李鐵梅

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 圖書館，廣東 廣州 510642）

圖書館災(zāi)害管理探析

李鐵梅

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 圖書館，廣東 廣州 510642）

圖書館災(zāi)害管理有著十分的重要性和必要性。圖書館面臨的主要災(zāi)害有自然災(zāi)害、公共災(zāi)害、信息技術(shù)災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害、安全事故災(zāi)害、火災(zāi)、細(xì)菌及蟲災(zāi)。圖書館災(zāi)害的管理要預(yù)防為主，常抓不懈；建立健全災(zāi)害管理機(jī)制；災(zāi)害管理要貫徹到日常工作中。

圖書館；災(zāi)害管理；應(yīng)急管理

災(zāi)害是由自然原因、人為原因或二者兼有的原因而給人類的生存和社會(huì)的發(fā)展帶來不利后果的禍害。根據(jù)側(cè)重點(diǎn)不同，災(zāi)害有不同的分類，就災(zāi)害的動(dòng)力因素而分，可以分為自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、以及人為自然災(zāi)害兼而有之的復(fù)合型災(zāi)害[1]。災(zāi)害對(duì)社會(huì)產(chǎn)生危害程度的大小取決于生產(chǎn)力和科技的發(fā)展水平及社會(huì)的管理水平和人們的防災(zāi)意識(shí)。災(zāi)害管理一是對(duì)可能導(dǎo)致災(zāi)害的原因進(jìn)行限制，避免災(zāi)害的發(fā)生；二是建立和完善應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，盡快使事態(tài)恢復(fù)正常。

一、圖書館災(zāi)害管理的重要性和必要性

（一）圖書館的安全是社會(huì)和諧的重要保證

圖書館是一個(gè)區(qū)域文化建設(shè)的標(biāo)志，圖書館建筑也往往是一個(gè)區(qū)域的標(biāo)志性建筑，一般位于一個(gè)區(qū)域的重要位置，其安全與否具有廣泛的社會(huì)影響力。圖書館作為人們獲取知識(shí)信息的公共場(chǎng)所,是人們進(jìn)行信息交流的重要中介,為知識(shí)的繼承和人類文化的創(chuàng)造提供條件，它面向公眾開放，承擔(dān)著社會(huì)教育、傳遞文化信息、提供文化休閑的社會(huì)職能，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。圖書館每天接待大量讀者，讀者的人身安全與否直接影響到家庭幸福及社會(huì)和諧，圖書館在任何時(shí)候、任何情況下都有責(zé)任保障讀者的生命健康安全。

（二）圖書館人員忽視災(zāi)害的潛在威脅

圖書館是非贏利性單位，激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其沖擊不大，體制的相對(duì)穩(wěn)定性使圖書館人員容易忽視各種潛伏的災(zāi)害隱患，甚至，在處理突發(fā)災(zāi)害時(shí)也缺乏相應(yīng)的緊迫感。圖書館中的讀者注意力集中在學(xué)習(xí)上，對(duì)身邊存在的安全隱患往往視而不見，即使有災(zāi)害突然發(fā)生，其反應(yīng)也遲鈍不敏感。

（三）圖書館抗災(zāi)能力脆弱

歷史悠久的圖書館，建筑物樓齡長(zhǎng)，抗震度差；改擴(kuò)建或新建的圖書館為了防盜，窗戶多被密封，一旦發(fā)生火災(zāi)，逃生和實(shí)施救援受到限制；日益現(xiàn)代化的圖書館正常運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的正常供給，一旦某個(gè)系統(tǒng)因?yàn)?zāi)失靈，圖書館的工作幾近癱瘓；圖書館儲(chǔ)藏著大量的文獻(xiàn)資源，包括紙質(zhì)文獻(xiàn)、微縮文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)等，有些甚至是珍本、孤本，面對(duì)地震、洪水、火災(zāi)、蟲災(zāi)、計(jì)算機(jī)病毒等災(zāi)害十分脆弱，受到損毀后不可再生，難以恢復(fù)。

二、圖書館面臨的主要災(zāi)害

（一）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害種類很多，破壞性極強(qiáng)，主要有地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海嘯等。自然災(zāi)害由自然變異產(chǎn)生，不以人的意志而轉(zhuǎn)移，只能防范或適度控制而不可避免。如2008年發(fā)生的“5.12”汶川大地震給四川圖書館帶來了巨大的災(zāi)難，都江堰市圖書館、北川縣圖書館、青川縣圖書館、汶川縣圖書館幾乎全部被毀。

（二）公共衛(wèi)生災(zāi)害

公共衛(wèi)生災(zāi)害是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重受損的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。如2003年爆發(fā)的SARS疫情等，如果控制不及時(shí)，容易在圖書館內(nèi)引起工作人員和讀者感染，危及生命。

（三）信息技術(shù)災(zāi)害

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給人類帶來了便利，但技術(shù)災(zāi)害也接踵而至。隨著信息化的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施，使工作效率大大提高，但黑客和病毒的入侵，又給信息安全帶來威脅，甚至導(dǎo)致計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的癱瘓，影響工作的開展。

（四）環(huán)境災(zāi)害

為追求視覺的美觀，改建或新建圖書館大面積采用玻璃幕墻，窗戶封閉，通風(fēng)性差，新型建筑材料和裝修材料釋放的甲醛，使人感到胸悶、咳嗽、喘不過氣來，危害人們身體健康。 由于環(huán)境污染所致，書庫空氣中的有害化學(xué)成份對(duì)館藏文獻(xiàn)造成損壞，加速文獻(xiàn)的老化和變質(zhì)。光、溫度和濕度引起紙張的光化學(xué)反應(yīng)、水解或氧化，紙張發(fā)黃變脆，文獻(xiàn)受到損壞。

（五）安全事故災(zāi)害

為了圖書的安全，圖書館設(shè)置了門禁系統(tǒng)，出入館通道狹窄，開館時(shí)讀者為了爭(zhēng)搶座位蜂擁而入，有的甚至相互推搡，造成殘弱者受害，致打碎玻璃門窗，使讀者劃傷；或者一旦圖書館內(nèi)發(fā)生事故引起人群擁擠，狹窄的通道易發(fā)生踩踏事故。內(nèi)蒙古民族大學(xué)圖書館、江西師大圖書館就曾因讀者搶占座位擁擠而發(fā)生踩踏事件。圖書館公共設(shè)施和設(shè)備出現(xiàn)故障意外也會(huì)導(dǎo)致事故災(zāi)害。2003年，寧夏圖書館發(fā)生了因暖氣管道嚴(yán)重老化導(dǎo)致自來水水管凍裂，書庫被淹和因配電房線路老化起火爆炸的事故，前者使包括《四庫全書》和民國(guó)時(shí)期報(bào)刊在內(nèi)的上萬冊(cè)圖書罹難，總共1620冊(cè)《四庫全書》，有500余冊(cè)過水變形；后者致使變壓器報(bào)廢，造成直接損失達(dá)萬余元的后果[2]。

（六）火災(zāi)

圖書館面積大，為了保證充足的光線，往往全天利用電氣照明，電氣照明時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)生大量的熱，存在安全隱患；為了方便讀者，各種服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、信息存儲(chǔ)設(shè)備、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等密布于圖書館的各個(gè)樓層及工作流程，并配有許多開關(guān)及接觸器等，由于安裝或使用不當(dāng)?shù)仍颍姎獠寮菀桩a(chǎn)生發(fā)熱現(xiàn)象，具有很大的危險(xiǎn)性；有些圖書館為了方便職工，購(gòu)置了電水壺、微波爐、電暖器等設(shè)備，這些附屬設(shè)施大都屬于功率大的電器，增大了用電負(fù)荷，導(dǎo)致誘發(fā)火災(zāi)的因素增多[3]，隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，以及圖書館“以人為本”服務(wù)原則的不斷深入，圖書館采取了更加開放的服務(wù)措施，書庫由原來的封閉走向開放，讀者可以直接進(jìn)入書庫，與圖書進(jìn)行零接觸。這些措施方便了讀者對(duì)圖書館的利用，但也給圖書館對(duì)讀者的控制帶來了困難，部分讀者自覺性不強(qiáng)，在圖書館書庫或閱覽室內(nèi)吸煙，點(diǎn)燃的打火機(jī)碰到書，或者煙頭未掐滅，引發(fā)火災(zāi)。如：1951年，青海省圖書館發(fā)生火災(zāi)，燒毀全部館藏，包括罕見的用金粉寫成的《甘珠爾大藏經(jīng)》108部和價(jià)值連城的壁畫36幅。

（七）細(xì)菌及蟲災(zāi)

我國(guó)大部分地區(qū)氣候悶熱潮濕，容易生蟲、滋生霉菌、真菌等微生物，文獻(xiàn)蟲霉災(zāi)害較嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)記載，我國(guó)文獻(xiàn)害蟲有60余種，霉菌有70余種[4]。菌蟲的繁殖能力強(qiáng)，能撕斷或劈開紙張的纖維，損毀圖書。

三、圖書館災(zāi)害管理的實(shí)現(xiàn)

（一）預(yù)防為主，常備不懈

“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。做好了預(yù)控、預(yù)防工作而最終沒有使災(zāi)害發(fā)生，就等于做好了災(zāi)害管理工作。因此，圖書館領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化災(zāi)害意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，建立“誰主管，誰負(fù)責(zé)”與“誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的崗位安全責(zé)任制；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，做到一旦發(fā)生險(xiǎn)情便能及時(shí)發(fā)覺，及時(shí)排除，及時(shí)報(bào)警，使災(zāi)害管理由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防。

（二）建立健全圖書館災(zāi)害管理機(jī)制

1.成立組織機(jī)構(gòu)

組建由館領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各部主任及主要骨干為成員，職責(zé)分工明確的應(yīng)急小組。負(fù)責(zé)策劃災(zāi)害管理機(jī)制的總體方案；對(duì)不可預(yù)測(cè)、無法防止的災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)指揮啟動(dòng)圖書館應(yīng)急預(yù)案，采取措施使損失減輕到最小程度；當(dāng)災(zāi)害發(fā)生，有必要爭(zhēng)取外援時(shí)，組織協(xié)調(diào)與外界的聯(lián)絡(luò)等。

2.編寫應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)不同的災(zāi)害，制定不同內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要明確人員的安排；災(zāi)害進(jìn)展過程中應(yīng)對(duì)的措施，如誰負(fù)責(zé)做、如何分工、何時(shí)做、怎樣協(xié)調(diào)合作等；具體災(zāi)害所需的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品；具體事件的最佳處理技術(shù)；災(zāi)害過后的總結(jié)備案等。

3.積極開展災(zāi)后員工的心理干預(yù)

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的調(diào)查，自然災(zāi)害或重大突發(fā)事件之后，30-50%的人會(huì)出現(xiàn)中至重度的心理失調(diào)，及時(shí)的心理干預(yù)和事后支持會(huì)幫助癥狀得到緩解。而在災(zāi)害一年之內(nèi)，20%的人可能出現(xiàn)嚴(yán)重心理疾病，他們則需要長(zhǎng)期的心理干預(yù)。災(zāi)后圖書館要通過心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理撫慰等方式對(duì)員工進(jìn)行心理干預(yù)，幫助員工緩解對(duì)災(zāi)害的恐懼和焦慮，避免出現(xiàn)心理障礙。

（三）把圖書館災(zāi)害管理貫徹到日常工作中

1.加強(qiáng)對(duì)圖書館員工和入館讀者的防災(zāi)知識(shí)宣傳

安排時(shí)間組織圖書館員工及讀者學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案；利用講座、電影電視、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)、畫冊(cè)、讀本等形式，對(duì)圖書館員工和入館讀者進(jìn)行減災(zāi)防災(zāi)科普宣傳，培養(yǎng)員工和讀者的應(yīng)急意識(shí)。

2.通過各種渠道，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力

每年組織幾次不同內(nèi)容的災(zāi)害演習(xí)，讓員工和讀者熟悉預(yù)案，并檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的合理性和可行性，進(jìn)行必要的補(bǔ)充完善；組織圖書館員工走出去參觀先進(jìn)防災(zāi)單位，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；去消防教育訓(xùn)練中心親身體驗(yàn)地震的感受，在教官的幫助下學(xué)會(huì)面對(duì)自然災(zāi)害的逃生自救本領(lǐng)；邀請(qǐng)消防教官聯(lián)合保衛(wèi)部門，到圖書館實(shí)地講解消防器材的放置位置、使用方法等。

3.重視傳染病的宣傳預(yù)防報(bào)告工作

做好宣傳教育工作，提高員工和讀者的個(gè)人防護(hù)意識(shí)，通過各種形式的健康教育活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)宣傳，使員工及讀者有病及時(shí)就醫(yī)診斷，縮短單一病例從發(fā)病到確診隔離的時(shí)間,減少傳播的機(jī)會(huì)。圖書館要保持潔凈衛(wèi)生，經(jīng)常殺菌消毒；每天開窗通風(fēng)，排除室內(nèi)空氣污染，預(yù)防傳染病的傳播。做好突發(fā)疫情的報(bào)告工作，在圖書館內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情，以最快的方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告，及時(shí)察覺盡早控制疫情。

4.保障信息安全

圖書館信息部加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力，建立信息安全體系，防范和戰(zhàn)勝病毒；對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份；增強(qiáng)圖書館員工的病毒防范和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；建立病毒預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制；促進(jìn)反病毒工作的交流合作。

5.完善圖書館安全設(shè)施及建筑設(shè)計(jì)

任何圖書館在建館之初都必須根據(jù)自身的建筑設(shè)備及業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，通過科學(xué)論證配套相應(yīng)的防火、防水、防曬、防蟲、防盜設(shè)施；安裝先進(jìn)的智能報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)圖書館的防盜、防火、防災(zāi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，保證圖書館的安全；圖書館的電氣、供配電線路的設(shè)計(jì)要符合消防要求，未經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收不得投入使用；照明燈具、電氣接插件，導(dǎo)線材料的選擇要符合安全要求。

圖書館選址要在環(huán)境幽美、空氣新鮮的地方，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害的威脅，如水災(zāi)或山洪多發(fā)區(qū)就不要在斜坡上或山谷建造圖書館，地震多發(fā)區(qū)圖書館按抗震裂度8度設(shè)計(jì)；避開易燃、易爆、強(qiáng)電磁波干擾等各種污染源；圖書館的設(shè)計(jì)要以減少碳排放量、回歸自然、節(jié)能環(huán)保、減少環(huán)境災(zāi)害為理念，充分利用氣候條件及周邊環(huán)境，采用最佳的建筑朝向和位置，保證自然通風(fēng)和換氣，節(jié)約用電成本，提高環(huán)境質(zhì)量[5]。

6.加強(qiáng)文獻(xiàn)保護(hù)

做好書庫防光防塵工作；采用自然和物理方法預(yù)防菌蟲對(duì)文獻(xiàn)的損害，如采取控制書庫溫濕度或利用紫外線消毒燈、納米光觸媒、活性炭等設(shè)備凈化空氣和殺滅病毒；特別是要保證善本特藏書庫及保存本書庫的溫濕度要求，對(duì)善本特藏文獻(xiàn)進(jìn)行微縮復(fù)制；對(duì)蟲蛀破損文獻(xiàn)及時(shí)修補(bǔ)。

7.培養(yǎng)讀者的公民精神和公民美德

公民的活動(dòng)就是在兩方面發(fā)揮整合作用，一是使個(gè)人能夠?qū)ψ约核缪莸母鞣N角色進(jìn)行整合；二是可以把個(gè)人整合進(jìn)社區(qū)[6]。如果每一個(gè)讀者都是具有公民精神和公民美德的人，他們?cè)诮邮軋D書館提供服務(wù)的同時(shí)，就會(huì)自覺規(guī)范自己的行為、遵守圖書館的行為準(zhǔn)則、避免制造災(zāi)害隱患、在災(zāi)害發(fā)生時(shí)積極采取應(yīng)對(duì)措施，主動(dòng)參與圖書館的災(zāi)害管理。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，沒有公眾配合，政府的災(zāi)害管理只能事倍功半。因此，促進(jìn)和培育讀者的公民精神和公民美德，是圖書館災(zāi)害管理的一個(gè)重要方面。

四、結(jié)語

圖書館的災(zāi)害事例在國(guó)內(nèi)外已發(fā)生多起，進(jìn)行有效的災(zāi)害管理，除各圖書館自身做到上述各點(diǎn)外，同一地區(qū)的各個(gè)圖書館在災(zāi)害防御方面應(yīng)該聯(lián)合起來， 制定統(tǒng)一的災(zāi)害防范標(biāo)準(zhǔn)，明確災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置措施，特別是在災(zāi)害高危和頻發(fā)地區(qū)，各館之間還應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，共享災(zāi)害防范信息，同時(shí)，政府更應(yīng)該建立完善的圖書館災(zāi)害防御體系。只有建立一個(gè)體制順暢、機(jī)制有效、多方參與的圖書館災(zāi)害管理模式，才能營(yíng)造和諧、舒適、安全的圖書館氛圍。

[1]馬宗晉，鄭功成.災(zāi)害學(xué)導(dǎo)論[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1998：23-24.

[2]寧夏圖書館因存在消防安全隱患被勒令停業(yè)[N].寧夏日?qǐng)?bào)，2003-06-26.

[3]方勇.圖書館電氣火災(zāi)成因及預(yù)防措施[J].大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊,2006(3)：79-81.

[4]李景仁，周崇潤(rùn).中國(guó)圖書館文獻(xiàn)保護(hù)工作概述[J].圖書館,2005(2)：75-77.

[5]易曉陽.圖書館的低碳之路[J].廣東科技,2010(6)：61-62.

[6]周曉麗.災(zāi)害性公共危機(jī)治理[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008(11)：24.

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A

1009－8445（2011）03－0081－03

2011－03－03； 修改日期：2011－04－06

李鐵梅(1970－)，女，湖南臨澧人，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館館員，碩士。

（責(zé)任編輯：禤展圖）