為統(tǒng)籌全國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展,黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)提出了“中部崛起”策略。為能抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇,在中部發(fā)展中有所作為,河南率先提出了“中原崛起”的口號(hào),并于近期提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的設(shè)想,試圖在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中走出“東西夾擊”的重圍。
然而,人們?cè)谡劦街性绕鸺爸性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)時(shí)更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,認(rèn)為這才是整個(gè)事情的著力之處。實(shí)際上,無(wú)論是中原崛起還是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)都是指社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。要建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),要在中部崛起中有所作為,就要優(yōu)先發(fā)展教育。因?yàn)榻逃腔A(chǔ)工程,只有它才能提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他社會(huì)發(fā)展所需的人力資源。另一方面,河南作為一個(gè)內(nèi)陸省份,省內(nèi)各區(qū)域間的發(fā)展也極不平衡,并且發(fā)展的差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大,因此,經(jīng)常有人說(shuō)豫東黃淮平原是中原經(jīng)濟(jì)的局部“塌陷”區(qū),因而也是中原崛起的“瓶頸”“和“軟肋”。事實(shí)上在我們看來(lái),河南教育的發(fā)展才真正是中原崛起的“瓶頸”和“軟肋”,因?yàn)楹幽鲜〉脑谛I藬?shù)居全國(guó)各省、市、自治區(qū)之首,且大多數(shù)又在農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣域,教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象異常嚴(yán)重,已經(jīng)影響到社會(huì)公正價(jià)值的追求。正是這種情形,決定了能否把這些地方的教育搞好,將直接關(guān)系到中原崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和效益。為此,在中原崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中必須要在教育的發(fā)展上進(jìn)行統(tǒng)籌,實(shí)行“差別待遇”發(fā)展,對(duì)農(nóng)村和“塌陷”地區(qū)進(jìn)行弱勢(shì)補(bǔ)償。
一、從依存的現(xiàn)實(shí)看,需要對(duì)農(nóng)村“塌陷”地區(qū)的弱勢(shì)群體進(jìn)行補(bǔ)償,實(shí)行差別待遇發(fā)展
由于河南的城市化程度較低,農(nóng)村學(xué)生在全省所占比例很大,解決好農(nóng)村學(xué)生的在校學(xué)習(xí)問(wèn)題不僅能為河南的教育崛起奠定基礎(chǔ),而且還能為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題找出突圍之路,為新農(nóng)村建設(shè)提供更多、更好的人才,這也是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的基石。
農(nóng)村的辦學(xué)條件與城市的辦學(xué)條件不可同日而語(yǔ),這不但是城鄉(xiāng)間不協(xié)調(diào)之表現(xiàn),也是促使其在未來(lái)發(fā)展中差距繼續(xù)增大的潛在因素,是中原崛起的不和諧之音。社會(huì)發(fā)展的最大不平等是人才培養(yǎng)上的不平等,因?yàn)槿瞬诺陌l(fā)展不僅關(guān)系到眼前的“