陳偉雄 (廣東省司法廳廳長 廣東廣州 510405) ■文

把握方向 創(chuàng)新載體 強化保障 扎實深入地推進主題教育實踐活動

Grasp ing the D irec tion，M ak ing Innovations on the Carrier，Strengthen ing the Guaran tee to Earnestly Push ing Forw ard the Them atic Education and Prac tice A ctivity

陳偉雄 (廣東省司法廳廳長 廣東廣州 510405) ■文

開展主題教育實踐活動，是中央政法委為解決好全體政法干警在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題，全面推進政法隊伍建設(shè)而作出的重大戰(zhàn)略部署，是堅定司法行政隊伍正確政治方向，加強司法行政黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)的必然要求，是司法行政隊伍踐行執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民宗旨，更好地服務(wù)“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的迫切需要，也是當前和今后一個時期廣東司法行政系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。我們在推進主題教育實踐活動中，緊緊圍繞“忠誠、盡責、為民”核心要求，立足廣東實際，突出廣東特色，從把握方向、創(chuàng)新載體、強化保障著手，不斷地推動主題教育實踐活動深入開展，進一步促進了司法行政隊伍公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)，司法行政隊伍建設(shè)科學(xué)化水平得到進一步提升。我們的主要做法是：

一、把握方向，明晰主題教育實踐活動的工作思路

我們把推進主題教育實踐活動作為加強司法行政隊伍建設(shè)的重要舉措，認真總結(jié)經(jīng)驗、把握方向、找準定位，明晰了推進主題教育實踐活動的工作思路。

(一)突出服務(wù)“建設(shè)幸福廣東”這個中心主題。我們始終堅持把主題教育實踐活動放到服務(wù)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃和推進，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”這個中心主題，把建設(shè)幸福廣東作為推進主題教育實踐活動的根本目標和出發(fā)點、落腳點，主動服務(wù)第一要務(wù)，履行第一責任，使司法行政工作成為建設(shè)幸福廣東的重要陣地：著力實現(xiàn)監(jiān)獄勞教 (戒毒)、社區(qū)矯正執(zhí)法管理更公正、更廉潔，在押、在教、在矯人員的教育改造挽救更加科學(xué)、有效;刑釋解教人員服務(wù)管理更加到位，融入社會更加順暢;人民群眾合法權(quán)益更好得到維護，矛盾糾紛更有效得到化解;法律服務(wù)、普法宣傳、法律援助覆蓋面更大、更廣、更完善，服務(wù)更便捷。

(二)抓好堅定隊伍理想信念這個首要任務(wù)。我們開展主題教育實踐活動的每一項舉措，都著眼于解決部分司法行政干警和法律服務(wù)工作者中不同程度存在的，走中國特色社會主義道路的理想信念不夠堅定、做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的自覺性和主動性不夠強等問題，確保司法行政隊伍始終堅定正確的政治方向。教育引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者深刻認識堅持中國特色社會主義道路是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現(xiàn)實的選擇、未來的方向，堅決克服盲目崇拜、片面追求西方政治制度和法律制度的傾向;始終保持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

(三)牢記踐行執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民這個根本宗旨。我們推進主題教育實踐活動力求做到以人民期盼為念，以群眾利益為重，以民生需求為導(dǎo)向，把開展主題教育實踐活動同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，把群眾是否滿意作為推進主題教育實踐活動的出發(fā)點和落腳點，最大限度滿足人民群眾的新要求、新期待。教育引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者自覺把執(zhí)法執(zhí)業(yè)過程變成服務(wù)群眾的過程，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步密切司法行政機關(guān)與人民群眾之間的關(guān)系。

(四)履行維護社會公平正義這個重要職責。我們堅持把保障群眾合法權(quán)益、促進法律正確實施、維護司法公平公正貫穿到開展主題教育實踐活動的各個方面，教育引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者嚴格執(zhí)行憲法和法律，堅決維護司法行政機關(guān)執(zhí)法權(quán)威，著力凸顯法律服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)誠信，不斷提升司法行政隊伍執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，努力創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境：大力加強公益法律服務(wù)和法律援助工作，完善基本公共法律服務(wù)的可及性、公平性;深入開展法制宣傳教育，營造良好的法治氛圍;確保公正廉潔執(zhí)法、依法執(zhí)業(yè)，提高人民群眾對司法行政三支隊伍的滿意度;重點破解涉法涉訴信訪等突出問題，查處違法違紀行為，促進社會矛盾糾紛化解，讓群眾真正感受到公平正義就在身邊。

二、創(chuàng)新載體，豐富主題教育實踐活動的形式內(nèi)涵

我們在推進主題教育實踐活動中，積極創(chuàng)新活動的載體和平臺，不斷豐富活動的形式和內(nèi)涵，使主題教育實踐活動更加具有鮮活的生命力。

(一)認真履責，以加強社會管理創(chuàng)新為平臺推進主題教育實踐活動。加強和創(chuàng)新社會管理，是引領(lǐng)社會轉(zhuǎn)型、化解社會矛盾的必然要求，是中央和廣東省委作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是當前和今后一個時期廣東司法行政工作的主線。我們把加強社會管理創(chuàng)新作為重要的載體和平臺，著眼于觀念轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型和職能發(fā)揮，全力推進主題教育實踐活動，著力抓好了以下工作：

1、強化“三種為民理念”，實現(xiàn)“三個創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。通過開展主題教育實踐活動，大力強化司法行政隊伍的“三種為民理念”：一是強化基礎(chǔ)性工程理念，使大家充分認識加強社會管理創(chuàng)新是為人民謀福祉的重要途徑，是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工程;二是強化社會管理轉(zhuǎn)型理念，使大家充分認識加強社會管理創(chuàng)新是在新的歷史起點上的一場新的變革，實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是新時期管理社會的有效模式;三是強化迎接挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略理念，使大家充分認識加強社會管理創(chuàng)新是司法行政執(zhí)法為民、服務(wù)為民，履行圍繞中心、服務(wù)大局職能的出發(fā)點和落腳點，是司法行政創(chuàng)新發(fā)展的新戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，積極推動加強社會管理創(chuàng)新工作，努力實現(xiàn)“三個創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”：一是實現(xiàn)由傳統(tǒng)防范、控制型管理向注重人本化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變;二是實現(xiàn)由單一行政手段管理向注重綜合運用法律服務(wù)、法制宣傳、調(diào)解協(xié)商、心理疏導(dǎo)、道德約束等手段管理轉(zhuǎn)變;三是實現(xiàn)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，建立健全監(jiān)所、特殊群體、重大群體事件、重大突發(fā)事件的風(fēng)險評估機制。

2、構(gòu)建“四項管理機制”，創(chuàng)新“四個工作格局”。把加強社會管理創(chuàng)新作為推進主題教育實踐活動的重要抓手，以推進工作轉(zhuǎn)型拓展加強社會管理創(chuàng)新的途徑方式，著力構(gòu)建“四項管理機制”：一是構(gòu)建“社會化”管理機制，形成管理合力。充分借助社會力量，推動建立各有關(guān)職能部門積極參與、聯(lián)防聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。二是構(gòu)建“信息化”管理機制，提升管理效能。充分依托現(xiàn)代科技和信息化手段推進社會管理創(chuàng)新，強化信息科技手段的綜合應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)平臺的服務(wù)應(yīng)用。三是構(gòu)建“正規(guī)化”管理機制，強化隊伍建設(shè)。圍繞“大素質(zhì)、大待遇、大福利”，實施“育警、勵警、強警、律警、惠警”五大工程，增強廣大干警參與社會管理創(chuàng)新的素質(zhì)能力和積極性、主動性。四是構(gòu)建“現(xiàn)代化”管理機制，提高保障能力。構(gòu)筑適應(yīng)社會管理創(chuàng)新要求的機構(gòu)人員、物質(zhì)經(jīng)費保障體制。在此基礎(chǔ)上，在加強社會管理創(chuàng)新工作中努力創(chuàng)新“四個工作格局”：一是創(chuàng)新強制性、矯治性職能的工作格局。提高教育改造、挽救質(zhì)量，大力加強監(jiān)所規(guī)范化管理，在開展職業(yè)技能培訓(xùn)、提高獲證率和拓展戒毒康復(fù)規(guī)模上實現(xiàn)新突破。推進刑釋解教人員的必送必接、過渡性安置基地建設(shè)等工作，在完善管理服務(wù)的政策措施、投入保障和安置幫教、矯正工作信息化動態(tài)管理平臺建設(shè)上實現(xiàn)新突破。二是創(chuàng)新服務(wù)性、引導(dǎo)性職能的工作格局。拓展法律服務(wù)、普法依法治理領(lǐng)域和覆蓋面，建立適應(yīng)人口總量大、流動快的司法行政服務(wù)管理的長效機制，在推進公共服務(wù)均等化、加強社區(qū)服務(wù)管理、拓寬暢通外來人員訴求表達渠道、化解矛盾糾紛、提供法律服務(wù)和法律援助等方面實現(xiàn)新突破。三是創(chuàng)新預(yù)防性、保障性職能的工作格局。健全和完善專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，在全力推進交通、醫(yī)患、企業(yè)、村居、社區(qū)等矛盾多發(fā)領(lǐng)域建立化解矛盾的工作網(wǎng)絡(luò)和人民群眾利益訴求機制，進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動上實現(xiàn)新突破。四是創(chuàng)新社會性、資源性職能的工作格局。探索在縣級司法局設(shè)立“法律服務(wù)中心”，整合法律服務(wù)資源，以方便和滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，更好地引導(dǎo)人民群眾循正常的途徑表達合理訴求。強化科技進步，推進信息化在監(jiān)所安全防范、應(yīng)急指揮、執(zhí)法管理以及司法行政業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢、辦理、審核、查詢、監(jiān)督上的運用。

3、把握“七條剛性要求”，抓好“四項重點工作”。結(jié)合開展主題教育實踐活動，教育引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者準確把握加強社會管理創(chuàng)新的“七條剛性要求”：一是突出把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要位置的要求;二是突出整合資源，創(chuàng)新社會管理、服務(wù)體系平臺的要求;三是突出由社會管理控制向為社會群眾服務(wù)轉(zhuǎn)變、推進司法行政服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求;四是突出適應(yīng)新任務(wù)、新環(huán)境下，做好群眾工作，提高群眾幸福感的要求;五是突出重視人民群眾維護自身利益和權(quán)利訴求，依法為人民群眾維護利益和伸張權(quán)利，提升群眾對政府信任度的要求;六是突出重在加強、貴在創(chuàng)新，發(fā)揮司法行政工作服務(wù)、保障加強社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、長效性、源頭性、前沿性的職能作用的要求;七是突出堅持凡有利于促進社會和諧、有利于激發(fā)社會活力、有利于增進人民福祉的探索，都要大力支持、大膽實踐的要求。在此基礎(chǔ)上，在加強社會管理創(chuàng)新工作中繼續(xù)抓好“四項重點工作”：一是繼續(xù)抓好基層法律服務(wù)工作。充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，做好訴訟、代理好非訴訟法律事務(wù);充分發(fā)揮公證和司法鑒定的職能優(yōu)勢，引導(dǎo)當事人借助公證和司法鑒定手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和民事關(guān)系;充分發(fā)揮法律援助貼近群眾的優(yōu)勢，努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助;充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心三級平臺的優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府妥善解決信訪問題和群體性事件;充分發(fā)揮法制宣傳教育的優(yōu)勢，切實做好“六五”普法規(guī)劃的組織實施。二是繼續(xù)抓好人民調(diào)解工作。努力預(yù)防化解社會矛盾糾紛，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，進一步筑牢人民調(diào)解的“第一道防線”。積極化解行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，大力推進勞動關(guān)系、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、食品安全等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)和訴前聯(lián)調(diào)。深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，認真做好《人民調(diào)解法》配套規(guī)章、規(guī)范性文件的廢、改、立工作。三是繼續(xù)抓好監(jiān)獄、勞教 (戒毒)工作。深入開展監(jiān)獄勞教 (戒毒)系統(tǒng)規(guī)范化管理年活動，完善管理制度、標準和規(guī)范，著力確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。大力加強對罪犯勞教 (戒毒)人員的思想道德、法制文化和職業(yè)技能教育，積極推廣個別化教育、個案矯治等新方法，不斷提高教育改造質(zhì)量。大力推廣三水戒毒康復(fù)所建立的集生理脫毒、身心康復(fù)、融入社會于一體的戒毒康復(fù)工作方式，努力提高戒毒工作水平。四是繼續(xù)抓好安置幫教和社區(qū)矯正工作。落實刑釋解教人員服務(wù)管理和教育幫扶政策，大力推進過渡性安置幫教基地建設(shè)試點工作，著力解決刑釋解教人員幫教、管理、安置、就業(yè)等問題。認真做好社區(qū)服刑人員監(jiān)管、教育和幫扶工作，幫助他們解決就業(yè)、生活、家庭等方面的困難和問題。健全完善社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、與社區(qū)矯正發(fā)展相適應(yīng)的法律制度，完善社區(qū)服刑人員安全風(fēng)險評估機制、社區(qū)矯正突發(fā)性事件應(yīng)急處置機制和監(jiān)管體系。加強社區(qū)矯正組織和隊伍建設(shè)，推動建立社區(qū)矯正管理專門機構(gòu)，配齊配強司法所人員，發(fā)展壯大社會工作者和社會志愿者隊伍。

(二)服務(wù)大局，以確保深圳大運平安為契機推進主題教育實踐活動。我們緊緊圍繞“大事不出、小事減少、嚴格防范、長效運行”的工作目標，以確保“平安大運”為契機，深入推進主題教育實踐活動，著重抓好了以下工作：

1、維護監(jiān)所安全穩(wěn)定，確保實現(xiàn)“平安大運”。把維護監(jiān)所安全穩(wěn)定作為保障“平安大運”、推進主題教育實踐活動的重點工程，采取以下措施著力解決影響監(jiān)所安全穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題：一是精心組織，明確責任。進一步完善應(yīng)急管理體系，共制定監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、信訪輿情等7個專項預(yù)案。落實“誰主管、誰負責，誰接待、誰督辦”的原則，分區(qū)包片，責任到人，確保安保工作要求落實到重點工作上，量化到具體項目上。二是夯實基礎(chǔ)，措施到位。將位于大運“核心圈”監(jiān)獄的部分重刑罪犯、外籍罪犯統(tǒng)一調(diào)整到核心圈外其他監(jiān)獄服刑;對安全隱患多、安全風(fēng)險大的個別勞教所暫停收容收治;實行HIV感染人員集中管理;加強與公安、檢察、法院、綜治等部門的協(xié)調(diào)，做到依法收押、收容、收戒。三是專項排查，強化整治。加快推進監(jiān)獄AB門改造和武警監(jiān)門哨建設(shè)，未建好之前落實武警前置三人小組措施。嚴格落實監(jiān)獄5+1+1教育改造模式、勞教人員課堂化教育和強戒人員“脫癮九訓(xùn)”教育。根據(jù)“精、準、嚴、細”的要求，全面修改完善會見、禁閉、集訓(xùn)、警察直接管理等規(guī)定。按照一案一領(lǐng)導(dǎo)包案一工作方案的要求，切實抓好涉法涉訴涉訪積案化解。推進監(jiān)區(qū)、罪犯按戒備等級分級、分類管理試點工作，加強對艾滋病犯、精神病犯、境外犯等重點犯群的分類管理。實行疾病預(yù)防“三級預(yù)警”，落實定期體檢、病情告知、危重病員救治等主動醫(yī)療救治模式。四是有急能應(yīng)，筑牢聯(lián)防。與當?shù)厥泄病⑽渚f(xié)調(diào)、指揮機制，與所在縣 (區(qū))建立響應(yīng)處置機制，構(gòu)建指揮統(tǒng)一、部門協(xié)同、地方配合、安全高效的區(qū)域聯(lián)防機制。加強環(huán)深“護城河”司法行政協(xié)作，建立抓捕脫逃、勞教 (強戒)人員聯(lián)動協(xié)作機制。完善外省籍服刑、勞教 (強戒)人員刑釋解教、保 (所)外就醫(yī)協(xié)助機制。建立與公安、宣傳等有關(guān)部門監(jiān)所重大輿情處置聯(lián)席工作機制，積極應(yīng)對、有效引導(dǎo)輿情。

2、化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。一是抓住源頭。全面摸查影響安全穩(wěn)定、涉及社會秩序、大運安保的不穩(wěn)定因素和突出問題，加強對各種矛盾糾紛影響社會穩(wěn)定風(fēng)險的研判，從源頭上進行預(yù)防治理。二是化解矛盾。深入開展“迎大運，保平安，人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”、“平安大運百日大會戰(zhàn)活動”，綜合運用人民調(diào)解、律師公證、法律援助、法制宣傳等職能手段，共化解各類矛盾糾紛13.5萬余宗，調(diào)解成功率達96%。三是建立機制。圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，建立完善矛盾糾紛風(fēng)險評估機制、化解矛盾激勵機制，加快構(gòu)建信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”的矛盾排查化解工作機制。四是強化基層。統(tǒng)籌推進司法所、律師事務(wù)所、公證處、法律援助處 (工作站)、基層法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，進一步形成“大調(diào)解”工作合力。五是化解積案。按照“解決問題的責任在部門，穩(wěn)控的責任在屬地”的要求，嚴格領(lǐng)導(dǎo)責任，實行全面督導(dǎo)，落實一案一策措施，有效化解了7起信訪積案。

3、開展服務(wù)宣傳活動，營造法治環(huán)境氛圍。一是扎實推進“平安大運”法律服務(wù)工作。充分發(fā)揮律師、公證和法律服務(wù)職能作用，成立“深圳大運會律師志愿服務(wù)團”，為大運會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。積極推進人民調(diào)解進大運場館工作，在深圳市龍崗區(qū)、羅湖區(qū)設(shè)立人民調(diào)解工作室，第一時間化解涉及大運會的矛盾糾紛。深入開展“法律服務(wù)便民”活動，積極主動為人民群眾依法表達利益訴求提供服務(wù)，防止因合法權(quán)益受損導(dǎo)致的民生問題演變成影響“平安大運”的群體性事件。二是大力開展“平安大運”法制宣傳活動。充分利用廣播、電視、移動通信、戶外廣告等多種載體，全方位進行法制宣傳教育，為“平安大運”營造良好的社會法治環(huán)境。利用情況專報上報大運安保工作開展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;利用信息簡報指導(dǎo)各級司法行政機關(guān)開展大運安保工作，編發(fā)大運安保工作宣傳標語、口號，營造濃厚的大運安保工作氛圍。三是認真做好“大運會”志愿者服務(wù)活動。廣東司法警官職業(yè)學(xué)院派出5名領(lǐng)導(dǎo)成員、4名指導(dǎo)老師、195名學(xué)生共204名志愿者，赴深圳參加大運安保工作，協(xié)助公安機關(guān)查獲9名在逃犯罪嫌疑人、100多名身份可疑人員，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的一致好評。

4、建立“環(huán)深”協(xié)作機制，構(gòu)筑內(nèi)外安保屏障。在進一步鞏固六省市 (區(qū))“環(huán)粵安保防護圈”的基礎(chǔ)上，認真按照省區(qū)際協(xié)調(diào)、區(qū)域性合作、部門間對接的要求，建立健全以深圳市司法局為中心，惠州、東莞市司法局主動參與的“環(huán)深護城河”協(xié)作機制，著力打造三市司法行政“環(huán)深安保防護內(nèi)圈”，實現(xiàn)“環(huán)深”三市司法行政大運安保工作協(xié)防，健全和落實護城河聯(lián)席會議制度、專題會議制度、安保責任制度，細化各市、各部門在協(xié)作機制中的內(nèi)容、任務(wù)、形式和責任，將安保工作的具體要求落實到各個鎮(zhèn)、街。重點加強司法行政信息交流、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點人員管控及法律服務(wù)、法律援助和法制宣傳、輿情應(yīng)對引導(dǎo)的協(xié)作，進一步營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，筑牢內(nèi)部、外部的安全屏障。

(三)心系群眾，以實施三大“為民先鋒”行動為抓手推進主題教育實踐活動。踐行執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民，是司法行政工作的生命根基，是提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力的客觀要求。我們緊緊圍繞樹立執(zhí)法權(quán)威和彰顯執(zhí)業(yè)誠信的目標要求，以實施三大“為民先鋒”行動為抓手，深入推進主題教育實踐活動。

1、切實抓好“服務(wù)為民先鋒”行動。結(jié)合崗位職責和業(yè)務(wù)工作，在司法行政機關(guān)公務(wù)員隊伍中開展“服務(wù)為民先鋒”行動：認真貫徹落實《廣東省司法行政系統(tǒng)工作人員“十不讓”守則》，健全完善面向社會承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標準，推行限時辦結(jié)制度，努力提高為民服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平。組織開展法制宣傳專項行動，深化“法律六進”主題教育實踐活動，針對不同對象的特點創(chuàng)新載體和形式，增強法制宣傳教育的滲透力和影響力。大力開展“爭當人民調(diào)解能手”活動和矛盾糾紛排查化解專項行動，深化和做好與人民群眾利益密切相關(guān)的征地拆遷、教育醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理等領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解工作。組織開展社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員專項排查行動，有效解決和處置“兩類”人員中存在的影響社會和諧穩(wěn)定的各類突出問題，落實對“兩類”人員臨時救濟、教育矯正、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等措施。進一步深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動，加強辦事大廳 (柜臺)、“12348”法律援助咨詢部門等服務(wù)窗口建設(shè)，積極做好零就業(yè)家庭、困難職工、農(nóng)民工等困難群眾的法律援助工作。

2、認真實施“執(zhí)法為民先鋒”行動。結(jié)合監(jiān)獄勞教工作實際，在監(jiān)獄勞教人民警察隊伍中開展“執(zhí)法為民先鋒”行動：切實加強值班室、會見室、信訪機構(gòu)等窗口部門建設(shè)，完善各種服務(wù)設(shè)施，制定人性化的服務(wù)制度，大力改進服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)，不斷提高窗口部門服務(wù)群眾的水平。扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，緊緊抓住減刑 (期)、假釋 (提前解教)、暫予監(jiān) (所)外執(zhí)行、服刑和勞教 (強戒)人員考核和獎懲等容易滋生腐敗的重點執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，認真查找和整改存在的突出問題，健全、完善、落實各項執(zhí)法制度。建立完善執(zhí)法監(jiān)督約束機制，嚴格落實執(zhí)法情況排查、執(zhí)法評議、執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法監(jiān)督員等制度，深化獄(所)務(wù)、政務(wù)公開制度，堅持推行監(jiān)獄長、勞教所長接訪日制度。

3、扎實推進“執(zhí)業(yè)為民先鋒”行動。結(jié)合法律服務(wù)工作實際，在法律服務(wù)工作者隊伍中開展“執(zhí)業(yè)為民先鋒”行動：組織律師開展公益性法律服務(wù)活動，引導(dǎo)律師主動擔任社區(qū)、居 (村)委法制副主任，為村 (居)民舉辦法制專題講座，提供無償法律服務(wù)。組織公證員開展周末便民公證服務(wù)活動，解決因工作繁忙難以請假的當事人后顧之憂;為社會弱勢群體提供免費法律咨詢及公證服務(wù)，著力樹立公證隊伍良好社會形象。組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者認真辦理教育醫(yī)療、勞動就業(yè)、食品藥品安全等民生方面的法律事務(wù)，切實維護人民群眾切身利益。堅持把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，積極為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策提供全方位的法律服務(wù)。大力開展法律服務(wù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動，為群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。結(jié)合師生隊伍實際，在廣東司法警官職業(yè)學(xué)院師生隊伍中開展“執(zhí)教為民先鋒”行動，切實抓好師德、師風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

三、強化保障，確保主題教育實踐活動的實際效果

開展主題教育實踐活動，是全面提升司法行政隊伍建設(shè)水平的一項重要舉措。為確保主題教育實踐活動取得實效，我們根據(jù)上級的有關(guān)要求，切實做到思想上高度重視，行動上積極主動，工作上狠抓落實，確保了主題教育實踐活動取得實效。

(一)在加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任上貫徹一個“責”字。我們把推進主題教育實踐活動作為廣東司法行政系統(tǒng)的一件大事，認真制定方案，及時動員部署，精心組織實施。廣東各級司法行政機關(guān)均成立了主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了“各級黨委 (組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，業(yè)務(wù)部門具體抓”的主題教育實踐活動工作落實機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。同時要求各單位建立主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，經(jīng)常參加聯(lián)系點的各項活動，帶動和促進本單位、本部門主題教育實踐活動的開展;把推進主題教育實踐活動作為重要內(nèi)容納入對各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的評價考核體系進行考核，并將考核結(jié)果作為單位評先評優(yōu)和干部獎懲的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

(二)在人人參與、不留死角上確保一個“全”字。我們通過開展思想動員和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，把主題教育實踐活動的每一項工作都分解落實到具體人員，引導(dǎo)全體干部和工作人員積極參與，明確主題教育實踐活動的內(nèi)容和職責，實實在在地把各項要求落實到日常工作中，形成了全員參與、人人有責的主題教育實踐活動工作格局。堅持人人參與、正面教育、注重實踐、群眾路線、務(wù)求實效的原則，按照內(nèi)外教育并重、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實踐體驗并重、崗位實踐與專項實踐并重、表彰激勵與警示教育并重、專項活動與統(tǒng)籌安排并重的要求，緊密結(jié)合司法行政工作實際，針對法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳等職能特點，大力開展廣大干警和法律服務(wù)工作者喜聞樂見、豐富多彩、特色鮮明的活動，做到了人人受教育，人人有實踐，人人出成果。

(三)在整合資源、注重結(jié)合上落實一個“合”字。我們在推進主題教育實踐活動中注重執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民理念的科學(xué)性與客觀性相統(tǒng)一，注重主題教育實踐活動的實效性，把開展主題教育實踐活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神相結(jié)合，與貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話和省委十屆九次全會精神相結(jié)合，與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合，與加強司法行政隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與大力弘揚“平安亞運”精神、全力做好“平安大運”工作相結(jié)合，形成合力，使每一項推進主題教育實踐活動的措施和要求都能夠提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民的水平和質(zhì)量，都能夠落實到為民、便民、利民的執(zhí)法、服務(wù)行為和環(huán)節(jié)上去。

(四)在強化督導(dǎo)、狠抓落實上堅持一個“嚴”字。我們成立由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督導(dǎo)組，定期和不定期深入各單位開展調(diào)研指導(dǎo)和檢查督促，把經(jīng)常性的檢查和專項督察結(jié)合起來，上級督導(dǎo)和本級督導(dǎo)結(jié)合起來，按照“出實招、干實事、見實效”的要求，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)責任制是否明確，工作措施是否到位，工作效果是否明顯，通過督導(dǎo)總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法，及時研究解決存在問題，促進主題教育實踐活動各項工作措施的落實。對于推進工作快、效果好的單位在全省通報表揚、表彰;對推進不力或成效不明顯的，給予通報批評或黃牌警告。

(五)在擴大影響、提升形象上突出一個“形”字。我們把推進主題教育實踐活動作為一次向社會展示司法行政干警隊伍良好形象的重要機遇，主動與新聞單位聯(lián)系溝通，利用各種宣傳渠道，在不同層面上相對集中地宣傳一批主題教育實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型人物、事跡，報道推進主題教育實踐活動的成果，樹立了司法行政隊伍的良好社會形象，擴大了司法行政工作的社會影響力。例如，今年5月13日，《法制日報》頭版頭條刊登題為《惠州司法行政有為有位彰顯作用》的文章，深入報道惠州市司法局、偉倫律師事務(wù)所開展主題教育實踐活動取得成效，引起了全社會的廣泛共鳴?！赌戏饺請蟆?、廣東衛(wèi)視、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體，于近期專題報道了廣州市南方公證處開展大型老人公益公證活動情況，得到了上級各部門和社會各界的好評。

(責任編輯 張文靜)