貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院 陳弘

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)發(fā)展中小企業(yè)的思考

貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院 陳弘

隨著我國(guó)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施出臺(tái)，中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。本文通過(guò)借鑒德國(guó)、美國(guó)和日本三個(gè)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到解決我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的辦法。

中小企業(yè) 中小企業(yè)籌資 財(cái)務(wù)管理

一、發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)述

1.德國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展

中小企業(yè)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為重要的一部分，越來(lái)越受到人們的關(guān)注。在德國(guó)，中小企業(yè)所涉及的范圍不僅包括工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還包括一些自由職業(yè)領(lǐng)域。

為了更好的幫助中小企業(yè)，德國(guó)政府采取了一系列的措施對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持。通過(guò)訂立《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《德國(guó)中小企業(yè)法》等法律條文使中小企業(yè)能參與平等競(jìng)爭(zhēng)。除了訂立相關(guān)法律，德國(guó)政府還不斷強(qiáng)化其職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度和對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。為了便于管理中小企業(yè)，專門設(shè)置中小企業(yè)局并在各州也設(shè)立類似機(jī)構(gòu)。同時(shí)，政府通過(guò)寬松的投資政策和各種補(bǔ)貼來(lái)扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。

2.美國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展

美國(guó)是高度壟斷的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的國(guó)家，成功的中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起到了不可忽視的作用。

為了使中小企業(yè)得到更好的發(fā)展，美國(guó)于1953年成立了小企業(yè)管理局。該管理局的主要工作有：對(duì)中小企業(yè)政策的制定提出建議；與國(guó)家各級(jí)的中小委員會(huì)保持聯(lián)系；作為中小企業(yè)的代表與政府其它機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)中小企業(yè)問(wèn)題及其政策的貫徹情況進(jìn)行調(diào)查。除了建立相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，美國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的支持是多方面的。在財(cái)政方面，聯(lián)邦政府不僅通過(guò)信貸計(jì)劃對(duì)中小企業(yè)直接提供支持而且還以稅收支出的形式給予間接地支持。

3.日本中小企業(yè)的發(fā)展

日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中最后進(jìn)入工業(yè)革命的國(guó)家，但日本對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展卻是最重視的。不同的國(guó)家對(duì)于中小企業(yè)的定位是不同的，在日本根據(jù)《中小企業(yè)基本法》中的規(guī)定。在工業(yè)、礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)中，經(jīng)常雇傭在300人以內(nèi)或資本額在1億日元以下的企業(yè)為中小企業(yè)；在批發(fā)業(yè)中從業(yè)人員100人以內(nèi)，資本金3000萬(wàn)日元以下的企業(yè)為中小企業(yè)；在零售與服務(wù)業(yè)中，雇員在50人以內(nèi)或資本額在1000萬(wàn)日元以下的企業(yè)為中小企業(yè)。

中小企業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，對(duì)于很多大企業(yè)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)不僅為其提供生產(chǎn)所需的原材料，更為其提供技術(shù)上的支持。為了更好的發(fā)揮中小企業(yè)的作用，日本政府推出了多項(xiàng)措施：

⑴設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)。同美國(guó)政府一樣為了扶持中小企業(yè)發(fā)展，日本設(shè)立了“中小企業(yè)管理廳”，從中央到地方建立一系列的機(jī)構(gòu)管理中小企業(yè)的發(fā)展。

⑵設(shè)立專門法律給予保護(hù)。日本在長(zhǎng)期探索中小企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，頒布實(shí)施了近50多個(gè)中小企業(yè)的政策法規(guī)。同時(shí)，政府還鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)行企業(yè)間的合作，以減少企業(yè)破產(chǎn)的數(shù)量。

⑶日本政府規(guī)定，中小企業(yè)可以按最低利率在國(guó)家專業(yè)銀行或金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。同時(shí)，日本政府還允許民間社團(tuán)向中小企業(yè)提供無(wú)抵押貸款，而民間社團(tuán)的放款基金則全由國(guó)家負(fù)責(zé)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展策略對(duì)我國(guó)的啟示

通過(guò)對(duì)德國(guó)、美國(guó)及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的探討，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我們認(rèn)為我國(guó)發(fā)展中小企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)大型企業(yè)的數(shù)目在逐漸減少，中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位逐漸突出。到2009年，全國(guó)工商登記企業(yè)1030萬(wàn)戶(不含3130萬(wàn)個(gè)體工商戶)，按現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，中小企業(yè)達(dá)1023.1萬(wàn)戶，超過(guò)企業(yè)總戶數(shù)的99%。提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，同時(shí)中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國(guó)家稅收總額的50%左右。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要性，因此我們要摒棄長(zhǎng)期以來(lái)的“抓大放小”的慣性思維，在思想上充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)中小企業(yè)的地位和作用，這樣才能在行動(dòng)上推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。

2.政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的扶持力度

通過(guò)上述對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的介紹，可以看出相關(guān)各國(guó)不約而同地通過(guò)政府干預(yù)來(lái)扶持中小企業(yè)。借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，為了解決制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，政府首先應(yīng)當(dāng)成立專門的中小企業(yè)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)這一機(jī)構(gòu)團(tuán)結(jié)我國(guó)分散的中小企業(yè)，使中小企業(yè)形成聯(lián)盟，共享資源。

其次，政府應(yīng)當(dāng)采取各項(xiàng)措施解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。在日本，政府通過(guò)制定政策使得中小企業(yè)可以以最低的利率在銀行等金融結(jié)構(gòu)獲得貸款，并且政府通過(guò)向民間組織發(fā)放放款基金，鼓勵(lì)民間組織向中小企業(yè)貸款，拓寬了中小企業(yè)的融資渠道。借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府可以制定相應(yīng)的政策降低中小企業(yè)在銀行等金融機(jī)構(gòu)借款的門檻。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)大力支持發(fā)展民間小額貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展和完善信用擔(dān)保體系，大力發(fā)展融資租賃形式，積極為中小企業(yè)尋求多種融資渠道。

第三，政府應(yīng)在稅收上對(duì)中小企業(yè)給予一定優(yōu)惠。這一政策主要針對(duì)初創(chuàng)期的中小企業(yè)及具有較大發(fā)展空間的新技術(shù)、新能源企業(yè)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，中小企業(yè)由于規(guī)模較小，在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，如果在起步階段不能得到稅收優(yōu)惠等多方面的政策支持，極有可能面臨失敗的結(jié)局。

3.加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理建設(shè)

“向管理要效益”是中小企業(yè)管理者的當(dāng)務(wù)之急。在資源有限的條件下，如何進(jìn)一步提高企業(yè)效益，關(guān)鍵是管理。我國(guó)中小企業(yè)的管理者普遍重視生產(chǎn)管理和市場(chǎng)管理，而對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠。中小企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算、嚴(yán)格費(fèi)用支出，確保預(yù)算指標(biāo)實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)內(nèi)部控制，防止內(nèi)部財(cái)務(wù)漏洞出現(xiàn)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為；加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，尤其是現(xiàn)金流的管理和分析，確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

[1]陳永杰.西方國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其借鑒[J].管理世界·雙月刊，1997；2

[2]鄭斯林.中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、扶持政策及金融危機(jī)對(duì)策[Z].中國(guó)中小企業(yè)，2009；11

[3]李文龍，陳宏，魏國(guó)辰.國(guó)有小企業(yè)改革操作指導(dǎo)[M].北京：中國(guó)稅務(wù)出版社.1997

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