□ 朱志良

專稿

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神服務和保障甘肅經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

□ 朱志良

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃、應對國際國內重大挑戰(zhàn)、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議明確今后一個時期，我們要以全面貫徹科學發(fā)展觀為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，為全面建成小康社會打下具有決定意義的基礎。會議的召開具有里程碑的意義，標志著中國經濟發(fā)展方式由主要追求GDP增長向強國富民轉變，經濟增長由主要依靠出口拉動向出口和擴大內需拉動轉變，經濟轉型由結構調整向結構調整和產業(yè)升級并重轉變。外電評論，五中全會讓中國經濟閃亮轉身。

中共甘肅省委召開省市主要領導干部研討班暨省委十一屆十次全委擴大會議，專題學習貫徹五中全會精神，十分及時，非常必要，對于我們準確把握全會精神，科學謀劃“十二五”發(fā)展，加快甘肅全面建設小康社會進程具有十分重要的意義。陸浩書記作的重要報告，對今后五年全省經濟社會發(fā)展做出了總體部署，明確提出了“十二五”時期要實現(xiàn)甘肅經濟社會跨越式發(fā)展的奮斗目標。

實現(xiàn)甘肅經濟社會跨越式發(fā)展，時不我待，民心所向。若干年前甘肅也曾提出跨越式發(fā)展的工作目標，但現(xiàn)在與過去提出這一目標的主客觀條件都已發(fā)生質的變化。這主要是：全省的經濟實力顯著增強，生產總值已由“十五”末的1933億元增加到2009年的3387億元；大口徑財政收入由254.6億元增加到604億元。基礎條件明顯改善，作為經濟大動脈的民航、鐵路、公路建設長足發(fā)展，機場建設多點開花；鐵路建設蔚為壯觀；全省公路里程達到11.4萬公里；高速公路由西部大開發(fā)前的13公里增加到1600公里。政策環(huán)境前所未有，黨中央、國務院啟動了新一輪西部大開發(fā)和關天經濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，出臺了支持西部和關中天水地區(qū)發(fā)展的扶持政策；國務院專門下發(fā)了支持甘肅經濟社會發(fā)展的47條意見、支持藏區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展的政策措施，給甘肅帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。投資環(huán)境日益寬松，2009年全省固定資產投資2480億元，比上年增長42.9%，是“十一五”初期的2.84倍；甘肅吸引投資，吸納游資的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。甘肅精神得到認同和弘揚，“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神成為全省上下寶貴的精神財富和不竭的發(fā)展動力，激勵隴原兒女奮發(fā)圖強，鼓舞甘肅人民艱苦奮斗。省委指導全局的工作思路不斷完善，從“四抓三支撐”總體工作思路到“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，再到跨越式發(fā)展奮斗目標的提出，引發(fā)了思想不斷解放，動力不斷增強，經濟社會發(fā)展不斷加快，中心帶動，規(guī)劃宏偉；兩翼齊飛，初現(xiàn)跨越；組團發(fā)展，各有特色。目前的甘肅，就像一個大的建設工地，不斷有新項目開工建設。多重有利條件和基礎的疊加效應，為甘肅實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎，跨越式發(fā)展奮斗目標的提出把準了甘肅經濟的脈搏，這是實事求是、勇于實踐、與時俱進，不斷反映甘肅經濟社會發(fā)展階段性特征的產物，是倍受全省干部群眾普遍認知和自覺行動的指導思想，也是今后五年全省上下一以貫之的發(fā)展主題和工作主線。

堅持黨的領導是人大工作堅持正確的政治方向的根本保證，圍繞中心、服務大局是人大發(fā)揮職能的基本原則。當前，我省正處于經濟社會發(fā)展的關鍵時期、發(fā)展方式轉變的攻堅時期，各級人大機關要自覺在思想和行動上與省委保持高度一致，不做“觀潮派”，袖手旁觀，指手畫腳；也不做“務虛派”，紙上談兵，貽誤大方。要毫不含糊、堅定不移地貫徹落實省委“十二五”時期實現(xiàn)甘肅經濟社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把實現(xiàn)跨越式發(fā)展奮斗目標作為當前和今后一個時期的中心任務，認真履行憲法和法律賦予的職責，自覺服務和保障全省經濟社會跨越式發(fā)展奮斗目標的實現(xiàn)。立法工作要以保發(fā)展、促和諧為重點，適應經濟社會發(fā)展的要求，在做好社會立法工作的同時，加強經濟領域的立法，加快立法步伐，提高立法質量，著力保障發(fā)展。監(jiān)督工作要以轉方式、保民生為重點，堅持寓監(jiān)督于支持之中，把監(jiān)督工作的重點放在經濟轉型、民生保障、項目建設上，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，切實促進發(fā)展。代表工作要以保障民主權利、發(fā)揮代表作用為重點，組織省人大代表圍繞我省“十二五”規(guī)劃的制定開展專題調研和視察工作，集中民智，積極為全省改革發(fā)展出謀劃策，自覺服務發(fā)展。重大事項決定要配合省委中心工作、服從全省發(fā)展大局有序進行，保證省委重大決策部署的貫徹落實，積極支持發(fā)展。

實現(xiàn)甘肅經濟社會跨越式發(fā)展是落實十七屆五中全會精神的客觀要求，是縮小甘肅同全國發(fā)展差距的必然選擇，也是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的重要基礎，全省各級人大要以這次會議的召開為契機，在省委的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓實勁，出實招，辦實事，求實效，為實現(xiàn)甘肅經濟社會跨越式發(fā)展努力奮斗！

（作者系甘肅省人大常委會副主任、黨組副書記。本文為作者在中共甘肅省委省市黨政主要領導干部研討班暨省委十一屆十次全委擴大會議上的發(fā)言）