章東飛

(湖州師范學(xué)院信息與工程學(xué)院，浙江湖州313000)

試析我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

章東飛

(湖州師范學(xué)院信息與工程學(xué)院，浙江湖州313000)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和終身教育需求的加大，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為越來越多的人所重視，表現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。文章在對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀闡述的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)遠(yuǎn)程教育存在的問題和完善對(duì)策進(jìn)行了分析。

遠(yuǎn)程教育；發(fā)展現(xiàn)狀；網(wǎng)絡(luò)資源

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，遠(yuǎn)程教育在我們的工作和生活中也逐漸被普及，為人們尋求繼續(xù)教育提供了一個(gè)更為便捷的方法，也為我國(guó)提高人口知識(shí)文化水平、普及素質(zhì)教育提供了一個(gè)更為有效的途徑。雖然我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展時(shí)間較短，但是由于是在借鑒其他國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上而發(fā)展起來的，具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，整體發(fā)展勢(shì)頭良好。然而從某些方面來講，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展還存在諸多問題，需要國(guó)家在大力支持遠(yuǎn)程教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，提供較為可行的完善對(duì)策。

一、遠(yuǎn)程教育的內(nèi)涵和特點(diǎn)

1.遠(yuǎn)程教育的內(nèi)涵。遠(yuǎn)程教育是伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型遠(yuǎn)程教學(xué)形式，它是以計(jì)算機(jī)通信技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，采用遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)多點(diǎn)雙向交互式為原理的一種現(xiàn)代化多媒體教學(xué)方式，遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)教育相比，其最大的優(yōu)勢(shì)是突破了時(shí)間和空間的限制。

2.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特征?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的第三代技術(shù)手段，它和第一代函授遠(yuǎn)程教育以及第二代廣播電視遠(yuǎn)程教育相比，有其自身獨(dú)特的特征。第一，遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源的普遍共享性?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可以把分布于全世界各個(gè)地方的學(xué)生集中在一個(gè)有效的空間內(nèi)，各個(gè)學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)計(jì)劃，自由獲取自己所需要的學(xué)習(xí)資源。因此，可以說現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源的普遍共享性徹底改變了學(xué)生在傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育中學(xué)習(xí)資料獲取困難的問題，學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。第二，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)時(shí)空延伸性。遠(yuǎn)程教育在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，學(xué)生的上課時(shí)間和地點(diǎn)不再受到諸多條件限制，教師的教授和學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)既可以分離實(shí)行，也可以同步進(jìn)行，使教學(xué)活動(dòng)的時(shí)空得到了極大的延伸和擴(kuò)展。第三，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)交互性。學(xué)生在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)過程中，不再是孤單的學(xué)習(xí)個(gè)體，而是可以通過各種交流工具，如電子郵件、博客、論壇、在線聊天工具等各個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)交流，師生以及學(xué)生之間通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)緊密聯(lián)系在一起，組建成各種各樣的學(xué)習(xí)團(tuán)體。第四，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)理念的終身性。我們現(xiàn)在正處于一個(gè)知識(shí)迅速擴(kuò)張的信息時(shí)代，人只有通過不斷學(xué)習(xí)才能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。因此，未來的教育發(fā)展趨勢(shì)必然是終身教育，而遠(yuǎn)程教育則為終身教育提供了更為直接有效的實(shí)現(xiàn)渠道。

二、我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題分析

2001年教育部在頒布的《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)指出：“我國(guó)要能夠在第十個(gè)五年計(jì)劃期間，把教育信息化列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，要能夠以信息化建設(shè)來帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。重點(diǎn)建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，支持并加快以教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為載體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！痹诮?jīng)歷近十年的發(fā)展之后，我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已得到全面發(fā)展，但從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育所取得的社會(huì)效果來看，它沒有形成具有獨(dú)特性的發(fā)展特色，和預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)相比還存在較大差距，只是為全日制招生計(jì)劃的一種補(bǔ)充形式。我國(guó)的遠(yuǎn)程教育在實(shí)施過程中，對(duì)未來的發(fā)展目標(biāo)還不是很清晰，還存在著較多的不確定因素，存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.國(guó)家對(duì)遠(yuǎn)程教育發(fā)展引導(dǎo)方向不確定。從目前國(guó)家教育體制發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國(guó)對(duì)遠(yuǎn)程教育發(fā)展支持的力度較大，各個(gè)教育單位有較為寬松的辦學(xué)條件。教育部門在規(guī)定中指出，遠(yuǎn)程教育辦學(xué)單位可以根據(jù)各個(gè)學(xué)校實(shí)際情況，自主進(jìn)行學(xué)生管理，自主決定招生方式和考核方式，自主進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。國(guó)家教育主管部門對(duì)遠(yuǎn)程教育支持的力度較大，但是具體在頒布遠(yuǎn)程教育辦學(xué)單位校方自主權(quán)政策的時(shí)候，與管理部門的職責(zé)發(fā)生了較大的沖突，我國(guó)教育主管部門對(duì)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展方式和發(fā)展方向認(rèn)識(shí)上，還存在著較大的模糊性。

2.適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的師資力量不足。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在時(shí)空上的準(zhǔn)分離性決定著對(duì)教師要有更高的專業(yè)要求和知識(shí)要求，教師不僅要能夠熟悉掌握教學(xué)技巧，也要能夠開發(fā)設(shè)計(jì)適合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的多媒體課件，更要能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，在進(jìn)行教學(xué)管理的時(shí)候，能夠主持學(xué)生的在線討論活動(dòng)，準(zhǔn)確對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果做出客觀評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。但是，事實(shí)情況是由于我國(guó)遠(yuǎn)程教育在發(fā)展過程中，教師和課程開發(fā)脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，教師僅僅是負(fù)責(zé)課程教材的編寫工作，而網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)和維護(hù)則只是交給計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，而這些專業(yè)技術(shù)人員因?yàn)閷?duì)課程知識(shí)的缺乏，可能在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)的課程不能有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。因此，教師如何把現(xiàn)代教育技術(shù)融入到教學(xué)過程中就成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展所面臨的最大問題。

對(duì)于兼任遠(yuǎn)程教學(xué)任務(wù)的教師來說，他們一方面要擠出時(shí)間進(jìn)行遠(yuǎn)程教育授課，另一方面還要應(yīng)付繁重的常規(guī)教學(xué)任務(wù)，如果學(xué)校計(jì)劃內(nèi)教學(xué)任務(wù)和遠(yuǎn)程教學(xué)任務(wù)發(fā)生沖突的話，這些教師一般會(huì)把前者擺在第一位，而遠(yuǎn)程教學(xué)任務(wù)則是擺在第二位。因此，繁重的常規(guī)教學(xué)任務(wù)使教師很難專心于網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)設(shè)計(jì)，有的教師甚至?xí)е鴳?yīng)付差事的不正確心態(tài)來設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)課程，造成網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量難以提高。

在師資力量培訓(xùn)方面，遠(yuǎn)程教育實(shí)施單位對(duì)教師進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)的力度呈現(xiàn)明顯不足?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的“硬件”，例如網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和計(jì)算機(jī)設(shè)備，可以通過資金購(gòu)買的方式來解決，但是遠(yuǎn)程教育的“軟件”——建立一支合格的教師隊(duì)伍，卻不是單靠資金投入就可以解決的。如果遠(yuǎn)程教育缺乏一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，其發(fā)展最后只能成為空中樓閣。目前，我國(guó)許多學(xué)校都把大部分時(shí)間和精力用于提高升學(xué)率和招生數(shù)量上，但卻在師資培訓(xùn)上投入較少。

3.教學(xué)資源制作粗糙。目前，我國(guó)遠(yuǎn)程教育的教學(xué)資源主要是由計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)完成的，在教學(xué)內(nèi)容上，制作人員特別注重滿足一些基本的硬性指標(biāo)，例如，每個(gè)課時(shí)都要有一定時(shí)間的視頻和音頻，以及動(dòng)畫，而在其他未作要求的內(nèi)容上面，則難以完成任務(wù)。制作過程很少考慮到學(xué)生的知識(shí)掌握程度和學(xué)習(xí)能力，甚至有的教師在科研工作較忙的情況下，把制作教學(xué)資源的任務(wù)交給研究生或者本科生完成，造成教學(xué)資源質(zhì)量嚴(yán)重下降。而且我國(guó)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源也很匱乏，特別是在與教學(xué)有關(guān)的媒體素材庫(kù)、題庫(kù)、案例庫(kù)等方面嚴(yán)重缺少，教師的授課形式也較為單一，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力的內(nèi)容所占比例也較低，很難有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

4.遠(yuǎn)程教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展水平極為不平衡，有的貧困地區(qū)計(jì)算機(jī)普及率偏低，網(wǎng)絡(luò)傳輸速度較慢，寬帶多媒體電信網(wǎng)等遠(yuǎn)程教學(xué)信息傳輸?shù)馁|(zhì)量都有待于進(jìn)一步提高。特別是在我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還暫時(shí)通不了網(wǎng)絡(luò)，或沒有建設(shè)寬帶網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)難以得到有效實(shí)施。并且，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差的情況下，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)面臨著較多困難，很難使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)成為真正推動(dòng)我國(guó)高等教育發(fā)展的有效工具。

三、我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展對(duì)策

1.政府和學(xué)校大力支持現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。我國(guó)政府應(yīng)該在對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要性充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，在政策上對(duì)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展給予大力支持，特別要在人力、物力、課程建設(shè)等方面加大政府財(cái)政投入力度，要能夠制定加速發(fā)展高校遠(yuǎn)程教育的各項(xiàng)政策措施，明確教學(xué)信息資源建設(shè)開發(fā)的目標(biāo)、思路和步驟，確定現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.加大媒體教學(xué)信息庫(kù)建設(shè)和開發(fā)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量得以提高的重要保證是網(wǎng)絡(luò)多媒體課件的內(nèi)容及形式是否能夠適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)需求，因此，各個(gè)辦學(xué)單位必須投入足夠的資金和人力，重點(diǎn)在制作內(nèi)容更加新穎、形式更為生動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)多媒體課件等來提高我國(guó)遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量。

3.創(chuàng)造方便快捷的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)條件。為更為方便遠(yuǎn)程教育學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，使各個(gè)學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)進(jìn)度，自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)進(jìn)度，要能夠在網(wǎng)絡(luò)上建設(shè)各類多媒體教室和多媒體閱覽室，供學(xué)生學(xué)習(xí)使用。

4.建設(shè)高速的廣域網(wǎng)絡(luò)寬帶。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在實(shí)施過程中，必須由高速的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)傳輸處理。而目前我國(guó)Internet總體速率較低，如何使信息的傳輸達(dá)到令人滿意的效果?首先可以提高網(wǎng)絡(luò)實(shí)際傳輸效率；另外也要降低傳輸量，盡量利用目前較低的速率傳輸那些最重要的信息。

[1]付煥章.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析[J].青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2001(03).

[2]丁新.中國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的十大趨勢(shì)[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2003(01).

[3]王鐵軍.網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展需要更加協(xié)調(diào)[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2006(1).

[4]陳家旭.遠(yuǎn)程教育的發(fā)展與優(yōu)勢(shì)[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2003(08).

[5]楊改學(xué).現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育[M].北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2003.

[6]于海昌.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].中國(guó)成人教育，2003(01).

[7]任為民.談?wù)勎覈?guó)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展與現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2003(4).

[8]姜慶，嚴(yán)秋宜.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的問題及對(duì)策[J].教育信息化，2006（1）.

G728

A

2010－04－22

章東飛(1972-），男，浙江臨安人，大學(xué)本科學(xué)歷，助理研究員，湖州師范學(xué)院信息與工程學(xué)院黨總支副書記，主要研究方面為高等教育管理。

1001－8794(2010)12－0050－02