貴州師范大學(xué) 覃莉鵑

淺析當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

貴州師范大學(xué) 覃莉鵑

在事業(yè)單位的管理體系中，財(cái)務(wù)管理是一個(gè)綜合的重要組成部分，財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響及環(huán)境等諸多因素制約，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一直比較薄弱。隨著我國(guó)事業(yè)單位管理體制的改革逐步深化，其財(cái)務(wù)管理方面必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，那么如何解決這些問(wèn)題勢(shì)必成為一項(xiàng)重大的課題。

事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和當(dāng)前全球金融危機(jī)的影響，與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作也受到了沖擊，也面臨了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作同樣如此。在當(dāng)前的事業(yè)單位管理體制中，財(cái)務(wù)管理是非常重要的一項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到事業(yè)單位發(fā)展的水平。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、原有的產(chǎn)權(quán)理論及制度成為了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的絆腳石

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在履行其相關(guān)職責(zé)時(shí)，還不能夠從其所屬單位的依附關(guān)系中徹底解脫出來(lái)，這就使其不能充分行使財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)控制的職能。另外，在事業(yè)單位辦公用品采購(gòu)和基建等方面的問(wèn)題也比較突出。事業(yè)單位辦公用品的采購(gòu)主要有辦公家具、辦公文具、車輛、職工福利用品等，這些辦公用品與基建、維修等工程項(xiàng)目都是花費(fèi)資金比較大的項(xiàng)目，這時(shí)，如果相關(guān)人員不負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力或權(quán)責(zé)關(guān)系不清的話，將會(huì)產(chǎn)生不良的后果。

2、對(duì)預(yù)算的編制不夠科學(xué)

事業(yè)單位的部分管理者對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重要性不夠重視，往往忽略對(duì)預(yù)算的編制，使得預(yù)算不夠科學(xué)，產(chǎn)生了一系列的負(fù)面效果。例如，對(duì)資金預(yù)算的執(zhí)行就難以到位，造成人員經(jīng)費(fèi)或公用經(jīng)費(fèi)擠占專項(xiàng)資金。另外，還有一些事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金使用效益的審計(jì)力度不夠，對(duì)效益的考核基本走過(guò)場(chǎng)，使資金的效用度低下，從而使一些項(xiàng)目難以取得既定的社會(huì)效益。并且，預(yù)算編制時(shí)間相對(duì)較短，使得預(yù)算編制的前期調(diào)查數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，對(duì)項(xiàng)目的論證不夠充分，這就使得預(yù)算安排先天不足，造成后期工作開展的被動(dòng)。

3、現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員素質(zhì)還不夠高

部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理機(jī)制下的工作。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門人員編制和工作機(jī)制還不夠科學(xué)，造成中間層次人員多，辦事效率較低；在工作的開展上缺乏創(chuàng)新和靈活性，下級(jí)的工作開展還是習(xí)慣地一切聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)安排。這些問(wèn)題都是與現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理機(jī)制不相適應(yīng)的癥結(jié)，需要進(jìn)一步改革和完善。

4、多頭開立銀行賬戶現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來(lái)，因事業(yè)單位的特殊地位和角色，其所開的銀行賬戶較多。由于銀行賬戶多，給日常的財(cái)務(wù)管理造成了一定的影響：資金分散，不易管理，調(diào)度緩慢，影響了行政事業(yè)單位日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，也容易產(chǎn)生弊端，給少數(shù)不法分子鉆空子。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、樹立以人為本的財(cái)務(wù)管理工作觀念，充分協(xié)調(diào)好各相關(guān)利益部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系

事業(yè)單位應(yīng)重視人的發(fā)展與管理，這是與時(shí)代接軌的客觀要求。要重新確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，考慮財(cái)務(wù)目標(biāo)多元化。財(cái)務(wù)目標(biāo)不僅要考慮到單位的社會(huì)效益最大化，也要考慮人力資本的薪金收入最大化的財(cái)務(wù)要求。在這種財(cái)務(wù)管理機(jī)制下，相對(duì)于原來(lái)的單純的工資制度，則會(huì)更好地保障單位工作人員的經(jīng)濟(jì)利益，從而更好地調(diào)動(dòng)其工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還要注重事業(yè)單位財(cái)務(wù)的社會(huì)責(zé)任感。事業(yè)單位既要考慮國(guó)家的財(cái)務(wù)要求，又要兼顧履行社會(huì)責(zé)任的財(cái)務(wù)要求。通過(guò)這種方式，既能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位自身的社會(huì)事業(yè)目標(biāo)，又能體現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任性，有助于提升事業(yè)單位的公眾形象。

2、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與合作相統(tǒng)一

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，風(fēng)險(xiǎn)不僅對(duì)于企業(yè)有重要影響，對(duì)于由財(cái)政撥款的事業(yè)單位也一樣有影響。所以，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要具有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀，要能與時(shí)俱進(jìn)，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和編制預(yù)算，能實(shí)時(shí)采取各種預(yù)防范措施和解決方案，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低、把預(yù)算做到最合適。

(1)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。適時(shí)開展對(duì)財(cái)務(wù)人員相關(guān)理論和實(shí)踐知識(shí)的培訓(xùn)工作，提升其風(fēng)險(xiǎn)管理能力和相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的結(jié)構(gòu)合理性，讓財(cái)務(wù)人員最大限度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的綜合水平。

(2)財(cái)務(wù)人員在作出財(cái)務(wù)決策與日常管理中，既要能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便利，順利、快捷的開展財(cái)務(wù)管理工作，又能趨利避害，防止財(cái)務(wù)信息的丟失和注意財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保密性。

(3)改革財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)和培訓(xùn)。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)其事業(yè)目標(biāo)的基本保障，直接影響事業(yè)單位為事業(yè)發(fā)展的水平。財(cái)務(wù)管理是高校管理的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)新時(shí)期對(duì)財(cái)務(wù)管理提出的新要求，要盡早、盡快地調(diào)整和整合現(xiàn)有財(cái)務(wù)機(jī)制，完善財(cái)務(wù)管理的基本功能。另外，要加強(qiáng)對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)專業(yè)人才的引進(jìn)。引進(jìn)和招收專業(yè)復(fù)合型人才充實(shí)到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的崗位上，為財(cái)務(wù)管理工作夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)；并且，注重對(duì)現(xiàn)有骨干力量的培訓(xùn)和鍛煉，為他們提高舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，使他們能更好地為單位的財(cái)務(wù)管理及單位的事業(yè)目標(biāo)服務(wù)。

3、實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的良性運(yùn)行

財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是一個(gè)由許多相互聯(lián)系的子系統(tǒng)和要素整合在一起并具有特殊功能的有機(jī)整體。它的運(yùn)行受系統(tǒng)內(nèi)外多種因素的影響。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能否良性運(yùn)行關(guān)系到事業(yè)單位的其它管理系統(tǒng)的運(yùn)行，并影響到事業(yè)單位的事業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并且，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是建立在事業(yè)單位本身的價(jià)值工程思想為核心上的，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的良性運(yùn)行是為了滿足不斷發(fā)展的事業(yè)需要。因此，事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的良性運(yùn)行的制度保障，其財(cái)務(wù)人員要應(yīng)用好財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)良性運(yùn)行提供技術(shù)和人員保障。

總之，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作是執(zhí)行國(guó)家單位預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要規(guī)范其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提高到一個(gè)新水平。

[1]張琳琳.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].財(cái)會(huì)研究,2009;12

[2]謝婷婷.論事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革[D].南京師范大學(xué),2006

（責(zé)任編輯：張彬）