江蘇省泗陽縣財政局 顏茂虎

淺談現(xiàn)代財政管理信息化建設存在的問題及解決措施

江蘇省泗陽縣財政局 顏茂虎

加強財政信息化建設，促進財政管理科學化，既是建立規(guī)范有序的公共財政運行機制的客觀要求，又是現(xiàn)代財政經(jīng)濟工作的必然選擇。近年來，財政局在財政廳的正確領導和大力支持下，按照“五統(tǒng)一”原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，狠抓財政信息化建設，使信息技術成為財政改革的重要支撐，財政管理逐步實現(xiàn)信息化、科學化。

財政管理 信息化建設 影響因素 解決措施

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的進步，現(xiàn)代財政管理的信息化建設為重中之重。對財政管理的信息化建設越來越重視，就會使得在財政管理的各項措施上要嚴格按照國家的統(tǒng)一標準來逐步完成、實施。避免一切的影響因素，始終保證財政管理的先進性、科學性，信息化建設的不斷穩(wěn)定性。

一、財政管理信息化的現(xiàn)實意義和必要性

財政管理信息化的開展有利于國家對整個財政的調度使用、成本資金的計算都有良好的工作展開性。這樣會提高財政資金的使用率，避免了資金使用情況的訊息滯后等因素。在以前，國庫只是集中的將資金的調配使用，體現(xiàn)在哪里有事，向哪里撥款的方式，而不是提前的進行支配使用，完善各項措施。由中央財政分放到地方財政，再由地方財政下發(fā)到各個企事業(yè)，以此類推，這中間需要很多的環(huán)節(jié)，使得很多大型的工程，都無法運行。財政管理信息化建設同時也為中國的經(jīng)濟建設起到了一定的加強作用、催化作用。

實行財政信息化管理，可以不斷的加強財政的掌控性，有效的防止企事業(yè)盲目的使用國家資金進行滿足私欲的行為。有力的改善了一些不法分子挪用、使用公共財產(chǎn)的情況。將監(jiān)督進行信息化的透明式處理，幫助企事業(yè)奉行廉潔公正的態(tài)度加強。將所有的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑芭c事中的監(jiān)督，加強了執(zhí)行管理財政的嚴格性、可行性。

實行了財政管理信息化建設，有利于全財政進行互相監(jiān)督，從而從源頭就避免了腐敗的滋生。在國庫實施高集中的財政調控、支配措施，將財政內(nèi)部的各個部門，執(zhí)行監(jiān)管的部門與實施調配資金使用的部門嚴格區(qū)分開來，使兩者形成互相監(jiān)督的體系，相互制約，相互管理。這樣就更利于加強財政支出全過程的監(jiān)督與管理，減少了資金的不合理支出與部分資金的不明行蹤的事件發(fā)生。

利用網(wǎng)絡資源，監(jiān)督好財政管理部門，減少資金撥付環(huán)節(jié)所發(fā)生的一些錯誤、漏洞的使用資金的情況，這樣會促進“效率政策”的建設。在網(wǎng)絡資源的使用中，還可以從上到下、從管理層到普通人員層，均知道資金的使用情況，資金的發(fā)放情況。這樣會很好的保護到國家財政的安全性，更會保障社會體系的發(fā)展，經(jīng)濟社會的建設。國家的一些款項，屬于?？顚Ｓ茫捎谥暗闹Ц吨皇菃我坏耐ㄟ^賬戶，使得這筆錢能否被真正所需的人們使用到，不得而知，在實行網(wǎng)絡資源的監(jiān)督后，從發(fā)放資金的財政部，到各下一級的使用單位，均會有明細產(chǎn)生，使得專款能夠被專用，提高了財政資金撥付效率和使用效益。

二、加快網(wǎng)絡基礎建設，為財政管理信息化奠定基礎

1、大力架設網(wǎng)絡平臺，實施監(jiān)管嚴控

由于網(wǎng)絡的發(fā)展，使得我們當今的信息能夠不斷的飛速發(fā)展，財政管理的先進性必須由強大的信息化建設為后盾。如何保證信息的正確、準時、快速的傳達，信息化建設的大力加強必不可免，良好的配合著管理活動的進行，加快財政的輔助作用，且有力的落實著中央財政部的財政管理，就要完善網(wǎng)絡的建設、覆蓋面。使從企事業(yè)基層開始就納入網(wǎng)絡監(jiān)管范圍，對其進行管理、監(jiān)督。

2、提高網(wǎng)絡使用效率，嚴格監(jiān)管財政變化

在網(wǎng)絡監(jiān)管的平臺上，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡的便捷性、快速性，充分利用網(wǎng)絡發(fā)揮優(yōu)勢，提高財政網(wǎng)絡的使用率，提高網(wǎng)絡監(jiān)管，對財政的支出、收益進行大力監(jiān)管。同時制訂網(wǎng)站管理制度，規(guī)范公共信息的管理、發(fā)布、收集，充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢宣傳財政工作，提升網(wǎng)站的服務水平。這都為發(fā)展中國經(jīng)濟有所幫助，進行財政監(jiān)管有所加強。

三、財政管理的信息化建設存在的問題及解決措施

1、技術與管理不能相結合

財政管理的信息化要求相關的人員應該是專門的復合型人才，既要懂財務、懂管理，又要熟悉財會電算化和網(wǎng)絡。目前，在財政管理信息化建設中的一部分相關人員不是財政管理知識不足，就是計算機和網(wǎng)絡知識薄弱，難以適應網(wǎng)絡環(huán)節(jié)下財政管理的發(fā)展要求。由于要想建立好信息化的財政管理，必須對其業(yè)務與管理做好協(xié)調，現(xiàn)在常常發(fā)生，懂技術的不懂管理，懂管理的不懂技術，我們必須加大對這方面人才的培養(yǎng)，使其兩者能夠統(tǒng)一，很好的結合在一起，完成整個財政管理的信息化建設。更好地為財政掌控做出貢獻。

2、只注重信息化的建設，忽略了與財政管理相結合

現(xiàn)在我們的信息化建設，也只是存在于建設，而不是完全的從財政管理下的信息化建設出發(fā)，網(wǎng)絡平臺的建設十分發(fā)達、快捷，并且逐步完善，但卻不能很好的應用在財政管理中來，兩者相互脫節(jié)。這樣，使我們建立網(wǎng)絡信息化平臺服務于財政管理的宗旨概念失去意義。只有不斷的加強在財政管理中利用網(wǎng)絡信息平臺對其進行掌控、調節(jié)，才能使國家的經(jīng)濟建設投入具有深遠的意義。從而幫助國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，嚴格控制經(jīng)濟監(jiān)管的弊端。

3、改革配套措施不健全

國家財政收支的信息存在于國家管理制度，這樣的財政手段就與國家經(jīng)濟管理制度是密不可分的。在諸多環(huán)節(jié)、細節(jié)中，常常會出現(xiàn)財政管理體制的隱性問題，例如在編輯預算中，如何使其完整、如實的反映經(jīng)營情況；在制定稅收制度時，怎樣考慮現(xiàn)有的納稅依據(jù)，稅收政策，更好的扶植中小企業(yè)、高科技企業(yè)的發(fā)展。這些都需要不斷的出臺改革措施，并依照事實，運用在財政管理中。

4、國家財政的支付體系不健全

從國家財政管理到各個地方的財政管理中，財政支付軟件的運用存在很多待完善的地方。主要體現(xiàn)在：

在支付軟件的設計上，使用的過于復雜化，不能夠使使用者準確的、快速的完成支付活動。然而支付軟件操作的不完善性，給使用軟件者所帶來的麻煩，在每一次支付時必須擁有其所給予權限，而且還需運行至管理后臺完成下半部的操作過程；在數(shù)據(jù)發(fā)生錯誤時，修改得十分復雜，可以說是牽一發(fā)而動全身，這樣就使得管理人員的工作量非常大。

在支付軟件中，一些管理指標并未完善與形成，有些還得手工錄入，在采取預算指標管理時，不能夠很好的運行程序計算出預算指標大小，這樣就對財政管理工作的提前預知性，帶來阻礙。

國庫集中支付系統(tǒng)的終端，即為財政業(yè)務的核心系統(tǒng)，其關聯(lián)整個財政內(nèi)外部系統(tǒng)的銜接問題，但是由于支付軟件的一些計算性缺憾，使得在進行國有資金轉發(fā)時發(fā)生端口的出入性錯誤，這樣極大的影響了工作效率。特別是支付過后的資金使用情況的跟蹤、監(jiān)督，也會由于這樣的錯誤帶來不小的損失。

如想解決以上的問題，那么就需要在加強信息化建設時，加大對支付系統(tǒng)終端的改進、提升，不斷的加強支付系統(tǒng)的使用情況，在財政管理中，大量的運用支付系統(tǒng)，并不斷的升級、改良該系統(tǒng)，以使它能夠順利的完成中央財政的管理工作。

5、信息化建設的網(wǎng)絡管理風險

在網(wǎng)絡的發(fā)展過程中，不斷的發(fā)展當然伴隨著隱患的產(chǎn)生。我們在財政管理過程中所需的就是財政信息的準確性、完整性與真實性。但是由于數(shù)據(jù)的傳輸是通過網(wǎng)絡來完成的，這樣就會要求網(wǎng)絡必須具有安全性，否則存在的風險，就會使財政管理出現(xiàn)不可預知的錯誤，使得從上到下下發(fā)的制度、精神失去完整性與安全性。在財政所進行的預算管理的過程中還會出現(xiàn)的各種信息被截取、篡改、泄漏等問題。在財政管理部門要通過預算實施發(fā)展策略時，要通過網(wǎng)絡進行各種信息的采集、分析和控制時，極有可能受到非法操作如黑客的惡意攻擊，使預算管理處于風險中。計算機系統(tǒng)存在被非法入侵的可能性風險，自然意外事故或災難如水災、火災、地震等將會給信息系統(tǒng)帶來毀滅性的打擊。這些方面都是進行財政管理的信息化建設時所需要考慮和解決的。

只有不斷的完善、加強網(wǎng)絡化風險管理，大量使用有相關專業(yè)知識的管理者，以確保財政部門在管理財政進行有效調控時，所有的資料獲取、資料傳輸，都是安全的、真實的。這樣才能為財政的有效管理進行監(jiān)督、控制，對信息建設提供保障。

四、結論

財政管理的信息化建設的好壞與國家經(jīng)濟發(fā)展和杜會事業(yè)發(fā)展的方方面面都相關聯(lián)。財政管理改革的成敗直接影響到政府工作的成效，利用先進的信息技術，實現(xiàn)財政管理信息化、現(xiàn)代化，不但能提高行政管理水平，而且對于充分發(fā)揮財政性資金的使用效益，為政府、企事業(yè)、國家當好家、理好財、把好關，都具有十分重要的意義。

[1]馬海濤.政府財政管理學[M].復旦大學出版社,2003;7

[2]項懷成.中國財政管理[M].中國財政經(jīng)濟出版社,2004;6

[3]鄭建新.中國政府預算制度改革研究[M].中國財政經(jīng)濟出版社,2006;11

[4]幸炳鑒.政府預算管理學[M].北京經(jīng)濟科學出版社,2003;9

（責任編輯：何秀秀）