王立斌

(東北師范大學,吉林 長春 130024;山東理工大學,山東淄博 255049)

我國四地帶人力資本差異的比較研究＊

王立斌

(東北師范大學,吉林 長春 130024;山東理工大學,山東淄博 255049)

中國四地帶間人力資本水平存在明顯差異,采用面板數(shù)據(jù)對增長核算方程進行的回歸檢驗結果表明,人力資本對地區(qū)經(jīng)濟增長的差異起到了重要影響作用,建議政府采取繼續(xù)擴大向落后地帶的基礎教育經(jīng)費資助、開放教育市場、創(chuàng)新人才激勵機制和更新思想觀念等政策,以縮小四地帶間人力資本水平差異,實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟向均衡的方向發(fā)展。

人力資本;四地帶;地區(qū)經(jīng)濟

我國改革開放30多年來,經(jīng)濟增長速度迅速提升,但地區(qū)經(jīng)濟差距卻在不斷擴大,這與歷史原因和自然資源稟賦等有密切關系,但中國各地區(qū)人力資本水平不一,無疑在一定程度上影響地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。中國是一個各地區(qū)在要素稟賦和初始發(fā)展水平等方面都存在巨大差異的國家,針對地緣相近、經(jīng)濟發(fā)展水平相似省份的分地帶研究,①本文將全國 31省份劃分為東部、中部、西部與東北四地帶,東部包括河北、天津、北京、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南,中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南,西部包括四川、云南、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、陜西、廣西、內(nèi)蒙古,東北包括遼寧、吉林和黑龍江。對考察人力資本差異性及其對地區(qū)經(jīng)濟均衡的影響問題,具有重要意義。

一、我國四地帶人力資本差異狀況

1.人力資本代理指標的選取

關于人力資本的代理指標,早期研究是以測量不同國家組和入學率作為人力資本存量的刻度,皮薩卡羅普魯斯和艾黎哥達 (Psacharopoulos&Ariagada,1994)等利用入學率估計平均受教育年限;②Psacharopoulos G.,Ariagada,1994,Returns to Investment in Education:A GlobalUpdate[J],World Development 22,1325-1343.貝羅和里 (Barro&Lee,1996)采用 15歲及以上人口平均 5年的入學率分布,即初等、中等和高等教育入學率作為代理指標;③Barro R.,J.W.Lee.,1996,InternationalData on EducationalAttainment:Updates and Implications[J],Oxford Economic Papers 53,541-563.Borenztein(1998)等人沿用了Barro&Lee的平均受教育年數(shù)的指標體系,同時引入政府教育投入作為另一代理指標;④Borensztein E,Gregorio J D,Lee JW,1998,How does fo reign direct investment affect economic growth[J],Journalof International Economics 45,115-135.賴明勇等 (2002)采用中學生入學率、大學生入學率和政府教育投入進行人力資本研究;⑤賴明勇、包群、陽小曉:《外商直接投資的吸收能力:理論及中國的實證研究》,《上海經(jīng)濟研究》2002年第6期。張斌盛等(2006)采用平均受教育年限 (人力資本存量的代理指標)、留學回國率 (表示人力資本的國際流動)、外資就業(yè)率、政府教育投入作為人力資本的代理指標。⑥張斌盛、唐海燕:《外商直接投資的技術吸收能力研究——基于人力資本流量指標的視角》,《華東師范大學學報》2006年第1期。

本文中我們選取平均受教育年限和政府教育投入作為衡量指標,對中國四地帶的人力資本概況進行比較。其中,平均受教育年限 =大學文化程度人口比重 ×16年 +高中文化程度人口比重 ×12年 +初中文化程度人口比重 ×9年 +小學文化程度人口比重 ×6年,政府教育投入 =國家財政性教育經(jīng)費 /國內(nèi)生產(chǎn)總值 ×100。

2.四地帶人力資本差異的比較

根據(jù)反映人力資本存量的“平均受教育年限”指標 (見表1),我們發(fā)現(xiàn),東北人均受教育時間最長,為8.57年,東部為 8.2年,中部為7.78年,西部最低為7.17年,在全國各省份中,人均受教育時間較長的前五位省份是:北京 (10.69)、上海 (10.03)、天津 (9.51)、遼寧 (8.75)、吉林 (8.47)。平均受教育時間最短的省份為西藏,只有 3.74年。人力資本存量指標基本與地區(qū)經(jīng)濟演變趨勢及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相吻合,東部地區(qū)經(jīng)濟實力較強,人均受教育時間普遍較長,東北在改革開放前是國家重點投資地區(qū),經(jīng)濟基礎較好,人均受教育時間最長,中部和西部的人均教育程度則受“信貸條件”制約,低于前兩個地區(qū)。

中國各地區(qū)人力資本的結構也呈現(xiàn)明顯的差異,這在人口受教育程度構成中得以反映,如表1所示,在四大地帶中,東北地區(qū)整體教育水平較好,大專及以上人口比重最高(7.24%),文盲率最低 (5.6%),西部地區(qū)文盲率最高,超出平均水平 (9.65%)4.18個百分點,其次是中部,文盲率超平均水平 0.49個百分點。從全國來看,大專以上人口比例較高的前 5個省份是:北京 (24.49%)、上海 (17.84%)、天津(14.08%)、新疆 (8.75%)、遼寧 (8.34%),文盲率最高的前 5個省份是:西藏 (45.54%)、青海 (22.64%)、甘肅 (18.48%)、云南 (17.98%)、寧夏 (16.17%),高中學歷人口最高的前五個省份是:北京 (25.13%)、上海 (24.92%)、天津 (21.10%)、廣東 (15.40%)、吉林 (14.98%),小學學歷人口最高的前五個省份是:云南 (47.63%)、貴州 (44.68%)、四川 (43.32%)、西藏 (42.96%)、重慶 (42.30%)。中西部地區(qū)教育程度的落后,與經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后和人才向東部地區(qū)流動相關。據(jù)有關統(tǒng)計,在流動人口中,大學以上文化程度的人口主要流向北京、江蘇、廣東、上海、山東、遼寧,數(shù)量都在 10萬人以上,而流出地則主要集中在四川、貴州、云南、廣西和湖南,包括高文化程度人口在內(nèi),該五省份人口流出量占到全國流出人口總量的 50%強。高素質(zhì)人口的流動,在為流入地注入新的發(fā)展活力的同時,對于流出地而言則是經(jīng)濟增長的一大損失。

從反映人力資本流量的政府教育投入指標看,西部為3.05,東北為 2.41,中部為 2.19,東部為 2.02,政府投入占GDP較高的前五位省份是:西藏 (8.87)、北京 (4.33)、貴州(4.13)、云南 (4.01)、甘肅 (3.76),中西部地區(qū)并不比東部處于劣勢。事實上,這與自發(fā)性人口區(qū)際流動存在很大關系,在全國各省、自治區(qū)和直轄市之間,人口流動表現(xiàn)出了十分明顯的空間集中性。經(jīng)濟較發(fā)達、體制環(huán)境優(yōu)越、發(fā)展空間較多的東部沿海省份,對于文化素質(zhì)較高的人口有強烈吸引力,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)受過較高教育的文化層次較高的知識分子或者熟練工人自發(fā)向沿海經(jīng)濟發(fā)達的省份流動,而留在當?shù)氐膭t是一些教育水平低下或者年齡偏大的勞動力人口,形成中西部省份為東部地區(qū)培育知識型人才的局面。

表1 1995—2006年四地帶人力資本差異

二、四地帶人力資本對地區(qū)經(jīng)濟增長作用差異的計量分析

1.計量模型與數(shù)據(jù)說明

我們遵循索洛(Solow)的新古典增長模型,分析不同地區(qū)人力資本水平對經(jīng)濟增長的影響,經(jīng)濟增長總量生產(chǎn)函數(shù)可表示為:

其中 Y是總產(chǎn)出,K是經(jīng)濟中的資本存量,L是勞動力投入量,A是經(jīng)濟中生產(chǎn)技術水平。F(·)是可微的一階齊次函數(shù)。

用增長率來表示即:

其中 gY、gA、gK和 gL分別是總產(chǎn)出、全要素生產(chǎn)率、資本存量、勞動力投入量的增長率。α和β被定義為資本投入和勞動投入的產(chǎn)出彈性,表示每種投入每增長 1%對產(chǎn)出增長的貢獻。我們通過全要素生產(chǎn)率是人力資本度量的函數(shù)的假定方式,將人力資本變量引入增長核算方程。假定全要素生產(chǎn)率的增長受人力資本影響,設人力資本的度量用 H表示,則:

假設θ(·)是一個線性形式的函數(shù),則增長核算方程擴展為:用式(1.4)來估計不同地區(qū)人力資本對經(jīng)濟增長的作用。

我們主要考察 1997年至 2006年的觀測數(shù)據(jù),以中國各省份的 GDP增長率、資本增長率、勞動力增長率作為變量gY、gK和 gL的指標,其中人力資本變量 H用政府教育投入增長率(GH)指標表示。對于資本增長率的數(shù)據(jù),我們遵循一般常用方法,以各地區(qū)每年的全社會固定資產(chǎn)投資額 I與該年的 GDP的比值代替,由于 GDP、全社會固定資產(chǎn)投資額、政府教育投入額均為名義值,我們需將名義值除以平減指數(shù)得到實際值,勞動力增長率以三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長率代替。

2.模型檢驗與結果分析

由于樣本時間跨度較小,我們采用面板數(shù)據(jù)進行回歸檢驗?？紤]各省份的 GDP存在差異,不必對樣本數(shù)據(jù)進行 F檢驗,我們直接選用變截距模型,建立回歸模型如下:

其中 i表示不同的省份,t表示年份,個體時期恒量αi具有時間序列參數(shù)齊性,代表了截面單元的個體特性,反映了模型中被遺漏的體現(xiàn)個體差異變量的影響,而個體時期變量 uit代表了模型中被遺漏的體現(xiàn)隨截面與時序隨時變化的因素的影響。由于使用的數(shù)據(jù)是 PanelData,PanelDataModel對αi的處理方法有確定效應 (Fixed Effects)和隨機效應(Random Effects)兩種方法,而我們僅是以樣本自身效應為條件進行推論,而不是對樣本進行總體效應推論,因而決定采用確定效應方法,同時,用 Haus man-test對式 (1.5)進行的檢驗也發(fā)現(xiàn),αi與回歸變量 GY存在相關性,所以,選用確定效應模型是合適的。

模型中時序長度為 10年,我們可以使用加權的廣義最小二乘法(GLS)進行參數(shù)的回歸檢驗,以減少由于截面數(shù)據(jù)造成的異方差影響。檢驗結果如表2。

表2 中國各地帶增長核算方程回歸結果 (α=5%)

從表2可以看出,參數(shù)估計方面,各地區(qū)的資本增長率、勞動力增長率、教育投入增長率的回歸系數(shù)都是正號,表明資本增長、勞動力增長和人力資本增長都對 GDP增長有正向作用。模型檢驗方面,F統(tǒng)計量的相伴概率均小于原定的0.05的置信度,說明在 5%的顯著性水平下,經(jīng)濟增長對資本增長、勞動力增長和人力資本增長存在顯著的線性關系,回歸方程是顯著的,而回歸系數(shù)也均通過了 5%的 T檢驗,說明模型中的每一個自變量都是顯著的。模型評價方面,樣本決定系數(shù) R2和修正的 R2大部分都接近 1,表明模型較精確,回歸效果較顯著,回歸擬合優(yōu)度較高。但比較東部、東北、中部和西部四地帶的具體回歸結果,可以發(fā)現(xiàn),(1)各地帶人力資本對經(jīng)濟增長都存在正向的促進作用,人力資本通過全要素生產(chǎn)率的方式顯著地影響了經(jīng)濟增長。(2)從回歸系數(shù)來看,各因素的系數(shù)估計值在各地帶之間有很大的變化,表明各增長因素的作用程度存在明顯差異。東部人力資本與 GDP的變動關系較顯著,人力資本因素對經(jīng)濟增長的影響程度較高,并且東部人力資本投資的產(chǎn)出彈性高于勞動力數(shù)量投入的產(chǎn)出彈性,說明東部經(jīng)濟增長已從單純依靠粗放的外延式增長逐步轉(zhuǎn)變到依靠技術積累與勞動力素質(zhì)提高的軌道上來;東北、中部和西部的人力資本因素的影響程度即產(chǎn)出彈性相對較低,說明三地帶經(jīng)濟增長主要還是信賴于物質(zhì)資本的投入與勞動力供給數(shù)量的擴張,人力資本因素對經(jīng)濟增長的影響作用尚依靠其它兩因素的帶動。(3)從引入人力資本因素后其他增長因素的變化來看,東部和中部在引入人力資本因素后,資本因素和勞動力因素對經(jīng)濟增長的影響力下降,說明人力資本已成為東部和中部經(jīng)濟增長的重要要素之一。東北和西部物質(zhì)資本與勞動力因素的影響作用因人力資本因素的引入而提高,說明東北與西部在實施“東北老工業(yè)基地振興”與“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略時,既要關注人力資本提升作用,同時也要關注物質(zhì)資本積累與有效的勞動力供給對經(jīng)濟增長的重要影響作用。

通過以上計量分析可以看出,人力資本對經(jīng)濟增長的影響作用非常顯著,而由于不同地帶人力資本的差異,也使得各地帶的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出差異性。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟增長理論,如果能夠有效提高落后地區(qū)的人力資本水平,伴隨人力資本對經(jīng)濟增長作用的顯現(xiàn),地區(qū)間經(jīng)濟差距也趨于收斂。

三、縮小地區(qū)間人力資本差異的政策建議

1.政府應繼續(xù)擴大向落后地帶的基礎教育經(jīng)費資助。1980—1995年,世界各國公共教育經(jīng)費占 GDP的比重平均為 4.9%,其中,北美和歐洲發(fā)達國家 1995年的教育經(jīng)費比重為 5.5%,發(fā)展中國家為 4.1%。雖然中國的公共財政性教育經(jīng)費占 GDP的比重不斷提高,但到 2005年,這一比值僅為 2.42%。從人均受教育水平看,人均 GDP在 10000美元以上的高收入國家人口預期受教育年限為 14年,中國2005年國民平均受教育年限僅為 7.8年左右,與世界平均水平相差 3年,只是略高于低收入國家的平均水平。因此,從全國的角度來看,東、中、西、東北四大地帶都應該繼續(xù)加大公共教育經(jīng)費的投入。然而,由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相差較大,財力也不盡相同,一方面,中西部地區(qū)地方財力較弱,無力將更多的財政資金投入到教育之中,另一方面,中西部地區(qū)居民收入普遍較低,家庭教育經(jīng)費支出也低于東部的水平。而東部較好的經(jīng)濟水平使政府與個人都有更多的財力支持教育投資,同時東部地區(qū)大量的跨國公司進入為人力資本水平的提升提供了平臺。因此,中央政府應繼續(xù)發(fā)揮平衡教育資源的作用,將中央政府掌握的資金資源更多地投向中西部地區(qū),以幫助其提升教育水平,較快地步入教育與經(jīng)濟增長良性互促的軌道。值得注意的是,中央政府對中西部地區(qū)的資金支持應集中在基礎教育領域,一方面是因為中西部地區(qū)因貧困而失學的兒童較多,保證每個公民享受法定的義務教育是政府義不容辭的責任,另一方面是因為隨著東部勞動力資源匱乏而逐漸顯現(xiàn)的成本上升,國內(nèi)外資本會逐步流入中西部尋求廉價勞動力資源,這些地區(qū)必須加快勞動力基本素質(zhì)提升的步伐,以突破吸收國際、國內(nèi)技術轉(zhuǎn)移能力的瓶頸,通過貿(mào)易與投資引致的技術溢出效應,實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的放大效應。

2.政府應鼓勵私人、機構和外國資金辦教育。根據(jù)加入WTO的承諾,中國在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務等 5個項目上,均許可外方為中國提供教育服務,并承諾允許商業(yè)存在,即允許中外合作辦學。發(fā)達國家在外語教育、高等教育和職業(yè)培訓以及教育信息化、辦學條件等方面具有優(yōu)勢,在教育適應市場需求、國際化運作和管理方面更有比較成熟的經(jīng)驗,教育資源尤其是高等教育資源過剩,輸出教育產(chǎn)業(yè)的愿望比較強烈。中國中西部地區(qū)教育資源相對匱乏,在教育市場開發(fā)方面,步伐可以比東部快一些。對中西部地區(qū)而言,教育市場開放,不僅應是對國際資本的開放,而且也應是對國內(nèi)民間資本的開放,民間資本也可成為中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的寶貴資源。

3.創(chuàng)新人才激勵機制。當前,我國處在以技術創(chuàng)新帶動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的關鍵時期,科學技術等各型人才都是促進經(jīng)濟增長的重要的生產(chǎn)力。中西部地區(qū)雖然人口眾多但人力資本開發(fā)和積累低下,而且存在大量當?shù)嘏囵B(yǎng)人才的外流現(xiàn)象,這顯然不利于該地區(qū)技術的自主研發(fā)和技術外溢的吸收轉(zhuǎn)化,從而無法實現(xiàn)有效的技術進步和長期的經(jīng)濟增長。當?shù)卣畱撝贫ㄈ瞬偶顧C制,在積極培養(yǎng)人才的同時,要留住人才,擴大自己的人力資本存量。例如,健全社會保障體系,為各類人才提供切實而有效的生存保障;建立健全以人才有序流動為目標的勞動力市場體系,制定政策吸收更多的外部人才,以此建立起人才培養(yǎng)、引進的有效增長模式;加快和健全以人力資本推動的科技創(chuàng)新體系,在引進、消化、吸收、創(chuàng)新四個環(huán)節(jié)上,做到物盡其用,人盡其才。

4.更新思想觀念。我國的東部地區(qū),特別是廣東、上海、江蘇、浙江和北京,改革開放以來商品經(jīng)濟思想活躍,易于接受現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念,開拓進取與勞動致富的精神動力很強,在實行改革開放的過程中,這些省份能抓住機遇,在較短時間內(nèi)完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌,充分利用國家給予的各種優(yōu)惠政策,并不斷進行體制與機制創(chuàng)新,極大地激勵了勞動者的熱情與創(chuàng)造力,對于地區(qū)經(jīng)濟增長到了巨大的支撐作用。相比之下,內(nèi)陸的一些省份則顯得思想較為保守,相當程度上依賴于計劃經(jīng)濟體制下所形成的一套勞動人事、工資和管理制度,仍然陷在各種條條框架中,這些地區(qū)中部分省份的人力資本存量雖然較高,當?shù)匾膊环邆浠炯夹g水平的熟練勞動力,但在制造業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長方面,并未取得預期效果。這是因為,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期受國家計劃體制安排的后遺癥,往往是人的創(chuàng)新觀念的落后,內(nèi)陸地區(qū)思想觀念轉(zhuǎn)變的滯后起對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到了重要的負面影響作用。落后地區(qū)人們普遍存在的心態(tài)往往是,要么抱怨國家沿海傾斜政策不公平、采取消極的等靠要的做法,卻不積極主動地去創(chuàng)造條件抓機會,要么要求中央放權,卻又不敢改革創(chuàng)新。因此,人口教育水平雖然是影響地區(qū)貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一,但要其發(fā)揮真正的推動作用,不可忽視與之相協(xié)調(diào)的思想觀念的引導與轉(zhuǎn)變。

(責任編輯:陸影)

F241

A

1003—4145[2010]04—0130—04

2010-03-16

王立斌,男,東北師范大學博士研究生,山東理工大學副研究員。