大慶市第二十三中學(xué) 王科為

中學(xué)固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的研究

大慶市第二十三中學(xué) 王科為

二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)提出科教興國(guó)戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。九年義務(wù)教育是科教興國(guó)的奠基工程，近年來(lái)，對(duì)中小學(xué)的固定資產(chǎn)投入也逐年增加。因此辦學(xué)條件得到明顯改善。但是,由于受管理意識(shí)、管理體制、會(huì)計(jì)核算等因素的困擾，國(guó)家增加的投入沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。本文針對(duì)我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算中存在的一些問(wèn)題,提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)核算 會(huì)計(jì)核算

固定資產(chǎn)是指單價(jià)在500元以上且耐用時(shí)間在一年以上的一般設(shè)備，單價(jià)在800元以上且耐用時(shí)間在一年以上的專用設(shè)備，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資。如圖書(shū)、儀器、課桌凳等，不論單價(jià)多少，均應(yīng)按固定資產(chǎn)管理。一般分為以下幾類：土地、房屋、建筑物及附屬設(shè)施；教學(xué)儀器和標(biāo)本模型；電教設(shè)備；醫(yī)療器械；交通運(yùn)輸工具；生產(chǎn)設(shè)備；圖書(shū)辦公設(shè)備及家具；文體設(shè)備；它們是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)工作的必要條件，也是生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加。隨之而來(lái)的弊端也顯現(xiàn)出來(lái)，如資產(chǎn)管理不規(guī)范、監(jiān)管制度不完善、資產(chǎn)使用效率低等問(wèn)題。因此，現(xiàn)階段切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，對(duì)促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

一、現(xiàn)階段學(xué)校固定資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題

固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；摸清財(cái)產(chǎn)狀況，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好。但在實(shí)際管理中存在諸多問(wèn)題。

第一，固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高

由于受中考高考指揮棒的制約，中小學(xué)校重點(diǎn)都在抓教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理沒(méi)有重視，認(rèn)為崗位可有可無(wú)，一般都安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)的管理，其接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力慢，工作效率低，不能利用信息對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，有的雖然安排年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的一線教師兼職管理，但這些人員的工作重點(diǎn)也是忙于教學(xué)和班主任工作，很少有時(shí)間和精力放在固定資產(chǎn)管理工作上，同樣達(dá)不到預(yù)期目的。

第二，固定資產(chǎn)管理制度不健全

當(dāng)前，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)使用的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，閑置資源和資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”已是普遍的現(xiàn)象。不能按規(guī)定每年對(duì)其占有和使用的固定資產(chǎn)及時(shí)盤(pán)點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，有的學(xué)校至今還沒(méi)有一套完整的固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、清查處置、報(bào)損等財(cái)產(chǎn)管理制度。如：固定資產(chǎn)采購(gòu)缺乏采購(gòu)計(jì)劃，甚至沒(méi)有明確的審批制度，盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪了；采購(gòu)過(guò)程中定會(huì)導(dǎo)致自由采購(gòu)、隨意采購(gòu)；采購(gòu)后又無(wú)驗(yàn)收、保管等制度，造成資源的浪費(fèi)。

第三，固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不合理

根據(jù)中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折舊。學(xué)校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后數(shù)據(jù)一直不變。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中能保持原有實(shí)物形態(tài)，但其自身價(jià)值卻會(huì)發(fā)生減損，尤其是電子產(chǎn)品，像電腦等，隨著科技的進(jìn)步，幾年內(nèi)就會(huì)淘汰，對(duì)這部分損耗價(jià)值，在會(huì)計(jì)核算中并未核算，不象企業(yè)一樣對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。這就致使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符,并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。

第四，固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用效果不好

第三次科技革命把人類帶入信息時(shí)代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)得到廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在城市很多中小學(xué)校都利用軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算，起初固定資產(chǎn)管理員花了很大力氣完成了固定資產(chǎn)初始化工作，但是后續(xù)工作卻往往沒(méi)有延續(xù)下去。實(shí)際上只是一個(gè)空殼，各種固定資產(chǎn)的變化數(shù)值卻沒(méi)有跟上。另外，各個(gè)中小學(xué)采用的固定資產(chǎn)管理軟件各不相同，即存在清產(chǎn)核資時(shí)出現(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，又存在會(huì)計(jì)核算中心與各中小學(xué)之間固定資產(chǎn)軟件對(duì)接、聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理與核算的對(duì)策

第一，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

隨著九年制義務(wù)教育的深入實(shí)行，學(xué)校固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度非常快。為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失，更好地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，城市中小學(xué)校和農(nóng)村完全中學(xué)應(yīng)配備一名專職的固定資產(chǎn)管理人員，農(nóng)村初中校及小學(xué)根據(jù)實(shí)際情況，要配置廉潔奉公、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任資產(chǎn)管理工作，定期對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)充電，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍的專業(yè)化、知識(shí)化、規(guī)范化。學(xué)校財(cái)務(wù)人員除做好日常核算工作外，更應(yīng)適時(shí)、適度協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)管好、用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最佳效益。

第二，健全落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度

科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的前提，是充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實(shí)際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，建立固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度；加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度；嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報(bào)損制度；對(duì)設(shè)備使用、保管人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

第三，完善固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法

在固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方面，事業(yè)單位同企業(yè)一樣,其固定資產(chǎn)投入使用后,隨著時(shí)間的推移,不管使用與否,都會(huì)發(fā)生各種損耗、折舊,資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少,為如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況,應(yīng)增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的一個(gè)抵減項(xiàng)目，將固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值計(jì)入“累計(jì)折舊”。計(jì)算折舊可以根據(jù)固定資產(chǎn)的種類和性能,考慮有形損耗和無(wú)形損耗,從而選擇不同的核算方法。有條件的單位可以利用專用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)卡片，利用軟件自動(dòng)生成明細(xì)賬，需要時(shí)，隨時(shí)調(diào)用、打印，既保證核算的質(zhì)量，又提高工作效率。這樣既可以建立符合學(xué)校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制,又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。

第四，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、信息化。建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化?，F(xiàn)在各大城市中小學(xué)校均已實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，在這種新形式下，固定資產(chǎn)核算所使用的計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)軟件均應(yīng)由會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行配置，建立全新的網(wǎng)絡(luò)型固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制。由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)版固定資產(chǎn)管理軟件，軟件安裝在中心的服務(wù)器上，由會(huì)計(jì)核算中心設(shè)置每個(gè)中小學(xué)校的賬套，統(tǒng)一設(shè)置操作員及資產(chǎn)監(jiān)管人員，并賦予相應(yīng)權(quán)限；統(tǒng)一設(shè)置卡片樣式。中小學(xué)校財(cái)務(wù)室可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登錄固定資產(chǎn)軟件，進(jìn)行部門設(shè)置，錄入固定資產(chǎn)卡片，經(jīng)中心審核后方可記賬。中心在進(jìn)行固定資產(chǎn)記賬時(shí)應(yīng)審核報(bào)賬單位是否附有固定資產(chǎn)卡片，并據(jù)以登記固定資產(chǎn)總分類賬。中心應(yīng)對(duì)每個(gè)重要操作過(guò)程有一個(gè)詳細(xì)的規(guī)定或描述，以規(guī)范各項(xiàng)作業(yè)的操作，切實(shí)做到作業(yè)流程化、模板化。

第五，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)

學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)安全防護(hù)措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經(jīng)常對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；固定資產(chǎn)檢修工作應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常。對(duì)大型、精密、貴重儀器設(shè)備定期檢測(cè)、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止障礙性事故發(fā)生。對(duì)房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全；對(duì)精密、貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育；購(gòu)置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過(guò)程中形成的各類文件資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，妥善保管；建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對(duì)長(zhǎng)期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，努力提高利用率。

總之，固定資產(chǎn)是中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，是公辦學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基本條件，是辦好中小學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證教學(xué)、行政辦公、生活后勤等項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證。如果會(huì)計(jì)核算中心對(duì)學(xué)校大量的固定資產(chǎn)核算管理到位，固定資產(chǎn)的利用率就會(huì)得到提高，就會(huì)加速固定資產(chǎn)更新資金的積累，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

[1]賈娟娟,徐紅,王紅霞,宋勻行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的幾點(diǎn)建議[J]經(jīng)濟(jì)研究參考,2003,(73)

[2]金霞 高校固定資產(chǎn)管理新探[J].蘇南科技開(kāi)發(fā),2003,(4)[3]毛慶文,李向英.《固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》[J].職業(yè)時(shí)空,2008(4)

book=76,ebook=68