●李 華

關(guān)系協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)功能耦合：新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)整合機(jī)制探究

●李 華

黨對(duì)于社會(huì)的有效領(lǐng)導(dǎo)和整合是中國(guó)社會(huì)成長(zhǎng)和發(fā)展的根本保障，新時(shí)期中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和黨自身建設(shè)所面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)都要求黨不斷探索新的社會(huì)整合機(jī)制。本文以新時(shí)期黨與社會(huì)關(guān)系為基本考察對(duì)象，以關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合為視角，探討中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)整合機(jī)制的歷史發(fā)展和內(nèi)在邏輯，提出新時(shí)期黨整合社會(huì)的關(guān)鍵是二者關(guān)系的協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)功能耦合則是新時(shí)期黨整合社會(huì)的內(nèi)在機(jī)理，并進(jìn)而提出實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨對(duì)社會(huì)有效領(lǐng)導(dǎo)和整合要求下的關(guān)系協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)功能耦合的基本路徑。

社會(huì)整合；關(guān)系協(xié)調(diào)；結(jié)構(gòu)功能耦合

一、問(wèn)題的提出：現(xiàn)代化與社會(huì)整合

與現(xiàn)代化相伴隨的國(guó)家與社會(huì)的有效分離帶來(lái)了現(xiàn)代社會(huì)的成長(zhǎng)，現(xiàn)代社會(huì)的成長(zhǎng)不僅使得與其相分離的國(guó)家建設(shè)以及社會(huì)本身的自組織要求凸現(xiàn)出來(lái)，更使得國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系的制度化和有效性成為現(xiàn)代民主政治的內(nèi)在要求。任何一種社會(huì)形態(tài)的持續(xù)和發(fā)展都有相應(yīng)的組織和制度規(guī)范加以保障，使其能夠在有效整合各種主體及其利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的穩(wěn)定性。由于社會(huì)的轉(zhuǎn)型必將使原有的組織和制度失范，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，無(wú)論就社會(huì)自身發(fā)展而言，還是就作為決定社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要力量的現(xiàn)代國(guó)家和政黨而言，提供有效的社會(huì)整合機(jī)制和能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中社會(huì)重構(gòu)所需要的秩序供給，緩解社會(huì)轉(zhuǎn)型震蕩，顯得尤為重要。

現(xiàn)代國(guó)家和政黨是有效保障社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的核心政治力量，其對(duì)于社會(huì)的有效整合是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型的重要保障。就中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)而言，中國(guó)共產(chǎn)黨所秉持的價(jià)值理念和組織基礎(chǔ)，以及社會(huì)主義國(guó)家的人民性特征可以說(shuō)更好地保障了國(guó)家和政黨對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型有效的秩序供給，政黨與國(guó)家、社會(huì)在具體制度和功能方面的不同以及在根本價(jià)值理念層面的有效統(tǒng)一，使得中國(guó)共產(chǎn)黨以及中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)在中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社會(huì)整合機(jī)制有其自身的邏輯，亦有其更大的能力和價(jià)值。

二、邏輯與歷史：中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)整合

作為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨就其性質(zhì)和根本政治理念來(lái)說(shuō)，與中國(guó)人民和中華民族的總體利益是一致的，而正是由于這種一致性，中國(guó)共產(chǎn)黨才成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的先鋒隊(duì)。正如鄧小平所說(shuō)的那樣：“在中國(guó)這樣的大國(guó)，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有一個(gè)具有高度覺(jué)悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒(méi)有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂，一事無(wú)成?！盵1]因而，雖然從根本意義上說(shuō)，政黨與社會(huì)以及與國(guó)家政權(quán)在組織和制度層面有著明確的區(qū)分，但是，無(wú)論是黨政的分開(kāi)還是激發(fā)社會(huì)的自主性都并非拋棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)互異之后的一致性。這種黨與社會(huì)的一致性邏輯不僅體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家的執(zhí)政黨角色中，更體現(xiàn)了其作為中國(guó)政治和中國(guó)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者所包含的深刻價(jià)值內(nèi)涵，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)之間的關(guān)系不僅體現(xiàn)在黨的執(zhí)政層面，更深刻地體現(xiàn)在黨與群眾的關(guān)系層面。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)的整合也不僅是其作為執(zhí)政黨借助于國(guó)家政權(quán)的力量而開(kāi)展的并作為現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的內(nèi)容，更是由其基本性質(zhì)所決定的黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的自身建設(shè)的重要組成部分，并因此關(guān)乎中國(guó)政治和社會(huì)發(fā)展的大局。

從黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在中國(guó)自近代以來(lái)從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的長(zhǎng)期現(xiàn)代化過(guò)程中不斷確立的。近代以來(lái)，伴隨著外來(lái)的入侵，中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系不斷被打破，社會(huì)利益不斷分化，并進(jìn)而引發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩和社會(huì)整合的危機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)自身建設(shè)和對(duì)于軍隊(duì)的有效領(lǐng)導(dǎo)解決了中國(guó)自近代邁入現(xiàn)代化進(jìn)程以來(lái)所引發(fā)的整合危機(jī)，解決了長(zhǎng)期困擾近代中國(guó)的主權(quán)和政權(quán)問(wèn)題。如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)以及強(qiáng)大的社會(huì)整合力量，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型便無(wú)法突破利益分化和結(jié)構(gòu)重構(gòu)所帶來(lái)的分裂局面；如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)和政治建設(shè)，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型也就無(wú)法有效持續(xù)下去。新中國(guó)建立后，黨繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)展社會(huì)主義改造，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，中國(guó)共產(chǎn)黨的角色也由革命轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政。然而，新中國(guó)建立后的一段時(shí)期內(nèi)，由于現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的不足，加上受到革命時(shí)期形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制傳統(tǒng)的影響，黨對(duì)于社會(huì)的一元化領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，并最終形成了中央高度集權(quán)以及以黨代政的黨政不分的現(xiàn)象。這一黨政不分基礎(chǔ)上黨對(duì)于社會(huì)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制不僅削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)整合能力，而且阻礙了國(guó)家和社會(huì)的有效成長(zhǎng)，引發(fā)了中國(guó)的現(xiàn)代化危機(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，一方面，原有的政治經(jīng)濟(jì)體制得到了有效的改善，社會(huì)自主性得到了有效的發(fā)揮，政治體制改革也有效地梳理和規(guī)范了黨政關(guān)系，這為黨與社會(huì)關(guān)系的最終有效改善提供了基本的前提和保障；另一方面，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入展開(kāi)，社會(huì)利益的多元化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，給黨的建設(shè)和整合社會(huì)的能力提出了相應(yīng)的任務(wù)和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，有效引導(dǎo)和整合社會(huì)轉(zhuǎn)型中所出現(xiàn)的諸多不穩(wěn)定因素，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)成為關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展以及中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)命運(yùn)的深刻問(wèn)題。

從黨的自身建設(shè)來(lái)看，增強(qiáng)政黨的組織能力是黨有效整合社會(huì)的基本路徑，而就中國(guó)共產(chǎn)黨以及中國(guó)現(xiàn)代化路程的自身特點(diǎn)而言，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面并開(kāi)發(fā)其組織功能則是加強(qiáng)黨的建設(shè)和有效整合社會(huì)的基本方式。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就十分重視組織建設(shè)，并在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中通過(guò)其組織力量來(lái)擴(kuò)大對(duì)于社會(huì)的整合能力，有效地推動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型、國(guó)家建設(shè)和黨自身的發(fā)展壯大。當(dāng)然，新中國(guó)建立后中央的高度集權(quán)以及黨政的不分所引發(fā)的黨對(duì)于社會(huì)的一元化領(lǐng)導(dǎo)不僅沒(méi)有增強(qiáng)黨的組織能力，反而使得黨的組織資源出現(xiàn)了不斷損耗的現(xiàn)象，并最終削弱了黨整合社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的能力。改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的有效推進(jìn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型的諸多問(wèn)題更加迫切需要黨的組織建設(shè)，以有效穩(wěn)定社會(huì)。但現(xiàn)實(shí)地看，黨組織資源的缺失以及對(duì)于新的社會(huì)利益和關(guān)系應(yīng)對(duì)方式的缺乏，使得社會(huì)有陷入動(dòng)蕩的危險(xiǎn)。在這一背景下，應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中所出現(xiàn)的新問(wèn)題，加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、培育黨的組織資源以及擴(kuò)大黨組織的社會(huì)覆蓋面，就成為中國(guó)共產(chǎn)黨增強(qiáng)社會(huì)整合能力、推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的重大問(wèn)題。

三、關(guān)系協(xié)調(diào)：黨整合社會(huì)的關(guān)鍵

政黨源自社會(huì)，以代表一定社會(huì)利益和執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力為自己的宗旨，政黨的組織和制度是政黨代表和執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力的重要資源。因此，作為國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)關(guān)系的溝通力量，政黨在具有自己特有的宗旨、組織和制度的同時(shí)，必須思考如何實(shí)現(xiàn)自身與國(guó)家和社會(huì)在價(jià)值、組織、制度以及功能上的相互協(xié)調(diào)。如果說(shuō)黨與國(guó)家政權(quán)之間的有效協(xié)調(diào)是黨執(zhí)政的必須要求的話，那么，黨與社會(huì)關(guān)系的有效協(xié)調(diào)則是黨實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合、培育社會(huì)基礎(chǔ)的重要方式。黨與社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅需要加強(qiáng)黨的思想和作風(fēng)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨，而且需要加強(qiáng)黨的組織制度的建設(shè)，以擴(kuò)大黨的組織覆蓋為基本方式，以增強(qiáng)黨的社會(huì)整合能力為基本目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上真正有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，如何發(fā)揮其歷史基礎(chǔ)和價(jià)值理念的優(yōu)勢(shì)，有效梳理和改善黨在組織和制度層面與國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題，是黨的建設(shè)和中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的重要問(wèn)題。在價(jià)值理念上，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了黨與社會(huì)在根本價(jià)值理念上是完全一致的，這一層面的關(guān)系協(xié)調(diào)即是更好地實(shí)現(xiàn)黨的人民性和社會(huì)性。在關(guān)系協(xié)調(diào)的方式上，主要體現(xiàn)在黨在自身思想和作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)與人民群眾利益的一致性，更好地契合社會(huì)的需要，實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨。但是，應(yīng)該看到，黨與國(guó)家和社會(huì)在組織和制度層面是有著明確的區(qū)分的。黨對(duì)于社會(huì)利益的整合與代表不能因?yàn)槠渑c社會(huì)利益根本意義上的一致性而不顧社會(huì)自身的發(fā)展需求，無(wú)視政府的組織和制度的作用，以黨代社、以黨代政。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，必須在有效激發(fā)社會(huì)自主性和實(shí)現(xiàn)黨政分開(kāi)的同時(shí)培育社會(huì)力量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家，并在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)黨與國(guó)家以及黨與社會(huì)的關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過(guò)自身的政治理念以及強(qiáng)大的組織能力，將中國(guó)社會(huì)有效地整合起來(lái)，改變了中國(guó)自近代以來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期的分裂局面。新中國(guó)建立后，黨繼續(xù)通過(guò)自身的組織力量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于中國(guó)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的有效改造，并在此基礎(chǔ)上培育了黨的社會(huì)基礎(chǔ)和執(zhí)政資源，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的有效領(lǐng)導(dǎo)，但無(wú)論是革命時(shí)期還是新中國(guó)建立后，黨與社會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)在很大程度上都體現(xiàn)為黨對(duì)于社會(huì)的全面控制和一元化領(lǐng)導(dǎo)，這在一定意義上實(shí)現(xiàn)了中國(guó)超大型社會(huì)和超大型國(guó)家的穩(wěn)定和整合。但同時(shí)束縛了中國(guó)社會(huì)的有效成長(zhǎng)和自組織能力的擴(kuò)大，也在很大程度上削弱了黨的執(zhí)政資源和領(lǐng)導(dǎo)能力。黨社一體、黨政不分的現(xiàn)象阻礙了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有效展開(kāi)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，在帶來(lái)強(qiáng)大的現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)也帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，黨對(duì)于社會(huì)的有效領(lǐng)導(dǎo)和整合的要求雖然從根本上并沒(méi)有發(fā)生變化，但是，如何在新的社會(huì)狀況下實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)在思想意識(shí)上、特別是組織制度上的有效協(xié)調(diào)是黨所面臨的全新任務(wù)。黨與社會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)要從過(guò)度地以黨的組織能力來(lái)改造和控制社會(huì)的關(guān)系和組織，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧鹬睾团嘤鐣?huì)的有效發(fā)展以及自組織能力有效成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)的組織與制度的關(guān)系協(xié)調(diào)，并最終實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)的合理有效整合以及黨與社會(huì)根本利益的協(xié)調(diào)一致。

四、結(jié)構(gòu)功能耦合：黨整合社會(huì)的內(nèi)在機(jī)理

中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)社會(huì)關(guān)系的理論邏輯和歷史進(jìn)程決定了黨與社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)的必要性和現(xiàn)實(shí)性，而黨與社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)的主要方式和內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)在結(jié)構(gòu)上和功能上的有效耦合。黨與社會(huì)的結(jié)構(gòu)功能耦合指的是二者在相互影響基礎(chǔ)之上的相互契合，其主要表現(xiàn)為黨對(duì)于社會(huì)的有效組織和覆蓋，從而一方面實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)的有效領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政資源和領(lǐng)導(dǎo)能力；另一方面有效吸納和規(guī)范社會(huì)的新變化，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治經(jīng)濟(jì)體制改革的有效深入，中國(guó)社會(huì)利益多元化和自主化的不斷增強(qiáng)，新的利益主體、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)組織的出現(xiàn)以及黨自身所發(fā)生的變化，使得黨的建設(shè)面臨著新的、更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨與社會(huì)的結(jié)構(gòu)功能耦合必須在培育和尊重社會(huì)自主性的同時(shí)，有效引導(dǎo)社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，規(guī)避其轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有效發(fā)揮黨與社會(huì)各自的功能，并實(shí)現(xiàn)功能的耦合，具體來(lái)說(shuō)：

首先，社會(huì)自主是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能耦合的基本前提。結(jié)構(gòu)功能的耦合，其要義在于具有各自不同結(jié)構(gòu)和功能的體系之間相互作用以及相互契合。就新時(shí)期黨與社會(huì)的結(jié)構(gòu)功能耦合來(lái)說(shuō)，其基本前提就在于中國(guó)社會(huì)在有效發(fā)展基礎(chǔ)上所獲致的自主性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)的自主性和自身結(jié)構(gòu)功能是缺失的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)的自主性不斷凸顯，自身結(jié)構(gòu)與功能也發(fā)生了重大的變化。黨在面臨全新社會(huì)狀況時(shí)，所采取的不應(yīng)是以前那種全面的和一元化的領(lǐng)導(dǎo)與控制，而是應(yīng)該在保障黨對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型有效領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，使黨與中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)構(gòu)上以及功能上的耦合。也正是從這一意義上說(shuō)，社會(huì)的自主是實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)結(jié)構(gòu)功能耦合的基本前提。

其次，社會(huì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能耦合的根本動(dòng)力。原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及與這一體制相配套的中國(guó)社會(huì)管理方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)模式束縛了社會(huì)的發(fā)展意愿與動(dòng)力，社會(huì)陷入長(zhǎng)期的發(fā)展停滯之中。沒(méi)有社會(huì)的有效發(fā)展，黨與社會(huì)的關(guān)系只能是黨對(duì)于社會(huì)的一元化領(lǐng)導(dǎo)與全面控制，社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力與空間受到極大限制。社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展停滯又反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，在這一背景下，必然無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)的結(jié)構(gòu)功能耦合。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)能和空間得到了有效的解放，這一方面推動(dòng)了社會(huì)的自主性和自身組織的發(fā)展，另一方面也使得黨原有的領(lǐng)導(dǎo)方式必須進(jìn)行相應(yīng)的變化，而所有這些都使得黨和社會(huì)面臨著相同的任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能的有效耦合，以保障社會(huì)的合理、穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型和黨對(duì)于社會(huì)的有效領(lǐng)導(dǎo)。

再次，黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能耦合的根本保障。黨與社會(huì)在根本利益上的一致性決定了黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及黨與社會(huì)結(jié)構(gòu)功能耦合的必然要求，社會(huì)所發(fā)生的諸多新變化不僅使黨原有的領(lǐng)導(dǎo)方式面臨著轉(zhuǎn)變的需求，而且社會(huì)轉(zhuǎn)型期所帶來(lái)的不穩(wěn)定等因素也迫切需要黨更好地領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性轉(zhuǎn)型?！艾F(xiàn)代社會(huì)各種利益關(guān)系復(fù)雜化了，如何協(xié)調(diào)這些利益關(guān)系，作為任何一方代表的其他組織都是不合適的，只有黨組織超然于其他組織，通過(guò)協(xié)調(diào)利益、化解糾紛，團(tuán)結(jié)和整合各種資源。這就是黨組織發(fā)揮作用的空間?！盵2]所以，無(wú)論是從黨的性質(zhì)與宗旨還是從現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和考驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)結(jié)構(gòu)功能耦合的必然要求和根本保障。

又次，黨政關(guān)系協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能耦合的內(nèi)在要求。黨政關(guān)系、黨社關(guān)系以及政社關(guān)系并不是相互獨(dú)立的，對(duì)于其中一種關(guān)系的考察必須與其他兩種關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，方能更深刻和全面地把握中國(guó)政治和社會(huì)的發(fā)展邏輯。正是因?yàn)槿绱?，?shí)現(xiàn)黨與社會(huì)的結(jié)構(gòu)功能耦合，必然以有效梳理和協(xié)調(diào)黨政關(guān)系為重要前提，如何有效地處理好黨政關(guān)系問(wèn)題直接關(guān)系到黨與社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)的方式和成果。

最后，協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能耦合的基本目標(biāo)。黨與社會(huì)在性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與功能上存在著相應(yīng)差異，又具有統(tǒng)一的內(nèi)在要求。黨對(duì)于社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是在保障一定程度差異的基礎(chǔ)上，通過(guò)二者功能上的耦合來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因而從根本上說(shuō)，沒(méi)有黨與社會(huì)的結(jié)構(gòu)功能差異就沒(méi)有二者的結(jié)構(gòu)功能耦合，而沒(méi)有二者的協(xié)調(diào)發(fā)展也就不是合理有效的結(jié)構(gòu)功能耦合。黨與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)二者結(jié)構(gòu)功能耦合的基本目標(biāo)，而且也為黨的有效領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固以及社會(huì)的有效發(fā)展提供了根本保障。

五、路徑的探索：新時(shí)期黨與社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合

中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展以及中國(guó)共產(chǎn)黨的自身性質(zhì)和作用決定了黨整合社會(huì)的基本要求和內(nèi)在邏輯，黨與社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能的耦合則是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨有效整合社會(huì)的關(guān)鍵和內(nèi)在機(jī)理?？偟膩?lái)看，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨與社會(huì)之間關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合，必須立足于以下路徑：

（一）統(tǒng)籌理路。要從根本上實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合，必須有效統(tǒng)籌黨與社會(huì)的關(guān)系理路。黨的根本宗旨和黨與社會(huì)根本利益上的一致性，決定了黨與社會(huì)在新時(shí)期的關(guān)系協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)功能耦合順應(yīng)了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本趨勢(shì)，符合現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)。如前所述，在新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，正是由于沒(méi)有統(tǒng)籌好黨與社會(huì)關(guān)系的基本理路，引發(fā)了黨對(duì)于社會(huì)的一元化領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致社會(huì)的發(fā)展活力與空間的長(zhǎng)期受限。改革開(kāi)放以來(lái)，黨與社會(huì)關(guān)系的重新梳理和統(tǒng)籌并沒(méi)有改變黨與社會(huì)的根本關(guān)系和黨的根本宗旨，而是更好地契合了二者的關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。因而，必須轉(zhuǎn)變思路，從根本上認(rèn)清黨與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，惟有如此，才能合理有效地實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)功能耦合。現(xiàn)實(shí)地看，部分黨員干部在舊有的價(jià)值理路的作用下以及在新的外在環(huán)境影響下，存在忽視黨的根本宗旨與作風(fēng)不正的現(xiàn)象，社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中也出現(xiàn)了價(jià)值觀念的多元、迷茫與功利化的問(wèn)題，這在一定程度上阻礙了黨與社會(huì)關(guān)系理路的展開(kāi)與實(shí)現(xiàn)，影響了黨與社會(huì)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)。因而，統(tǒng)籌好黨與社會(huì)關(guān)系的基本理路，加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)并推動(dòng)社會(huì)合理價(jià)值觀念的有效構(gòu)建，對(duì)于黨與社會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合來(lái)說(shuō)，就具有根本意義。

（二）完善基礎(chǔ)。黨與社會(huì)之間長(zhǎng)期以來(lái)所建立的價(jià)值、組織和制度層面的密切聯(lián)系是構(gòu)成二者新的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合形成的基礎(chǔ)和保障。雖然隨著中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，其與黨組織之間的既有關(guān)系也面臨著改革的需要，但是既有的黨社關(guān)系不能完全破除，黨與社會(huì)之間的歷史聯(lián)系和緊密關(guān)聯(lián)應(yīng)加以完善。只有在這一基礎(chǔ)之上才可以探索新時(shí)期黨與社會(huì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合。沒(méi)有原有歷史、價(jià)值、組織和制度的保障，新的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合不僅無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)，反而會(huì)削弱黨對(duì)于社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，增加社會(huì)的不穩(wěn)定。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持黨和人民、黨和社會(huì)的緊密聯(lián)系。黨與人民群眾、黨與社會(huì)在根本利益上的一致性以及長(zhǎng)期以來(lái)的歷史聯(lián)系是實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合的重要優(yōu)勢(shì)。為此，必須發(fā)揚(yáng)和堅(jiān)持黨與社會(huì)、黨與人民群眾在根本利益和長(zhǎng)期歷史和現(xiàn)實(shí)中的緊密聯(lián)系，這是我們黨區(qū)別于其他政治組織以及其他政黨的根本之處，也是我們黨在社會(huì)轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)新的和更有效的社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)整合的重要優(yōu)勢(shì)。

（四）探索創(chuàng)新。面對(duì)改革開(kāi)放所帶來(lái)的全新形勢(shì)，黨的建設(shè)和社會(huì)轉(zhuǎn)型都面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，原有的運(yùn)行模式和關(guān)系結(jié)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。黨的自身建設(shè)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)之上的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合必須有效應(yīng)對(duì)新的環(huán)境和問(wèn)題，例如在既有的公有制經(jīng)濟(jì)組織之外的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建問(wèn)題，黨組織對(duì)于社會(huì)流動(dòng)人員和網(wǎng)絡(luò)虛擬層面的整合和覆蓋的問(wèn)題，以及黨對(duì)于以新興經(jīng)濟(jì)組織和新興社會(huì)中介組織為代表的新型社會(huì)組織的覆蓋問(wèn)題等，都需要黨在有效實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)和組織覆蓋的基礎(chǔ)上，探尋與社會(huì)新變化之間新的、更有效的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合的路徑和方法，以保障黨對(duì)于社會(huì)的有效領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的穩(wěn)定轉(zhuǎn)型。

（五）注重實(shí)效。如果說(shuō)黨與社會(huì)的結(jié)構(gòu)功能耦合是二者關(guān)系協(xié)調(diào)背景下的必然趨向，那么，功能的有效開(kāi)發(fā)則是黨與社會(huì)結(jié)構(gòu)功能耦合的內(nèi)在要求和最終歸屬。具體而言，黨與社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)功能耦合首先必須實(shí)效地推進(jìn)黨對(duì)于社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和整合，必須有效維系和保障社會(huì)的平穩(wěn)、順利轉(zhuǎn)型，也必須實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)自主訴求和民主訴求的有效吸納。此外，必須有效改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)，從而在增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨的工作實(shí)效。

[1]鄧小平文選:第二卷[M].北京：人民出版社，1994.341-342.

[2]李俊偉.人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制研究[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2007.191-192.

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A

1009-928X（2010）05-0022-04

作者系復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)理論專業(yè)博士生

■責(zé)任編輯：周奕韻