回顧剛剛過去的2010年，一則又一則以孩子的權(quán)利、孩子的人格乃至孩子的生命為主題的教育新聞，成為整個(gè)社會(huì)揮之不去的沉重話題。
　　由于極少有人去深入挖掘這些教育新聞背后的根源，更談不上有修補(bǔ)、改善程序的啟動(dòng)，其結(jié)果只能是產(chǎn)生這些新聞的土壤依舊，新的同類型新聞層出不窮。特別在那些涉及重大責(zé)任事故的教育新聞面前，強(qiáng)勢(shì)者推諉責(zé)任、文過飾非、打壓輿論的做法，更加令人無(wú)奈。而這樣的現(xiàn)實(shí)，又總是成為處在價(jià)值觀形成期的孩子們活生生的教材。
　　
　　校園安全令人堪憂
　　
　　去年12月27日7時(shí)40分，湖南省衡南縣松江鎮(zhèn)一輛農(nóng)用三輪車在送20名小學(xué)生上學(xué)的途中墜河，造成了14死6傷的悲劇。事發(fā)后，該縣教育局解釋，主要是家長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，為節(jié)省費(fèi)用，雇用了不具備運(yùn)輸資質(zhì)、存在嚴(yán)重安全隱患的車輛。教育部門已經(jīng)盡到勸阻的責(zé)任，而家長(zhǎng)們沒有盡到監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
　　在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)了近10年的中小學(xué)“撤點(diǎn)并?！惫こ?，由于根本沒考慮上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的學(xué)生的交通問題，致使“黑校車”在沒有公交車的農(nóng)村迅速蔓延開來。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、教育部門、公安部門都知道這是個(gè)安全隱患，卻大多睜一只眼閉一只眼，只是象征性地勸阻，而沒有采取有效手段加以制止，導(dǎo)致許多相似的悲劇在政府的這種失職中不斷發(fā)生。
　　有評(píng)論說，地方政府對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)村“黑校車”，不能再熟視無(wú)睹。首先，政府要確保義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該包括把“撤點(diǎn)并校”后的校車費(fèi)用（含購(gòu)置車輛和聘用司機(jī)）納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算（補(bǔ)貼）；其次，農(nóng)村學(xué)生分布分散，學(xué)校的校車應(yīng)設(shè)定相對(duì)集中的接送點(diǎn)，同時(shí)向?qū)W生收取合理的搭車費(fèi)用，政府相關(guān)部門應(yīng)該從對(duì)孩子生命高度的負(fù)責(zé)意識(shí)出發(fā)，攜起手來綜合治理。
　　據(jù)報(bào)道，衡南縣是一個(gè)負(fù)債達(dá)數(shù)億元的財(cái)政窮縣。2004年，該縣傳出轟動(dòng)全國(guó)的丑聞：教育經(jīng)費(fèi)年度缺口超過1000萬(wàn)元，縣財(cái)政卻為500萬(wàn)元的“公車消費(fèi)”買單?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，未履行對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的，由國(guó)務(wù)院或者上級(jí)地方人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。然而，嚴(yán)重失職的衡南縣政府部門，卻沒有任何官員被問責(zé)。
　　本來，“黑校車”在農(nóng)村的肆意泛濫，極大地增加了孩子生命受到傷害的可能性，地方政府理應(yīng)在一場(chǎng)悲劇性事件過后痛定思痛、反躬自省，上級(jí)部門也理應(yīng)在嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí)，啟動(dòng)全省乃至全國(guó)范圍的《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查，以建立學(xué)校安全管理的長(zhǎng)效保障機(jī)制。事實(shí)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾就孩子們的學(xué)習(xí)安全問題，發(fā)出過“學(xué)生生命不保，談何教育”的警示。
　　可現(xiàn)實(shí)是，對(duì)于《義務(wù)教育法》如此不理不睬的政府，公眾又怎能指望他們?cè)趫?zhí)行《中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定》《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》這些行政法規(guī)時(shí)，不會(huì)止于口號(hào)呢？其實(shí)，相對(duì)于政府機(jī)關(guān)的公車消費(fèi)，農(nóng)村中小學(xué)的校車費(fèi)用只是零頭。遺憾的是，在“振興教育，人人有責(zé)”的口號(hào)中，政府官員率先失責(zé)，公眾又無(wú)從問責(zé)。于是，在孩子們付出生命的代價(jià)之后，一切又都恢復(fù)成原來的樣子，循環(huán)往復(fù)。
　　從去年3月23日福建南平的校園血案，到4月30日的山東濰坊校園血案，在不到40天的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了5起校園血案，這些造成惡劣社會(huì)影響的血淋淋事件再次敲響校園安全的警鐘。170多天后的10月21日，廣西柳江縣洛滿鎮(zhèn)中心小學(xué)一棟樓的2樓走道欄桿坍塌，造成27名學(xué)生墜樓受傷，其中4名傷勢(shì)嚴(yán)重。11月29日，新疆阿克蘇市第五小學(xué)樓梯上的踩踏事故，又導(dǎo)致近百名孩子被擠傷或摔傷。似曾相識(shí)的校園踩踏事故為何一再發(fā)生？很快成為整個(gè)社會(huì)都在思考的一個(gè)問題。
　　有關(guān)保障校園安全的基本常識(shí)，教育行政部門會(huì)在每次血的教訓(xùn)后發(fā)緊急通知重復(fù)提及，甚至把校園安全一度提到國(guó)家高度，卻依然效果甚微。有評(píng)論說，治理校園安全問題的長(zhǎng)效之策在于引入學(xué)校民主管理機(jī)制，希望教育行政部門按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）所要求的加強(qiáng)中小學(xué)民主管理的改革路徑，推動(dòng)讓家長(zhǎng)、社區(qū)人員參與學(xué)校辦學(xué)、監(jiān)督的機(jī)制建設(shè)。只有如此，學(xué)校安全管理的漏洞，才會(huì)在尤其關(guān)心孩子安全的家長(zhǎng)們的積極參與中予以彌補(bǔ)。
　　
　　無(wú)序管理亟待規(guī)范
　　
　　2010年12月4日，一個(gè)小學(xué)畢業(yè)就輟學(xué)的12歲孩子在安徽省合肥勝利廣場(chǎng)附近賣燒烤的圖片經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，迅速被網(wǎng)友們冠名以“燒烤弟”而廣泛傳播。有評(píng)論說，這個(gè)隨長(zhǎng)輩離開老家進(jìn)城直接打工的孩子，折射出在2000萬(wàn)流動(dòng)兒童中蔓延的輟學(xué)問題。本來，孩子離鄉(xiāng)，父母應(yīng)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，如果進(jìn)城后不上學(xué)，當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校應(yīng)依法督促監(jiān)護(hù)人履行送孩子上學(xué)的義務(wù)。而實(shí)際上，這種跟蹤學(xué)生學(xué)籍變化的機(jī)制，在許多地方根本就沒有建立。流動(dòng)人口低齡輟學(xué)的問題之所以一直比較突出，主要是由于流入地政府對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于以“流入地為主、公辦學(xué)校為主”解決流動(dòng)兒童義務(wù)教育的政策落實(shí)不到位。另一方面，農(nóng)村經(jīng)過大規(guī)?！俺伏c(diǎn)并?！焙蟮妮z學(xué)率居高不下，農(nóng)村義務(wù)教育享受“兩免一補(bǔ)”政策優(yōu)惠后初中輟學(xué)率不降反升，所折射出的問題一樣值得反思。
　　實(shí)施義務(wù)教育對(duì)于各級(jí)政府來說，本是一種“一個(gè)也不能少”的強(qiáng)制性義務(wù)，可眼下，城市中流動(dòng)學(xué)生和部分農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率大幅上升的現(xiàn)象， 卻與我國(guó)高等教育在校生規(guī)模已居“世界第一”的現(xiàn)實(shí)，形成了巨大的反差。
　　初中輟學(xué)率居高不下，一直是我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育中突出的問題。2003年，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所在我國(guó)東南、東北、華北、西南的6個(gè)樣本縣逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中有4個(gè)縣農(nóng)村初中生平均輟學(xué)率超過了20％，最高的縣為54．05％。另有調(diào)查顯示，在湖南，有12個(gè)縣的初中生輟學(xué)率達(dá)到了10％以上，最高的縣為16．8％。2006年，云南德宏州全州農(nóng)村小學(xué)實(shí)際輟學(xué)率近30％，農(nóng)村初中輟學(xué)率近40％。近年來盡管有國(guó)家義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)的政策推出，卻未能遏制新的“讀書無(wú)用論”在農(nóng)村一些地方重新抬頭。
　　我國(guó)教育部門早有計(jì)劃建立學(xué)生學(xué)籍信息管理平臺(tái)。在流動(dòng)兒童城市求學(xué)問題方面，這個(gè)信息平臺(tái)不僅有助于建立“經(jīng)費(fèi)隨學(xué)籍走”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，也有助于政府部門掌握真實(shí)的義務(wù)教育普及情況，并創(chuàng)造條件讓那些義務(wù)教育適齡孩子能回到校園。“燒烤弟”的被關(guān)注，也可視為對(duì)各地方政府履行相關(guān)教育職責(zé)的督促。還有多少這樣的孩子，過早地失去快樂的童年，肩負(fù)生活的重?fù)?dān)？這個(gè)教育話題使公眾的心情非常沉重，因?yàn)樗诂F(xiàn)代文明社會(huì)本是不該發(fā)生的事。
　　去年11月22日，貴州六盤水市二中食堂因宣布菜價(jià)上漲，被上千名學(xué)生砸得面目全非。11月29日，浙江嵊州市一中食堂因相同原因，遭到上千名學(xué)生的抵制，致使食堂不得不倒掉已做熟的飯菜，日損失超過萬(wàn)元。校方的應(yīng)對(duì)只是疏導(dǎo)學(xué)生的情緒，勸說學(xué)生接受現(xiàn)實(shí)。嵊州一中有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“學(xué)生采取這樣的方式肯定不對(duì)，有意見應(yīng)該通過正當(dāng)途徑反映。”然而，學(xué)校根本沒有正當(dāng)?shù)耐緩阶寣W(xué)生反映問題，也沒有在學(xué)生及其家長(zhǎng)中舉行飯菜漲價(jià)的聽證會(huì)。
　　有評(píng)論說，在這種情況下，學(xué)校依靠對(duì)學(xué)生“說服教育”的管理方式已經(jīng)失靈。為處理日益突出的家校矛盾、生校矛盾、生師矛盾，關(guān)鍵在于中小學(xué)校必須建立更為有效的民主管理機(jī)制，即建立家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理，給學(xué)生提供維護(hù)自身權(quán)益的基本渠道。
　　2010年還發(fā)生了一件很刺激公眾神經(jīng)的“下跪”事件。去年11月18日，湖南婁底市一中英語(yǔ)老師譚勝軍上課時(shí)，發(fā)現(xiàn)小白同學(xué)和另一同學(xué)在下棋，便上前制止，結(jié)果小白不僅搶走譚老師的教鞭，還對(duì)譚老師動(dòng)手。事后，小白在班主任要求下道歉，譚老師卻突然下跪，稱希望此舉能喚醒孩子們好好讀書。
　　
　　有評(píng)論說，這個(gè)“跪求”與現(xiàn)行學(xué)校管理模式的“目中無(wú)人”有關(guān)，在一些有良好學(xué)習(xí)氛圍的學(xué)校，學(xué)生學(xué)習(xí)自覺，學(xué)校卻實(shí)行嚴(yán)格的管理；而在一些學(xué)生行為習(xí)慣差的學(xué)校，學(xué)生不愛學(xué)習(xí)，學(xué)校反而實(shí)行寬松的管理。這種管理的結(jié)果，前者會(huì)扼殺學(xué)生良好的個(gè)性，后者則助長(zhǎng)了學(xué)生不良的習(xí)氣。
　　一種既無(wú)個(gè)性又沒有明確教育定位的無(wú)序管理，往往容易產(chǎn)生學(xué)生不配合老師教育、家長(zhǎng)不理解學(xué)校管理的沖突，這正是我國(guó)中小學(xué)校管理的軟肋。只有按照國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》的要求，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，管理模式由學(xué)校、社區(qū)教育委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)共同根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)確定，學(xué)校據(jù)此定位推進(jìn)管理，教師在明確的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)有自主教育空間，才有可能讓所有的學(xué)生都得到應(yīng)該得到的教育，教育中的“下跪”現(xiàn)象才會(huì)絕跡。
　　
　　公民教育迫在眉睫
　　
　　2010年年末，山東省教育廳下發(fā)通知，嚴(yán)禁省內(nèi)各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校向?qū)W生“不加選擇地”全文推薦《弟子規(guī)》《三字經(jīng)》《神童詩(shī)》，這條新聞，引起了公眾的關(guān)注和熱議。此前，湖北省已有部分學(xué)校專門對(duì)《三字經(jīng)》等經(jīng)典文本進(jìn)行了刪節(jié)，在武昌區(qū)九龍井小學(xué)重新編印的經(jīng)典讀本中，“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”等句已被刪除。
　　有評(píng)論說，我國(guó)的中小學(xué)教育都習(xí)慣于灌輸和管教，而不知道怎樣引導(dǎo)學(xué)生。這種教育思維的特征，是學(xué)校和家長(zhǎng)不尊重孩子的權(quán)利，為他們包辦代替一切，比如通過對(duì)經(jīng)典文本中某些內(nèi)容的刪除，把某些不存在的作品意義強(qiáng)加到教學(xué)中，讓孩子領(lǐng)會(huì)和接受。在這種一相情愿式的“管教”中，不僅沒有培養(yǎng)起孩子自主學(xué)習(xí)、自主生活、自主管理的能力，反而使他們連基本的價(jià)值觀念也嚴(yán)重缺乏。
　　“取其精華，去其糟粕”自然正確無(wú)比，以讀一本書為例，意思是說讀到好東西要吸取，讀到不好的東西要放棄；而不是說只能讀好的東西，不好的東西就要?jiǎng)h掉它。山東等地教育部門采取的“刪書”行動(dòng)，既剝奪了中小學(xué)生閱讀原著的權(quán)利，也反映出對(duì)他們辨別是非能力的極度不信任。
　　關(guān)于如何對(duì)待經(jīng)典文本的“糟粕”的爭(zhēng)論，本質(zhì)上體現(xiàn)了“灌輸式”教育與“探究式”教育之別，“灌輸式”教育的教育者，總是站在高人一等的教學(xué)主導(dǎo)地位，給某些內(nèi)容下“精華”或“糟粕”的定義，要求學(xué)生“有選擇”地背誦經(jīng)典，既不能培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神，也不關(guān)心學(xué)生人文情懷的形成。即使“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”被刪除，又怎能刪除現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一些學(xué)生存在的功利讀書觀？而“探究式”教育的老師，則構(gòu)成了與學(xué)生的教學(xué)共同體，在與學(xué)生研讀、討論、分析經(jīng)典作品的過程中，對(duì)于精華與糟粕，學(xué)生自會(huì)選擇和判斷。
　　過去10多年，受到中高考升學(xué)制度的影響和制約，我國(guó)有許多中小學(xué)仍在實(shí)施以記憶、掌握標(biāo)準(zhǔn)答案為主的“灌輸式”教育，其結(jié)果是雖然國(guó)民受教育年限提高了，而整個(gè)社會(huì)的道德觀念卻在滑坡。由于我國(guó)中小學(xué)教育還沒有樹立公民教育理念，孩子在學(xué)校不是平等的受教育者，而是被管教的對(duì)象，在家庭不是寄養(yǎng)中的未成年社會(huì)公民，而是父母的私有財(cái)產(chǎn)，因此，他們的個(gè)體尊嚴(yán)和權(quán)利普遍不被重視，連完整讀一本傳統(tǒng)經(jīng)典作品的權(quán)利也被剝奪。沒有了獨(dú)立思考和自由表達(dá)，又談何培養(yǎng)想象力杰出的創(chuàng)新人才？
　　有評(píng)論說，動(dòng)輒打壓或屏蔽信息，是在應(yīng)試教育的大背景下，學(xué)校、家庭、社會(huì)在處理教育事件時(shí)慣用的做法。而培養(yǎng)合格公民的教育，則應(yīng)當(dāng)是讓每個(gè)受教育者在交互式的教育教學(xué)中，學(xué)會(huì)分析、說理、批判、質(zhì)疑、判斷、取舍，承擔(dān)起基本的法律責(zé)任和道德責(zé)任?？傊窠逃龑?dǎo)孩子向善，而不是讓他們?cè)诟?jìng)技教育與功利教育中學(xué)習(xí)社會(huì)“潛規(guī)則”和掌握“灰色技能”。
　　北京市西城區(qū)阜外一小六年級(jí)學(xué)生張皓，在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)微生物實(shí)驗(yàn)室博士生高瑞芳的指導(dǎo)下做了一個(gè)常規(guī)實(shí)驗(yàn)：通過暗室中紫外線照射觀察熒光，結(jié)果發(fā)現(xiàn)如今市場(chǎng)上的鮮蘑菇超九成都被熒光增白劑污染，長(zhǎng)期食用這樣的蘑菇將對(duì)人體造成多種危害。這則新聞?dòng)谌ツ?1月底被媒體披露后，盡管高瑞芳表示張皓的研究結(jié)果“可信度100%”，但北京市工商局相關(guān)人士仍稱，張皓的實(shí)驗(yàn)及調(diào)查結(jié)果“不具科學(xué)性”。
　　有評(píng)論說，在科學(xué)面前，任何權(quán)力機(jī)構(gòu)都不是仲裁官。如果某些機(jī)構(gòu)認(rèn)為自己擁有權(quán)力，就能隨意發(fā)表“權(quán)威”意見，恰恰是對(duì)科學(xué)的玷污。這年8月，7歲的美國(guó)俄勒岡州女孩朱麗在一個(gè)集市上售賣檸檬水dE/bIwI2Fv0mSzXVacgbqg==，因沒有衛(wèi)生執(zhí)照，被地方衛(wèi)生管理員驅(qū)逐。女孩的遭遇引起美國(guó)人的廣泛討論，認(rèn)為有違美國(guó)的“創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新”的立國(guó)精神。在輿論壓力下，當(dāng)?shù)毓賳T親自向女孩的母親道歉。后來，被網(wǎng)友稱為“檸檬水女孩”的朱麗重新?lián)碛辛艘粋€(gè)檸檬水?dāng)偽唬⑶覓陦蛄巳ァ暗纤鼓針穲@”的錢。
　　兩相對(duì)比，北京市工商局武斷地宣布孩子的科學(xué)探索“不具科學(xué)性”，是對(duì)青少年關(guān)于環(huán)保、食品安全、公共衛(wèi)生的科學(xué)探索積極性的一次沉重打擊。中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的第八次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，2010年中國(guó)內(nèi)地（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例僅為3.27%。這個(gè)數(shù)據(jù)相當(dāng)于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)20世紀(jì)80年代末的水平。
　　提高科學(xué)素養(yǎng)，人人有責(zé)。有專家稱，培養(yǎng)孩子的科學(xué)精神，包含探索真相和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任兩重意義。小學(xué)生的科學(xué)探索，即使專業(yè)水平有限，研究有瑕疵，整個(gè)社會(huì)也應(yīng)持支持、鼓勵(lì)的態(tài)度，相關(guān)政府部門應(yīng)該態(tài)度友善地把身段放下，不能認(rèn)為小學(xué)生的科學(xué)探索是“小兒科”就一棍子打死，對(duì)其研究成果，更應(yīng)以對(duì)公眾負(fù)責(zé)、從科學(xué)精神出發(fā)的態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待。
　　
　　有“令”不止值得深思
　　
　　“不得搬用小學(xué)教材，不得教奧數(shù)、珠心算、書寫拼音和漢字等內(nèi)容，不得布置計(jì)算、寫字、拼音等方面的家庭作業(yè)……”這段話引自廣州市教育局在去年9月出臺(tái)的《關(guān)于防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》，被濃縮為“防止幼兒園‘小學(xué)化’的禁令”。
　　幼兒園“小學(xué)化”由來已久。多年來，“幼兒園把小學(xué)課上了，小學(xué)把初中課上了，初中把高中課上了，高中把大學(xué)課上了”的流行語(yǔ)一直在坊間不絕于耳。按照教育部門的邏輯，幼兒園之所以“小學(xué)化”，是“為了迎合家長(zhǎng)心理”，因此，只要禁止幼托機(jī)構(gòu)不去迎合家長(zhǎng)，就能收到效果。
　　可家長(zhǎng)為什么難以消除讓幼兒園上小學(xué)課程的心理？眾所周知是“幼升小”的選拔、競(jìng)爭(zhēng)的壓力使然。在當(dāng)今的教育環(huán)境中，哪個(gè)“名小學(xué)”會(huì)收一個(gè)不識(shí)一字的學(xué)生呢？至于幼兒園為何要“迎合”家長(zhǎng)的心理？各城市都有所謂的“天價(jià)幼兒園”，依靠“辦學(xué)質(zhì)量高”收天價(jià)學(xué)費(fèi)，而“辦學(xué)質(zhì)量高”的幼兒園的共同特征就是“小學(xué)化”程度高、畢業(yè)幼兒在升入“名小學(xué)”時(shí)表現(xiàn)出眾。這些幼兒園帶動(dòng)了整個(gè)學(xué)前教育的“小學(xué)化”傾向。
　　小學(xué)教育資源不均衡引發(fā)的“幼升小”競(jìng)爭(zhēng)問題，不是一紙禁令就能解決的。況且，禁令即使管得住公辦的幼托機(jī)構(gòu)，也對(duì)一些社會(huì)學(xué)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鞭長(zhǎng)莫及。相反，禁令在客觀上給后者帶來了更多的“生意”， 就如中小學(xué)補(bǔ)課禁令，使培訓(xùn)市場(chǎng)越來越紅火一樣，無(wú)論家庭送孩子上培訓(xùn)班、特長(zhǎng)班的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還是孩子學(xué)習(xí)的壓力都沒有減少反而增大。
　　值得商榷的還有政府對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)布禁令的行為本身。對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，政府既沒有營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)環(huán)境，也沒有加強(qiáng)資金扶持與辦學(xué)指導(dǎo)，而是以行政禁令要求學(xué)校不能進(jìn)行怎樣的教育，涉嫌侵犯學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，從而將削弱學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各自的特色。如果多數(shù)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都在“小學(xué)化”辦學(xué)，且不“整改”，政府部門是否都認(rèn)定其不合格呢？
　　有評(píng)論說，政府對(duì)于幼兒園“小學(xué)化”的治理邏輯，應(yīng)當(dāng)是針對(duì)小學(xué)教育資源的極不均衡，增加財(cái)政投入，并轉(zhuǎn)變教育資源配置模式。如今學(xué)前教育終于迎來了發(fā)展的春天，如果還一如既往地把資金和各種資源向那些條件已經(jīng)很好的公辦園傾斜，可以想象，即使建再多的幼兒園，公眾還會(huì)感到入園難，因?yàn)閷W(xué)前教育越發(fā)展越不均衡絕不是公眾所愿意看到的前景。
　　
　　特別值得警惕的是，政府強(qiáng)化對(duì)幼兒園的監(jiān)管，是出于提供公共服務(wù)的必要，因此，應(yīng)避免簡(jiǎn)單復(fù)制應(yīng)試教育模式，不能再給幼兒園下達(dá)各種教學(xué)指標(biāo)。幼兒園是讓孩子們健康快樂成長(zhǎng)的地方，而不是應(yīng)試教育的“預(yù)科班”，如果繼續(xù)把應(yīng)試教育那一套搬到幼兒園里摧殘孩子們，學(xué)前教育就相當(dāng)于“剛出虎口，又進(jìn)了狼窩”。
　　2010年9月14日，南京市教育局下發(fā)了一份《給南京市中小學(xué)教師15條禮儀建議》，涉及形象與舉止禮儀、辦公與教學(xué)禮儀兩部分，涵蓋教師的著裝、舉止、教學(xué)、社交、網(wǎng)絡(luò)等日常工作與生活的方方面面。
　　有評(píng)論說，無(wú)論針對(duì)校內(nèi)的教學(xué)活動(dòng)還是教師的職業(yè)規(guī)范，教育部門下發(fā)如此相當(dāng)于“禁令”的建議很不適宜。禮儀屬于道德范疇，國(guó)家既然已經(jīng)有《教師法》《教育法》《教師資格條例》，作為執(zhí)法者的教育部門還要對(duì)教師禮儀發(fā)號(hào)施令，這種做法與《教育規(guī)劃綱要》要求的教育部門“改變直接管理學(xué)校的單一方式，減少不必要的行政干預(yù)”的精神是大相徑庭的。
　　去年12月14日， 江蘇興化市板橋幼兒園教師易某，用電熨斗懲罰上課講話的學(xué)生，先后有7名幼兒的臉部被熨斗燙傷，其中兩名因傷勢(shì)較重被送往上海瑞金醫(yī)院救治。幾天后，當(dāng)?shù)卣家褜?duì)肇事者依法作出行政拘留10日，并處罰款500元的決定。教育部門和公安機(jī)關(guān)如此處理非但沒有平息民憤，反而受到輿論“不負(fù)責(zé)任、草率行事”的質(zhì)疑。
　　去年12月17日，就讀于江蘇漣水縣鄭梁梅中學(xué)的初二學(xué)生張小新，因?yàn)楹傲艘宦暟嘀魅畏车拿?，就被?duì)方拳打腳踢。隨后，樊某還把他帶到班上，要求班里65名學(xué)生排隊(duì)上前，每人打他一個(gè)耳光（樊某還說，誰(shuí)不打，她就打誰(shuí)）。結(jié)果約有50名學(xué)生在樊某脅迫下打了張小新耳光。受到心理傷害的張小新，產(chǎn)生深深的屈辱感，覺得沒臉見人，不想再去上學(xué)了。
　　有評(píng)論說，盡管教育部門多次發(fā)出禁止老師體罰行為的“禁令”，卻沒能遏制這兩起教師體罰學(xué)生的事件發(fā)生。前者體現(xiàn)的是學(xué)校辦學(xué)只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，平日教師和學(xué)生家長(zhǎng)均無(wú)話語(yǔ)權(quán)，出事后教育部門怕影響政績(jī)急于處理，并沒有真正重視學(xué)生權(quán)益。后者教師以懲罰問題學(xué)生的名義教唆學(xué)生實(shí)施暴力，其最大的悲劇在于，教育將把信奉“用暴力能擺平一切”的學(xué)生送到社會(huì)。
　　只有行政說了算，在多年來對(duì)中小學(xué)校的管理中已成常態(tài)，由于行政要對(duì)決策負(fù)全責(zé)，所以有些行政部門總會(huì)選擇最不負(fù)責(zé)的方式推脫責(zé)任。在頻發(fā)的禁令下，我國(guó)應(yīng)試教育風(fēng)氣愈烈，學(xué)生負(fù)擔(dān)更重，催生了學(xué)科培訓(xùn)業(yè)的大發(fā)展，造成了家庭的教育支出俱增，也制造了新的教育不公。這一切有目共睹的事實(shí)說明：執(zhí)行禁令的效果，總是與初衷相去甚遠(yuǎn)。
　　2009年，在《教育規(guī)劃綱要》征求意見座談會(huì)上，溫家寶總理曾指出，教育改革和發(fā)展是關(guān)系國(guó)家和民族未來的大事，也是每個(gè)家庭和學(xué)生關(guān)心的大事?！督逃?guī)劃綱要》應(yīng)該反映國(guó)家的意志、決心和戰(zhàn)略眼光，讓人民看到希望，從而增強(qiáng)對(duì)中國(guó)教育的信心。
　　教育改革誠(chéng)然面臨很多阻力，但如果公眾都失去了對(duì)教育的信心，就可能放棄對(duì)自身權(quán)利的捍衛(wèi)與爭(zhēng)取。如今，國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施已經(jīng)全面啟動(dòng)，唯有切實(shí)推進(jìn)教改，才能使公眾在對(duì)自身權(quán)利的捍衛(wèi)與爭(zhēng)取中增強(qiáng)對(duì)教育的信心。
　?。ㄘ?zé) 編 子 君）