趙大程 (司法部副部長 北京 100020) ■文

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神 為中國特色社會主義事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效公證法律服務(wù)

Earnestly Studying and Implementing the Ethos of the Speech by CPC Secretary－General Hu Jintao and Providing High－quality and Efficient Public Notary Legal Services for the Socialist Undertakings with Chinese Characteristics

趙大程 (司法部副部長 北京 100020) ■文

7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上發(fā)表重要講話。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實(shí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公證行業(yè)的重大政治任務(wù)。

一、充分認(rèn)識胡錦濤總書記重要講話精神的重大意義

胡錦濤總書記的重要講話，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，系統(tǒng)地總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的大政方針，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下，這一講話是中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的宣言書，它告訴世人中國共產(chǎn)黨的誕生是歷史必然，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路是歷史的必然選擇。講話全面分析了國內(nèi)外形勢新變化，深入闡釋黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求、新任務(wù)，高屋建瓴、全面系統(tǒng)，思想深刻、內(nèi)涵豐富，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、指導(dǎo)性，對我們適應(yīng)新形勢新任務(wù)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。中國公證協(xié)會及各地方公證協(xié)會要按照部黨組要求把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，通過學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步加深對中國共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)識，進(jìn)一步加深對中國特色社會主義的認(rèn)識，進(jìn)一步加深對新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步加深對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新任務(wù)新要求的認(rèn)識，切實(shí)把公證協(xié)會和廣大公證人員的思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感、社會責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，立黨為公，執(zhí)業(yè)為民，緊密結(jié)合公證工作實(shí)際，切實(shí)抓好講話精神的貫徹落實(shí)。

二、實(shí)踐“三個(gè)堅(jiān)持”，努力為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)

中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會和廣大公證人員要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，更好地肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，充分發(fā)揮公證工作的職能作用，在更好地服務(wù)中國特色社會主義偉大事業(yè)中取得新成績，作出新貢獻(xiàn)。

(一)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的公證法律服務(wù)方向，努力為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放作出新貢獻(xiàn)。改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本要求。把改革開放推向前進(jìn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，公證法律服務(wù)肩負(fù)重要職責(zé)。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要引導(dǎo)廣大公證人員堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施和對外開放的進(jìn)一步深入提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要推動廣大公證人員積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)容，找準(zhǔn)公證法律服務(wù)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，注重針對社會熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域提供公證法律服務(wù)，積極做好涉及重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的公證法律服務(wù)。要指導(dǎo)廣大公證人員緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，努力為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，通過開展專項(xiàng)公證法律服務(wù)活動，組織公證法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，舉辦公證法律服務(wù)推介會等形式為公證機(jī)構(gòu)參與國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工作、重大活動和重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造條件，搭建平臺，培育和樹立公證品牌，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

(二)堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為公證工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧作出新貢獻(xiàn)。保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。當(dāng)前，我們還處于社會主義初級階段，處于全民建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程之中，整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會保障與人們對社會發(fā)展的期望、公平正義的追求還有一定差距。由于各種因素的影響，特別是國外敵對勢力的滲透，目前我們正處于社會矛盾聚集凸顯期。公證工作必須始終把執(zhí)業(yè)為民、服務(wù)群眾作為根本宗旨。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要引導(dǎo)公證人員堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為公證工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動公證法律服務(wù)向基層社會和廣大群眾延伸，滿腔熱情地做好服務(wù)工作。要推動公證員自覺履行社會責(zé)任，積極參與公益法律服務(wù)，為下崗工人、農(nóng)民工、殘疾人、老年人等困難群眾提供法律援助，認(rèn)真辦理涉及人民群眾切身利益的征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動關(guān)系、財(cái)產(chǎn)繼承等方面的公證事項(xiàng)，努力滿足他們的法律需求，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，最大限度地為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題提供法律保障。

(三)堅(jiān)持發(fā)揮公證職能優(yōu)勢，努力為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作出新貢獻(xiàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既要不斷提高政府的社會管理能力和成效，又要不斷增強(qiáng)社會自我管理能力。公證制度是一項(xiàng)預(yù)防性法律制度，在預(yù)防化解矛盾糾紛、促進(jìn)法律正確實(shí)施和提高社會管理效能兩個(gè)方面都具有不可替代的重要作用。公證以預(yù)防矛盾為基本理念的制度設(shè)計(jì)，為社會組織和個(gè)體依法構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系提供了有效手段;公證為國家依法調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會生活，有效實(shí)施社會管理提供了重要路徑;公證事項(xiàng)的開放性和公證效力的廣泛性，使公證日益成為社會誠信的重要保障;公證制度的基本定位和職能特點(diǎn)，決定了公證工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中一定可以大有作為。要深刻認(rèn)識公證工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面的重要地位和作用，引導(dǎo)廣大公證人員著眼于為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，做到哪里有公證法律服務(wù)需求，就把公證法律服務(wù)延伸到哪里，真正把公證法律服務(wù)的過程變?yōu)橐婪?gòu)建和諧社會關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的過程。

三、以做中國特色社會主義法律工作者為總要求，大力加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)和公證行業(yè)黨的建設(shè)

中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要以胡錦濤總書記重要講話為指引，以做中國特色社會主義法律工作者為總要求，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、維護(hù)公正、恪守誠信”的要求，全面加強(qiáng)公證工作建設(shè)，大力推進(jìn)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，全面提升廣大公證員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，切實(shí)做到充分履責(zé)、規(guī)范履責(zé)、誠信履責(zé)、廉潔履責(zé)，推動公證事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，使廣大公證員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。公證員是中國特色社會主義法律工作者，這是我國公證事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大公證人員的頭腦、指導(dǎo)公證工作實(shí)踐，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)思想政治教育制度化、常態(tài)化，確保公證員隊(duì)伍堅(jiān)定理想信念，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系，不斷改革和完善中國特色社會主義公證制度。要繼續(xù)在公證員隊(duì)伍中深入開展社會主義法治理念教育，自覺堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，做到擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義制度、擁護(hù)憲法，依法履行職責(zé)使命，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為公證工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，不斷提升廣大公證員的服務(wù)能力。引導(dǎo)和推動廣大公證員為中國特色社會主義事業(yè)改革、建設(shè)、發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，一個(gè)最基本的前提是公證員隊(duì)伍具有較高的與社會需求相適應(yīng)的服務(wù)能力。因此，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，是提高公證員隊(duì)伍服務(wù)能力的必然要求。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要始終把公證員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作放在突出重要的位置，不斷完善培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加大對公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、骨干公證員和新任職公證員的培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)高層次、高技能、復(fù)合型公證人才。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型公證機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展公證理論和實(shí)務(wù)研究，在業(yè)內(nèi)營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，提高公證員的研究能力，為適應(yīng)和滿足社會經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展的新需求，實(shí)現(xiàn)公證工作科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障。要教育和引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)和公證員積極開拓、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公證法律服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)、多元服務(wù)、深層次服務(wù)的轉(zhuǎn)變，全面提升公證服務(wù)能力和工作水平。

要大力加強(qiáng)公證員職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)公證員隊(duì)伍的自律意識。公證員職業(yè)道德不僅是公證員執(zhí)業(yè)行為的準(zhǔn)則，更是公證員職業(yè)對社會、對公證行業(yè)的道德責(zé)任，其水平的高低直接關(guān)系到公證事業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)步、健康地發(fā)展，能否在中國特色社會主義事業(yè)改革、建設(shè)、發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要嚴(yán)格按照《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的要求，教育和引導(dǎo)廣大公證人員增強(qiáng)社會責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感，依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，自覺維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹立并維護(hù)好公證行業(yè)良好的社會形象。嚴(yán)格規(guī)范辦證程序，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，嚴(yán)密風(fēng)險(xiǎn)防范措施。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將恪守公證員職業(yè)道德規(guī)范的情況作為年度考核的重要方面，促進(jìn)公證人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德自律。

要大力加強(qiáng)公證行業(yè)的黨建工作，不斷提高公證行業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是公證事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要進(jìn)一步抓好公證行業(yè)的黨建工作，積極推進(jìn)公證行業(yè)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步做好公證機(jī)構(gòu)基層黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的影響力，充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)黨組織的政治核心作用和公證員黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)凝聚力和向心力，引導(dǎo)廣大公證人員堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要結(jié)合公證行業(yè)的特點(diǎn)積極探索加強(qiáng)公證行業(yè)黨建工作的方式、方法，以中國公證協(xié)會開展的全國優(yōu)秀公證處、優(yōu)秀公證員評選活動為契機(jī)，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和主題教育實(shí)踐等活動，在生動的實(shí)踐中總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的傳、幫、帶作用，推動公證行業(yè)黨建工作和各項(xiàng)活動邁上新臺階。

要大力加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高公證工作水平。公證機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)是全部公證工作的終端環(huán)節(jié)，公證職能作用能否有效發(fā)揮，公證事業(yè)能否健康發(fā)展，都取決于公證機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，提高公證工作水平，必須狠抓公證機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)。要積極引導(dǎo)和加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加務(wù)實(shí)、有利于科學(xué)發(fā)展的公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度和運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)實(shí)施公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公證處業(yè)務(wù)發(fā)展、人事管理、財(cái)務(wù)分配、資產(chǎn)管理、教育培訓(xùn)、檔案管理、后勤保障等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范公證處內(nèi)部質(zhì)量控制、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范各個(gè)環(huán)節(jié)，確保公證程序合法、完備、嚴(yán)謹(jǐn)。要大力加強(qiáng)公證工作信息化建設(shè)，以創(chuàng)新公證管理和公證服務(wù)方式為目標(biāo)，以提高公證質(zhì)量和公證公信力為主線，以建立公證管理和公證辦證平臺為載體，以實(shí)現(xiàn)公證信息資源共享利用為關(guān)鍵，全面提升公證工作的信息化水平。

要大力加強(qiáng)公證行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，牢固樹立廉潔意識。行風(fēng)是公證機(jī)構(gòu)和公證員在從事公證法律服務(wù)中形成的一種普遍的態(tài)度、行為和傾向。行風(fēng)的好壞關(guān)系到全社會對公證行業(yè)的評價(jià)，關(guān)系到公證行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要引導(dǎo)廣大公證人員牢固樹立責(zé)任意識、法治意識、規(guī)范意識、質(zhì)量意識和廉潔意識。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，以教育培育和強(qiáng)化良好的職業(yè)意識，以制度管權(quán)、管人、管事、管證，以監(jiān)督保障各項(xiàng)規(guī)章制度、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律得到遵守和執(zhí)行，引導(dǎo)和推動公證人員自覺遵紀(jì)守法，秉持公正廉潔的職業(yè)操守，堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民。要從公證工作的實(shí)際出發(fā)，建立健全反腐倡廉長效機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和懲治違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象，加快制定《公證處、公證員違法行為處罰辦法》，嚴(yán)肅、嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)、損害群眾利益的行為，樹立公證行業(yè)良好的社會形象。

四、切實(shí)抓好胡錦濤總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)和宣傳

中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，抓好落實(shí)，迅速掀起全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮?！吨袊C》、中國公證網(wǎng)要開辟專欄，集中力量、集中版面、集中時(shí)間，組織有規(guī)模、有聲勢、有深度的宣傳報(bào)道，各地公證協(xié)會所屬刊物、網(wǎng)站要結(jié)合實(shí)際做好宣傳工作。要在全行業(yè)廣泛、深入、持久地大力宣傳胡錦濤總書記重要講話精神，宣傳我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民90年奮斗的光輝歷程、偉大業(yè)績、寶貴經(jīng)驗(yàn)，宣傳堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義道路、堅(jiān)持和豐富中國特色社會主義理論體系、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義，宣傳報(bào)道公證協(xié)會學(xué)習(xí)貫徹情況，引導(dǎo)廣大公證人員全面準(zhǔn)確理解和把握胡錦濤總書記重要講話精神，激勵(lì)廣大公證員進(jìn)一步深刻認(rèn)識“五個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)定理想信念，矢志奮斗拼搏，獻(xiàn)身公證事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公證價(jià)值，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)。

(責(zé)任編輯 趙海鷗)