曹勁松

（中共南京市委宣傳部 江蘇 南京 210008）

網(wǎng)上輿論為公眾的意見表達、決策參與、社會討論提供了一個平等和最廣泛的意見平臺,每個社會成員都可以借助這一平臺傳播和放大自己的意見。同時,網(wǎng)絡(luò)又是一個開放、無疆界的媒介平臺,網(wǎng)上輿論的關(guān)注效應(yīng)可能會迅速地放大開來,進而形成社會輿論熱點。網(wǎng)上輿論的廣泛參與和快速擴散給引導工作提出了新挑戰(zhàn),它與傳統(tǒng)媒體環(huán)境下新聞輿論引導有著明顯不同。堅持網(wǎng)上輿論的正確導向,必須深入研究網(wǎng)上輿論引導的原則和方法,切實提高各級政府引導網(wǎng)上輿論的能力和水平。

應(yīng)當說,網(wǎng)上輿論引導的原則與傳統(tǒng)媒體條件下社會輿論引導原則本質(zhì)上是一致的,但在網(wǎng)絡(luò)開放的輿論環(huán)境中,需要更加注重以平等的意見交流態(tài)度和方式,以意見內(nèi)容內(nèi)在的價值和邏輯力量,以負責任的意見吸納和落實,引發(fā)網(wǎng)上輿論共鳴,贏得輿論的制高點。對網(wǎng)上輿論引導原則的概括和提煉,可以從政府主體的引導態(tài)度、引導內(nèi)容和現(xiàn)實要求出發(fā),表述為坦誠、真實、負責。

坦誠是政府網(wǎng)上輿論引導必須始終秉承的態(tài)度前提,只有與公眾坦誠地進行信息共享和意見交流,才能打開公眾認知接受的大門,實現(xiàn)輿論的“生效”引導。這里所謂的“生效”是指在網(wǎng)絡(luò)雙向傳播的環(huán)境中,只有公眾愿意接受政府提供的信息,愿意與政府進行開誠布公的意見交流,政府輿論引導才能產(chǎn)生效果。否則,在公眾充分掌握網(wǎng)上信息傳播的路徑情況下,如果不愿意接受來自政府的聲音,那么政府意見雖然發(fā)布在網(wǎng)上,卻因個體拒絕接受而不能到達公眾那里,輿論引導自然也就不可能生效。在網(wǎng)上平等、開放的傳播環(huán)境中,讓公眾對政府信息和意見加以接受,任何強制都是無效的。惟有政府以坦誠的姿態(tài)面對公眾,而不是以高高在上的施教者面目出現(xiàn),才能讓政府發(fā)出的聲音易于為公眾所傾聽,樂于為公眾所分享。

真實是政府網(wǎng)上輿論引導必須牢固堅守的內(nèi)容基礎(chǔ),只有用真實的人物、故事、數(shù)據(jù)和績效,才能讓公眾信服,實現(xiàn)輿論的有效引導。任何意見都不是憑空產(chǎn)生的,而是人們在一定的價值坐標中針對具體事實形成的,特別是公眾在網(wǎng)上對政府工作的意見、建議往往都有著具體的事實依據(jù)或訴求指向。那么,政府要進行有效的意見引導,就必須向公眾介紹真實的情況,依據(jù)國家利益至上、公共利益優(yōu)先、社會福利共享等價值選擇,使政府的主導意見在公眾那里得到認可與共鳴。當然,在政府提供大量真實信息的基礎(chǔ)上,讓公眾自發(fā)產(chǎn)生與政府主導相一致的意見,則是輿論引導的最佳效果。假如政府用非真實的信息去支撐某種意見或觀點,無異于欺騙公眾,必定會被網(wǎng)上匯聚起來各種信息和社會智慧所揭穿,最終損失的是政府公信。

負責是政府網(wǎng)上輿論引導必須積極作為的現(xiàn)實要求,只有將政府在輿論引導中的“怎么說”與現(xiàn)實工作中的“怎么做”相統(tǒng)一,言必行、行必果,才能樹立和積累起公眾對政府的信任、信賴和信心,實現(xiàn)輿論的長效引導。輿論的力量歸根結(jié)底來自行動的力量,公眾不僅要看政府怎樣負責任地表態(tài)和承諾,而且關(guān)鍵是看政府如何履行職責和承諾。要將政府網(wǎng)上輿論引導與政府工作的問責有機結(jié)合起來,主動通過網(wǎng)上輿論對政府工作進行有效監(jiān)督,以網(wǎng)絡(luò)問政為互動平臺,聽取和吸納公眾意見,處理和答復公眾投訴,以政府工作的積極成效和改進完善作為輿論引導中最有說服力的傳播內(nèi)容。只說不做的空談或者多說少做的虛論,其輿論力量必定是軟弱的,輿論引導也無法維持下去,政府網(wǎng)上輿論監(jiān)督與問責制的建立是實現(xiàn)長效輿論引導的關(guān)鍵所在。

政府只要在網(wǎng)上輿論引導中堅持坦誠、真實、負責的原則,就能夠掌握輿論引導的主動權(quán)和大方向,而要切實提高輿論引導水平,還必須深入細致地研究和掌握具體方法,把握輿論參與的出發(fā)點、輿論引領(lǐng)的著力點、輿論平穩(wěn)的落腳點、輿論發(fā)展的生長點和輿論和諧的共鳴點。

一、把握輿論參與的出發(fā)點：坦誠、平等的交流態(tài)度

網(wǎng)上輿論之所以為人們關(guān)注和重視,在于其來自社會平等話語的意見構(gòu)成和傳播。它與以往其他媒體輿論的最顯著差異就是沒有刻意設(shè)置媒介組織的信息傳播“把關(guān)人”,使公眾的意見都可以便捷地顯現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)媒體的各種意見平臺上,并為這些意見傳播提供平臺的機會。因而,人們普遍認為網(wǎng)上輿論由于參與群體的話語平等性而更加接近客觀民意,特別是能夠反映出傳統(tǒng)媒體上未曾出現(xiàn)的意見或表達不充分的公共意見,為公眾參與社會管理、維護自身權(quán)益、實現(xiàn)個體訴求,提供了表達、傳播和引發(fā)關(guān)注的渠道。由于網(wǎng)上輿論的民眾參與性很高,往往對社會輿論走向有著決定性的影響,政府對其重視程度也越來越高,并將網(wǎng)上輿論與傳統(tǒng)媒體輿論一同納入積極引導和應(yīng)對的日常工作機制之中。政府只有通過參與網(wǎng)上意見討論,才能實現(xiàn)對網(wǎng)上輿論的引導,而這種意見參與不是自上而下認知教化和意見一律,其關(guān)鍵是必須為公眾心悅誠服地接受。要讓政府的主導意見為網(wǎng)絡(luò)公民所接受,政府必須首先擺正自身在網(wǎng)上輿論參與中的位置,以坦誠、平等的交流態(tài)度作為引導網(wǎng)上輿論的出發(fā)點。

坦誠和平等是任何個體在公共意見討論中獲得信任并被接受的前提,其中人的信任形成源自交往對象的坦誠,而對他人意見的接受則在于討論主體之間的相互平等。在網(wǎng)上輿論的原子化結(jié)構(gòu)中,無論是組織與個人,每一個發(fā)言主體都只能是一個傳播點,其意見擴散需要通過網(wǎng)民個體的點擊瀏覽、發(fā)表評論、復制轉(zhuǎn)載等一系列選擇行為去實現(xiàn)。當然,在瀏覽量大的門戶網(wǎng)站,可以通過置于首頁或欄目頂端的方式,去傳播和放大一些政府或個體意見,使更多的網(wǎng)民能夠看到或關(guān)注。但在網(wǎng)上信息海洋中,能夠被網(wǎng)站選擇性放大的內(nèi)容畢竟有限,無法滿足各級政府及各種社會組織的傳播需要。網(wǎng)上傳播及其輿論匯集效應(yīng)的主動權(quán)根本是在每一個網(wǎng)民手中,政府進行網(wǎng)上輿論引導絕不能自說自話,而是要在平等的意見討論中為人們所接受,通過每個個體的網(wǎng)上選擇行為去實現(xiàn)傳播和引導效果。在政府的社會管理過程中,如何將政府主導與民意訴求相結(jié)合,應(yīng)當成為政府在網(wǎng)上與民眾平等交流的脈搏,并通過意見征詢、決策討論、公共監(jiān)督等各個方面的有效互動,實現(xiàn)政府對網(wǎng)上輿論的引導。

政府如何以坦誠和平等的態(tài)度與網(wǎng)民交流,需要解決好話語轉(zhuǎn)換這一根本問題。政府工作話語和傳統(tǒng)宣傳話語都不適于在網(wǎng)上傳播,前者官話、套話多,后者大話、空話多,而網(wǎng)上進行的意見討論多以直來直去的口頭生活話語為主,并加入一些網(wǎng)民創(chuàng)造出來并得到流行的網(wǎng)絡(luò)詞匯或符號,使網(wǎng)上語匯呈現(xiàn)出草根、新鮮、俏皮等特點,當然也不排除一些宣泄情緒的咆哮、犀利、婉約等表達方式。政府在網(wǎng)上平等地與民眾交流討論,并不是簡單地跟隨網(wǎng)言網(wǎng)語嬉笑怒罵,而是以一種坦蕩的胸懷和誠懇的話語進行交流溝通,沒有大而空的說教、沒有居高臨下的訓斥、沒有避重就輕的辯解,真正從心底發(fā)出民眾所需要和接受的聲音。應(yīng)當認識到,政府網(wǎng)上話語形式轉(zhuǎn)換并不只是表達技巧上的問題,通過加一兩句網(wǎng)絡(luò)流行語就能夠解決；關(guān)鍵是要從心里擺正民與官的位置,始終將政府服務(wù)百姓放在心頭,并以此為根本形成意見討論的內(nèi)容,引導網(wǎng)上輿論。

二、把握輿論引領(lǐng)的著力點：真實、可靠的信息內(nèi)容

任何輿論引導都必須用事實說話,而不能用虛構(gòu)的內(nèi)容制造意見和情緒,特別是在網(wǎng)上信息紛雜的環(huán)境中,政府對于輿論的引領(lǐng)一定要建立在真實、可靠的信息內(nèi)容基礎(chǔ)之上,否則就無法對網(wǎng)上輿論發(fā)展起到有效的積極作用。網(wǎng)上信息可以來源于每一個社會個體,人們出于不同的目的、動機、訴求,在網(wǎng)上發(fā)布信息、發(fā)表議論,使網(wǎng)絡(luò)成為龐大的信息超市和社會意見的自由市場。在網(wǎng)絡(luò)用戶非實名和網(wǎng)上信息把關(guān)相對弱化的情況下,網(wǎng)上信息噪音和意見制造始終困擾著傳播秩序,基于個體道德自律與公共法則他律的網(wǎng)絡(luò)文明仍處在發(fā)展進程之中。網(wǎng)上信息和輿論環(huán)境一方面為人們提供了充分的社會信息和個體意見呈現(xiàn),擴大了個體信息和意見的來源；另一方面也以海量信息、失真信息和情緒化、偏激化的意見堆集,增加了個體獲得有效信息和有用意見的成本。在網(wǎng)上輿論構(gòu)成中,真正能夠成為人們討論的共同基礎(chǔ)、并對最終公眾意見形成起支撐作用的,無疑是真實、可靠的信息內(nèi)容。

在當下的社會運行結(jié)構(gòu)中,政府占有的社會公共信息是最多的,并通過法規(guī)對政務(wù)公開予以保障。因此,應(yīng)當充分發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在溝通民意、引導輿論中的積極作用,將政府所掌握的社會公共信息,以官方網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的渠道源源不斷地提供給網(wǎng)民,以真實、權(quán)威的信息內(nèi)容為網(wǎng)上討論提供事實基礎(chǔ),積極促進社會主義核心價值坐標的構(gòu)建和網(wǎng)上輿論認同。網(wǎng)上輿論熱點的形成,在很多情況下恰恰是源自權(quán)威信息的缺失或模糊,從陜西“周老虎”、云南“躲貓貓”到上?！搬烎~執(zhí)法”,一個個網(wǎng)上輿論熱點都折射出政府真實信息發(fā)布的滯后。當然,這里也包含了公眾對于政府最初所披露信息內(nèi)容質(zhì)疑而引發(fā)的輿論關(guān)注。可見,在網(wǎng)絡(luò)匯聚起來的社會大智慧面前,任何試圖用非真實信息掩蓋錯誤、推脫責任的做法,都是站不住腳的,即便是政府也不例外。

在網(wǎng)絡(luò)社會這一新的時代條件下,政府必須將主動引導網(wǎng)上輿論作為社會管理的重要內(nèi)容,通過主動傳播真實、可靠的政務(wù)信息,形成社會傳播的良性秩序,進而實現(xiàn)公共關(guān)系的和諧構(gòu)建。在網(wǎng)上海量信息構(gòu)成中,要實現(xiàn)良好的網(wǎng)上輿論引導效果,僅僅靠組織發(fā)布是不夠的,還必須輔以個體發(fā)布的方式,特別是在意見的有效接受上,個體之間互動交流往往是影響認知的關(guān)鍵。作為政府的每一個公務(wù)人員,應(yīng)當逐步在現(xiàn)實工作的基礎(chǔ)上,同步成為網(wǎng)上虛擬世界的政務(wù)信息傳播與交流者,承擔起政府與公眾意見交流的個體溝通責任,進一步拓展網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的交往對象,豐富和充實網(wǎng)上政務(wù)信息和意見主導。政務(wù)信息的個體傳播形式相對活潑,它們在網(wǎng)絡(luò)空間的有效覆蓋,對政府網(wǎng)上輿論的引導能夠起到效果倍增的作用。

三、把握輿論平穩(wěn)的落腳點：客觀、明確的責任擔當

從社會輿論漲落的規(guī)律來看,輿論內(nèi)部意見沖突越大,輿論的熱度就越高,相應(yīng)的輿論壓力也就越大；當輿論內(nèi)部意見的調(diào)和性或包容性增強,輿論熱度就會隨之降低,輿論壓力也就逐步得到釋放。從輿論對現(xiàn)實社會的影響上分析,輿論壓力與社會動員成正比,輿論越熱、壓力越強,對原有社會秩序的沖擊就越大,容易使社會處于不穩(wěn)定狀態(tài)；而社會秩序的維護則需要輿論的相對平穩(wěn)。由于網(wǎng)上意見聚集的速度快,其輿論形成的強度通常也較大,政府進行輿論引導的基本方向不是使之繼續(xù)升溫,而是要通過增強意見內(nèi)容的包容性來實現(xiàn)輿論的平穩(wěn)。政府作為社會管理者參與網(wǎng)上意見討論,不是簡單地發(fā)表自己的意見主張,讓公眾來接受和認同；而是要針對具體的輿論主題,通過客觀、明確的責任擔當,在釋放輿論對政府訴求的基礎(chǔ)上,調(diào)和意見沖突,使輿論趨于平穩(wěn)。

在網(wǎng)上輿論熱議的話題中,大多包含對政府的責任訴求,輿論監(jiān)督的核心就在于通過問責,促成意見沖突中所反映出來的現(xiàn)實矛盾的解決。問責基本上可以分為兩種情形,要么是對政府履責失職的“拷問”,追究責任人過失,改正或彌補過錯；要么是對社會生活中政府責任的缺位提出批評和建議,希望政府承擔起相應(yīng)的責任。當前,我國正處在社會轉(zhuǎn)型期,政府也在從無限責任型向有限責任型轉(zhuǎn)變,但由于各種社會中介和服務(wù)組織的發(fā)育尚待完善,絕大多數(shù)的輿論問責訴求仍需要政府來承擔。因此,政府應(yīng)當強化對網(wǎng)上輿論訴求的責任擔當,特別是對于涉及跨行業(yè)、跨部門、跨地域的問責訴求,能夠建立起有效的責任運行機制,既給公眾一個明確的責任主體,又對具體的責任內(nèi)容和范圍進行科學界定,滿足輿論問責訴求,改進政府工作,完善社會管理,贏得公眾信任。

政府能否有效引導網(wǎng)上輿論,除了針對輿論訴求的現(xiàn)實責任作為外,時效性因素往往成為影響輿論引導效果的一個關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒介最大區(qū)別就在于它是一個即時互動媒體,人們借助網(wǎng)上輿論期待政府高效率的責任擔當,問責時效與問責結(jié)果常常是共同作用于輿論引導效果。如果政府的責任擔當迅速,就可以有效壓縮網(wǎng)上輿論的發(fā)酵期,在輿論升溫過程中及時進行降溫,盡早實現(xiàn)輿論的平穩(wěn)。否則,輿論的發(fā)酵期越長、積聚的能量就越大,對政府的質(zhì)疑和批評就會越多,輿論引導的難度也會加大。可見,政府引導網(wǎng)上輿論不能錯失良機,應(yīng)當在決策層面建立快速的反應(yīng)機制,通過增強輿情監(jiān)測和預判,落實政府的責任擔當,進而降低輿論發(fā)酵和過熱給政府造成的負面影響,早日使網(wǎng)上輿論趨向平穩(wěn)。

四、把握輿論發(fā)展的生長點：現(xiàn)實、有效的實踐互動

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為每一個用戶提供了便捷的信息交往和傳播平臺,由民眾意見匯聚成的網(wǎng)上輿論正在成為社會輿論的主體板塊,無時無刻都在反映著人們對社會現(xiàn)實的感受、理解和評價。在網(wǎng)絡(luò)時代,網(wǎng)上輿論既不是靜態(tài)的或偶發(fā)的,也不是漸變的和可預見的,而是動態(tài)的、經(jīng)?；暮屯蛔兊?并且充滿著旺盛的活力,伴隨人們的社會認知活動和社會化過程。在網(wǎng)上輿論日漸成為社會生活常態(tài)的情況下,政府要主動關(guān)注和介入網(wǎng)上輿論的討論,在與公眾廣泛開展信息和意見交流的基礎(chǔ)上,通過現(xiàn)實、有效的實踐互動,積極培育網(wǎng)上輿論生長點,將促進網(wǎng)上輿論的良性發(fā)展作為引導網(wǎng)上輿論的全過程。輿論引導貴在堅持,優(yōu)在服務(wù),成在接受,只有將政府工作的每一個細節(jié)主動交給群眾評判,并虛心接受群眾的監(jiān)督、批評和建議,才能真正與群眾心意交融、齊心協(xié)力。

隨著政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人設(shè)立、網(wǎng)絡(luò)問政平臺的開通、政府機構(gòu)官方微博的上線,政府與民眾的網(wǎng)上交流越來越趨于經(jīng)?；⒊B(tài)化,為主動引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展提供了生長基礎(chǔ)。網(wǎng)上輿論盡管隨機性的因子很多,但只要政府堅持把為群眾服務(wù)放在第一位,并不斷地通過自身的工作實際體現(xiàn)出來,讓人們了解、感知、參與和監(jiān)督,就能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上輿論的預期。當然,這種輿論發(fā)展的良好預期只能建立在政府說與做的一致上,絕不能在與網(wǎng)民的交流中說一套、做一套,關(guān)鍵是以現(xiàn)實的工作之舉去贏得群眾在網(wǎng)上的口碑。事實是輿論發(fā)展的依據(jù),好的事實能夠形成正面、積極的輿論評價,而壞的事實只能帶來負面、消極的輿論評價。當網(wǎng)上輿論聚焦到政府工作中一些不好的事實時,回避和推諉是不能避免負面影響的,也無法改變輿論發(fā)展的走向；政府必須實事求是地通過有效的意見溝通和實踐互動,亡羊補牢、加以改進、防患未然,再以好的事實引導輿論發(fā)展,修復和樹立自身形象,挽回負面影響,形成正面影響。

政府在日常工作中主動引領(lǐng)網(wǎng)上輿論的良性發(fā)展,實質(zhì)上是積累政府的社會公信,不僅有利于形成民眾認同、支持和監(jiān)督、推動政府工作的輿論氛圍,增進政府工作績效,提升政府效能；而且也為在突發(fā)公共事件或其他社會危機情況下,政府有效引導輿論、防范輿論危機、穩(wěn)定社會情緒,打下了牢固的群眾認知和社會心理基礎(chǔ),有利于危機處置和社會穩(wěn)定。輿論引領(lǐng)的力量除了源自客觀事實的硬力量外,還與長期社會信任所賦予權(quán)威號召的軟力量有關(guān)。在重大社會危機面前,民眾對于政府能夠從容應(yīng)對、科學處置,帶領(lǐng)大家走出困境、實現(xiàn)發(fā)展的信心,可以說比黃金還要珍貴。而人們在危機中的信任感則是建立于常態(tài)社會生活中日積月累的感受和認知基礎(chǔ)上。因此,政府必須時刻牢牢把握好引導網(wǎng)上輿論良性發(fā)展的執(zhí)政生命線,不斷鞏固和加強引領(lǐng)輿論發(fā)展的社會公信力建設(shè)。

五、把握輿論和諧的共鳴點：公正、友愛的社會基礎(chǔ)

輿論是各種社會意見的集合,代表著不同利益階層的意見訴求內(nèi)在地包含著沖突,這種沖突一旦不可調(diào)和就會使輿論爆發(fā)。網(wǎng)絡(luò)是一個開放的、無疆界的信息平臺,網(wǎng)上輿論的民眾參與性強,意見集聚速度快,加之匿名化的討論、評論仍較為普遍,使輿論爆發(fā)的燃點很低。一些看似不經(jīng)意的網(wǎng)帖、博文或網(wǎng)上新聞,常常能夠引發(fā)一場波及面很廣的輿論風暴。頻發(fā)的輿論風暴對社會秩序形成一次次沖擊,影響著社會的和諧穩(wěn)定。如何通過行之有效的輿論引導,實現(xiàn)網(wǎng)上輿論的和諧大勢,已成為政府加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。如果沒有和諧的輿論環(huán)境,就很難保障現(xiàn)實社會的和諧有序。政府要維護現(xiàn)實社會的穩(wěn)定,必須首先做好網(wǎng)上虛擬社會的穩(wěn)定工作,而其實現(xiàn)的惟一路徑就是促進并形成網(wǎng)上輿論的和諧。

輿論和諧既不是意見一律,也不是意見消失,而是不同意見之間能夠相互包容、借鑒和融通,以理性精神實現(xiàn)某種價值平衡。事實上,如果沒有不同的意見交鋒,也就無所謂輿論存在,社會個體也就失去了應(yīng)有的自由和權(quán)利保障。社會輿論的客觀存在從根本上決定了政府實現(xiàn)網(wǎng)上輿論和諧的方法,對公民合法的言論不是用刪除、封堵的強制管理手段,去壓制不同的意見和聲音,而是著眼于耕耘社會輿論產(chǎn)生的土壤,培育公正、友愛的社會基礎(chǔ),在提高社會成員公共福利的同時,提升其精神品格和價值追求。政府要以包容心對待“異質(zhì)思維”和“異向意見”,不能將其簡單排斥,應(yīng)當認識到思想觀念和社會意見的價值,只有在競爭中才能得到彰顯,最終通過社會實踐加以檢驗。因此,政府引導網(wǎng)上輿論不是在意見討論中事先擬定是與非、對與錯、好與壞的標準答案,而是在與民眾的對話中協(xié)調(diào)立場,在交流中化解矛盾,在共鳴中實現(xiàn)和諧。

建設(shè)公正、友愛的社會基礎(chǔ),就是為了在政府與公眾的意見交流中形成共鳴。網(wǎng)上輿論共鳴不等于意見一致,而是在各種意見的協(xié)調(diào)中找到公認點,進而形成“和而不同”的輿論局面。政府通過交流溝通引導網(wǎng)上輿論,將意見討論中客觀存在的分歧縮小或擱置,擴大基于社會現(xiàn)實基礎(chǔ)上的共識,就能夠促進輿論的和諧。良好的社會基礎(chǔ)往往是實現(xiàn)輿論共鳴的前提,既要看到只有現(xiàn)實社會的有序和包容,才能從根本上決定網(wǎng)上虛擬社會的和諧有序；又要看到網(wǎng)上和諧的輿論環(huán)境,對現(xiàn)實矛盾的協(xié)調(diào)和問題解決能夠起到積極的影響作用。因而,政府提高網(wǎng)上輿論引導能力決不是就網(wǎng)論網(wǎng),而是要在現(xiàn)實社會的建設(shè)和管理上下足功夫。一方面要在社會生活中完善法治功能,加強依法行政,促進司法公正,深化經(jīng)濟法治建設(shè),將以公正為內(nèi)核的法治觀念、法治文化浸入到社會的方方面面,成為人們思想和行為的坐標,提高社會的法治化水平；另一方面要強化社會道德建設(shè),建設(shè)人們美好的精神世界,形成現(xiàn)實社會的文明風尚,讓社會主義核心價值成為公民個體的自覺追求,使友愛、利他成為人與人之間相處的道德心理和行為準則。