莊莉

(黑龍江科技學(xué)院國際教育學(xué)院，黑龍江哈爾濱150027)

中外合作辦學(xué)與高等教育可持續(xù)發(fā)展
——以資源為側(cè)重

莊莉

(黑龍江科技學(xué)院國際教育學(xué)院，黑龍江哈爾濱150027)

在中國高等教育發(fā)展進(jìn)程中，中外合作辦學(xué)方興未艾。在中國高等教育進(jìn)一步與國際接軌，高等院校進(jìn)一步朝著開放性方向發(fā)展時，如何在中外合作辦學(xué)實踐中充分實現(xiàn)高等教育資源的合理配置，真正落實可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀，理應(yīng)成為我們認(rèn)真關(guān)注和研討的課題。

合作辦學(xué)；教育資源；可持續(xù)發(fā)展

一、資源的整合與重組

關(guān)于中外合作辦學(xué)的意義和作用，早在上個世紀(jì)末，便有學(xué)者明確指出：“中國教育要大發(fā)展，就應(yīng)大膽利用世界各國的教育資源?！盵1]引進(jìn)、直接利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源的實踐已是“進(jìn)行時”。一些院校引進(jìn)了國外的課程、教材、教師等等，即是這種實踐的具體表現(xiàn)。這些資源的引進(jìn)有的已經(jīng)發(fā)揮了積極作用，有的正在為人們所重視。然而，不可回避的是，為使引進(jìn)資源發(fā)揮更大作用，使中外合作辦學(xué)形成規(guī)模效益，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源的整合與重組。

在教育資源的引進(jìn)和輸出方面，高等院校尚存在較大的改進(jìn)余地。一個比較突出的問題是，整體上的規(guī)模效應(yīng)仍然沒有體現(xiàn)出來。就教育資源整合而言，這種辦學(xué)尚未形成規(guī)模效應(yīng)，尚未形成優(yōu)勢互補(bǔ)的群體優(yōu)勢，各自為政的“條塊式”分割是客觀現(xiàn)實。因此，有計劃地、由政府出面協(xié)調(diào)中外合作辦學(xué)資源的合理配置，才能有效克服低水平重復(fù)建設(shè)等弊端。國際一流大學(xué)與我們的合作不多是不爭的事實。也就是說，所謂“引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源”并未完全達(dá)到目的。諸如此類，既是教育質(zhì)量問題，也是資源質(zhì)量問題。為確保資源的優(yōu)質(zhì)性，一方面需要甄別能力的提高，謹(jǐn)防“假冒偽劣”；另一方面，我們的辦學(xué)主體應(yīng)有一種追求高質(zhì)量資源的自覺，而不應(yīng)以簡單的經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動力。

二、“規(guī)矩與方圓”——規(guī)范與制度的保證

和其他形式的高等教育一樣，中外合作辦學(xué)同樣存在著各種競爭。無疑，調(diào)節(jié)這種競爭，我們不能僅僅依賴“看不見的手”，而必須依靠“看得見的手”，通過制定各種規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，使資源配置合理，競爭有序。為了實現(xiàn)有序競爭，確?？沙掷m(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮主導(dǎo)作用，在資源有效、合理配置方面，我們主張選擇的政府行為，更傾向于法制和規(guī)則的約束，而不主張自由競爭的自發(fā)行為。規(guī)范競爭的目的是實現(xiàn)教育機(jī)會均等，充分利用教育資源的保障。

“沒有規(guī)矩，不成方圓?！卑殡S高等教育發(fā)展，進(jìn)一步開放中外合作辦學(xué)已成必然。中外合作辦學(xué)的規(guī)范化、法制化，是實現(xiàn)優(yōu)化資源、落實可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的最根本的保證。簡單的政策層面難以適應(yīng)中外合作辦學(xué)的發(fā)展。故此，有人提出了立法建議。[2]我們一貫強(qiáng)調(diào)教育的“陣地”功能與作用，中外合作辦學(xué)也不應(yīng)例外。從另一個側(cè)面講，中外合作辦學(xué)只能強(qiáng)化這塊陣地，而絲毫不能將其削弱。在一些專業(yè)選擇和設(shè)置上，人才市場需求是重要的，但不應(yīng)是絕對的，即不能背離意識形態(tài)談需求、談資源、論效益。有學(xué)者從教育主權(quán)角度強(qiáng)調(diào)警惕西方的教育滲透。[3]結(jié)合全球化背景下的西方文化滲透，我們認(rèn)為這種看法決非多余。故此，制度層面的監(jiān)督保障在中外合作辦學(xué)中的作用和意義是多重的。

中外合作辦學(xué)的宗旨是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源，而各項優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)、獲得應(yīng)建立在“優(yōu)質(zhì)”意識基礎(chǔ)上。無可置否，我們引進(jìn)和利用的各種教育資源絕大多數(shù)是優(yōu)質(zhì)的，但同樣不能否認(rèn)的是，在這種表象背后仍然存在各種不盡如人意之處。比如，外來教師素質(zhì)不高、外派留學(xué)生所在學(xué)校對留學(xué)生疏于管理等等。這些問題相當(dāng)一部分由于制度規(guī)范乃至法制不完善，“規(guī)矩”缺失所造成的。因此，解決“立法滯后”的問題已成為中外合作辦學(xué)規(guī)范化的當(dāng)務(wù)之急。[4]

三、長期目標(biāo)與短期效益

高等教育在發(fā)展實踐中，受社會需求影響是必然的。但不能漠視長期目標(biāo)，處處體現(xiàn)短期行為。中外合作辦學(xué)應(yīng)借鑒國內(nèi)高等教育發(fā)展的各種經(jīng)驗教訓(xùn)，真正落實可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀?？梢哉J(rèn)為，目前的中外合作辦學(xué)在長期目標(biāo)方面存在較大改進(jìn)空間。比如，中外合作辦學(xué)中學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面的不平衡、不均衡，已經(jīng)是非常突出的現(xiàn)實問題，甚至形成了一種定勢：不僅不引進(jìn)基礎(chǔ)理論學(xué)科的相關(guān)資源，而且輸出的各級學(xué)生也大多集中在這些所謂的“熱門”專業(yè)上。

毋庸置疑，專業(yè)學(xué)科設(shè)置、選擇上的簡單的“有用”、“無用”也直接滲透到中外合作辦學(xué)體制中。所謂的“時髦專業(yè)”大行其道，而那些屬于基礎(chǔ)理論學(xué)科在中外合作辦學(xué)領(lǐng)域內(nèi)沒有太多的“市場”。假如簡單從學(xué)生就業(yè)角度思考，似乎有一定“道理”；而從高等教育全局發(fā)展角度考慮，卻大有商榷之余地。以急功近利的思想實施中外合作辦學(xué)，不僅背離了可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀，而且最終將使我們自食苦果。故此，中外合作辦學(xué)過程中，全面發(fā)展、綜合考慮、長期目標(biāo)才是我們的最佳選擇，才能使可持續(xù)發(fā)展觀的真正落實。

中外合作辦學(xué)的根本目標(biāo)是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，而這里的教育資源不應(yīng)簡單地、人為地受制于專業(yè)學(xué)科，應(yīng)側(cè)重全面發(fā)展。當(dāng)然，社會的確需求某些“緊俏”學(xué)科的專業(yè)人才，但這種需求決不可能是永久不變的。相反，某些基礎(chǔ)理論學(xué)科專業(yè)卻是長期的、持久的。因此，中外合作辦學(xué)必須正確選擇和引導(dǎo)，真正關(guān)注近期效益和長期目標(biāo)既是教育規(guī)律的要求，也是社會發(fā)展進(jìn)步的長期要求，特別需要主管部門的宏觀調(diào)控，使教育資源合理配置，使學(xué)科專業(yè)基本達(dá)到平衡設(shè)置。無疑，在許多時候，長期目標(biāo)與短期利益是矛盾的，是不容易處理好的一種關(guān)系。然而，這對矛盾最佳解決路徑是走可持續(xù)發(fā)展道路，從理論到實踐都充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。

四、質(zhì)量的追問

高等教育在發(fā)展過程中必須追求質(zhì)量，依靠質(zhì)量實現(xiàn)資源的合理、有效配置，進(jìn)而實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展觀的落實。高等教育發(fā)展進(jìn)程中，總是存在著質(zhì)量和效益問題，而且質(zhì)量和效益始終存在著不可分割的聯(lián)系。沒有質(zhì)量也就無所謂效益，在中外合作辦學(xué)實踐中將被進(jìn)一步證實。

包括中外合作辦學(xué)在內(nèi)的高等教育質(zhì)量是一個內(nèi)涵豐富的話題，但眾所周知的事實是，每一個環(huán)節(jié)都需要我們給予質(zhì)量層面的關(guān)注。正如前文所敘，時下中外合作辦學(xué)所存在需要改進(jìn)的問題之一是克服低層次重復(fù)等問題。其實，這種現(xiàn)象的存在實際上從一個側(cè)面揭示了我們的中外合作辦學(xué)質(zhì)量存在著較大改進(jìn)空間。比如，在引進(jìn)國外教材方面，由于師資隊伍的局限，所謂“雙語教學(xué)”演變成為語法課，對專業(yè)知識的理解并不深刻；引進(jìn)教材、師資方面，語言的地位是顯赫的，而與語言相關(guān)的歷史、文化等，并未得到配套。單純的語言學(xué)習(xí)，對非外語專業(yè)的學(xué)生是不全面的。長此以往，不僅降低了教育質(zhì)量，貶損了高等教育的聲譽(yù)，而且違背了中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的初衷。

人們一再強(qiáng)調(diào)“平等互利”是中外合作辦學(xué)的原則之一。但一些人或單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，人為地降低了中外合作辦學(xué)的質(zhì)量。我們認(rèn)為，為了保證中外合作辦學(xué)資源的合理配置，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，建立一種切實可行的質(zhì)量監(jiān)督和評估體系。通過硬性措施加強(qiáng)對資源的管理，保障中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的提高，使成為各種效益目標(biāo)的堅強(qiáng)保障。

為保障中外合作辦學(xué)的質(zhì)量，有人提出了中外合作辦學(xué)中的“創(chuàng)新教育”的觀點。[5]然而，時至今日，“創(chuàng)新教育”進(jìn)展緩慢，在很大程度上束縛了合作辦學(xué)質(zhì)量的提升。從教育資源角度思考，“創(chuàng)新教育”無疑是對資源利用方面可持續(xù)發(fā)展以及科學(xué)發(fā)展觀最好的落實措施，值得認(rèn)真探討。

[1]課題組.發(fā)展中外合作辦學(xué)，加大利用境外教育資源的力度[J].上海高等教育研究，1996(6).

[2]姜彥君.關(guān)于中外合作辦學(xué)法制化的思考[J].湖南高等公安?？茖W(xué)校學(xué)報，2004(2).

[3]朱志成.論中外合作辦學(xué)的內(nèi)驅(qū)力和負(fù)面效應(yīng)[J].江蘇高教，2004(3).

[4]金孝柏.中外合作辦學(xué)與我國教育業(yè)的開放[J].國際商務(wù)研究.2003(6).

[5]王菡.中外合作辦學(xué)中的創(chuàng)新教育[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報，2000(4).

G649.21

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2010－09－25

莊莉(1964-），女，黑龍江哈爾濱人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)在讀博士，教授，研究方向為高等教育。

1001－8794(2010)12－0035－02