安徽醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 余勁松 王兆良

合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)安徽社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大意義

安徽醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 余勁松 王兆良

合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是安徽省委、省政府積極探索推進(jìn)自主創(chuàng)新的有效途徑和體制機(jī)制，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。它的建設(shè)為推動(dòng)安徽社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；為建立健全推動(dòng)安徽社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制進(jìn)行了有益的探索；凸顯了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的公平性特征；為推動(dòng)安徽社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了無(wú)形而持久的力量。

合蕪蚌試驗(yàn)區(qū) 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 公平正義 自主創(chuàng)新

安徽醫(yī)科大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科 《馬克思主義中國(guó)化研究》（201003-09）資助項(xiàng)目。

可持續(xù)發(fā)展是聯(lián)合國(guó)20世紀(jì)80年代從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略，目前已經(jīng)得到世界大多數(shù)國(guó)家政府和人民的廣泛認(rèn)同。可持續(xù)發(fā)展主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。其中，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是指人類通過(guò)對(duì)社會(huì)資本的有效組織，在不超越資源環(huán)境承載力的情況下，擴(kuò)展人類選擇機(jī)會(huì)和能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)文明進(jìn)步，盡可能既滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害后代人滿足需求的能力。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是人口趨于穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治安定、社會(huì)秩序井然的一種社會(huì)發(fā)展，具有可持續(xù)性、公平性、穩(wěn)定性、全面性和系統(tǒng)性等特征，這些特征和當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求是高度一致的。當(dāng)前，安徽正在大力推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這是安徽省委、省政府積極探索推進(jìn)自主創(chuàng)新的有效途徑和體制機(jī)制，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。它的建設(shè)不僅能有效的推動(dòng)安徽的跨越發(fā)展和快速崛起，同時(shí)也對(duì)安徽社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)抓住安徽奮力崛起的突破口，為推動(dòng)安徽社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

鄧小平很早就指出，貧窮不是社會(huì)主義。同樣，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所持續(xù)的也不是一個(gè)貧窮的社會(huì)，貧窮只會(huì)滋生動(dòng)亂，帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定。一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是持續(xù)穩(wěn)定，持續(xù)富裕和持續(xù)繁榮的社會(huì)。因此，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。安徽是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，同時(shí)也是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份。如今，安徽正處于奮力崛起的關(guān)鍵階段，既承擔(dān)著提高社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和提高人民生活水平的歷史任務(wù)，同時(shí)，又面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，安徽長(zhǎng)期處于我國(guó)“經(jīng)濟(jì)凹地”中部地區(qū)，與周邊江浙等省相比，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度都處于劣勢(shì)，而省內(nèi)不同縣市經(jīng)濟(jì)水平的差異也非常大。安徽的省情決定了安徽必須走經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是安徽崛起的應(yīng)有之意?？梢哉f(shuō)，安徽崛起的過(guò)程也就是安徽社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，充實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)成為當(dāng)前安徽最大的政治、最迫切的任務(wù)。如何尋找到安徽跨越發(fā)展和快速崛起的突破口，使安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正式走上快車道，這一直是安徽各界迫切希望解答的問(wèn)題。

合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)回答了這一歷史性問(wèn)題。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是安徽為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以集聚創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮合肥、蕪湖、蚌埠市優(yōu)勢(shì)，整合周邊創(chuàng)新資源，逐步建成的創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū)域。眾所周知，合肥、蕪湖、蚌埠三地都是在安徽省內(nèi)地位很重要的城市，合肥是全國(guó)重要的科教基地，唯一的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，蕪湖是皖江城市帶的中心城市，蚌埠是沿淮城市群的中心城市。長(zhǎng)期以來(lái)，三地在發(fā)展上形成了相互促進(jìn)、合作，又相互競(jìng)爭(zhēng)、追趕的關(guān)系，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)三地的關(guān)系進(jìn)行了重新地位，旨在整合三地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)融合，增加交流合作。這樣的建設(shè)布局能夠有效激發(fā)合肥、蕪湖、蚌埠三大地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，對(duì)全省其他地區(qū)的發(fā)展起到模范帶頭作用，同時(shí)，由于三地在安徽的經(jīng)濟(jì)總量中所占份額比較大，這樣就在有形無(wú)形中都提升了安徽省的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而為安徽社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)于統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，建立健全推動(dòng)安徽社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制進(jìn)行了有益的探索

可持續(xù)性作為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最顯著特征和最根本原則，要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力，達(dá)到一種可以長(zhǎng)久維持的過(guò)程或狀態(tài)，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。江澤民同志在黨的十四屆五中全會(huì)上曾經(jīng)指出：“在現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，不能吃祖宗飯，斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子”。另一方面，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展反映的是一種全面、系統(tǒng)的發(fā)展觀念，它內(nèi)在的要求把宇宙、地球與人類，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技文化，物質(zhì)領(lǐng)域、精神領(lǐng)域與自然領(lǐng)域都置入在一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)中，尋求達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的最佳選擇和結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的全面進(jìn)步。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的這些特征和原則都要求我們必須統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體和部分之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中就告誡全黨上下“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系”。而統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面關(guān)系最有效的方式就是建立健全相關(guān)的機(jī)制體制，將這些關(guān)系的處理制度化，規(guī)范化。

合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，牽扯面也非常廣。合蕪蚌三地雖然同處于安徽，但是由于安徽特殊的地理文化環(huán)境，三地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和思想意識(shí)上都存在著不可避免的差異，而行政區(qū)劃的不同使這些差異更加復(fù)雜，一些問(wèn)題也更加深層次化。那么，在合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于三地協(xié)調(diào)管理、利益分配等問(wèn)題上必然要進(jìn)行制度體制創(chuàng)新，形成全新的社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理模式和相關(guān)的機(jī)制體制對(duì)安徽在推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中加強(qiáng)制度建設(shè)，深化體制改革，正確處理各方面利益關(guān)系等方面做了有益的探索，提供了重要參考。

三、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重視民生工程，凸顯了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的公平性特征

公平是指社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正，它是人類千百年來(lái)追求的重要價(jià)值目標(biāo)之一。溫家寶總理在2010年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后的記者見(jiàn)面會(huì)上坦言“國(guó)家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由”，“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”。公平的實(shí)質(zhì)就是社會(huì)財(cái)富的分配問(wèn)題，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)財(cái)富的分配是否公平合理緊密相聯(lián)，一個(gè)可持續(xù)的社會(huì)不會(huì)把現(xiàn)存的不公平的分配方式永遠(yuǎn)繼續(xù)下去，不公平性會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)發(fā)展的非持續(xù)性，只有公平性才能保證社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性。在現(xiàn)階段，改善民生成為維護(hù)社會(huì)公平的重點(diǎn)。民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求，關(guān)系到人類社會(huì)的生存和發(fā)展這兩大基本問(wèn)題，人民大眾對(duì)民生的滿意度如何與一個(gè)社會(huì)的公平度密切相關(guān)。溫家寶總理在2010年召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中也特別強(qiáng)調(diào)“改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。”

由此可見(jiàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義，改善民生問(wèn)題，特別是解決困難群眾的民生問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)公平正義，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。改革開(kāi)放以來(lái)，省內(nèi)一些中心城市的優(yōu)勢(shì)地位逐漸鞏固，自然條件好、工業(yè)基礎(chǔ)好的中心城市得到了更多的發(fā)展資源，而相對(duì)處于劣勢(shì)的地區(qū)，因?yàn)楣I(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口多而與中心城市的發(fā)展關(guān)聯(lián)不高，導(dǎo)致這些地區(qū)的人民生活水平與生活質(zhì)量不盡如人意。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)考慮到了安徽不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，既發(fā)揮了原有中心城市的輻射作用，同時(shí)又注意加強(qiáng)公共基礎(chǔ)建設(shè)，完善生活設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，打造宜居環(huán)境。提升城市載體功能，為相應(yīng)地區(qū)居民的醫(yī)療、教育提供方便，同時(shí)廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流，促進(jìn)人民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，真正做到以人為本，從而實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，凸顯了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最根本特征。

四、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注重培育創(chuàng)新文化，為推動(dòng)安徽社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供無(wú)形而持久的力量

黨的十七大報(bào)告指出：“文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，要“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”?！耙ぐl(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力?！蔽幕泴?shí)力主要指國(guó)家或者地區(qū)的精神與文化力量，它既能豐富人民的社會(huì)生活，也能創(chuàng)造不同于科技、經(jīng)濟(jì)等的新的發(fā)展動(dòng)力，如今已經(jīng)越來(lái)越成為我們的共識(shí)。

歷史選擇合肥、蕪湖、蚌埠這三地開(kāi)展自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不是偶然的，而是有其深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化根源的，而最根本的就是這三個(gè)地方擁有著培育創(chuàng)新文化的良好氛圍和社會(huì)基礎(chǔ)。首先，合蕪蚌三地?fù)碛兄S富的創(chuàng)新資源。合肥是全國(guó)重要的科教基地，唯一的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，是除北京外國(guó)家科學(xué)大工程布局最多的城市，蕪湖是皖江城市帶的中心城市，蚌埠是沿淮城市群的中心城市，合肥、蕪湖、蚌埠三地集中了安徽省大部分的創(chuàng)新資源，三地共有130多所高等院校和科研院所，6個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。合肥、蕪湖、蚌埠三市及周邊的幾家大企業(yè)，集中了全省90%以上的創(chuàng)新資源，是我國(guó)中西部地區(qū)科技資源較為密集的地區(qū)之一。其次，合蕪蚌三地?fù)碛兄鴿夂竦膭?chuàng)新氛圍。合肥、蕪湖、蚌埠等地在科技創(chuàng)新、國(guó)企改革、投融資體制、行政管理體制等方面，實(shí)施了一系列改革舉措，形成了濃厚的創(chuàng)新氛圍，為開(kāi)展自主創(chuàng)新綜合配套改革試點(diǎn)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。再次，合蕪蚌三地都具有成功的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合肥、蕪湖、蚌埠等地在實(shí)踐中走出了一條以企業(yè)為主體推進(jìn)自主創(chuàng)新的路子，形成自主創(chuàng)新的“安徽現(xiàn)象”。尤其是合肥市通過(guò)近年實(shí)踐在創(chuàng)新體制機(jī)制、探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有效模式、整合科技資源等方面取得了積極成效，在提高科技成果轉(zhuǎn)化能力、提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得了一批重要成果。合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)際上就是合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的拓展和合蕪蚌自主創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)的放大。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有利于進(jìn)一步激發(fā)出這三地的創(chuàng)新文化。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要追求真理的科學(xué)精神，誠(chéng)實(shí)守信的科學(xué)道德，整體和諧的科學(xué)觀念，需要尊重科學(xué)、崇尚理性、支持創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所激發(fā)和創(chuàng)造出來(lái)的這種生動(dòng)活潑的創(chuàng)新文化氛圍將為推動(dòng)安徽社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供無(wú)形而持久的力量。

[1]江澤民.《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》,《江澤民文選》.人民出版社,2006;第一卷

[2]胡錦濤.《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，《江淮》，2007;第十一期

[3]溫家寶.《國(guó)務(wù)院總理溫家寶會(huì)見(jiàn)中外記者》.新華網(wǎng)，2010；3月14日

[4]溫家寶.《溫家寶在十一屆人大三次會(huì)上作政府工作報(bào)告》，新華網(wǎng)，2010;3月15日

（責(zé)任編輯：張彬）

余勁松（1985— ）男，漢族，安徽安慶人，安徽醫(yī)科大學(xué)人文學(xué)院2008級(jí)碩士研究生。研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。

王兆良（1958—）男，漢族，安徽碭山人，安徽醫(yī)科大學(xué)人文學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，通訊作者。