北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 楊媛珺

2010年的春運(yùn)已經(jīng)結(jié)束近三個(gè)月了，今年春運(yùn)期間最轟動(dòng)的莫過(guò)于火車票實(shí)名制在廣州鐵路集團(tuán)公司和成都鐵路局的37座車站的試行。

從重慶2003年實(shí)行火車票實(shí)名制開(kāi)始，關(guān)于實(shí)行實(shí)名制的討論就一直沒(méi)有停息，贊成的一方主要認(rèn)為這是民意的體現(xiàn)，打擊了黃牛黨，保證了老百姓購(gòu)票的公平；反對(duì)的一方認(rèn)為火車票實(shí)名制成本高，同時(shí)不能解決我國(guó)春運(yùn)難的問(wèn)題，火車票泄露了公民的隱私，缺少法律的支持等等。同時(shí)在這期間，“民意”的呼聲也越來(lái)越高。但是在2010年春運(yùn)前，鐵道部對(duì)實(shí)名制一直持反對(duì)的態(tài)度，理由有軟硬件設(shè)施不足、增加檢票壓力、讓車站變得更擁擠、給群眾買票帶來(lái)種種不便、不可能從根本上杜絕“黃牛黨”等等。

現(xiàn)在，關(guān)于實(shí)名制的討論也已經(jīng)基本平息了，并且實(shí)名制的效果到底如何也已經(jīng)很明顯了，并且事實(shí)證明，鐵道部當(dāng)時(shí)確實(shí)考慮到了實(shí)名制實(shí)施中的難點(diǎn)。關(guān)于實(shí)名制利或弊的爭(zhēng)論已經(jīng)沒(méi)有意義了，但是實(shí)名制的試行確實(shí)給了我們很多思考。

第一，政府部門越來(lái)越關(guān)注民心、民意和輿論的呼聲。自從鐵道部門宣布試行實(shí)名制，輿論都認(rèn)為這次實(shí)名制的試行代表著民意的勝利。的確如此，火車具有公共交通的性質(zhì)，任何公民都有權(quán)利購(gòu)票乘車，老百姓對(duì)于如何購(gòu)票是最有發(fā)言權(quán)的。在這幾年的有關(guān)實(shí)名制的討論中，不難看出老百姓對(duì)于實(shí)名制的大力支持，都希望鐵道部可以做出這一嘗試，因此說(shuō)鐵道部的決定的確順應(yīng)了民意。

在火車票實(shí)名制問(wèn)題上，民意的持續(xù)推動(dòng)和民意代表的督促的確起了很大作用，但是如果沒(méi)有鐵路部門付出的諸多努力，這一理想仍難成為現(xiàn)實(shí)。

第二，在關(guān)于實(shí)名制的討論中，最多的爭(zhēng)議在于實(shí)名制能不能解決一票難求的問(wèn)題以及成本高的問(wèn)題。

實(shí)名制目的是打擊“黃牛黨”，解決購(gòu)票的公平問(wèn)題，而不是一票難求。造成春運(yùn)難題的根本原因是我國(guó)鐵路的運(yùn)力不足，是鐵路運(yùn)輸能力供求之間的矛盾，再加上一定時(shí)間段內(nèi)大量人流的集中轉(zhuǎn)移，使得春運(yùn)成為了我國(guó)一大“難題”。一個(gè)社會(huì)無(wú)論怎樣發(fā)展，相對(duì)的“短缺”問(wèn)題總還是會(huì)存在。比如鐵路運(yùn)力再提升，也總存在乘坐的高峰期和低谷期。在這種情況下，對(duì)短缺的社會(huì)資源進(jìn)行盡可能透明公平的分配，就是一個(gè)社會(huì)必須面對(duì)的問(wèn)題?；疖嚻币黄彪y求，最根本的原因是中國(guó)鐵路的運(yùn)力暫時(shí)不能滿足春運(yùn)時(shí)驟然增加的乘車需求，但同樣重要的一個(gè)原因是票販子從中作梗，使本來(lái)就有限的火車票不能通過(guò)正常的渠道進(jìn)人旅客手中，增加了交易成本，破壞了公平的購(gòu)票環(huán)境?；疖嚻笔枪操Y源，公平分配是第一位的。而實(shí)名制，就是保障公平，防止倒票牟利和權(quán)力尋租的最有效手段。在某談話節(jié)目中聽(tīng)到過(guò)對(duì)是實(shí)名制的這樣一種描述，我認(rèn)為很恰當(dāng)——“一種藥能治一種病，不要希望它能治各種病，實(shí)名制解決的是一個(gè)公平問(wèn)題，不是一個(gè)有沒(méi)有的問(wèn)題，也就是說(shuō)，我們解決的是分蛋糕的問(wèn)題而不是做蛋糕的問(wèn)題。”

資金、時(shí)間上的成本問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。比如時(shí)間上，一般來(lái)講，一列客車就有約2000名旅客，就算每檢查一個(gè)旅客身份證用時(shí)兩秒，那么這2000多人也要增加近1小時(shí)。在春運(yùn)這個(gè)運(yùn)能和運(yùn)量高度緊張的時(shí)段，任務(wù)量之大、交易成本之高，不問(wèn)可知。既然這部分成本是必須投入的，那么，能否在其他方面增加收益呢？在實(shí)名制這一具體的例子中，最大的收益莫過(guò)于老百姓對(duì)于買票信心的增加，雖然最后肯定還是有很多的人買不到票，但是卻降低了人們買票的成本，為整個(gè)社會(huì)營(yíng)造了一種公平購(gòu)票的環(huán)境，老百姓買票的權(quán)利得到的最好的體現(xiàn)。

關(guān)于收益成本的問(wèn)題，鐵道部?jī)?nèi)部有一筆賬，老百姓的心里也有一筆賬，但是，這兩者孰重孰輕不言而喻。

第三，不管怎么說(shuō)，實(shí)名制是鐵道部的一次嘗試，既然這次鐵道部能夠邁出試行實(shí)名制的一步，那么希望鐵道部在以后能夠進(jìn)行更多的嘗試，充分考慮民意以及現(xiàn)實(shí)的各種約束條件。為了實(shí)現(xiàn)最終的目的，即創(chuàng)造更加公平的購(gòu)票環(huán)境、緩解我國(guó)的春運(yùn)難題，有必要做出更多的嘗試，在不斷的摸索和嘗試中找到最適合我國(guó)的方法。

實(shí)名制不能解決運(yùn)力的問(wèn)題，也就不要奢求通過(guò)其從根本上解決春運(yùn)難的問(wèn)題。因此火車票實(shí)名制是沒(méi)有辦法中的辦法，是一次大膽的嘗試，當(dāng)然為了更好的實(shí)施這一政策，需要有相關(guān)的配套措施。

春運(yùn)是我國(guó)特有的現(xiàn)象，要從根本上解決這一問(wèn)題需要多方面的考慮和嘗試，比如調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、在時(shí)間和空間上合理安排客貨流、企業(yè)可以參與幫助外地的員工解決購(gòu)票問(wèn)題作為獎(jiǎng)勵(lì)等等。

“人多，車少，路遠(yuǎn)，情深”，任何困難都擋不住人們回家的路，相信我們的政府一定會(huì)充分考慮老百姓的所需，替百姓所想，完成老百姓每年順利回家過(guò)年的心愿。

[1]王毅.火車票實(shí)名制:順應(yīng)民意的權(quán)宜之計(jì)[J].綜合運(yùn)輸，2010，（2）

[2]洪良.多一點(diǎn)火車票實(shí)名制這樣的改革嘗試.北京日?qǐng)?bào)，2010

[3]宋時(shí)飛.幫火車票實(shí)名制算算賬.中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2010