yè)在學(xué)校建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或工作站（室）。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)在校企一體化建設(shè)中的指導(dǎo)職能

（一）專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)

校企合作和校企一體化建設(shè)需要大量的信息，而這些信息的獲得和加工僅靠職業(yè)學(xué)校自身的收集是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各行業(yè)協(xié)會(huì)掌握著本地區(qū)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的全部信息，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的專門機(jī)構(gòu)和專家們綜合整理、科學(xué)分析的信息，具有專業(yè)性、全面性及權(quán)威性。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)配合政府部門及時(shí)發(fā)布本行業(yè)的人才需求預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)科研項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)等信息，給職業(yè)學(xué)校的專業(yè)調(diào)整及專業(yè)設(shè)置提供建議與咨詢服務(wù)，使職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)更能適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)

行業(yè)協(xié)會(huì)掌握著產(chǎn)業(yè)形態(tài)和本行業(yè)中各級(jí)各類人員的結(jié)構(gòu)特征，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)模，對(duì)需求人才的層次與規(guī)格有總體的把握。在校企一體化建設(shè)中，大部分企業(yè)對(duì)人才的需求具有臨時(shí)性和零散性，需要行業(yè)協(xié)會(huì)全面收集、分析與反饋，對(duì)各專業(yè)工種、各層次及各規(guī)格的人才需求具體歸類和量化，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置專業(yè)，招生時(shí)規(guī)模適度，避免盲目性，造成職教資源的浪費(fèi)。

（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)

行業(yè)協(xié)會(huì)是制定與實(shí)施行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)權(quán)威部門。職業(yè)學(xué)校在教育教學(xué)過(guò)程中，無(wú)論是職業(yè)素養(yǎng)還是專業(yè)素質(zhì)都必須以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，而隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又在不斷地完善與更新，這些靠學(xué)校是很難準(zhǔn)確把握、及時(shí)追蹤的，這就需要行業(yè)協(xié)會(huì)定期跟職業(yè)學(xué)校進(jìn)行溝通，行業(yè)專家與廣大教師經(jīng)常交流研討，把最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)的反饋，以便教師在教育教學(xué)中及時(shí)的補(bǔ)充或調(diào)整。

（四）校企合作指導(dǎo)

校企合作中，學(xué)校和企業(yè)各有自身的利益追求。目前，學(xué)校的主動(dòng)性較企業(yè)的主動(dòng)性強(qiáng)，校企合作案例中，簡(jiǎn)單的人員供給占主要成分，校企合作比較膚淺，難以深化。學(xué)校和企業(yè)是校企合作的兩個(gè)極，要真正實(shí)現(xiàn)校企一體化，行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)“老娘舅”是不可或缺的。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅是政府和企業(yè)的紐帶，也是學(xué)校和企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會(huì)掌握著系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)的人員需求、技術(shù)研發(fā)等多方面信息。在校企一體化建設(shè)中，要及時(shí)反饋學(xué)校與企業(yè)的需求，幫助尋找學(xué)校及企業(yè)的利益平衡點(diǎn)和合作共同點(diǎn)，對(duì)促成學(xué)校與企業(yè)的合作，促進(jìn)校企一體化的深入起著重要作用。

三、企業(yè)在校企一體化建設(shè)中的參與職能

（一）參與教學(xué)計(jì)劃制訂

人才培養(yǎng)的核心是課程，職業(yè)學(xué)校各專業(yè)有系統(tǒng)的課程體系和教學(xué)計(jì)劃，但隨著技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及社會(huì)分工的細(xì)化，一些些課程與知識(shí)已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，有必要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性等方面，就迫切需要企業(yè)的積極參與，需要企業(yè)給予指導(dǎo)，對(duì)專業(yè)知識(shí)體系和技能要求進(jìn)行重新架構(gòu)。工學(xué)交替過(guò)程中，企業(yè)與學(xué)校要密切配合，何時(shí)學(xué)習(xí)、何時(shí)實(shí)習(xí)、何時(shí)頂崗，需要結(jié)合人才培養(yǎng)規(guī)律及合作企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)實(shí)施。

（二）參與課程資源開(kāi)發(fā)

校企合作是推動(dòng)職業(yè)學(xué)校課程改革和教材建設(shè)的有效途徑。專業(yè)知識(shí)和技能體系是由一門門課程構(gòu)成的，應(yīng)包含文化課程、專業(yè)課程、技能課程及素養(yǎng)課程等，涉及崗位、工種、職業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的知識(shí)與技能。職業(yè)教育的課程來(lái)自于現(xiàn)成的教材，也來(lái)自于企業(yè)生產(chǎn)一線。教育部魯昕副部長(zhǎng)在談“職業(yè)教育教材創(chuàng)新”時(shí)說(shuō)，“要解決教材落后的問(wèn)題，教材應(yīng)來(lái)源于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐而不是專家。希望企業(yè)為教材改革作出貢獻(xiàn)，根據(jù)自己的需要來(lái)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)提出意見(jiàn)。教材創(chuàng)新以企業(yè)和生產(chǎn)實(shí)踐作為主體與來(lái)源，來(lái)創(chuàng)造教材?！逼髽I(yè)的管理、文化、產(chǎn)品和技術(shù)等都是職業(yè)教育的課程資源，“三以一化”專業(yè)課程體系的項(xiàng)目、任務(wù)及案例最好來(lái)自于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及銷售直到售后的過(guò)程中，這樣的課程才能真正體現(xiàn)“能力本位、過(guò)程導(dǎo)向”的理念，這就需要企業(yè)工程技術(shù)人員的共同參與，這樣知識(shí)和技能武裝的學(xué)生才受企業(yè)歡迎，為企業(yè)所用。

（三）參與教學(xué)模式改革

《規(guī)劃綱要》指出：職業(yè)教育“實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式?！边@一新的培養(yǎng)模式，沖破了技能人才培養(yǎng)由職業(yè)學(xué)校單方面完成的尷尬，具有鮮明的企業(yè)參與特征。適合的教學(xué)模式是最好的教學(xué)模式，不同的專業(yè)人才有不同的培養(yǎng)規(guī)律，需要不同的教學(xué)模式。管理類、服務(wù)類以及技術(shù)應(yīng)用類專業(yè)有明顯的特征差異，各自有其適用的教學(xué)模式，這就需要不同類型企業(yè)的參與、企業(yè)與學(xué)校共同研究形成符合專業(yè)人才成長(zhǎng)特征的教學(xué)模式，包括課程的實(shí)施步驟、實(shí)施過(guò)程中工與學(xué)如何交替、教與產(chǎn)如何結(jié)合，包括采用什么樣的評(píng)價(jià)模式等。

（四）參與師資隊(duì)伍建設(shè)

校企一體化中包含“教師一體化”和“一體化教師”?！敖處熞惑w化”指學(xué)校教師和企業(yè)工程技術(shù)人員都是學(xué)校教育教學(xué)的教師資源，在專業(yè)教學(xué)和技能培養(yǎng)上，兩類人員起著不可替代的作用。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合學(xué)校有關(guān)專業(yè)課程的教學(xué)，企業(yè)工程技術(shù)人員擔(dān)任職業(yè)學(xué)校學(xué)生工廠實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)時(shí)的導(dǎo)師。“一體化教師”需要教師經(jīng)常性下企業(yè)調(diào)研，到崗位上鍛煉。目前，教師下企業(yè)制度的執(zhí)行存在較多困難，學(xué)校和教師有到企業(yè)的想法及主動(dòng)性，但實(shí)際中，由于企業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行較難，或者存在走過(guò)場(chǎng)形式，真正深入到企業(yè)一線，能認(rèn)真實(shí)踐的很少。需要企業(yè)增強(qiáng)意識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，歡迎廣大教師來(lái)企業(yè)研修，歡迎老師到企業(yè)的生產(chǎn)、管理和研發(fā)等各個(gè)崗位進(jìn)行鍛煉，這樣老師才能獲得更多生產(chǎn)一線的教育素材，經(jīng)過(guò)教師或者和工程技術(shù)人員共同開(kāi)發(fā)課程，開(kāi)發(fā)教材，學(xué)生學(xué)到更多來(lái)自生產(chǎn)一線的知識(shí)、技能以及素養(yǎng)，使教學(xué)更有針對(duì)性。

教育部長(zhǎng)袁貴仁強(qiáng)調(diào)，校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、與行業(yè)企業(yè)最緊密最直接的鮮明特色，又是當(dāng)前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的重要途徑。校企合作已成為我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要模式，只有實(shí)現(xiàn)校企一體化，形成學(xué)校企業(yè)職教共同體，“校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式才能落到實(shí)處；只有各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和學(xué)校各自承擔(dān)應(yīng)有的職責(zé)，共同參與，才是完整的職業(yè)教育，學(xué)生才能學(xué)到真本領(lǐng)、養(yǎng)成好品質(zhì)。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生才有競(jìng)爭(zhēng)力，才受社會(huì)的歡迎，職業(yè)教育才能真正實(shí)現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人的發(fā)展服務(wù)。

王春，男，副校長(zhǎng)，高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

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1674-7747（2011）22-0052-03

[責(zé)任編輯 李漪]