□ 師正偉

觀點(diǎn)摘登

執(zhí)法檢查不能偏重于檢查基層和群眾的守法情況

□ 師正偉

執(zhí)法檢查是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是人大加強(qiáng)法律監(jiān)督、推進(jìn)憲法和法律在本地區(qū)正確貫徹實(shí)施的重要手段和有效途徑。但是，目前地方人大開(kāi)展執(zhí)法檢查工作還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，執(zhí)法檢查工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。一是執(zhí)法檢查的對(duì)象應(yīng)是執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法人員及執(zhí)法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)應(yīng)是檢查執(zhí)法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力與水平、執(zhí)法行為與活動(dòng)、執(zhí)法職責(zé)的履行、執(zhí)法中的突出問(wèn)題。但是，在執(zhí)法檢查的實(shí)踐中還不同程度地存在偏重于檢查基層和群眾學(xué)法、普法、守法等情況，而對(duì)執(zhí)法部門(mén)本身的執(zhí)法情況檢查相對(duì)不足。二是執(zhí)法檢查針對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾、以權(quán)壓法、以言代法等問(wèn)題的處理顯得捉襟見(jiàn)肘。這自然不能排除監(jiān)督主體自身的原因，但來(lái)自執(zhí)法主體的執(zhí)法觀念、領(lǐng)導(dǎo)層多年形成的思維定勢(shì)、決策者對(duì)某一具體事物在政策與法律之間的價(jià)值取向、尤其是在新舊體制轉(zhuǎn)型期間，受舊體制負(fù)面效應(yīng)的影響制約，束縛著執(zhí)法檢查工作有效深入的開(kāi)展。三是從執(zhí)法檢查運(yùn)用的方法和手段看，普遍采用的是聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、座談、反饋意見(jiàn)等方法，顯得比較單調(diào)。而很少綜合運(yùn)用詢問(wèn)、質(zhì)詢、任免、典型案件聽(tīng)證會(huì)、明察暗訪、書(shū)面反饋意見(jiàn)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試、答辯等監(jiān)督手段，難以克服例行公事走過(guò)場(chǎng)的弊端。有時(shí)，對(duì)下面反映和檢查出來(lái)的問(wèn)題，事后糾正處理跟蹤督辦少，也難以查處違法人員，容易出現(xiàn)執(zhí)法主體的僥幸心理和短期行為，檢查過(guò)后又一切如初。

（作者單位：中共甘肅省正寧縣委報(bào)道組）