□天津科技大學(xué)徐勝球 張峻霞

□中國(guó)人民解放軍61255部隊(duì) 張慶

地方高?？蒲谐晒茝V轉(zhuǎn)化的制約因素及對(duì)策研究

□天津科技大學(xué)徐勝球 張峻霞

□中國(guó)人民解放軍61255部隊(duì) 張慶

目前地方高?？蒲谐晒茝V轉(zhuǎn)化水平較低，這不僅會(huì)造成高校的人力、科研、財(cái)政資源的浪費(fèi)，且對(duì)高?！叭瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)”三大職能作用的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響?，F(xiàn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)不科學(xué)、科研成果評(píng)價(jià)體系不健全、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)不完善、科研經(jīng)費(fèi)不充足，是制約高?？蒲谐晒茝V轉(zhuǎn)化難的主要因素。本文提出應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)立項(xiàng)、健全評(píng)價(jià)體系、完善服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)、設(shè)立轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金等措施，提高地方高校科研成果的推廣轉(zhuǎn)化水平。

科研成果；推廣轉(zhuǎn)化；制約因素；對(duì)策

高校是知識(shí)、信息、智力高度密集的高科技研究開發(fā)中心，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的三大職能。地方高校在發(fā)揮三大職能作用時(shí)，對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用更加重要。盡管中央與地方政府每年向高校都投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，使高校在培養(yǎng)大批人才的同時(shí)，也產(chǎn)生了大批重大科研成果，但是，科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)引領(lǐng)作用還顯得相當(dāng)有限，這與高?？蒲谐晒茨苡行茝V轉(zhuǎn)化有著極其重要的關(guān)系。

一、促進(jìn)地方高?？蒲谐晒茝V轉(zhuǎn)化的重要性

1．科研成果的推廣轉(zhuǎn)化是科研成果服務(wù)社會(huì)的重要路徑

科研成果的推廣轉(zhuǎn)化就是將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，通過現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，使地方高校更好地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)的職能作用。

2．科研成果的推廣轉(zhuǎn)化是科學(xué)研究再生產(chǎn)的必要條件

科研成果只有在推廣轉(zhuǎn)化的實(shí)際應(yīng)用中，才能夠發(fā)現(xiàn)原有科研活動(dòng)的不足和問題，為科學(xué)研究的改進(jìn)找準(zhǔn)努力方向，才能推動(dòng)科研水平上升到新的高度，為科學(xué)研究的再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

3．科研成果的推廣轉(zhuǎn)化是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要支撐

科研成果的推廣應(yīng)用能夠增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性、針對(duì)性，有利于提高學(xué)生的科技意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)，同時(shí)，通過科研成果的推廣轉(zhuǎn)化，能夠使學(xué)生從中提高工程應(yīng)用分析能力和動(dòng)手能力，實(shí)現(xiàn)科研與教學(xué)的互促共生，切實(shí)發(fā)揮科研成果推廣轉(zhuǎn)化在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的支撐作用。

二、制約地方高?？蒲谐晒茝V轉(zhuǎn)化的因素分析

1．科研項(xiàng)目立項(xiàng)不科學(xué)，科研成果與市場(chǎng)需求難以無縫對(duì)接

地方高?？蒲腥藛T在科研項(xiàng)目立項(xiàng)前，市場(chǎng)意識(shí)缺失，未能對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，忽視市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，從而使科研項(xiàng)目的立項(xiàng)缺乏創(chuàng)新性、應(yīng)用性和市場(chǎng)性。與此同時(shí)，科研人員往往忽視地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，未能充分利用地方資源進(jìn)行科研立項(xiàng)，從而使科研成果的轉(zhuǎn)化失去了地方政府和企業(yè)支持的可能性。另外，也有部分科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，是出于職稱評(píng)聘或獲取經(jīng)費(fèi)的功利目的而立項(xiàng)，但項(xiàng)目獲批后，卻未履行項(xiàng)目任務(wù)，弄虛作假，草率結(jié)題，這樣“趕制”出來的科研成果，很難有效推廣轉(zhuǎn)化。正是上述因素，造成地方高?？蒲谐晒氖袌?chǎng)價(jià)值偏低，不僅無法與市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，更難將科研成果推廣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2．科研成果評(píng)價(jià)體系不健全，科研成果推廣轉(zhuǎn)化的活力難以全面激發(fā)

在地方高校的科研成果評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)結(jié)果主要影響科研人員的職稱評(píng)定和科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。因?yàn)樵诼毞Q評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)中，往往習(xí)慣采用重論文、輕轉(zhuǎn)化應(yīng)用的評(píng)估體系，致使科技人員大多把成果鑒定和科技獎(jiǎng)勵(lì)作為科研工作的最終目的，繼而將較多的精力放在追求理論設(shè)計(jì)、發(fā)表文章和成果評(píng)獎(jiǎng)的過程中。此外，在與科研成果評(píng)價(jià)密切相關(guān)的人事制度中，大多僅對(duì)科研成果的發(fā)明者予以業(yè)績(jī)認(rèn)可，而對(duì)科研成果在轉(zhuǎn)化過程中投入了大量的智力、人力的推廣轉(zhuǎn)化人員，并沒有合理地認(rèn)定補(bǔ)償辦法，從而嚴(yán)重削弱了教師在推動(dòng)科研成果推廣轉(zhuǎn)化過程中的積極性?？蒲谐晒u(píng)價(jià)體系的不健全，使科技工作者未能將科技成果推廣轉(zhuǎn)化視為科研工作立項(xiàng)的出發(fā)點(diǎn)和結(jié)題落腳點(diǎn)，使科研成果推廣轉(zhuǎn)化的活力不能被充分地調(diào)動(dòng)和有效地激發(fā)。

3．專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)不完善，科研成果及信息難以順暢溝通

地方高?？蒲谐晒耐茝V轉(zhuǎn)化工作主要依賴于學(xué)校的科研管理部門，而該部門大多兼有其他職能，由此容易造成科研成果推廣轉(zhuǎn)化工作機(jī)構(gòu)的“管辦不分”。具體表現(xiàn)為：沒有單獨(dú)設(shè)編的科研成果推廣轉(zhuǎn)化的專職人員，同時(shí)，科研成果信息綜合平臺(tái)很不完善，使高校、科研院所、企業(yè)間缺少信息溝通的渠道。目前，地方高校一般由學(xué)校的科研管理部門人員通過出差參加成果展示會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等方式進(jìn)行科研成果的推介和發(fā)布。這種方式既受區(qū)域行業(yè)限制，又受時(shí)空限制，很難使科研成果信息得到及時(shí)有效的發(fā)布與反饋，造成相當(dāng)一部分科研成果束之高閣，而與此同時(shí)，部分企業(yè)又往往陷于苦尋合作項(xiàng)目的境地?？傊?，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的不完善，制約了科研成果擁有方與需求方的實(shí)時(shí)溝通與反饋。

4．科研經(jīng)費(fèi)不充足，科研成果推廣轉(zhuǎn)化難以有效保障

科技成果的推廣轉(zhuǎn)化需要大量資金，而一般情況下的科研經(jīng)費(fèi)、中試經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)之間的大致比例為1：10：100，由此決定了在科研經(jīng)費(fèi)的投入上嚴(yán)重不足。目前，地方高校的大部分科研經(jīng)費(fèi)來源于政府的資助，在資助金額有限的情況下，政府只能選取體現(xiàn)出科研水平、可能在關(guān)鍵問題上產(chǎn)生突破的項(xiàng)目予以資助，而許多具有市場(chǎng)潛力的中小型、實(shí)用型科技項(xiàng)目往往被忽視。同時(shí)，也還有一些具有實(shí)用性價(jià)值的科研成果，由于科研經(jīng)費(fèi)缺乏而無法進(jìn)行推廣中試或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外，由于大量校企自選的科研成果合作轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，因沒能及時(shí)獲得政府資金的提前介入或自籌資金短缺而難以推廣實(shí)施，使得許多科研成果延緩了推廣轉(zhuǎn)化的最佳時(shí)機(jī)，從而喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢姡蒲薪?jīng)費(fèi)的不充足，難以有效保障科研成果的推廣轉(zhuǎn)化。

三、對(duì)推動(dòng)地方高?？蒲谐晒茝V轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議

1．科學(xué)立項(xiàng)、按需立項(xiàng)

科研立項(xiàng)要密切配合社會(huì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，這是科研成果推廣轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的前提條件。在科研立項(xiàng)前，一定要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。緊緊圍繞國(guó)家、地方科技發(fā)展規(guī)劃及市場(chǎng)需求開展科學(xué)研究工作，從而使科研項(xiàng)目既能獲得地方財(cái)政資助，又便于科研成果在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到迅速有效的轉(zhuǎn)化。在科研立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)注重體現(xiàn)科研創(chuàng)新意識(shí)，要以國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)作為科研立項(xiàng)的主攻方向?？傊?，地方高校在制定科研發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要及時(shí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需項(xiàng)目，組織科研人員在主動(dòng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)中，承擔(dān)科研項(xiàng)目，從而為科研成果的推廣轉(zhuǎn)化做好基礎(chǔ)性的鋪墊。

2．健全評(píng)價(jià)體系，激發(fā)轉(zhuǎn)化活力

要健全既重視潛心研究開發(fā)新成果，又重視已有成果的應(yīng)用價(jià)值；既重視成果的鑒定和獲獎(jiǎng)，又重視同行專家的評(píng)價(jià)和應(yīng)用；既重視成果申報(bào)立項(xiàng)與發(fā)表，又重視成果的應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率的綜合評(píng)價(jià)體系。通過綜合評(píng)價(jià)體系，使基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)、成果鑒定與應(yīng)用評(píng)價(jià)、科研立項(xiàng)與成果轉(zhuǎn)化形成辯證統(tǒng)一的指標(biāo)點(diǎn)，有效轉(zhuǎn)變“只重論文輕成果，只重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從而將科研成果推廣轉(zhuǎn)化作為科研活動(dòng)最重要的評(píng)價(jià)基點(diǎn)。同時(shí)，要完善與之相關(guān)聯(lián)的職稱評(píng)定、人事聘用等制度，以科學(xué)的評(píng)價(jià)體系來培養(yǎng)良好的科研風(fēng)氣、造就高素質(zhì)的科研人員、激發(fā)全方位的科研成果推廣轉(zhuǎn)化活力。

3．完善機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通

地方高校應(yīng)招聘具有一定社會(huì)活動(dòng)能力、掌握較高的談判技巧、熟悉相關(guān)法律和政策以及對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)有充分了解的復(fù)合型人才，成立地方高?？蒲谐晒茝V轉(zhuǎn)化的專門機(jī)構(gòu)。在專門機(jī)構(gòu)的框架下，建立高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化綜合平臺(tái)。綜合平臺(tái)應(yīng)包括：機(jī)構(gòu)建設(shè)管理平臺(tái)、成果管理服務(wù)平臺(tái)、專家咨詢服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化檔案管理平臺(tái)、信息交流平臺(tái)等多個(gè)子平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到推廣轉(zhuǎn)化全過程的跟蹤服務(wù)。在跟蹤服務(wù)中，始終將科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，市場(chǎng)間的技術(shù)、信息進(jìn)行及時(shí)溝通與反饋，使科研工作緊貼生產(chǎn)實(shí)踐與市場(chǎng)需求，為科研成果的推廣轉(zhuǎn)化發(fā)揮前瞻性作用。

4．設(shè)立專項(xiàng)基金，保障經(jīng)費(fèi)支持

科研成果推廣轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)基金可以是校級(jí)基金、地方政府基金，也可為雙方的融資基金。地方高校結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，可從當(dāng)年結(jié)題的科研成果中，按照一定標(biāo)準(zhǔn)遴選出優(yōu)秀成果，經(jīng)過專家評(píng)議和可行性論證后，給予推廣轉(zhuǎn)化基金資助；同時(shí)，地方政府也應(yīng)對(duì)一些具有一定社會(huì)效益的科研成果給予政府科研成果轉(zhuǎn)化基金資助，促進(jìn)這類科研成果的推廣轉(zhuǎn)化。此外，在高校科技經(jīng)費(fèi)有限的情況下，加大高校與地方政府、企業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)社會(huì)資金，拓寬高?？萍冀?jīng)費(fèi)來源的渠道，融資設(shè)立科研成果推廣轉(zhuǎn)化基金，對(duì)確實(shí)有應(yīng)用前景的科技成果的轉(zhuǎn)化，予以專項(xiàng)的資金支持。實(shí)踐表明，設(shè)立科研成果推廣轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，可以為科研成果的推廣轉(zhuǎn)化提供經(jīng)費(fèi)保障。

科研成果的推廣轉(zhuǎn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。盡管地方高校在科研成果推廣轉(zhuǎn)化的過程中面臨著諸多制約因素，但通過對(duì)這些制約因素的分析，我們認(rèn)識(shí)到，只有通過科學(xué)立項(xiàng)、健全評(píng)價(jià)體系、構(gòu)建機(jī)構(gòu)平臺(tái)、設(shè)立專項(xiàng)基金等一些列措施，才能使地方高校的科研成果得到有效的推廣轉(zhuǎn)化，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

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G647

項(xiàng)目名稱：天津市教委重點(diǎn)調(diào)研課題（教育發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)展研究報(bào)告）。項(xiàng)目號(hào)：JWDY-20111048。