趙百勝，張建龍

(1.有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心，北京 100012；2.中色礦業(yè)集團(tuán)有限公司，北京 100089)

菲律賓共和國礦產(chǎn)資源豐富，是與我國隔海相望的近鄰。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源需求日益增長，眾多企業(yè)走出國門，到菲律賓開展礦業(yè)投資活動(dòng)。本文通過收集的相關(guān)資料，結(jié)合在菲律賓的經(jīng)歷，對(duì)菲律賓的礦業(yè)管理及礦業(yè)投資環(huán)境做一簡(jiǎn)要介紹，以供有關(guān)人士參考。

1 菲律賓概況

菲律賓群島是西南環(huán)太平洋島弧帶的重要組成部分。菲律賓群島由變質(zhì)地層、巖漿弧、蛇綠巖、沉積盆地和歐亞大陸板塊碎片組成，并遭受了板塊俯沖、碰撞和走滑斷層等地質(zhì)作用。

菲律賓銅、金、鉻、鎳等礦產(chǎn)資源豐富。主要礦床類型有與島弧火山巖有關(guān)的塊狀硫化物型銅多金屬礦床，與中酸性淺成-超淺成侵入巖有關(guān)的斑巖型銅、金、鉬礦床，淺成低溫?zé)嵋盒徒?銅-銀礦床，產(chǎn)于蛇綠巖帶超基性巖中的鉻鐵礦和紅土型鎳礦，產(chǎn)于蛇綠巖帶火山巖和沉積巖中的塊狀硫化物礦床和錳礦床。

2 礦業(yè)管理部門

菲律賓政府設(shè)有多級(jí)礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)，國家環(huán)境和自然資源部是中央政府主管部門，負(fù)責(zé)包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的多種自然資源的綜合管理[1-2]。該部在礦業(yè)管理方面的具體職能包括：通過礦業(yè)權(quán)的發(fā)放和監(jiān)督，管理礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)和利用；進(jìn)行礦山安全和建康環(huán)境的監(jiān)督管理；為礦產(chǎn)資源的開發(fā)和確保水資源的安全進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害、地下水資源的調(diào)查；為提高生產(chǎn)率、資源的再生、環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)進(jìn)行地質(zhì)、采礦、冶金和地質(zhì)環(huán)境方面的研究和提供實(shí)驗(yàn)室服務(wù)，促進(jìn)礦業(yè)和地球科學(xué)的研究與發(fā)展。

該部下屬的礦山和地球科學(xué)局負(fù)責(zé)礦業(yè)的具體管理，包括負(fù)責(zé)礦產(chǎn)地和礦產(chǎn)資源的管理和配置，各類礦業(yè)權(quán)證的頒發(fā)，礦業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)進(jìn)行地質(zhì)、采礦、礦山環(huán)境、冶金、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和礦山地質(zhì)等方面的地學(xué)調(diào)查和研究，以及地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查，為中小礦山企業(yè)和地方政府提供技術(shù)支持。該局有責(zé)任就與具備正規(guī)資質(zhì)的人簽訂礦產(chǎn)協(xié)議事宜向部長提出建議，并負(fù)責(zé)監(jiān)管承包商對(duì)礦產(chǎn)協(xié)議的條款和條件的遵守情況。礦山和地球科學(xué)局以局長下達(dá)命令的方式，要求承包商提交保證金、履約保證書和擔(dān)保契約。局長在需要時(shí)，有權(quán)委托菲律賓國家治安部門的任何組織或單位、法庭、正式注冊(cè)的非政府組織，或任何具備資質(zhì)的人為代表，管理所有的采礦活動(dòng)。

礦山和地球科學(xué)局還負(fù)責(zé)建立礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)應(yīng)是該數(shù)據(jù)庫所包含的內(nèi)容之一。該局應(yīng)至少每年出版發(fā)行一次全國的礦產(chǎn)報(bào)告，其中包括：最新的礦業(yè)權(quán)清單，標(biāo)示出礦業(yè)權(quán)所在地的地圖，礦業(yè)規(guī)則和法規(guī)，影響礦業(yè)的其他法令，以及其他有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)的信息等內(nèi)容，為相關(guān)部門提供信息服務(wù)。該局在地方上設(shè)有14個(gè)地區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)處理本系統(tǒng)相關(guān)事項(xiàng)的處理。

此外，2003年菲律賓政府成立了菲律賓礦業(yè)開發(fā)公司(Philippine Mining Development Corporation)。該公司為國有公司，隸屬于國家環(huán)境和自然資源部。一些礦權(quán)因開發(fā)混亂和長期未開發(fā)而被政府收回，該公司通過招投標(biāo)的方式，尋找合作者對(duì)這些礦權(quán)進(jìn)行合作開發(fā)。

3 礦業(yè)法規(guī)

1995年頒布了菲律賓新礦業(yè)法，2004菲律賓高等法院又通過一項(xiàng)法律，允許外資公司持有本國礦產(chǎn)項(xiàng)目最多100%的股權(quán)，從而為外資進(jìn)入菲律賓礦產(chǎn)業(yè)掃清了障礙。1996年的部長令No.96-40《菲律賓礦業(yè)法1995的實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容詳細(xì)，并經(jīng)過多次調(diào)整。

《菲律賓礦業(yè)法》[1-2]規(guī)定，菲律賓所有礦山資源歸國家所有，任何勘探、開發(fā)、利用和礦產(chǎn)品加工活動(dòng)，都要受到政府的監(jiān)督與控制。菲律賓政府設(shè)有多級(jí)礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)，國家環(huán)境和自然資源部作為主管部門，負(fù)責(zé)管理、開發(fā)和合理利用礦產(chǎn)資源，以及發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)。環(huán)境和自然資源部部長可以代表政府簽署礦山開采合同；國家環(huán)境和自然資源部下屬的地質(zhì)礦業(yè)局，直接負(fù)責(zé)礦區(qū)和礦產(chǎn)資源的管理、配置，進(jìn)行地質(zhì)、采礦的研究，以及礦山的地質(zhì)勘探等工作。此外，還負(fù)責(zé)推薦礦山合同及承包商，以供部長批準(zhǔn)，并監(jiān)督承包商合同執(zhí)行情況；地質(zhì)礦業(yè)局設(shè)有地區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)授權(quán)事項(xiàng)的處理。

4 礦業(yè)權(quán)類型

菲律賓礦業(yè)法規(guī)定，任何個(gè)人或企業(yè)在菲律賓從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、加工和運(yùn)輸?shù)鹊V業(yè)活動(dòng)，必須先得到政府批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)。菲律賓的礦業(yè)權(quán)主要包括：勘查許可證、礦產(chǎn)協(xié)議和資金或技術(shù)援助協(xié)議，以及小規(guī)模采礦許可證、采石許可證、商業(yè)砂礫開采許可證、鳥糞開采許可證、寶石開采許可證、礦石運(yùn)輸許可證、礦產(chǎn)加工許可證、礦產(chǎn)貿(mào)易登記證等[1-2]。菲律賓的礦業(yè)權(quán)基本是在1995年的礦業(yè)法中確定的，此后做過一些修改，包括在期限和許可面積方面做了一些調(diào)整，但原則性的規(guī)定基本沒變。主要礦業(yè)權(quán)的規(guī)定如下[1-3]。

4.1 勘查許可證

期限2年，可申請(qǐng)延期，每次可延2年，整個(gè)期限不得超過4年(非金屬礦)或6年(金屬礦)?？碧皆S可面積：①陸地，在任何一個(gè)省，個(gè)人允許面積1620hm2、公司允許面積16200hm2；在全國范圍內(nèi)，個(gè)人允許面積3240hm2、公司允許面積32400hm2；②海上地區(qū)(指距落潮時(shí)海岸線所在位置500m以外地區(qū))，個(gè)人允許面積8100hm2、公司允許面積81000hm2。勘查許可證由礦山和地學(xué)局局長或地區(qū)辦公室主任簽發(fā)。允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司(菲方股份占60%以上)或外資公司(菲方股份少于50%，外商可持股100%)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各種礦產(chǎn)的勘探活動(dòng)。如經(jīng)勘探發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)具有商業(yè)開采價(jià)值，許可證持有者可提交礦業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，可申請(qǐng)將勘探許可證升級(jí)為礦產(chǎn)協(xié)議、資金或技術(shù)援助協(xié)議。

4.2 礦產(chǎn)協(xié)議

包括三種形式：①礦產(chǎn)品分成協(xié)議，要求承包商應(yīng)提供必要的資金、技術(shù)、管理和人員以完成該協(xié)議，菲政府從采礦總產(chǎn)量中分享一個(gè)份額。②合作生產(chǎn)協(xié)議，由政府和承包商簽訂，除礦產(chǎn)資源外，政府對(duì)采礦項(xiàng)目還提供投入。政府的份額將由談判確定。③合資協(xié)議,政府和承包商組建合資公司，政府按投入資產(chǎn)分享收益，同時(shí)還有權(quán)從采礦總產(chǎn)量中取得一個(gè)份額。三種協(xié)議均享有在合同區(qū)域內(nèi)勘探、開發(fā)和開采礦產(chǎn)資源的獨(dú)占權(quán)。由于菲律賓政府缺乏資金，目前三種協(xié)議中以礦產(chǎn)品分成協(xié)議為主。

礦產(chǎn)協(xié)議的許可面積：①陸地，在任何一個(gè)省，個(gè)人允許面積810hm2、公司允許面積8100hm2；在全國范圍內(nèi)，個(gè)人允許面積1620hm2、公司允許面積16200hm2；②海上地區(qū)(指距落潮時(shí)海岸線所在位置500米以外地區(qū))，個(gè)人允許面積4050hm2、公司允許面積40500hm2。金屬礦產(chǎn)單個(gè)面積最終不能超過8000hm2，非金屬礦產(chǎn)不能超過2000hm2。大規(guī)模的采石活動(dòng)也需要申請(qǐng)礦產(chǎn)協(xié)議，其中單個(gè)開采面積最大：砂礫，個(gè)人和公司分別為20hm2和50hm2；大理石、花崗巖和建筑材料礦產(chǎn)，個(gè)人和公司分別為81hm2和243hm2；石灰?guī)r等水泥原料礦產(chǎn)，個(gè)人和公司分別為486hm2和1458hm2。

4.3 資金或技術(shù)援助協(xié)議

在1995年礦業(yè)法實(shí)施前即已執(zhí)行，是專為大規(guī)?？辈楹烷_發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，而且主要是針對(duì)外國資本的。1995年礦法中保留了這一協(xié)議。該類協(xié)議由總統(tǒng)親自簽發(fā)，并且在礦山和地學(xué)局備案。該類協(xié)議規(guī)定：允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司(菲方股份占60%以上)或外資公司(菲方股份少于50%，外國公司持股可達(dá)100%)大規(guī)模勘探、開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源。承包商在合同期內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目的最低投資額為5000萬美元(用于基礎(chǔ)設(shè)施和礦產(chǎn)開采)。FTAA授予金、銅、鎳、鉻、鉛和鋅等礦，不授予水泥原材、大理石、花崗巖、砂礫和其他建筑材料等。合同的條款以及政府股份可以協(xié)商，合同期限不能超過25年，可以申請(qǐng)延續(xù)，延期不得超過25年。協(xié)議許可面積：①陸地81000hm2；②海上地區(qū)324000hm2。如果是陸海相連，許可面積也可達(dá)到兩區(qū)域面積之和。

協(xié)議要求盡量利用當(dāng)?shù)厣唐泛头?wù)；恢復(fù)和保護(hù)環(huán)境；向政府和當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)讓技術(shù)；承擔(dān)社會(huì)發(fā)展義務(wù)等。具體合同的條款可以協(xié)商。資金或技術(shù)援助協(xié)議，應(yīng)由環(huán)境和自然資源部負(fù)責(zé)談判達(dá)成初步協(xié)議，最后由總統(tǒng)簽署和批準(zhǔn)。所有資金或技術(shù)援助協(xié)議，都應(yīng)在總統(tǒng)簽署和批準(zhǔn)后30日內(nèi)由總統(tǒng)通知國會(huì)。該類協(xié)議經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)后，可以全部或部分轉(zhuǎn)讓。如果承包商發(fā)現(xiàn)協(xié)議規(guī)定地區(qū)已經(jīng)不適合大規(guī)模礦業(yè)生產(chǎn)，也可以申請(qǐng)將該協(xié)議轉(zhuǎn)換成礦產(chǎn)協(xié)議，條件是礦產(chǎn)協(xié)議的執(zhí)行期限僅限于原協(xié)議的剩余年限。如果是外商，其所持股權(quán)也應(yīng)當(dāng)下降到40%以下。

4.4 礦產(chǎn)加工許可證

由環(huán)境和自然資源部部長簽發(fā)。允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司(菲方股份占60%以上)，以及外資公司(菲方股份少于50%)建立和運(yùn)營礦產(chǎn)品加工廠。為期5年，每次可以延期5年，但總期限不超過25年。

4.5 小規(guī)模采礦許可證

為了提供就業(yè)機(jī)會(huì)和人們分享國家資源，菲律賓發(fā)布了7076法案，也稱《1991小規(guī)模采礦法》[4-5]。小規(guī)模采礦是指不使用炸藥或者重型設(shè)備，高度依賴使用簡(jiǎn)單工具的手工采礦。期限2年，到期可延續(xù)。礦權(quán)面積最大20hm2。礦權(quán)人為菲律賓公民個(gè)人。省/市采礦管理委員會(huì)與礦權(quán)人個(gè)人或多人組成的合作社簽訂開采合同，并對(duì)小規(guī)模采礦進(jìn)行管理。

4.6 礦權(quán)面積縮減

勘查許可證前2年面積減少20%，以后每年減少10%。如果勘查許可證面積小于5000hm2，面積將不會(huì)縮減。

礦產(chǎn)協(xié)議在勘查期也要縮減，最終每個(gè)金屬礦采礦面積不能超過5000hm2，每個(gè)非金屬采礦面積不能超過2000hm2。通過礦產(chǎn)與地球科學(xué)局的評(píng)估，并獲得自然資源與環(huán)境部部長允許，礦權(quán)面積可以超出以上規(guī)定。

資金或技術(shù)援助協(xié)議在勘查期，前2年面積減少25%，以后每年減少10%。最終每個(gè)采礦面積不能超過5000hm2。通過礦產(chǎn)與地球科學(xué)局的評(píng)估，并獲得自然資源與環(huán)境部部長允許，礦權(quán)面積可以超出以上規(guī)定。

由于以上規(guī)定，菲律賓礦權(quán)面積都較小，一個(gè)礦權(quán)面積很少超出5000hm2。

4.7 附屬礦業(yè)權(quán)

承包商在依法取得礦業(yè)權(quán)后同時(shí)擁有以下附屬權(quán)力：

①伐木權(quán)：承包商在礦區(qū)內(nèi)可以根據(jù)有關(guān)森林法規(guī)，按需要采伐樹木，但采礦完畢后必須復(fù)植；②用水權(quán)：承包商在礦區(qū)內(nèi)可以根據(jù)有關(guān)水的法規(guī)取水供生產(chǎn)使用，但政府有權(quán)根據(jù)需要調(diào)整用水權(quán)利，重新分配水資源；③附屬設(shè)施建造權(quán)：承包商有權(quán)在礦區(qū)內(nèi)建造道路、鐵路、廢物堆放場(chǎng)、倉庫、儲(chǔ)存區(qū)、港口設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、跑道、變電站、電話線等基礎(chǔ)設(shè)施，及水井、隧洞、渠道、新河床等工程；④擁有爆炸物權(quán)：承包商在政府有關(guān)部門許可下，有權(quán)在礦區(qū)內(nèi)擁有和使用爆炸物；⑤承包商在不損壞他人財(cái)產(chǎn)的前提下，有權(quán)進(jìn)入私人領(lǐng)地或過渡區(qū)域。

5 礦業(yè)稅費(fèi)[1,2,6]

與礦業(yè)開發(fā)有關(guān)的稅費(fèi)主要包括：公司所得稅、權(quán)利金、土地占用費(fèi)等。

1)所得稅：通常稅率為32%。

2)權(quán)利金：大多金屬和部分非金屬依據(jù)礦產(chǎn)品實(shí)際總產(chǎn)值征收2%，如金、銅、鐵礦石、鎳、鋅、石灰石等。煤和焦炭為10比索/t。

3)土地占用費(fèi)：100比索/hm2(礦產(chǎn)保留區(qū))或50比索/hm2(非礦產(chǎn)保留區(qū))。當(dāng)公共利益需要時(shí)，環(huán)境和自然資源部可以根據(jù)情況提高該項(xiàng)費(fèi)用。

4)其他稅費(fèi)：主要包括土著人費(fèi)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、礦業(yè)技術(shù)和地球科學(xué)研發(fā)費(fèi)、礦業(yè)殘?jiān)蛷U棄物費(fèi)等。陸上礦業(yè)權(quán)人所繳納的土地占用費(fèi)30%計(jì)入礦地所在地的省財(cái)政，70%計(jì)入當(dāng)?shù)厥胸?cái)政，在獲得特許的城市，全部土地占用費(fèi)都計(jì)入該市財(cái)政。

1995年，礦業(yè)法向礦業(yè)項(xiàng)目提供的優(yōu)惠措施包括：4年所得稅免除；資本設(shè)備進(jìn)口免稅或費(fèi)；增值稅減免；在前10年內(nèi)實(shí)行5年期的虧損結(jié)轉(zhuǎn)；加速折舊和應(yīng)稅收入抵扣；政府擔(dān)保公司有權(quán)匯回其投資的全部收益并且決不沒收。

6 礦業(yè)現(xiàn)狀

菲律賓礦業(yè)曾經(jīng)在其經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。20世紀(jì)60年代到80年代期間，菲律賓是全球最大的銅、鉻、金和鎳生產(chǎn)國之一，當(dāng)時(shí)礦業(yè)出口占全國出口總額的一半，和GDP的6%～10%。此后，由于政治局勢(shì)不穩(wěn)、礦石價(jià)格過低、勞工問題、自然災(zāi)害，以及菲律賓采礦企業(yè)對(duì)外資在企業(yè)股份方面的法律限制等，其礦業(yè)開始走向衰退，到2000年，礦業(yè)在GDP中的比重下降到1%左右。銅的產(chǎn)量1980年為30.45萬t，到2000年僅為3.06萬t[7]。

2003年1月，阿羅約總統(tǒng)提出改革政府礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將以往的礦業(yè)自由發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)檎e極促進(jìn)。為復(fù)興礦業(yè)，吸引投資，政府采取了一系列的措施。政府的措施已經(jīng)明顯見效，菲律賓礦業(yè)得到了較快發(fā)展。2007年達(dá)礦業(yè)產(chǎn)值到1015億比索，礦產(chǎn)品出口額為25.48億美元，占全國出口總額的5.2%[1]。2009年礦產(chǎn)品出口額為27.2億美元[8]，又有穩(wěn)步提高。

目前，菲律賓主要礦業(yè)開發(fā)公司有Lepanto Consolidated Mining Co. (擁有Lepanto大型斑巖銅金礦、Far Southeast 和Victoria大型淺成低溫?zé)嵋盒徒鸬V等)、 Nickel Asia Corp. (菲律賓最大的紅土型鎳礦礦業(yè)公司，擁有6個(gè)采礦項(xiàng)目)、 Philex Mining Corp.(旗下多個(gè)礦業(yè)公司，擁有Sto. Tomas II 等大型銅金礦)、TVI Resources Development Philippine Inc. (加拿大TVI Pacifc Inc. 在菲律賓的分公司)、Atlas Consolidated Mining and Development Corporation(2008年重啟了曾是東南亞最大銅礦的Toledo斑巖銅礦)[9]。

7 注意問題

7.1 政府及政治方面

菲律賓的政治體系和制度基本照搬美國，每6年進(jìn)行一次大選，3年進(jìn)行一次中期選舉。由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，教育水平，以及歷史、社會(huì)文化等原因，菲律賓的民主選舉形成了獨(dú)具特色的家族政治王朝、金錢、暴力和明星等交織于一體的選舉。每到選舉年，政治暴力事件常有發(fā)生。礦業(yè)投資涉及各方利益，選舉年應(yīng)更加注意安全。

菲律賓政府工作效率偏低，還存在一定的腐敗現(xiàn)象。加之當(dāng)?shù)厝A人有“花錢免災(zāi)”的習(xí)慣，有時(shí)辦事會(huì)有些小麻煩。菲律賓行政體制與中國差別較大，省、市、縣各級(jí)官員通過選舉產(chǎn)生，各級(jí)官員權(quán)力相對(duì)獨(dú)立，同級(jí)政府還存在反對(duì)派。因此，投資時(shí)要調(diào)查了解理順各方面態(tài)度。礦區(qū)本地人權(quán)力較大，礦業(yè)勘探開發(fā)必須得到他們的同意。由于能從礦業(yè)開發(fā)中受益，一般當(dāng)?shù)厝藢?duì)此持歡迎態(tài)度。此外，宗教在菲律賓有較大的影響力。天主教會(huì)能影響政府決策。南部穆斯林極端組織則有反政府活動(dòng)，危險(xiǎn)性較大。

7.2 礦權(quán)與地質(zhì)方面

由于菲律賓政府對(duì)礦權(quán)管理較寬松(最近礦權(quán)管理已趨于嚴(yán)格)，礦權(quán)持有成本較低，凡有礦化顯示的地區(qū)基本都已經(jīng)申請(qǐng)了礦權(quán)，因此獨(dú)自尋找空白區(qū)申請(qǐng)礦權(quán)基本不可行。大部分探礦權(quán)甚至采礦權(quán)內(nèi)，并沒有做過勘查工作，只是地表有些礦化露頭和民采點(diǎn)。這些礦權(quán)的勘查工作要從空白區(qū)做起。還有部分礦權(quán)是20世紀(jì)70～80年代礦業(yè)開發(fā)活躍時(shí)期的大型項(xiàng)目，這些項(xiàng)目做過一定的勘查工作，獲取礦權(quán)的成本也較高。很多礦權(quán)(主要是脈狀金礦和銅礦)內(nèi)都有小型采礦權(quán)，這些小礦主得到了礦權(quán)人的同意，并向礦權(quán)人繳納一定費(fèi)用。

菲律賓缺乏地質(zhì)專業(yè)人才，礦山和地球科學(xué)局沒有專門的地質(zhì)隊(duì)伍從事公益性的地質(zhì)工作，這與國內(nèi)差別很大。大部分地區(qū)地質(zhì)工作程度很低，只有部分地區(qū)有1∶5萬地質(zhì)圖。這對(duì)礦業(yè)勘查開發(fā)工作來說，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。部分礦業(yè)項(xiàng)目曾經(jīng)做過較詳細(xì)的工作，工作方法為西方模式，相關(guān)資料在當(dāng)時(shí)的礦業(yè)公司手中，收集有一定難度。

菲律賓大部分地區(qū)覆蓋有熱帶雨林，植被非常發(fā)育，地形切割強(qiáng)烈，高差較大，對(duì)勘查工作有一定影響，需選擇合適的工作方法。由于經(jīng)濟(jì)停滯，各地區(qū)道路和電力等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，礦業(yè)投資時(shí)需考慮這方面的投入。

[1] 宋國明. 菲律賓的礦業(yè)投資環(huán)境[J]. 世界有色金屬，2010(4)：26-28.

[2] Philippine Mining Act of 1995.

[3] Omnibus Implementing Rules and Regulations of Republic Act No. 7942, Otherwise Known as the “Philippine Mining Act of 1995”.

[4] 孫春強(qiáng). 菲律賓小規(guī)模采礦法[J]. 國土資源情報(bào)，2009(4)：30-33.

[5] Small-scale Mining Act of 1991.

[6] Froviding For New Fees And Charges For Various Services Of The Mines And Geosciences Bureau.

[7] 宋國明. 菲律賓政府振興礦業(yè)的努力初見成效[J]. 國土資源情報(bào)，2006(12)：7-9.

[8] 中華人民共和國駐菲律賓共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處. 菲律賓將限制未加工礦產(chǎn)品出口[EB/OL]. 2010. http://ph.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201003/20100306800241.html.

[9] USGS. Minerals Yearbook. 2008.