方 政

(合肥師范學院 政法與管理系，安徽 合肥 230031)

國際經(jīng)驗和發(fā)展經(jīng)濟學理論顯示，當一個國家或地區(qū)的人均GDP處在1 000美元到3 000美元之間，該社會就會進入不協(xié)調(diào)因素的活躍期和社會矛盾的多發(fā)期。2008年我國人均GDP已經(jīng)超過3 000美元，步入“矛盾凸顯期”階段。同時，我國經(jīng)濟的發(fā)展也伴隨著社會轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變。社會轉(zhuǎn)型過程中必然導致社會結(jié)構(gòu)變革、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，從而引發(fā)社會矛盾、社會沖突。當前和今后一個較長的時期內(nèi)，正視、分析社會矛盾、社會沖突，尋求解決方法，實現(xiàn)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展，將是我國社會必須面對的重要課題。美國當代著名社會學家科塞的功能沖突理論包含著肯定社會沖突積極功能、化解社會沖突的機制等新見解，分析和借鑒這些理論，對于我們正確認識社會矛盾與沖突，建立調(diào)控、處理社會矛盾、社會沖突的具體制度，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。

一、功能沖突論的產(chǎn)生

(一)功能沖突論是對時代的回應(yīng)

以帕森斯為代表的結(jié)構(gòu)功能學派興起、發(fā)展于20世紀40年代二次世界大戰(zhàn)后的美國。二次世界大戰(zhàn)沒有在美國本土進行，戰(zhàn)火也基本沒有波及美國本土，使得美國沒有受到戰(zhàn)爭的直接破壞。戰(zhàn)后，美國迅速地轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時期，一時國內(nèi)欣欣向榮，社會和諧，民眾生活穩(wěn)定。在這種繁榮和諧的社會背景下，結(jié)構(gòu)功能主義應(yīng)運而生，成為美國以至整個西方世界中的主流社會科學理論。以帕森斯為代表的結(jié)構(gòu)功能主義理論強調(diào)秩序、均衡、適應(yīng)、整合、協(xié)調(diào)等，而對壓力、沖突、失調(diào)、變革等相對忽視，甚至將沖突視為社會的反常狀態(tài)，認為要設(shè)法避免社會沖突，實現(xiàn)社會的正常運轉(zhuǎn)。但西方進入20世紀60年代后，各種社會矛盾日益激化，造成了社會的動蕩不安。美國的繁榮也好景不長，受到各種矛盾和問題困擾，先后爆發(fā)了反越戰(zhàn)運動、保障民權(quán)運動、肯尼迪被刺事件等。正是在這種動蕩的年代，沖突理論、功能沖突論應(yīng)運而生，活躍于學界。

(二)功能沖突論是對社會沖突社會學理論的反思與發(fā)展

科塞在研究美國早期社會學家時，發(fā)現(xiàn)他們雖然承認沖突的存在和作用，但當時的社會學界忽視對沖突的分析，而且把沖突看做是有害的或有破壞性的東西。不僅如此，科塞發(fā)現(xiàn)自己同時代的社會學家也強調(diào)社會沖突的消極后果。比如，社會學家達倫多夫的辯證沖突理論主張沖突是經(jīng)常的社會現(xiàn)象，但強調(diào)沖突的破壞性后果。按照達倫多夫的觀點，社會有兩幅面孔，一副是一致，一副是沖突。達倫多夫斷言，現(xiàn)在到了拋棄功能主義為我們制造的烏托邦幻景而開始分析社會丑惡一面的時候了。①科塞決心證明沖突對于社會結(jié)構(gòu)的建立和維持能夠做出潛在的和積極的貢獻?？迫怨δ苤髁x視角批評功能主義：沖突未被給予足夠的重視，相關(guān)的現(xiàn)象如越軌與歧見被輕易地視為均衡社會系統(tǒng)的病態(tài)。但科塞并沒有跟隨達倫多夫強調(diào)沖突的破壞性后果?？迫ㄟ^強調(diào)沖突對社會系統(tǒng)的整合性與適應(yīng)性功能來修正達倫多夫的分析。“通過批評功能主義忽視沖突和批評沖突理論過分強調(diào)沖突的后果，科塞確立了自己的理論貢獻。”②

同時，科塞繼承發(fā)展了齊美爾關(guān)于沖突的觀點及齊美爾理論傳統(tǒng)中包含的通過改革和創(chuàng)新解決沖突和阻止社會系統(tǒng)僵化的見解，提出了自己的基本主張，即沖突“增強而不是降低了特定社會關(guān)系或社會群體的適應(yīng)或調(diào)整”。在此基礎(chǔ)上，科塞創(chuàng)立了功能沖突理論。在《社會沖突的功能》一書中，科塞界定了沖突的概念，分析了沖突功能，論述了沖突正功能的發(fā)揮條件和具體內(nèi)容，系統(tǒng)闡述了功能沖突理論。

二、功能沖突論的理論內(nèi)涵

(一)功能沖突論對沖突概念的界定

科塞在《社會沖突的功能》一書中指出，沖突是有關(guān)價值、對稀有地位的要求、權(quán)力和資源的斗爭，在這種斗爭中，一方的目的是企圖中和、傷害和消除另一方。從科塞對沖突的定義，可以看出他將沖突的原因分為物質(zhì)性關(guān)系和非物質(zhì)性關(guān)系。物質(zhì)性沖突是由權(quán)力、地位、資源的不公平分配引發(fā)的。非物質(zhì)性沖突是因價值觀念和信仰的不一致所導致的。

(二)功能沖突論對于沖突功能的辯證分析

與傳統(tǒng)社會學理論視社會沖突為消極的分裂現(xiàn)象不同，科塞明確提出沖突既有正功能也有反功能，社會沖突發(fā)揮正功能還是反功能取決于引發(fā)沖突問題的性質(zhì)和沖突發(fā)生的社會結(jié)構(gòu)?！吧鐣_突是否有利于內(nèi)部適應(yīng)，取決于是在什么樣的問題上發(fā)生沖突，以及沖突發(fā)生的社會結(jié)構(gòu)。”③就沖突的問題來說，如果沖突問題不涉及沖突雙方關(guān)系的基礎(chǔ)，沖突可以推動社會關(guān)系的調(diào)整、發(fā)展。如果沖突所針對的目標、價值或利益與在已建立的關(guān)系上形成的基本假設(shè)并不抵觸，那么這種沖突對社會結(jié)構(gòu)往往發(fā)揮積極的功能。這種沖突使得人們可能根據(jù)個人或子群體成員的需要對規(guī)范和權(quán)力關(guān)系進行調(diào)整。④如果沖突危及雙方關(guān)系基礎(chǔ)的核心價值觀，沖突具有毀滅社會結(jié)構(gòu)的消極作用。“如果內(nèi)部沖突過程中雙方不再共享那些社會系統(tǒng)的合法性所賴之為基礎(chǔ)的基本價值，這種沖突就會毀滅社會的結(jié)構(gòu)。”⑤從產(chǎn)生社會沖突的社會結(jié)構(gòu)看，科塞認為，在富有彈性的社會結(jié)構(gòu)中，通過對沖突的寬容和制度化，這些社會系統(tǒng)為自己找到了一個非常重要的穩(wěn)定機制。在這樣的社會結(jié)構(gòu)中，社會提供了一種引導不滿和敵意的機制。這種機制通過“安全閥”制度經(jīng)常發(fā)揮作用。

由此可見，在富有彈性的社會結(jié)構(gòu)中，不涉及沖突雙方關(guān)系基礎(chǔ)的沖突具有正功能，即通過沖突方在權(quán)力關(guān)系中的結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以實現(xiàn)社會系統(tǒng)再整合，達到漸進式社會變遷的目的。科塞認為推動社會結(jié)構(gòu)彈性化在于建立社會安全閥制度。

(三)社會安全閥及其具體形式

安全閥是鍋爐上的一個裝置，它的作用是當鍋爐里的水溫過高產(chǎn)生猛烈的蒸汽時，它可以使多余的蒸汽排放出去，而不至于破壞整個裝置。受到鍋爐上安全閥裝置的啟發(fā)，科塞提出要建立社會安全閥，使得社會結(jié)構(gòu)彈性化，從而有效地化解社會沖突對社會的破壞作用，進而發(fā)揮沖突的積極功能。

對于社會安全閥的內(nèi)涵，科塞指出：“我們使用‘安全閥制度’這個術(shù)語用以表示將敵對情緒引向替代對象的制度(或為這種轉(zhuǎn)移提供替代手段的制度)，而不是指這種制度可以使沖突表現(xiàn)出來?！雹迶硨η榫w之所以能被引向替代目標，科塞認為，這是因為敵對情緒的宣泄途徑不是單一的，敵對情緒在行為中的表達有三種可能的類型：(1)對作為挫折源的個人或群體直接表示敵意；(2)敵對行為指向替代目標；(3)可以提供滿足感的釋放緊張狀態(tài)的活動本身并不需要對象或替代對象?？迫岢觯R美爾忽視了敵對情緒可以向替代目標發(fā)泄。“我們就會注意到齊美爾忽視了一個問題，這個問題可以理論化為一個心理學的觀點：積累起來的敵意和進攻性情緒不僅可以向敵意的原初對象發(fā)泄，也可以向替代目標發(fā)泄。”⑦使得敵對情緒向替代目標發(fā)泄的制度就是安全閥制度。這里所說的替代有手段替代和目標替代兩種形式。在手段替代(通過機制、戲劇)下，沖突就不會發(fā)生，但是，敵對的情緒得到了發(fā)泄。在對替代目標進行攻擊時(比如在巫術(shù)或其他的替代形式中)，盡管可以通過溝通引開攻擊的通道而使原初的關(guān)系得到保護，但一場新的與替代目標的沖突將會發(fā)生。

在《社會沖突的功能》一書中，科塞分析了社會安全閥制度的具體形式。

第一，前文明社會中為敵意和被群體壓抑的一般內(nèi)驅(qū)力提供制度化出口的習俗和制度。比如，決斗制度為針對原初對象的敵意提供了人們認可的出口。這種由社會進行控制的沖突可以在參與者之間起“清潔空氣”的作用，并重新建立雙方的關(guān)系。

第二，機智、戲劇或其他的文娛活動可以為表達對原初敵意源的對立提供替代手段。機智是在間接的甚至是無意識中，針對原初的沖突對象表達敵意，達到釋放緊張的功能。戲劇等文娛活動可以表達敵對情緒。

第三，文明社會的大眾文化也有著溝通敵意表達通道的社會安全閥制度的功能。比如電視中拳擊比賽和摔跤比賽。觀眾在觀看比賽時，某種程度上可以由它為將自己等同于“擊傷對方”的英雄的觀眾提供了在沖突中的替代參與。當代大眾文化就是充當了將挫折情緒釋放出來，并使受到嚴格禁止的敵意沖動替代性地表達出來的手段。

社會安全閥制度具有重要作用。總體而言，社會安全閥制度通過阻止其他方面可能的沖突或通過減輕其破壞性的影響而有助于維護社會系統(tǒng)。這些制度提供敵對情緒的替代目標以及發(fā)泄的手段。⑧具體來說，社會安全閥制度可以用來維護社會結(jié)構(gòu)和個人的安全。對于個人來說，通過社會安全閥制度可以釋放被封閉的敵對情緒，從而起到維護群體關(guān)系的作用。“沖突對其發(fā)生于其中的關(guān)系并不總是反功能的；沖突經(jīng)常是為維護這種關(guān)系所必需的。如果沒有發(fā)泄互相之間的敵意和發(fā)表不同意見的渠道，群體成員就會感到不堪重負，也許會用逃避的手段做出反應(yīng)。”⑨對于社會來說，社會安全閥制度通過對沖突一定的容忍和制度化表達，避免沖突導致社會機能失調(diào)，避免沖突導致社會分裂的危險和對社會公認基礎(chǔ)的破壞。⑩

正因為社會安全閥制度對于個人、社會都具有重要的作用，所以，科塞提出，要建立社會安全閥制度，推動社會結(jié)構(gòu)的彈性化?！翱迫钪匾囊粋€觀點是，他強調(diào)安全閥體制必須在社會結(jié)構(gòu)當中加以制度化?！?/p>

社會安全閥制度雖然具有重要作用，但是也有局限性。安全閥制度無論對于個人還是對于社會結(jié)構(gòu)，都具有積極的功能。但對于其中的任何一方，這種功能都是不完全的。通過安全閥，敵意不至于指向原初的目標。但是，這種替代也要由社會系統(tǒng)和個人付出代價；它會減輕迫使系統(tǒng)發(fā)生變動以適應(yīng)變化了的條件的壓力，并使緊張由于阻塞而在個人中積累起來，這樣就造成了毀滅性爆炸的潛在性。

三、功能沖突論對我國構(gòu)建和諧社會的啟示

(一)正視、分析社會矛盾、社會沖突

目前我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型不斷深入的時期，不可避免地會造成社會矛盾、社會沖突的增加和激化。面對社會矛盾、社會沖突，地方政府在穩(wěn)定壓倒一切的要求下，往往采取一些壓制、掩飾社會矛盾、社會沖突的做法。這些做法無益于社會矛盾、社會沖突的解決，不利于社會的長治久安。在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，要正視社會矛盾、社會沖突，同時，也要分析社會矛盾、社會沖突的性質(zhì)。當前我國存在的社會矛盾、爆發(fā)的社會沖突大多屬于由具體利益問題引起的。諸如征地、拆遷、農(nóng)民工工資拖欠、工資晉級、醫(yī)患關(guān)系、養(yǎng)老待遇、林權(quán)糾紛、采礦糾紛引發(fā)的社會矛盾、社會沖突?！盎诶婊A(chǔ)上的社會矛盾和社會沖突，將是我們社會生活中一種常規(guī)化的現(xiàn)象，是一種家常便飯?，F(xiàn)在人們講人民內(nèi)部矛盾問題，所謂人民內(nèi)部矛盾，在大多數(shù)情況下，其實就是這種利益矛盾?！庇醒芯空哌M一步指出當前的社會矛盾、社會沖突的性質(zhì)是社會性的，而非政治性的。“沖突雖然也常常牽涉到某一級政府，但其基本的性質(zhì)，并非是政治性的——要求領(lǐng)導權(quán)或控制權(quán)的人事競爭，而是社會性的——要求機會和利益平衡分配的競爭?！?/p>

目前我國出現(xiàn)的這類沖突屬于科塞所稱的現(xiàn)實性沖突。“那些由于在關(guān)系中的某種要求得不到滿足以及由于對其他參與者所得所做的估價而發(fā)生的沖突，或目的在于追求沒有得到的目標的沖突可以叫做現(xiàn)實性沖突，因為這些沖突不過是獲得特定結(jié)果的手段?！边@類沖突可能會短時間內(nèi)影響社會穩(wěn)定，但同時也為我們調(diào)整利益分配、調(diào)整社會關(guān)系提供警示、推動作用，對于和諧社會的構(gòu)建具有積極的作用。近年來，信訪人與信訪部門和機關(guān)發(fā)生的一些沖突，促使有關(guān)部門出臺了《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》。這一規(guī)定通過懲處信訪工作違紀行為，以維護信訪工作秩序，保護信訪人合法權(quán)益，從而調(diào)整了信訪人與信訪部門之間的關(guān)系。我國企業(yè)離退休人員退休待遇較低問題長期存在，產(chǎn)生了一些矛盾和沖突，這促使國家連續(xù)多年提高企業(yè)離退休人員退休待遇，極大地緩解了社會矛盾，促進了社會的和諧。

(二)構(gòu)建適合我國國情的社會安全閥制度，推動社會結(jié)構(gòu)彈性化

當前我國絕大多數(shù)社會沖突是由具體利益問題產(chǎn)生的社會沖突(現(xiàn)實性沖突)。這類社會沖突對于社會發(fā)展的作用性質(zhì)，根本上取決于社會沖突發(fā)生的社會結(jié)構(gòu)。社會安全閥制度就是社會結(jié)構(gòu)中沖突制度化的途徑。社會安全閥制度可以用來維護社會結(jié)構(gòu)和個人的安全系統(tǒng)，對于個人和社會都具有重要意義。

結(jié)合國情，我國可以建立、完善以下具體的社會安全閥制度。

1.完善信訪制度

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。

目前，國內(nèi)理論界對于信訪制度存在兩種對立的觀點。一種觀點認為，在法治社會里，法律應(yīng)該是保護公民權(quán)益最有力的武器。信訪制度作為歷史產(chǎn)物已無法適用于當前，提出“弱化甚至撤銷信訪”。另一派觀點認為，信訪作為一種救濟機制，確實存在效率不高、成本巨大的問題，但就目前法治狀況而言，這不是我們撤銷這一制度的理由，恰恰相反，正是要加強它的有力證據(jù)。我們認為，在我國建立法制社會、法治國家是一個長期的過程，在這一過程中，要完善信訪制度，發(fā)揮信訪制度的社會安全閥功能。信訪制度能夠暫時緩解沖突方的敵對情緒，尤其是沖突中弱勢一方的情緒，信訪能夠使沖突雙方彼此了解。在信訪工作中，行政機關(guān)公正地充當社會沖突雙方的仲裁者，依法裁量有關(guān)沖突事件，做出合理合法的處理，往往能夠一定程度上化解矛盾、平息沖突。由此，信訪制度是重要的社會安全制度。我國現(xiàn)行的信訪制度存在效率低的情況。2004年有關(guān)課題組對中國的信訪制度進行了專項調(diào)查研究，調(diào)查結(jié)果顯示，公民通過上訪解決問題的比率只有千分之二。因此，我國必須以提高信訪工作的效率為原則，改革和完善信訪制度。同時，也要依法保障公民的信訪權(quán)，杜絕某些地方存在的打擊信訪人的現(xiàn)象。

2.建立各級人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度

《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規(guī)定“代表應(yīng)當與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。政協(xié)章程也規(guī)定，政協(xié)委員要“密切聯(lián)系群眾”。 由于這一規(guī)定尚未通過制度化的安排而細化為便于落實、便于考評的有效機制，加之大多數(shù)代表、委員的兼職身份，各級人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾還顯不夠。因此，必須通過建立各級人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的制度，以保持與人民群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，反映群眾的愿望，維護群眾的利益，化解社會矛盾、社會沖突，切實維護社會穩(wěn)定。

3.完善法律援助制度

法律援助制度是指由國家設(shè)立專門機構(gòu)，為經(jīng)濟困難或者特殊案件的當事人減免費用，提供法律服務(wù)的一項法律制度。法律援助制度起源于律師為貧困的當事人免費提供法律服務(wù)的道義行為，后來逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代法治國家一項不可缺少的法律制度。當社會中某些群體與其他組織和群體發(fā)生利益矛盾、沖突時，群眾通過尋求法律援助，向法院提起訴訟，尋求法院對自身權(quán)益的一種保護。自2003 年國務(wù)院頒布《法律援助條例制度》后，法律援助工作取得了很大的進展。法律援助制度在維護公民合法權(quán)益不受非法侵害方面，以及緩解社會矛盾，消解社會沖突方面發(fā)揮了一定的作用。但是，我國法律援助制度還存在經(jīng)費短缺、法律援助質(zhì)量不高等問題，因此，必須進一步完善法律援助制度，發(fā)揮其社會安全閥的功能。

4.建立新聞輿論監(jiān)督制度

新聞輿論監(jiān)督，就是社會各界依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過廣播、影視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論 ，從而對國家機關(guān)、政黨組織、社會團體、公職人員的公務(wù)行為、公民個人的活動以及社會上一切有悖于法律和道德的行為實行制約。當個人、組織與他人、組織發(fā)生利益矛盾、沖突時，新聞監(jiān)督通過形成輿論，引起社會關(guān)注，有助于事件的澄清和解決，從而起著緩解沖突方的情緒，化解社會沖突的作用。

(三)推動社會改革，消除產(chǎn)生沖突的社會土壤

如前所述，社會安全閥制度只能緩解沖突產(chǎn)生的敵對情緒，并不能徹底解決社會矛盾，甚至會導致沖突的劇烈爆發(fā)。我國目前的社會矛盾、社會沖突大多屬于利益矛盾引發(fā)的。所以，從根本上推動和諧社會構(gòu)建，必須從社會利益分配等方面著力解決利益分配引發(fā)的社會矛盾、社會沖突。

注釋：

①②喬納森·特納.社會學理論的結(jié)構(gòu)[M].邱澤奇，張茂元，等譯.北京：華夏出版社，2006年版，第132，135頁.