馮榮彬，李 菁

（1.西北電力建設(shè)調(diào)試施工研究所，陜西 西安 710032；2.杭州和利時自動化有限公司西安工程中心，陜西 西安 710065）

0 引 言

火電廠建設(shè)項(xiàng)目是建筑業(yè)中的一個重要組成部分，火電廠的施工建設(shè)對社會和經(jīng)濟(jì)有著重要的影響。但是火電廠項(xiàng)目在施工管理中尚存在眾多的不足，影響到了項(xiàng)目整體建設(shè)的效果。在火電廠建設(shè)項(xiàng)目物資管理中，也存在著眾多問題，如物資管理的規(guī)章制度不健全，物資采購不規(guī)范，部分工程項(xiàng)目不按定額領(lǐng)、發(fā)料，成本核算觀念淡薄，內(nèi)部控制不健全、監(jiān)督力度不夠等。這些問題很大程度上增加了工程物資管理的成本，降低了管理的成效。因此，針對火電廠建設(shè)項(xiàng)目物資管理存在的各種問題，希望通過研究以解決目前“成本高、效率低、效果差”的管理局面。

1 火電廠建設(shè)項(xiàng)目的工程物資概述

1.1 工程物資的概念

物資的概念有不同的含義，有廣義的概念和狹義和概念。廣義的物資是物資資料的總稱，它包括生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。狹義的物資是指生產(chǎn)資料。工程物資也有廣義和狹義的概念。廣義的工程物資，是指建筑生產(chǎn)活動中所需的生產(chǎn)資料，它包括建筑生產(chǎn)活動中所需的機(jī)械設(shè)備、房屋設(shè)備、電器設(shè)備、建筑材料、工具模板等等。狹義的工程物資是指建筑生產(chǎn)活動中的料具，它僅指施工用的機(jī)械設(shè)備和各種建筑材料。本文中工程物資的概念選用第二種。

1.2 火電廠建設(shè)項(xiàng)目的工程物資種類

在火電廠建設(shè)項(xiàng)目中，工程物資的種類很多。施工過程所需用的各種機(jī)械以及所用的零部件，物資材料的種類，各種工具，繁多復(fù)雜。根據(jù)不同的劃分方法，將火電廠建設(shè)項(xiàng)目的工程物資進(jìn)行了如下的劃分：

（1）按物資性質(zhì)劃分

根據(jù)物資的性質(zhì)，可以將火電廠建設(shè)項(xiàng)目中的工程物資劃分為工程設(shè)備和工程材料。工程設(shè)備指的是火電廠施工過程中需要的各種施工機(jī)械；工程材料指的是火電廠施工過程中需要的各種施工材料。

（2）按物資采購方式劃分

根據(jù)物資的采購方式，可以將火電廠建設(shè)項(xiàng)目中的工程物資劃分為由項(xiàng)目公司進(jìn)行采購的物資和由施工承包商采購的物資。

（3）按專業(yè)系統(tǒng)劃分

從管理角度上可以按火電廠系統(tǒng)對工程物資進(jìn)行劃分，可以分為土建、機(jī)務(wù)、熱控、除灰、化水、電氣等不同專業(yè)系統(tǒng)物資。

（4）按階段劃分

火電廠建設(shè)項(xiàng)目工期長，根據(jù)其建設(shè)的不同階段也可以將工程物資劃分為建設(shè)期物資、調(diào)試期物資和生產(chǎn)準(zhǔn)備期物資等。

（5）按物資在生產(chǎn)過程中的作用劃分

工程物資按其在生產(chǎn)過程中的作用不同，可以劃分為主要材料、輔助材料、燃料和動力、包裝材料和工具等。

1.3 火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理

（1）火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的概念

火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理，就是用科學(xué)的方法對火電廠項(xiàng)目施工過程中所需的勞動對象和工具設(shè)備的供應(yīng)、使用和管理進(jìn)行合理的計(jì)劃、組織、調(diào)控與控制，以最低的費(fèi)用，適時、適量、按質(zhì)地供應(yīng)所需物資，保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。它是施工項(xiàng)目工程生產(chǎn)、經(jīng)營、活動所需的各種物資計(jì)劃、訂購、保管，合理的使用管理工作，是施工項(xiàng)目工程管理的重要內(nèi)容[1]。

（2）火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的對象

火電廠建設(shè)項(xiàng)目物資管理對象主要有建設(shè)期購買的設(shè)備和隨設(shè)備購置的備品備件、專用工具等，生產(chǎn)調(diào)試耗用的物資（如燃料等生產(chǎn)耗材）以及為建設(shè)期轉(zhuǎn)入生產(chǎn)期準(zhǔn)備購買的物資（包含燃料、備品備件等）等。

（3）火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的內(nèi)容

工程項(xiàng)目的施工過程，既是建筑產(chǎn)品的形成過程，又是建筑物資的消耗過程。在這一過程中物資的運(yùn)動形態(tài)，從實(shí)物形態(tài)上看，是作為生產(chǎn)資料被企業(yè)購進(jìn)，經(jīng)過施工失去原有的物資形態(tài)，構(gòu)成新的使用價值，即具有各種功能的建筑實(shí)體，最后作為建筑產(chǎn)品出售給使用部門。從價值形態(tài)上看，它先后相繼經(jīng)過了貨幣資金、生產(chǎn)資金、商品資金這三種不同形態(tài)的資金轉(zhuǎn)換，發(fā)揮了生產(chǎn)資金的功能，最終創(chuàng)造了新的價值?；痣婍?xiàng)目的物資也同樣經(jīng)歷這樣的形態(tài)轉(zhuǎn)變，這種物資形態(tài)的運(yùn)動形式?jīng)Q定了火電施工項(xiàng)目工程物資管理兩方面的內(nèi)容：

第一，流通過程中的物資管理

火電廠建設(shè)項(xiàng)目中，流通過程中的物資管理主要從物資的采購開始，經(jīng)過運(yùn)輸、倉儲，直到進(jìn)入施工現(xiàn)場之前的所有內(nèi)容。這一階段物資管理是以生產(chǎn)需要為前提，并以滿足這一需要為目的的。通過這一過程，使貨幣資金轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)資金。

第二，施工生產(chǎn)過程的物資管理

施工過程的物資管理，主要指工程物資的消費(fèi)，一般稱為工程物資使用管理。它的主要內(nèi)容是按照產(chǎn)品消耗定額合理地組織物資消費(fèi)。

2 火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的特點(diǎn)

2.1 火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的重要性

物資（Materials）同勞動力（Manpower）、資金（Money）、機(jī)器（Machine）及管理（Management），并稱為企業(yè)五大元素，人們常把這五項(xiàng)元素稱為“5M”。在火電廠建設(shè)項(xiàng)目中，工程物資一般占總造價的70%以上，所以對工程物資進(jìn)行有效、科學(xué)的管理與項(xiàng)目良好的經(jīng)濟(jì)效益是密不可分的，也是保證工期、創(chuàng)建優(yōu)良工程、降低工程造價、節(jié)約物資和加速資金周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。因此，在火電廠建設(shè)項(xiàng)目中，實(shí)施工程物資管理具有重大的意義。

工程物資供應(yīng)與管理，是火電廠建設(shè)項(xiàng)目管理工作的一個重要組成部分，優(yōu)質(zhì)、齊備、及時、經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行物資供應(yīng)和有效管理，關(guān)系到項(xiàng)目目標(biāo)是否能夠順利實(shí)施、關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，如果沒有在思想上引起足夠的重視，就會給整個項(xiàng)目的實(shí)施留下巨大的隱患，同時會急劇加大項(xiàng)目成本，影響項(xiàng)目的總體效益，甚至影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施和成敗。

2.2 火電廠建設(shè)項(xiàng)目的特殊性

工程項(xiàng)目具有很多特點(diǎn)，具有特定的目標(biāo)、有約束條件、特殊的組織和法律條件、復(fù)雜性和一次性[2]?；痣姀S施工項(xiàng)目是建筑領(lǐng)域中的一種重要類型，它具有工程項(xiàng)目的一般特征外，還具有自身的一些特殊性。根據(jù)眾多火電廠建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐，火電廠項(xiàng)目具有項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、項(xiàng)目技術(shù)資源的壟斷性、合同管理難度大和管理成本高的特點(diǎn)。

2.3 火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的特點(diǎn)

火電廠項(xiàng)目因其自身的特殊性，使得其工程物資管理也具有自身的一些特點(diǎn)。

（1）多樣性和復(fù)雜性

一個中等規(guī)模以上的建設(shè)項(xiàng)目，本身就是一個浩大的工程，其所采用的物資不僅數(shù)量大而且品種多。火電建設(shè)項(xiàng)目的工程浩繁，所用物資不下萬種。工程物資的品種規(guī)格多，不僅有大宗性材料，又有零星材料，貨源復(fù)雜，供應(yīng)渠道多，這使得火電廠建設(shè)項(xiàng)目的工程物資管理工作具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

（2）物資數(shù)量大

工程物資數(shù)量大，常以萬噸計(jì)算?；痣姀S建設(shè)項(xiàng)目本身就是一個巨大的工程，具有投資大、工期長等特點(diǎn)，因此火電廠項(xiàng)目的工程物資儲備量大，占用資金多。在對其進(jìn)行物資管理時，必須充分重視這些因素。

（3）工程物資供應(yīng)具有不均衡性和季節(jié)性

火電廠項(xiàng)目施工周期長，對于同一工程，從施工準(zhǔn)備到竣工投產(chǎn)的全過程中，施工階段不同，所需物資品種不同，數(shù)量大小也不同，使其供應(yīng)的不均衡性尤為突出。同時，施工周期長必然存在季節(jié)性生產(chǎn)和供應(yīng)問題。因此，對于火電廠建設(shè)項(xiàng)目，物資管理工作要有較強(qiáng)的應(yīng)變能力。

（4）分散性

火電廠建設(shè)項(xiàng)目一般比較分散，這必然會帶來物資管理在計(jì)劃調(diào)度、運(yùn)輸、儲存及資金應(yīng)用方面的一系列問題。

3 火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理通用的機(jī)制是“業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制”[3]。在物資管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，公司設(shè)物資部，項(xiàng)目部設(shè)物資科，在業(yè)務(wù)方面，項(xiàng)目部物資科完全遵從公司物資部的管理。

火電廠項(xiàng)目普遍采用的是規(guī)定、規(guī)范的精細(xì)管理模式，該模式側(cè)重于物資的計(jì)量與計(jì)劃編制，定額的準(zhǔn)確和用量分析，發(fā)放量的控制，余料的回收等，屬項(xiàng)目內(nèi)控管理[4]。這種模式不能有效解決現(xiàn)實(shí)客觀存在的各種不可預(yù)見因素，實(shí)際操作中這些因素導(dǎo)致項(xiàng)目物資采購、運(yùn)輸計(jì)劃費(fèi)用失控，成本突破工程預(yù)算等問題。因此，目前我國火電廠建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理存在一系列問題。主要問題如下：

（1）物資采購不規(guī)范，行情把握不準(zhǔn)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，建材市場的興旺繁榮，市場價格變化也起伏不定。部分采購人員由于材料采購多，事情雜，不愿多跑多走、貨比三家；一些采購員僅僅是找出材料過去的價格作為參考，不去實(shí)地調(diào)查，形成了教條主義。由于現(xiàn)場采購人員沒有深入調(diào)查詢價，造成對市場行情的研究不透，對市場價格的脈搏把握不準(zhǔn)，造成價格普遍偏高，增大了項(xiàng)目部成本，降低了在建工程的效益。一些采購人員對材料性能不熟悉，采購回來的材料不能用或是勉強(qiáng)能用，造成了材料極大浪費(fèi)[5]。

（2）采購招標(biāo)流于形式

一些火電廠建設(shè)項(xiàng)目物資采購并沒有實(shí)行真正意義上的招投標(biāo)制度，在采購過程中經(jīng)常出現(xiàn)循私舞弊和采購物資質(zhì)次價高的現(xiàn)象[6]?；痣姀S項(xiàng)目施工專業(yè)性強(qiáng)，物資部門習(xí)慣于在壟斷的環(huán)境中進(jìn)行封閉性經(jīng)營，運(yùn)用行政權(quán)力把有實(shí)力的競爭者拒之門外。這種內(nèi)部保護(hù)主義弱化了物資部門自身參與市場競爭的能力，從而造成產(chǎn)品質(zhì)量問題。在火電項(xiàng)目中，質(zhì)量合格、供應(yīng)穩(wěn)定的產(chǎn)品才能保證電力的持續(xù)生產(chǎn)，選擇一個合格、可靠的供應(yīng)商對產(chǎn)品的質(zhì)量保證非常之重要。

（3）物資盤點(diǎn)不及時，庫房管理不規(guī)范

一些保管員只知收料、發(fā)料、記賬，對庫存材料品種、數(shù)量不清晰，心中沒有數(shù)，沒有對材料做到及時盤點(diǎn)。庫房擺設(shè)的層次性不好，庫房管理工作不規(guī)范。

（4）內(nèi)部控制不健全，監(jiān)督力度不夠

第一，物資管理的規(guī)章制度不健全、不更新或不落實(shí)；第二，項(xiàng)目部忙于生產(chǎn)，將主要精力放在工程進(jìn)度上，忽視了對材料管理的內(nèi)部控制，或是控制了，但制度不健全；第三，部分工程項(xiàng)目不按定額領(lǐng)、發(fā)料，造成物資超耗浪費(fèi)；第四，財(cái)務(wù)工作沒有與材料管理緊密銜接，對材料稽核只是流于形式，沒有真正盡到會計(jì)監(jiān)督職能。

（5）交貨期限問題

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，準(zhǔn)時交貨率已成為一個衡量供貨商能力的標(biāo)準(zhǔn)。從近幾年火電廠項(xiàng)目的運(yùn)營情況看,這個問題依然存在，很多項(xiàng)目因供應(yīng)商交貨不及時而延誤工期[7]。

（6）物資管理人員素質(zhì)低

在很多火電項(xiàng)目中，物管專業(yè)人員少，整體素質(zhì)偏低，且管理方法和手段落后，成本核算觀念淡薄。

（7）缺乏有效的監(jiān)理機(jī)制

由于監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中夾雜了過多的個人感情，在履行職責(zé)方面難免或多或少的有失公允，加之部分監(jiān)理人員本身素低下，不符合注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，都會妨礙監(jiān)理工作的展開。

（8）物資管理與現(xiàn)場施工脫節(jié)

施工前物資管理人員不勘查現(xiàn)場，不閱覽圖紙，每次進(jìn)料只依據(jù)技術(shù)部門提供的物資需用計(jì)劃，對于現(xiàn)場情況往往知之甚少，只按照現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的要求進(jìn)行工作，造成物資管理工作與現(xiàn)場施工脫鉤。

（9）沒有建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系

多數(shù)火電廠施工項(xiàng)目的工程物資管理都建立了質(zhì)量管理制度，但是沒有形成一套嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系，或是執(zhí)行不力。

（10）上級管的過多，統(tǒng)的過死

火電廠建設(shè)項(xiàng)目的物資管理，是由公司的物管部門和項(xiàng)目部的物管科共同管理的，公司物資部門管的過多，統(tǒng)的過死，在一定程度上影響了項(xiàng)目部物管科的積極性，大大束縛了它的積極性。這樣會使物管科成為公司物管部門的附屬物，不能很好行使項(xiàng)目部的管理職能。

（11）輕視物資回收工作

物資管理是一個過程控制管理，對于投入使用的材料應(yīng)該起到一個監(jiān)督、跟蹤的作用。投入工程實(shí)體的材料各物資部門應(yīng)該考查其使用效果、質(zhì)量，時刻關(guān)注它的動態(tài)，對于那些還可以回收使用的材料，在發(fā)放時就應(yīng)該另行登記建賬，以確保完工后收回再用。這對于一個項(xiàng)目來說，也是一種控制成本的措施。但目前的火電項(xiàng)目等大型工程項(xiàng)目中，管理人員對物資回收工作的重視程度很低，使得工程物資難以得到回收利用。

4 結(jié)束語

在火電廠建設(shè)項(xiàng)目中，工程物資的管理對整個項(xiàng)目建設(shè)有著重要的影響。國內(nèi)火電建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對物資管理的模式各有不同，管理水平參差不齊。有的業(yè)主委托給施工單位代管，但不同管理理念的施工單位很難執(zhí)行業(yè)主的管理要求，結(jié)果往往容易產(chǎn)生糾紛或爭議，甚至出現(xiàn)至工程結(jié)束業(yè)主提出索賠和打官司事件；有的業(yè)主自己管理，但總因管理目標(biāo)不明確、人力資源不足、流程不順暢等諸多原因?qū)е鹿芾硇什桓?，影響?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和生產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備工作。因此，火電廠建設(shè)項(xiàng)目的物資管理這一課題值得我們?nèi)ヌ接懷芯俊?/p>

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