——以昆明市為例

吳嵐

(昆明市科學技術(shù)情報研究所，云南 昆明 650021)

科技創(chuàng)新資源是科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新環(huán)境、科技人力資源、科技財力資源等要素的總稱，科技創(chuàng)新資源是科學技術(shù)活動最重要的基礎性條件，也是科技創(chuàng)新的基礎。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，科技創(chuàng)新資源已成為一個國家或地區(qū)的重要戰(zhàn)略資源，科技進步與創(chuàng)新日益成為支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量［1］。在科學技術(shù)迅猛發(fā)展、各類資源快速流動的時代，一些重大創(chuàng)新活動特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動是單個企業(yè)或機構(gòu)難以勝任的，只有跨越組織界限，通過眾多創(chuàng)新主體要素的集成和合作，形成協(xié)作機制，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新機制的運行效率主要取決于創(chuàng)新體系內(nèi)各要素間聯(lián)接的廣度和密切程度［2］。因此，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，提高科技創(chuàng)新資源的利用效率，對于提升昆明的科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設國家創(chuàng)新型試點城市具有十分重要的意義。

一、昆明市科技創(chuàng)新資源現(xiàn)狀

1.科技創(chuàng)新主體。這里所稱的科技創(chuàng)新主體主要指昆明區(qū)域內(nèi)的科研機構(gòu)、高等學校、各類型企業(yè)和科技服務中介機構(gòu)等。其中，科研機構(gòu)和高等學校是科技創(chuàng)新的重要源泉，各類型企業(yè)特別是民營的中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，科技服務中介機構(gòu)是科技創(chuàng)新的重要支撐。昆明集中了云南省90%以上的科研機構(gòu)、高等學校，2009年，擁有中央、省、市屬科研機構(gòu)72個；普通高等學校38所，在校學生26.99萬人。建成各級重點實驗室20個，工程技術(shù)研究中心21個。全市共有各級企業(yè)技術(shù)中心95個，其中國家級9個；各級創(chuàng)新型試點企業(yè)60余家；支持了63家企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。昆明市有高新技術(shù)企業(yè)156家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達22%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075家，有科技活動的單位占了近20%，從事科技活動的人員約17000人，有效地推動了昆明科技創(chuàng)新活動的開展。

2.科技創(chuàng)新環(huán)境。近年來，昆明做出了關(guān)于努力建設創(chuàng)新型城市的重大部署，先后制定實施了《昆明市科學技術(shù)進步與創(chuàng)新條例》、《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市的決定》、《昆明市貫徹建設創(chuàng)新型云南行動計劃實施方案》等法規(guī)及相關(guān)文件。極大地改善了全市發(fā)展的軟環(huán)境，成為全國行政審批事項最少的城市之一。2009年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 1808.65億元，地方一般預算收入完成201.61億元，全社會固定資產(chǎn)投資額為1600.66億元，科技進步對國民經(jīng)濟的貢獻率達到54.6%。

3.科技人力資源。截至2009年底，昆明地區(qū)人才總量已達54萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才14.5萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才6987人，高技能人才14.8萬人。全地區(qū)有兩院院士10人，省級科技創(chuàng)新人才273名，引進高層次人才22人，省級創(chuàng)新團隊51個；選拔培養(yǎng)了364名昆明市中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人及其后備人選，并建設了19個市級科技創(chuàng)新團隊。2008年，每萬人口中專業(yè)技術(shù)人員388人，每萬人口中R＆D人員34人，從事科技活動的人員數(shù)為3.7萬人，占全省的50%；企業(yè)科技人員數(shù)為1.6萬人，占全省的41%(詳見表1)。

表1 2008年昆明市科技人力資源情況

4.科技財力資源?？萍钾斄Y源主要指各級政府的財政投入和企業(yè)及社會各界用于科技創(chuàng)新方面的投入，充足的科技財力投入是大力推動科技創(chuàng)新活動的重要保障。2008年，昆明市地方財政科技撥款3.44億元，占地方財政支出的 1.47%。R＆D經(jīng)費支出20.79億元，占全省的65.81%； R＆D經(jīng)費支出占GDP的比例為1.3%。規(guī)模以上企業(yè)科技活動支出額為23.15億元，占全省的53.96%(詳見表2)；R＆D經(jīng)費支出為8.96億元，占全省的63.73%。2009年，地方財政科學技術(shù)撥款 4.25億元，占地方財政支出的比重為1.57%；研究與試驗發(fā)展（R＆D)經(jīng)費支出25.94億元，占全省的近70%，R＆D占 GDP的比重為1.41%。

表2 2008年昆明市科技活動經(jīng)費情況

5.科技創(chuàng)新成果。科技創(chuàng)新活動實質(zhì)上是科技創(chuàng)新主體對各科技創(chuàng)新資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出最大化的過程。科技創(chuàng)新成果包括登記的科技成果、獲得的科技獎勵、申請的專利等。2009年度，昆明市共登記科技成果129項，占全省的18%，較2008年增長了57.31%。其中，鑒定項目23項，評審5項，驗收74項，行業(yè)準入4項，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)21項，結(jié)題2項。登記的129項成果共取得65項發(fā)明專利授權(quán)，制定地方標準1項。獲得國家科學技術(shù)獎3項，省科學技術(shù)獎152項，分別占云南省的42.86%和76.38%。2009年，昆明市申請專利 2994件，比上年增長10.32%，占全省的64.62%；其中發(fā)明專利申請1148件，實用新型申請1280件，外觀設計申請566件。授權(quán)專利1914件，比上年增長36.71%，占全省的65.49%(詳見表3)；其中發(fā)明專利授權(quán)365件，實用新型授權(quán)966件，外觀設計授權(quán)583件。

表3 2009年昆明市科技創(chuàng)新成果情況

二、昆明市科技創(chuàng)新資源整合的主要瓶頸

通過上述分析可以看出，作為云南的省會，昆明市科技教育資源富集，集中了省內(nèi)眾多高等院校、科研機構(gòu)、重點實驗室等科教資源，科技創(chuàng)新資源在云南省都具有比較明顯的優(yōu)勢。但在由中國社科院發(fā)布的中國城市綜合實力榜中，昆明市最近5年的排名卻在不停地大幅度下降：2004年排名第28位，2005年排名第38位，2006年排名第53位。同時，城市競爭力排名從2003年以來也呈不斷下降趨勢，2007年已經(jīng)落到了第73位，2008年城市綜合競爭力排名也僅排第61名。由此可見，昆明現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源并沒有充分利用，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新能力并沒有得到釋放，昆明科技創(chuàng)新資源的整合力度與科技創(chuàng)新的迫切需求還存在較大差距，究其原因主要有以下幾點。

1.條塊分割突出。目前，昆明出現(xiàn)的科技創(chuàng)新資源封閉、分散、閑置等問題與政府相關(guān)職能部門的管理思路密切相關(guān)。由于長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，科技創(chuàng)新資源所有權(quán)和使用權(quán)都分屬于不同的部門，所以科技創(chuàng)新資源普遍存在條塊分割、利用率低和開放共享困難的現(xiàn)象，運營管理成本高而使用效率低，缺乏有效整合和利用。

2.認識存在誤區(qū)。目前，昆明市的科技創(chuàng)新能力建設普遍存在重投入、輕整合的誤區(qū)，大部分科技創(chuàng)新主體往往只關(guān)注不斷加大科技投入、實施更多項目，而對目前已經(jīng)擁有的科技創(chuàng)新資源利用程度不夠。針對昆明經(jīng)濟體量較小、經(jīng)濟發(fā)展處于落后水平的實際，加大科技投入畢竟有限，所以科技創(chuàng)新資源整合能力尤為重要。

3.合作模式單一。目前，各創(chuàng)新主體基本上是獨立行事，盡管在空間距離上相距不遠，但由于部門性質(zhì)和研發(fā)領域有別，大多是“老死不相往來”，相互之間沒有形成業(yè)務優(yōu)勢上的互補，沒有形成集群優(yōu)勢和集群效應。其實很多單位從學科性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、實驗研究條件、空間距離來看都具有優(yōu)勢互補、聯(lián)合攻關(guān)的條件，但由于現(xiàn)有科技服務模式的單一，合作研發(fā)的機會很少，因此造成科技創(chuàng)新需求與科技創(chuàng)新資源無法有效對接，不正常競爭和相互爭斗現(xiàn)象時有發(fā)生，低規(guī)模、低水平、重復立項在所難免。

4.產(chǎn)學研創(chuàng)新氛圍未形成。昆明雖然出臺了很多促進科技創(chuàng)新的政策，產(chǎn)學研合作取得了一定成效，但并沒從根本上改變產(chǎn)學研合作創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的外部條件，科研院所技術(shù)不成熟、缺乏社會信息交流平臺和企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)化技術(shù)的人才、設備和資金等方面的原因，使得高校、科研機構(gòu)與企業(yè)合作主要為短期行為，呈現(xiàn)合作不穩(wěn)定的態(tài)勢，未形成穩(wěn)定的長效合作機制。此外，產(chǎn)學研合作成果及利益分配機制亦是影響產(chǎn)學研合作的重要因素，這對于昆明這樣一個經(jīng)濟發(fā)展水平較低的城市來說危害巨大。

三、昆明科技創(chuàng)新資源整合的主要思路和模式

科技資源整合，主要指有關(guān)社會主體為實現(xiàn)一定積極的科技活動目的而對相應科技資源構(gòu)成要素及其功能性結(jié)構(gòu)關(guān)系所進行的重新調(diào)整和配置。通常情況下，如果科技資源的存在或被利用已經(jīng)很難產(chǎn)生有效的科技創(chuàng)新成果時，一般都可以對科技資源進行整合［3］。根據(jù)昆明實際，科技創(chuàng)新資源整合應以加強政府頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃為中心，運用法律、政策等制度引導手段從宏觀上協(xié)調(diào)整合創(chuàng)新資源，為科技創(chuàng)新資源規(guī)范的市場化運行創(chuàng)造先決條件，促進科技創(chuàng)新資源的高效產(chǎn)出。進一步引導科技創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，支持政策、人才、資金等科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實現(xiàn)資源配置的市場導向，從而保證科技資源配置效率的提升。

(一)主要思路

1.以政府為主導。政府在科技創(chuàng)新資源整合中發(fā)揮著主導作用，一方面政府直接或間接地主導著科技創(chuàng)新資源的投入和公共創(chuàng)新資源的使用效率，另一方面政府主導著科技創(chuàng)新資源整合的政策與法制環(huán)境。以政府為主導整合科技創(chuàng)新資源，一是要抓規(guī)劃，全面提高資源要素投入環(huán)節(jié)的整合水平；二是要抓政策，全面提升科技創(chuàng)新資源使用過程中的整合程度；三是要抓公共技術(shù)平臺建設；四是要抓產(chǎn)學研基地建設，推進整合官產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟；五是要抓知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建科技創(chuàng)新資源整合的重要保障；六是要抓中介組織建設，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源整合的生態(tài)環(huán)境。

2.以產(chǎn)業(yè)為依托。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對一個城市發(fā)展的重要性不言而喻，整合科技創(chuàng)新資源主要對象就是各產(chǎn)業(yè)的資源存量，重要目標就是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，資源整合的許多實際過程也是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)的。一是要抓支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的資源集聚作用，要根據(jù)昆明實際前瞻性地規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢或絕對優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為平臺集聚國內(nèi)外各類資源；二是要抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為基礎，成規(guī)模整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資源；三是抓產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)動效應。

3.以企業(yè)為主體。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的最重要主體，整合科技創(chuàng)新資源關(guān)鍵就是要發(fā)揮出企業(yè)作為創(chuàng)新資源整合的主體作用，就是要整合企業(yè)的各類創(chuàng)新資源。一是要抓龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)新資源集聚；龍頭企業(yè)本身就擁有很多科技創(chuàng)新資源，它市各類創(chuàng)新資源集聚的重要平臺，能夠面向國內(nèi)外集聚各類高端資源、優(yōu)質(zhì)資源，從而優(yōu)化整合資源的質(zhì)量與水平。二是要抓市場建設，以規(guī)范市場推進各類企業(yè)資源的整合；企業(yè)是面向市場生存和發(fā)展的，市場市企業(yè)成長和發(fā)展的土壤，通過培育市場來帶動企業(yè)資源整合有利于加快資源整合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于形成資源整合的長效機制。

(二)主要模式

1.官產(chǎn)學研聯(lián)盟。隨著科學技術(shù)在社會生產(chǎn)和生活中的地位和作用不斷增強，各創(chuàng)新主體都逐漸意識到，單靠自身力量難以實現(xiàn)自己的目標，因此打造官產(chǎn)學研聯(lián)盟是實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源整合的現(xiàn)實途徑。官產(chǎn)學研聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新系統(tǒng)，是以各主體為節(jié)點，以協(xié)作交流為鏈條，以不同的方式互動形成了一個適應性運作體系。它可以促使掌握不同科技創(chuàng)新資源的主體進行合作，從而讓具有不同職能的社會主體形成優(yōu)勢互補。

2.資本與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分利用城市國際化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的聚集效應、為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供的廣闊空間、為產(chǎn)業(yè)升級注入的強大動力，圍繞昆明的裝備制造、冶金、新材料、新能源等重點發(fā)展領域，通過鼓勵和支持在產(chǎn)業(yè)鏈中具有優(yōu)勢地位和研發(fā)力量的龍頭企業(yè)，利用資本優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)其他非核心企業(yè)或上下游協(xié)作企業(yè)形成技術(shù)溢出和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散效應，同時對產(chǎn)業(yè)鏈外的其他核心企業(yè)產(chǎn)生競爭效應、示范效應及合作效應，從而實現(xiàn)資本與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟。該模式有效激勵了產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力和價值鏈升級能力的提升，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新資源的“產(chǎn)業(yè)整合”［4］。

3.跨區(qū)域聯(lián)盟。目前，我國加快實施沿邊開放、向西向南開放戰(zhàn)略，隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，西部大開發(fā)的深入推進，橋頭堡建設拉開序幕，昆明對外開放的優(yōu)勢和特色更加凸顯。昆明應緊緊抓住建設中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市的契機，輸出和擴散昆明的科技輻射能力，考慮兩個市場、兩種資源的合理整合，在輻射的同時提升昆明作為云南省省會中心城市的地位，充分發(fā)揮昆明發(fā)展首位度、經(jīng)濟集中度、產(chǎn)業(yè)支撐度、社會集聚度在全國省會城市幾乎絕無僅有的優(yōu)勢，吸引更多高端科技創(chuàng)新資源在昆集聚，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的區(qū)域整合。

四、昆明科技創(chuàng)新資源整合的對策建議

1.創(chuàng)新科技資源管理體制機制。充分發(fā)揮政府在政策、項目和資金方面的引導作用，打破條塊分割的局面，從建設國家創(chuàng)新型試點城市的戰(zhàn)略要求出發(fā)，加強科技創(chuàng)新體系的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，從宏觀上協(xié)調(diào)整合創(chuàng)新資源，加強對科技發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以政府引導、多方共建、資源共享的原則，推動各類科技資源的聯(lián)合與共享。建議由昆明市科學技術(shù)主管部門主要負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)分散在各部門中的科技資源。建立健全科技創(chuàng)新資源管理制度，在互惠互利的基礎上，促進科技創(chuàng)新資源的開放共享，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源在不同領域、不同部門無障礙流動，促進不同主體資源的融合，從而更好地發(fā)揮創(chuàng)新資源的價值，釋放創(chuàng)新資源的潛能，使在昆的科技創(chuàng)新資源真正轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新型試點城市建設的戰(zhàn)略資源。

2.加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設。首先，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等學校開展科技合作與交流，通過引進與共建，推進高素質(zhì)人才、高水平研發(fā)機構(gòu)的快速增長與聚集。其次，加快構(gòu)建以產(chǎn)學研為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作體系。按照“資源共享、優(yōu)勢互補、真誠合作、共同發(fā)展”的原則，深入開展市院市校合作，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等學校以各種方式共建研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)合作與交流。三是加快構(gòu)建以科技中介機構(gòu)為重點的科技創(chuàng)新服務體系。按照“整合、集成、提升”的思路，加快完善以科技企業(yè)孵化、投融資、技術(shù)市場、科技信息、科技培訓、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務體系，為廣大企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)提供全方位的服務［5］。

3.完善科技資源共享機制。進一步完善科技資源開放共享的工作機制和市場化運營機制，提升專業(yè)服務機構(gòu)的服務能力，包括科技基礎設施、科技資金、科技文獻及其服務系統(tǒng)等。一是通過行政引導、利益調(diào)控等手段形成健全有效的共享機制，推進科研機構(gòu)的聯(lián)合研究，力爭消除“閉門造車”的狀況。鼓勵和支持在昆高等學校、科研院所開放科技資源，完善開放機制，促進區(qū)域內(nèi)外科技資源的共享，減少重復、最大可能地做到科技資源的合理、有效利用。二是建設昆明市科技資源創(chuàng)新應用公共服務平臺，形成由科技資源與信息系統(tǒng)以及共享為核心的制度體系和專業(yè)化人才隊伍組成的，服務于自主創(chuàng)新活動的數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化基礎性支撐體系，促進科技資源高效配置和綜合利用。

4.打造緊密型產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟。以發(fā)展“創(chuàng)新集群”為導向，以利益共享機制為核心，支持科研機構(gòu)、高等學校與企業(yè)建立長期的戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高產(chǎn)學研結(jié)合的程度與水平。在實施產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程中，應有計劃地組織產(chǎn)學研三方面科技力量，進行消化吸收再創(chuàng)新的聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)二次創(chuàng)新。高校和科研機構(gòu)應針對企業(yè)“引進、消化、吸收”的特點，緊緊圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)方向和生產(chǎn)實踐的技術(shù)難題，以消化吸收引進技術(shù)為主，深入探索引進工藝、技術(shù)中的深層次原理和規(guī)律，為企業(yè)探求生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷改進、提高生產(chǎn)效率，提供指導性依據(jù)。大中型工業(yè)企業(yè)在自主創(chuàng)新中要因地制宜、因時制宜處理原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的關(guān)系。瞄準昆明重點發(fā)展領域，集中優(yōu)勢資源，鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外知名高等院校和科研機構(gòu)建立“技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，推進科技成果的轉(zhuǎn)化。

5.實現(xiàn)重投入和重整合雙管齊下。改變創(chuàng)新主體只重視增加投入、不重視整合資源的狀況，采取重投入和重整合的策略，推進科技創(chuàng)新資源的集成整合。一是要不斷完善以政府為引導，企業(yè)為主體，多渠道的科技投入體系，持續(xù)快速地加大科技投入。充分運用風險投資等金融工具，促進科技創(chuàng)新與金融服務的緊密結(jié)合，改善高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)投融資環(huán)境。積極引進海內(nèi)外風險投資和創(chuàng)業(yè)投資公司落戶昆明，做大做強風險投資企業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)投資的觸角伸到每一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，使創(chuàng)業(yè)投資成為中小企業(yè)成長的助推器。二是著力構(gòu)建一流的科技服務業(yè)，加強對各類科技資源的協(xié)調(diào)、整合，加強對科技服務基礎建設和能力建設的投入，不斷完善科技服務體系。要盡快形成以科技信息、科技成果、技術(shù)需求、投融資、科技人才、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等為主要服務內(nèi)容的布局合理、功能齊全、手段先進、高效便捷的科技服務體系。

6.加強科技合作與交流。強化科技交流機制，搭建技術(shù)成果和交流合作平臺，積極探索構(gòu)建科技橋頭堡城市的創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動機制。充分發(fā)揮“橋頭堡”作用，加強同東南亞、南亞各國的科技交流與合作，深入融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，主動參與大湄公河次區(qū)域合作。加強重大科技項目的深層次國際合作，吸引國際科技資源融入昆明的創(chuàng)新發(fā)展。抓住昆明市大力發(fā)展會展業(yè)的機遇，加強與國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)、企業(yè)（集團)等的科技合作，以重大科技合作項目為紐帶，特色園區(qū)和留學生創(chuàng)業(yè)園為載體，建設一批科技合作基地。緊緊抓住全球研發(fā)服務轉(zhuǎn)移的機遇，鼓勵企業(yè)承接軟件外包、醫(yī)藥研發(fā)外包（CRO)等外包業(yè)務。加強與西部城市的科技合作，在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才上打造一體化體系，提升昆明在西部城市創(chuàng)新合作交流中的地位。

［1］高峰.論整合科技資源是有效提升遼寧創(chuàng)新能力的途徑選擇［J］.中國科技信息，2010，(2).

［2］蔡宇宏.論我國科技資源整合的實現(xiàn)機制［J］.襄樊學院學報，2008，(6).

［3］李興江，趙光德.區(qū)域創(chuàng)新資源整合的機制設計研究［J］.科技管理研究，2009，(3).

［4］劉丹鶴，楊艦.區(qū)域科技投入指南與科技資源整合機制——以北京為例［J］.科學學與科學技術(shù)管理，2007，(12).

［5］李建花.加快科技資源整合提升寧波科技創(chuàng)新能力［J］.中國科技信息，2005，(24).

［6］李建平.北京軟科學資源共享研究［M］.北京：中國人民大學出版社，2007.