李 峰

作為國(guó)際非政府組織中的一員，國(guó)際宗教非政府組織長(zhǎng)期為主流學(xué)界所忽視，但不論是從歷史，還是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，它們都發(fā)揮著重要的作用。新制度主義認(rèn)為，組織的發(fā)展受到外部制度環(huán)境的形塑，國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展也受到外在世俗性和內(nèi)在宗教性因素的雙重影響。前者涉及國(guó)際政治和文化等，后者包括宗教性質(zhì)、神學(xué)思想和宗教運(yùn)動(dòng)等。而且在同一組織領(lǐng)域內(nèi)，不同性質(zhì)的非政府組織也相互影響。這使得國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展與世俗類(lèi)組織既有相似之處，也有相異之點(diǎn)。它們的發(fā)展經(jīng)歷一戰(zhàn)前、兩次世界大戰(zhàn)之間和二戰(zhàn)后三個(gè)階段，它們?cè)趪?guó)際非政府組織中的地位也經(jīng)歷了從中心到邊緣，再到重要；從影響者到被影響者的過(guò)程。

關(guān)鍵詞：國(guó)際宗教非政府組織制度環(huán)境世俗性宗教性

作者：李峰，1976年生，上海華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授，法學(xué)博士。

二戰(zhàn)后，非政府組織在國(guó)際舞臺(tái)上迅速崛起，并成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的“第三者”。而在眾多的國(guó)際非政府組織里，國(guó)際宗教非政府組織占有相當(dāng)?shù)谋壤?。雖然從總體來(lái)講，國(guó)際宗教非政府組織還難稱得上明星，但它在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)卻發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用；而且當(dāng)我們考察非政府組織的發(fā)展歷史時(shí)，都可以在其中看到宗教的因素。

但學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)際宗教非政府組織卻鮮有涉獵。這雖然與當(dāng)前國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)形成了強(qiáng)烈的反差，但與國(guó)際政治長(zhǎng)期的研究則具有高度邏輯一致性。不論是(新)現(xiàn)實(shí)主義、(新)自由主義還是新興的建構(gòu)主義，均在不同程度上忽視文化和宗教在國(guó)際關(guān)系中的作用。為此，有些學(xué)者開(kāi)始呼吁將曾被“威斯特伐利亞放逐”的宗教重新引入國(guó)際政治的研究。國(guó)際宗教非政府組織也受到越來(lái)越多學(xué)者的重視。目前國(guó)外較有代表性的論著主要有埃利奧特·阿布郎姆主編的《信仰的影響：宗教團(tuán)體與美國(guó)外交政策》和蘇散·迪克利奇等人的《MCC與援助非洲的以信仰為基礎(chǔ)的NGO》等。國(guó)內(nèi)學(xué)界的相關(guān)研究則剛起步，徐以驊教授主編的《宗教與美國(guó)社會(huì)》叢書(shū)曾有所涉及。

本文僅試圖從歷史的脈絡(luò)，圍繞國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展歷程及特征進(jìn)行初步的探討。同時(shí)，本文認(rèn)為國(guó)際宗教非政府組織除了具備一般非政府組織的特征外，還有以下特征：活動(dòng)的動(dòng)機(jī)是基于宗教信仰；與宗教機(jī)構(gòu)或某一神學(xué)傳統(tǒng)有聯(lián)系；不以宣教和政治為直接目的；既可是組織結(jié)構(gòu)國(guó)際化，也可是活動(dòng)范圍國(guó)際化。

對(duì)于國(guó)際非政府組織發(fā)展的動(dòng)因，與傳統(tǒng)的國(guó)際政治學(xué)者強(qiáng)調(diào)國(guó)際格局等政治因素不同，約翰·波利等社會(huì)學(xué)者提出了“世界文化和制度”的視角。組織社會(huì)學(xué)的新制度主義認(rèn)為，“制度化的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、政策和規(guī)劃具有強(qiáng)大的神話功能……組織的正式結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了制度環(huán)境”，“一個(gè)組織領(lǐng)域的出現(xiàn)和結(jié)構(gòu)化是一系列組織活動(dòng)的結(jié)果；而且，一旦一個(gè)領(lǐng)域穩(wěn)定地建立了，這些組織就會(huì)趨于相似”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，任何組織必須適應(yīng)外在制度環(huán)境的合法性機(jī)制，其結(jié)果就是各組織在保留自己特征的同時(shí)，還表現(xiàn)出某種趨同性。

本文認(rèn)為，非政府組織的發(fā)展反映著不同時(shí)期制度環(huán)境的特征，是平衡合法性要求和效率的自然過(guò)程。對(duì)于國(guó)際宗教非政府組織而言，影響其發(fā)展的制度環(huán)境既有國(guó)際政治格局、世界主流文化等外在因素；同時(shí)也有其內(nèi)在的“宗教性”因素——宗教特征、神學(xué)思想和宗教文化的變化；另外，作為一個(gè)組織領(lǐng)域，不同性質(zhì)的非政府組織在結(jié)構(gòu)、活動(dòng)領(lǐng)域等方面也相互影響，并不斷對(duì)成功組織進(jìn)行模仿。這些使得國(guó)際宗教非政府組織與世俗性組織的發(fā)展既有相似之處，又有相異之點(diǎn)，它們的力量對(duì)比也隨外在制度環(huán)境的變化而變化。

據(jù)此，本文將國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段為一戰(zhàn)之前，此時(shí)的國(guó)際非政府組織普遍具有宗教和道德取向，國(guó)際宗教非政府組織在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)居于中心地位；第二階段為兩次世界大戰(zhàn)之間，此時(shí)國(guó)際宗教非政府組織的地位開(kāi)始下降，其發(fā)展受到一戰(zhàn)、國(guó)際聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和基督教內(nèi)的普世運(yùn)動(dòng)等因素的影響；第三階段為二戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)的成立、冷戰(zhàn)的興起和結(jié)束、基督教內(nèi)部神學(xué)思想的轉(zhuǎn)向等使得國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展在戰(zhàn)后不久、冷戰(zhàn)前期、后期以及結(jié)束后都表現(xiàn)出不同的特征。

一、“一戰(zhàn)”之前國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展

根據(jù)國(guó)際協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，一直到180。之前，國(guó)際組織基本都是信仰類(lèi)的；而以問(wèn)題為意識(shí)的世俗類(lèi)非政府組織在18世紀(jì)后期才逐漸產(chǎn)生，到19世紀(jì)中期才開(kāi)始具有國(guó)際化的傾向。這與世界歷史的進(jìn)程大致同步。以理性主義、人文主義為特征的文藝復(fù)興發(fā)生于14－17世紀(jì)，而且在1648年威斯特伐利亞和會(huì)之前，歐洲政治版圖還未出現(xiàn)相對(duì)固定的主權(quán)國(guó)家體系，有的只是統(tǒng)一的基督教歐洲，因此，最早的國(guó)際非政府組織幾乎都是在基督教背景下的慈善關(guān)注。同時(shí)西方天主教會(huì)壟斷全部知識(shí)教育，用神學(xué)統(tǒng)治人們的思想，壓制科學(xué)研究，掌握話語(yǔ)權(quán)。也就是說(shuō)，基督教是此時(shí)西方世界的主流文化。這一情況雖在啟蒙運(yùn)動(dòng)后得以改變，但在一戰(zhàn)前，在基督教的博愛(ài)思想、救世情節(jié)和利他主義傳統(tǒng)的影響下，諸如濟(jì)貧、施藥、養(yǎng)老、育孤和救難等教會(huì)資助類(lèi)慈善事業(yè)仍是西方公益服務(wù)的主體和楷模。

同時(shí)，從此時(shí)的宗教版圖來(lái)看，在16世紀(jì)宗教改革運(yùn)動(dòng)中誕生的新教經(jīng)過(guò)“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”后簽訂的《威斯特伐利亞和約》獲得了與天主教平等的地位，同時(shí)隨著18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)在歐洲取得全面勝利，新教開(kāi)始獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。而且伴隨著歐洲的殖民擴(kuò)張，基督教也開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的海外傳教，英國(guó)的崛起使其成為當(dāng)時(shí)宣教運(yùn)動(dòng)的中心。

總的來(lái)說(shuō)，在這種制度環(huán)境的影響下，此時(shí)國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展表現(xiàn)出以下特征：第一，大多數(shù)國(guó)際宗教非政府組織宗教色彩比較濃厚，而且起先還有著或多或少的宣教色彩；第二，在眾多的國(guó)際宗教非政府組織中，天主教背景的占絕對(duì)多數(shù)，但新教背景的組織也獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，而且還零星有些非基督教組織的出現(xiàn)；第三，與當(dāng)時(shí)國(guó)際政治格局一致，國(guó)際宗教非政府組織以西歐國(guó)家，特別是以英國(guó)為總部的居多；第四，宗教類(lèi)組織在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)(特別在19世紀(jì)中葉以前)處于國(guó)際非政府組織的中心，并影響著許多世俗非政府組織的組建，使得其或多或少有著與宗教，特別是西方基督宗教密切相關(guān)的道德和行動(dòng)取向。

雖然大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)可最早的國(guó)際非政府組織是宗教類(lèi)組織，但由于對(duì)非政府組織界定的差異，因此具體到那個(gè)組織就有著不同的觀點(diǎn)。本文認(rèn)為，早期的國(guó)際宗教非政府組織可以18世紀(jì)為界，之前由于其主要功能在于輔助教會(huì)的教牧事務(wù)，兼顧少量的社會(huì)事工，為此，我們稱之為現(xiàn)代意義國(guó)際宗教非政府組織的雛形，而具有現(xiàn)代意義的國(guó)際宗教非政府組織多成立于18世紀(jì)之后。

伴隨著英國(guó)工業(yè)革命的開(kāi)始和殖民擴(kuò)張的加速，西方的現(xiàn)代化進(jìn)程步入快車(chē)道。與此同時(shí)，一系列諸如貧困、婦女、酗酒和犯罪等社會(huì)問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。在這種社會(huì)背景下，一批宗教非政府組織開(kāi)始創(chuàng)建，而且還逐步走出國(guó)門(mén)，成為國(guó)際性的組織。此外，伴隨著大規(guī)模的宣教運(yùn)動(dòng)，面對(duì)著非西方世界公益服務(wù)的缺乏，同時(shí)為更好地傳播基督教，許多國(guó)際宗教非政府組織開(kāi)始創(chuàng)建。從1800年到1849年，有近220個(gè)新的國(guó)際宗教非政府組織產(chǎn)生，其數(shù)量幾乎相當(dāng)于之前的

總和；從1850年到1899年，這一數(shù)字上升為270個(gè)。雖然此中多為天主教背景，但新教背景組織從18世紀(jì)后開(kāi)始出現(xiàn)。在18世紀(jì)成立的43個(gè)新組織中，新教背景的有4個(gè)，到19世紀(jì)后，其數(shù)量隨著新教勢(shì)力的增長(zhǎng)而呈加速度增加。

要言之，此時(shí)的國(guó)際宗教非政府組織多是隨著西方的興起，在面對(duì)諸多國(guó)內(nèi)社會(huì)問(wèn)題和對(duì)外宣教的過(guò)程中創(chuàng)建，因此，它們從一開(kāi)始就表現(xiàn)出較強(qiáng)的社會(huì)關(guān)照，這在新教組織中尤甚。大致來(lái)說(shuō)，它們主要有以下幾種類(lèi)型：

第一，由特定人群，尤其是青年和婦女組成的組織。針對(duì)年青基督徒的國(guó)際宗教非政府組織有1855年的世界基督教青年會(huì)和1895年的世界學(xué)生基督徒聯(lián)合會(huì)(World Student Christian Federation)等。另外，在西方19世紀(jì)興起的爭(zhēng)取婦女平等權(quán)利的運(yùn)動(dòng)中，一些主要由婦女組成的國(guó)際宗教非政府組織也紛紛出現(xiàn)。其中的代表有1835年組建的耶穌慈善圣母圣會(huì)(Congrega-tion of Our Lady of Charity of the Good Shepherd)，1874年成立的婦女基督教禁酒(world Women's Christian Temperance Union)，1894年組建的世界基督教女青年會(huì)以及1910年創(chuàng)立的天主教女性團(tuán)體聯(lián)盟(World Union of Catholic Women's Organization)等。

第二，主要致力于災(zāi)難、貧困援助等多項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的組織。其中最著名的當(dāng)屬1865年在倫敦成立的救世軍(Salvation Army)，1897年成立的致力于消除貧困和追求社會(huì)正義的慈善社(Caritas)，1905年在倫敦創(chuàng)建的浸禮會(huì)世界聯(lián)盟(Baptist World Alliance)及其附屬機(jī)構(gòu)浸禮會(huì)世界援助(Baptist World Aid)等。它們都旨在為弱勢(shì)、困難和受災(zāi)群體提供人道主義援助等。

第三，主要致力于專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的國(guó)際宗教非政府組織。其中的代表有兩個(gè)：一是1877年在日內(nèi)瓦成立的國(guó)際藍(lán)十字聯(lián)合會(huì)(International Federation of Blue Cross)，它是一個(gè)不帶任何宗派色彩的基督教組織，主要致力與各國(guó)教會(huì)、其它國(guó)際組織和政府合作防止酗酒和吸毒。另一個(gè)是于1908年創(chuàng)建的基督教失明救濟(jì)國(guó)際(Christian Blind Mission International)，該組織由有基督教信仰的眼科醫(yī)生組成，主要為視力障礙者提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。此外，天主教背景的有1807年成立的旨在照顧老人的兄弟慈善社(Brothers of Charity)和1912年成立的為青年勞工提供幫助的青年基督徒勞工組織(Young Christian Workers)等。

第四，旨在推動(dòng)宗教間交流和理解的組織。1890年在美國(guó)波士頓成立的國(guó)際宗教自由協(xié)會(huì)(International Association for Religious Freedom)就是一個(gè)典型的代表。該組織是最早的跨宗教國(guó)際非政府組織，從其成立開(kāi)始起，它就致力于保障各種宗教信仰的自由，促進(jìn)不同宗教之間的理解和寬容，加強(qiáng)宗教與文化及社會(huì)其他領(lǐng)域的聯(lián)系。

隨著國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展，除了直接進(jìn)行社會(huì)慈善服務(wù)外，它們還積極聯(lián)合其它非政府組織，通過(guò)影響國(guó)際會(huì)議等方式參與國(guó)際事務(wù)。如在1815年召開(kāi)的維也納會(huì)議上，許多爭(zhēng)取猶太人權(quán)利的猶太組織積極尋求宗教非政府組織的支持，在它們的努力下，會(huì)議最終批準(zhǔn)了給予猶太人公民權(quán)利的請(qǐng)求。此外，此時(shí)的國(guó)際宗教非政府組織還積極參與維護(hù)國(guó)際和平的事務(wù)，它們與其他非政府組織一道，在1899年召開(kāi)的第一次海牙和平會(huì)議上同與會(huì)各國(guó)代表進(jìn)行對(duì)話，展開(kāi)游說(shuō)。1907年第二次海牙和平會(huì)議召開(kāi)，救世軍作為兩個(gè)被大會(huì)接納的非政府組織代表列席了會(huì)議，并發(fā)揮著重要的影響。

國(guó)際宗教非政府組織還通過(guò)與某國(guó)政府交涉表達(dá)自己的主張。如在19世紀(jì)初，許多國(guó)際宗教非政府組織與國(guó)際改革局(International Reform Bureau)等機(jī)構(gòu)合作，反對(duì)英國(guó)等國(guó)的鴉片貿(mào)易。1904年，鑒于英國(guó)政府的不合作，他們將影響的對(duì)象集中于美國(guó)政府，借美國(guó)影響英國(guó)政府，最終使得英國(guó)在1912的海牙鴉片協(xié)定上簽字，終止了鴉片貿(mào)易。1911年美國(guó)猶太人委員會(huì)就美國(guó)與俄國(guó)政府間關(guān)于美國(guó)猶太人申請(qǐng)赴俄國(guó)簽證的協(xié)議向美國(guó)政府提出抗議，展開(kāi)游說(shuō)，并最終迫使美國(guó)國(guó)會(huì)推翻了這個(gè)有著80年歷史的協(xié)議。

此外，此時(shí)還零星出現(xiàn)了一些非基督教背景的國(guó)際宗教非政府組織。如1844年成立的巴哈伊國(guó)際社區(qū)(Bahai International Community)，1843年成立的第一個(gè)猶太教國(guó)際非政府組織——圣約信徒國(guó)際理事會(huì)(Bnai B rith International)以及1886年組建的第一個(gè)印度教背景的國(guó)際非政府組織迦梨社(Ramakrishna Math)等。

當(dāng)然，此時(shí)也出現(xiàn)了大量的世俗類(lèi)非政府組織，涉及交通、勞工、婦女兒童權(quán)利、自然環(huán)境、科學(xué)技術(shù)以及禁毒等諸多領(lǐng)域?？偟膩?lái)說(shuō)，在一戰(zhàn)前，國(guó)際非政府組織主要有以下幾大類(lèi)：宗教類(lèi)組織、專門(mén)的人道主義組織和專業(yè)技術(shù)、勞工、政治團(tuán)結(jié)類(lèi)的組織。在這些國(guó)際非政府組織中，成立于1900年前，并在20世紀(jì)90年代還存在的組織有三分之二的與宗教有關(guān)。而且對(duì)于此時(shí)世俗類(lèi)的人道主義組織而言，不論他們現(xiàn)今如何，在其成立和運(yùn)作的初期都或多或少都表現(xiàn)出宗教在道義或者指導(dǎo)精神上對(duì)它們的影響。

18世紀(jì)后期，首先興起了一批以反對(duì)奴隸貿(mào)易的世俗性國(guó)際非政府組織，其中的代表當(dāng)屬反奴國(guó)際(Anti-Slavery International)。在此之前，宗教組織，特別是貴格會(huì)團(tuán)體一直是廢除奴隸買(mǎi)賣(mài)的主力軍。而且在1839年反奴國(guó)際成立時(shí)，最早的成員多是當(dāng)時(shí)貴格會(huì)、浸信會(huì)和衛(wèi)理公會(huì)的信徒。而另一個(gè)著名的世俗性人道主義組織——1863年成立的紅十字會(huì)則直接反映了其象征的宗教資源。

綜上所述，此時(shí)的國(guó)際宗教非政府組織可以說(shuō)是西方基督教宣教運(yùn)動(dòng)和應(yīng)對(duì)工業(yè)革命后出現(xiàn)的諸多社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)物。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，一方面，此時(shí)國(guó)際宗教非政府組織的類(lèi)型和關(guān)注議題具有明顯的時(shí)代特征；另一方面，由于基督教教義對(duì)愛(ài)、奉獻(xiàn)和慈善的強(qiáng)調(diào)，以及宗教在西方此時(shí)社會(huì)的影響，這不僅使得某些純粹信仰組織轉(zhuǎn)變?yōu)樽诮谭钦M織成為可能，而且還為其他非政府組織或多或少地提供了道義上的影響和支持，為此，最早的許多關(guān)注人道主義、和平的國(guó)際非政府組織都表現(xiàn)出明顯的基督教道德根源。

二、二次世界大戰(zhàn)之間的國(guó)際宗教非政府組織

在二次世界大戰(zhàn)之間，影響國(guó)際非政府組織創(chuàng)建和發(fā)展的外部文化和制度因素主要有科技的發(fā)展、戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)聯(lián)的建立和經(jīng)濟(jì)大危機(jī)等。對(duì)于國(guó)際宗教非政府組織而言，除此之外，它們的發(fā)展還受到內(nèi)在的宗教性原因——普世合一運(yùn)動(dòng)(Ecumenical Movement)的影響。同時(shí)，與此時(shí)的宗教版圖一致，隨著新教的不斷發(fā)展，不論是從數(shù)量，還是從服務(wù)的范圍來(lái)看，新教背景的國(guó)

際宗教非政府組織組織開(kāi)始全面超越相對(duì)保守的天主教組織。

雖然此時(shí)許多組織的創(chuàng)始人仍具有強(qiáng)烈的宗教背景和使命感，但在整個(gè)世界文化日趨世俗化和多元化的背景下，科學(xué)理性已經(jīng)成為國(guó)際非政府組織組建的核心理念，宗教因素以及國(guó)際宗教非政府組織的影響也隨之下降；同時(shí)，許多組織在財(cái)力和人力等方面都具有了雄厚的實(shí)力，它們可以不再依賴宗教組織。為此，此時(shí)出現(xiàn)了三類(lèi)新型的國(guó)際非政府組織：私人慈善團(tuán)體(privatephilanthropies)、緊急救援組織(emergency relief)和專業(yè)性的組織(special sectoral organiza-tions)，它們基本奠定了二戰(zhàn)后操作類(lèi)國(guó)際非政府組織的類(lèi)別。在這種文化氛圍中，與宗教的地位一樣，宗教非政府組織的影響也出現(xiàn)了邊緣化的趨勢(shì)。

總的來(lái)看，與整個(gè)國(guó)際非政府組織的發(fā)展趨勢(shì)一樣，國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展也受重大國(guó)際事件的影響。從此時(shí)成立的組織數(shù)量來(lái)看，一戰(zhàn)剛結(jié)束的1918年就有13個(gè)國(guó)際宗教非政府組織產(chǎn)生，1921年上升為25個(gè)。但到20世紀(jì)20年代末期到30年代，隨著世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)際宗教非政府組織的創(chuàng)建數(shù)量急劇下滑，1935年時(shí)甚至只有2個(gè)，這種趨勢(shì)一直到二戰(zhàn)結(jié)束后才得以扭轉(zhuǎn)。

(一)國(guó)聯(lián)體系內(nèi)的參與

除了諸多不利因素外，國(guó)際聯(lián)盟的建立則為國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展提供了難得的制度平臺(tái)。它們的影響雖有所下降，但仍借此活躍于國(guó)際社會(huì)的諸多領(lǐng)域。

巴黎和會(huì)促成的國(guó)際聯(lián)盟并未在制度設(shè)計(jì)上為非政府組織的參與提供多少參與途徑?！秶?guó)際聯(lián)盟盟約》只是特別提到了各成員國(guó)應(yīng)大力支持各國(guó)的紅十字會(huì)；另外在第24條還規(guī)定了國(guó)聯(lián)與國(guó)際政府間組織的關(guān)系，1921年國(guó)聯(lián)理事會(huì)將之?dāng)U大到“非公共的(non-public)”和“半公共性(semi-public)”的國(guó)際組織，這就將大量的非政府組織包括在內(nèi)，但在兩年后，理事會(huì)又撤銷(xiāo)了這一解釋。即便如此，在國(guó)際聯(lián)盟成立的初期，繁雜的事務(wù)使得制度不夠健全的國(guó)聯(lián)在實(shí)際工作中接納了大量國(guó)際非政府組織的參與，而國(guó)際宗教非政府組織集中參與了一些涉及道義和倫理的事務(wù)。

首先，它們?cè)诮境h等方面的作用突出。1924年，國(guó)聯(lián)在國(guó)際鴉片會(huì)議期間舉辦了一個(gè)專門(mén)會(huì)議，邀請(qǐng)三個(gè)國(guó)際非政府組織作重要發(fā)言，其中之一就是國(guó)際宣教理事會(huì)(International Missionary Council)。1931年國(guó)聯(lián)召開(kāi)了禁毒國(guó)際會(huì)議，在大會(huì)邀請(qǐng)的五個(gè)國(guó)際非政府組織中，天主教國(guó)際研究聯(lián)合會(huì)(Catholic Union of International Studies)就是其中之一。除此之外，在對(duì)各國(guó)代表的會(huì)后游說(shuō)中，基督教非政府組織起著尤為關(guān)鍵的作用。

其次，國(guó)際宗教非政府組織在保護(hù)婦女和兒童的權(quán)利等方面也發(fā)揮著舉足輕重的作用。例如國(guó)聯(lián)組建的兒童福利委員會(huì)就由政府代表和一些非政府組織的代表構(gòu)成，天主教女性團(tuán)體聯(lián)盟就是其中兩個(gè)最重要的國(guó)際非政府組織之一。

最后，國(guó)際宗教非政府組織還參與了國(guó)聯(lián)關(guān)于保護(hù)少數(shù)族群(尤其是猶太人)權(quán)利、裁軍、緊急救援和醫(yī)療衛(wèi)生等事務(wù)。如1921年國(guó)聯(lián)成立了難民高級(jí)委員會(huì)(League 0f Nations High Commission for Refugees)，眾多的國(guó)際宗教非政府組織參與其中。

20世紀(jì)30年代后，國(guó)聯(lián)的各項(xiàng)活動(dòng)日趨制度化，但也逐漸淪為幾大強(qiáng)國(guó)的權(quán)力工具，國(guó)際非政府組織的制度性參與途徑也逐一被堵塞。

(二)國(guó)聯(lián)體系外的發(fā)展

不論是在國(guó)際非政府組織與國(guó)聯(lián)的蜜月期，還是后來(lái)的疏離期，國(guó)際宗教非政府組織在國(guó)聯(lián)體系外一直保持著較高的活力，此時(shí)的國(guó)際宗教非政府組織主要活躍于以下幾個(gè)領(lǐng)域：

第一，鑒于一戰(zhàn)帶來(lái)的災(zāi)難性后果及戰(zhàn)后大國(guó)間的軍備競(jìng)賽，一批旨在維護(hù)和平的國(guó)際宗教非政府組織紛紛創(chuàng)建。1914年在英國(guó)劍橋成立了由基督教各宗派人士的和解組織(Fellowship of Reconciliation)；1937年在倫敦還成立了旨在促進(jìn)人們的相互理解，避免直接的武裝沖突的貴格會(huì)協(xié)商委員會(huì)(Friends World Committee for Consultation)；同年，圣公會(huì)和平主義者聯(lián)盟(Anglican Pacifist Fellowship)也于英國(guó)成立；1921年旨在追求和平的天主教大學(xué)生國(guó)際聯(lián)合會(huì)(International Association of Catholic University Students)在瑞士創(chuàng)建。另外，在二戰(zhàn)進(jìn)行時(shí)，猶太教和平聯(lián)盟于1941年成立。

第二，隨著科技的進(jìn)步，一些新型的傳播工具開(kāi)始出現(xiàn)，為適應(yīng)變化，天主教率先成立了相應(yīng)的國(guó)際組織。具有代表性的有1917年成立的天主教新聞工作者聯(lián)合會(huì)(Union of Catholic Journalists)，1927年組建的國(guó)際天主教新聞聯(lián)盟(International Catholic Union of the Press)，1928年成立的國(guó)際天主教電影和音像組織(International Catholic Organization for Cinema andAudio-Visual)以及同年創(chuàng)立的國(guó)際天主教無(wú)線電廣播、電視和音像協(xié)會(huì)(International Cath-olie Association for Radio and Television)等。

第三，一些提供綜合性社會(huì)服務(wù)的國(guó)際宗教非政府組織也紛紛組建。1925年在米蘭成立了致力于社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)建立社會(huì)服務(wù)學(xué)校和社會(huì)工作者小組的國(guó)際天主教社會(huì)服務(wù)聯(lián)盟(Catho-lic International Union for Social Service)；1926年在紐約成立了天主教近東福利協(xié)會(huì)(Catholic Near East Welfare Association)；在二戰(zhàn)進(jìn)行的1940年還成立了為難民提供醫(yī)療和食品等服務(wù)的一神論服務(wù)委員會(huì)(Unitarian Service Committee)；而1943年在美國(guó)成立的天主教救濟(jì)會(huì)(Catholic Relief Services)則影響更為深遠(yuǎn)，其最初的工作主要集中于安置歐洲難民，后來(lái)其工作逐漸拓展到各種人道主義救援。

第四，隨著國(guó)際保護(hù)婦女和兒童運(yùn)動(dòng)的深入，在已有的組織繼續(xù)為之活動(dòng)的同時(shí)，另一些新的國(guó)際宗教非政府組織也開(kāi)始創(chuàng)立。1919年在美國(guó)成立了新教背景的國(guó)際女傳教士協(xié)會(huì)(Inter-national Association of Women Preachers)，它旨在促進(jìn)各國(guó)女牧師之間的交往，鼓勵(lì)她們成為沖突的調(diào)解人，并通過(guò)專業(yè)組織幫助女信徒的自身發(fā)展。1925年一位澳洲女醫(yī)生安娜·登戈?duì)?Anna Dengel)看到在印度北部由于醫(yī)生主要是男性，因此許多穆斯林婦女和兒童得不到應(yīng)有的醫(yī)療服務(wù)而陷入疾病的困擾乃至死亡，于是她在美國(guó)成立了天主教修女醫(yī)療服務(wù)使命團(tuán)(Medical Mission Sisters)。傳教士卡維特·克拉克(J.Calivitt Clarke)看到日軍對(duì)中國(guó)殘暴的

侵略給兒童帶來(lái)的傷害，為此，他回到美國(guó)聯(lián)合其他教會(huì)人士于1938年創(chuàng)立了中國(guó)兒童基金會(huì)，后改名為基督教兒童基金會(huì)(Christian Children's Fund)，主要為世界各地急需幫助的兒童提供援助。另外，此時(shí)還出現(xiàn)了一些本部不在歐美地區(qū)的組織，如1937年護(hù)士瑪麗·馬丁修女(Mary Martin)在尼日利亞成立了圣母醫(yī)療使命團(tuán)(Medical Missionaries of Mary)，主要在非洲開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和兒童教育等服務(wù)。

除了上述因素外，此時(shí)基督教內(nèi)部出現(xiàn)的普世合一運(yùn)動(dòng)及其神學(xué)思想不僅影響著業(yè)已存在的國(guó)際宗教非政府組織，而且還促成了一批具有強(qiáng)烈普世主義色彩的組織產(chǎn)生，其中最重要的組織有1910年成立的國(guó)際宣教理事會(huì)以及1930年組建的普世基督教生活與工作理事會(huì)(Universal Christian Council on Life and Work)，它們?cè)诙?zhàn)后最終合并為影響甚大的世界基督教協(xié)進(jìn)會(huì)(World Council of Churches)。

此外，此時(shí)一些基督宗教內(nèi)的非主流派別和非基督宗教的組織也獲得了一定的發(fā)展。其中的代表有1928年成立的關(guān)注人權(quán)及宗教自由的一位論派及自由基督徒禮拜集會(huì)(General Assem-blv of Unitarian and Free Christian Churches)，1926年在巴基斯坦成立的世界穆斯林議會(huì)(World Muslim Congress)，1936年組建的世界猶太人大會(huì)(World Jewish Congress)，同年在印度成立的以印度教為背景的具有新興宗教色彩的布拉馬·庫(kù)馬里斯世界精神大學(xué)(Brahma Kumaris World Spiritual University)，以及在倫敦創(chuàng)建的一個(gè)跨宗教組織世界信仰大會(huì)(World Congress of Faiths)等。

總的來(lái)說(shuō)，雖然在此期間國(guó)際宗教非政府組織的地位下降，而且在兩次世界大戰(zhàn)期間，國(guó)際政治完全為國(guó)家間的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)所充斥，戰(zhàn)勝國(guó)與戰(zhàn)敗國(guó)之間，資本主義國(guó)家與社會(huì)主義國(guó)家之間的矛盾盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，這使得整個(gè)國(guó)際非政府組織國(guó)際參與的政治機(jī)會(huì)都相當(dāng)缺乏，但國(guó)際宗教非政府組織利用其宗教網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)和動(dòng)員能力初步表現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)。

三、二戰(zhàn)后國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展

“二戰(zhàn)”的爆發(fā)極大地壓制了國(guó)際非政府組織的發(fā)展，戰(zhàn)后的國(guó)際環(huán)境則為它們的發(fā)展提供了廣泛的政治機(jī)會(huì)和社會(huì)空間，但隨后的冷戰(zhàn)又極大地阻礙了它們的發(fā)展。不過(guò)，國(guó)際非政府組織在冷戰(zhàn)后重獲快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。

從國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展歷程來(lái)看，首先，與整個(gè)國(guó)際非政府組織的發(fā)展有一致之處：冷戰(zhàn)的興起、緩和與結(jié)束也是其發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而且它們固有的宗教網(wǎng)絡(luò)和資源及其神學(xué)思想和宗教運(yùn)動(dòng)的轉(zhuǎn)向也使其表現(xiàn)出與之不同的特征；其次，隨著美國(guó)成為西方世界的領(lǐng)導(dǎo)者，美國(guó)不僅成為許多組織的總部中心，而且其內(nèi)部神學(xué)思想和宗教運(yùn)動(dòng)的轉(zhuǎn)向也直接影響著戰(zhàn)后國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展；再次，在國(guó)際非政府組織這一組織領(lǐng)域內(nèi)，宗教類(lèi)組織越來(lái)越受到世俗組織的影響，它們?cè)谶\(yùn)作方式和活動(dòng)領(lǐng)域等方面表現(xiàn)出一定的相似性。最后，以西方國(guó)家為總部的基督教組織仍是國(guó)際宗教非政府組織的主體，但非西方、非基督教背景的組織也獲得了極大的發(fā)展。

據(jù)此，我們可以將二戰(zhàn)后國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展劃分為四個(gè)時(shí)期：第一階段為二戰(zhàn)結(jié)束到冷戰(zhàn)開(kāi)始，此時(shí)由于聯(lián)合國(guó)的成立以及基督教普世合一運(yùn)動(dòng)的高潮，宗教非政府組織取得了爆發(fā)性的增長(zhǎng)。第二階段為1972年前的冷戰(zhàn)緊張時(shí)期，與世俗非政府組織相比，此時(shí)國(guó)際宗教非政府組織基于自身的宗教網(wǎng)絡(luò)仍得以持續(xù)的發(fā)展；同時(shí)，諸如福音派的興起，梵二會(huì)議的召開(kāi)等宗教性因素也進(jìn)一步推動(dòng)了它們的發(fā)展。第三階段為冷戰(zhàn)后期，此時(shí)國(guó)際政治環(huán)境的改變使非政府組織進(jìn)入了一個(gè)創(chuàng)建高潮；同時(shí)隨著一些非西方國(guó)家的興起，國(guó)際非政府組織呈現(xiàn)出更為多元化的趨勢(shì)；而基督教內(nèi)部普世運(yùn)動(dòng)的衰退和福音主義的興起也在很大程度上影響著它們的發(fā)展。第四個(gè)階段為冷戰(zhàn)結(jié)束后，此時(shí)國(guó)際非政府組織進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，全球化、原教旨主義以及地緣政治等諸多因素使得此時(shí)跨宗教和主張宗教對(duì)話的非政府組織影響日甚，同時(shí)非基督教的組織也得到了極大的發(fā)展。

我們可以從新組織的成立數(shù)量來(lái)反映這種階段性過(guò)程。在二戰(zhàn)剛結(jié)束的1945年有12個(gè)國(guó)際宗教非政府組織成立，1946年為20個(gè)，1947年更是達(dá)到32個(gè)；50年代隨著世界基督教協(xié)進(jìn)會(huì)的成立，國(guó)際宗教非政府組織的影響達(dá)到一個(gè)新的高點(diǎn)；但到60年代，新組織的數(shù)量步入了低潮期。隨著20世紀(jì)70年代美蘇關(guān)系的緩和，國(guó)際社會(huì)兩級(jí)格局的逐漸松動(dòng)以及西方福利國(guó)家政策的危機(jī)，以1972年斯德哥爾摩的國(guó)際環(huán)境大會(huì)為契機(jī)，國(guó)際非政府組織的發(fā)展又步入了一個(gè)快車(chē)道，并以此為起點(diǎn)全面參與全球治理。從1973年到1980年出現(xiàn)了40個(gè)新的國(guó)際宗教非政府組織，這一趨勢(shì)一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代末。隨著蘇東的劇變，冷戰(zhàn)的終結(jié)，國(guó)際宗教非政府組織更深入地參與國(guó)際事務(wù)，各種類(lèi)型及宗教背景的國(guó)際宗教非政府組織都得到全面的發(fā)展。

(一)二戰(zhàn)初期蓬勃發(fā)展的國(guó)際宗教非政府組織

戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的反思和世界政治制度創(chuàng)新為國(guó)際非政府組織的蓬勃發(fā)展提供了有利的文化和制度環(huán)境。

首先，二次世界大戰(zhàn)給人類(lèi)造成的創(chuàng)傷使得人們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行深刻的反思，如何維持人類(lèi)持久和平成為擺在所有國(guó)際行為體面前的時(shí)代議題；其次，戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是納粹法西斯對(duì)人權(quán)的無(wú)情踐踏，使得越來(lái)越多的人意識(shí)到人權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)性和必要性；最后，聯(lián)合國(guó)的成立則為國(guó)際非政府組織的參與提供了制度性的平臺(tái)，雖然聯(lián)合國(guó)成立初期，許多政府間的多邊會(huì)議等活動(dòng)還剛剛起步，但1945年6月簽署通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)憲章》就為國(guó)際非政府組織參與國(guó)際事務(wù)做出了制度性的安排。根據(jù)憲章第71條的規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)得采取適當(dāng)辦法，俾與各種非政府組織會(huì)商有關(guān)于本理事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)之事件”。1946年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)開(kāi)始給予某些非政府組織咨商地位。

在這中間的時(shí)代背景和制度環(huán)境下，國(guó)際宗教非政府組織成為戰(zhàn)后人道主義救援、維護(hù)世界和平、人權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的一顆閃耀明星。

第一，與世俗國(guó)際非政府組織一樣，面對(duì)戰(zhàn)后的諸多人道主義需要，特別是廣大社會(huì)底層民眾及亞非拉國(guó)家的困境，在戰(zhàn)后的20世紀(jì)40年代后期，在已有的國(guó)際宗教非政府組織積極投入戰(zhàn)后恢復(fù)、重建和人道主義援助的同時(shí)，一些旨在實(shí)施緊急救援的國(guó)際宗教非政府組織紛紛成立。

其中具有代表性并影響重大的組織包括1945年在英國(guó)成立了基督教救援社(ChristianAid)，1946年在美國(guó)成立的教會(huì)世界服務(wù)社(Church World Service)；1947年在瑞典成立的世界路德會(huì)聯(lián)合會(huì)(Lutheran World Federation)；1948年基督教的普世運(yùn)動(dòng)步入高潮，最終促使基督教協(xié)進(jìn)會(huì)的誕生；同年，國(guó)際天主教兒童事務(wù)署(International Catholic Child Bureau)在

巴黎成立；1950年旨在救助兒童的世界宣明會(huì)(World Vision)在美國(guó)創(chuàng)建；1957年天主教背景的旨在援助脫貧的國(guó)際第四世界運(yùn)動(dòng)(International Movement ATD Fourth World)在巴黎成立，等等。這些組織或與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織合作，或利用自身的宗教網(wǎng)絡(luò)，在世界范圍內(nèi)積極開(kāi)展各種戰(zhàn)后重建、救援和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。

第二，二次世界大戰(zhàn)給人類(lèi)帶來(lái)的不僅是物質(zhì)上的損失，更嚴(yán)重的是精神上的創(chuàng)傷。在這種背景下，一批致力于維持和平、人權(quán)保護(hù)的國(guó)際宗教非政府組織也紛紛產(chǎn)生。如在二戰(zhàn)還未結(jié)束時(shí)，1945年3月，在法國(guó)成立了由天主教平信徒組成基督和平會(huì)(Pax Christi)，1947年成立了關(guān)注人權(quán)的國(guó)際工農(nóng)業(yè)關(guān)于天主教秘書(shū)處(Agronomists&Industry; Officials)，1949年成立了具有新教背景和普世主義色彩的教會(huì)與和平(Church and Peace)和歐洲浸禮會(huì)教友新聞服務(wù)協(xié)會(huì)(European Baptist Press Service)。

同時(shí)，這時(shí)宗教非政府組織致力于和平的努力也得到了世界的承認(rèn)。如世界基督教協(xié)進(jìn)會(huì)參與了聯(lián)合國(guó)《人權(quán)宣言》的制定，并聯(lián)合其它組織起草了一份關(guān)于譴責(zé)和禁止民族、種族、倫理和宗教歧視的公約草案，草案的基本精神最后也為聯(lián)合國(guó)大會(huì)所采納。另外，為表彰貴格會(huì)服務(wù)理事會(huì)，1947年的諾貝爾和平獎(jiǎng)賦予美國(guó)貴格會(huì)服務(wù)委員會(huì)(American Friends Service Com-mittee)和英國(guó)貴格會(huì)服務(wù)理事會(huì)。

(二)冷戰(zhàn)前期國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展

在冷戰(zhàn)時(shí)期，由于兩大意識(shí)形態(tài)和軍事軍團(tuán)在世界范圍的全面對(duì)抗，在聯(lián)合國(guó)成立不久的爆發(fā)性增長(zhǎng)后，國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治機(jī)會(huì)的縮小極大地限制了國(guó)際非政府組織的發(fā)展。正如克里夫·阿徹爾(Clive Archer)所言：“國(guó)際組織在國(guó)際體系中主要扮演三種角色：工具(instrument)、平臺(tái)(arena)和行動(dòng)者(actor)”。聯(lián)合國(guó)亦然，它在為非政府組織提供作用發(fā)揮平臺(tái)的同時(shí)，也直接決定了國(guó)際非政府組織的作用必然會(huì)受到極大的抑制。

與世俗性非政府組織的作用在很大程度上依賴于國(guó)際社會(huì)中的政治機(jī)會(huì)相比，對(duì)于國(guó)際宗教非政府組織來(lái)說(shuō)，這些不利因素同樣限制了它們的發(fā)展，但即便是在冷戰(zhàn)最緊張的時(shí)期，國(guó)際宗教非政府組織在國(guó)際社會(huì)仍表現(xiàn)得非?；钴S，這是因?yàn)椋?/p>

首先，由于宗教，特別是西方基督宗教本身就有一個(gè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，因此，即使諸如聯(lián)合國(guó)等國(guó)際政治平臺(tái)為美蘇所把持，國(guó)際宗教非政府組織仍能依托其宗教分布發(fā)揮起作用，而且這些分布還扎根于基層社區(qū)，這使得它們此時(shí)具有世俗性組織不可比擬的資源動(dòng)員能力。

其次，基督教主流思潮的流變直接影響著不同背景宗教非政府組織的產(chǎn)生和運(yùn)作。自20世紀(jì)60年代，自由派及其普世主義開(kāi)始逐漸式微，面對(duì)著“60年代的神學(xué)致命的從面對(duì)世俗文化的言說(shuō)者的地位滑向了世俗文化的被言說(shuō)者的地位”；同時(shí)，隨著整個(gè)西方世界60年代的社會(huì)和文化轉(zhuǎn)型，以及美國(guó)成為戰(zhàn)后西方世界的中心，福音派開(kāi)始在20世紀(jì)70年代重新崛起。這種思潮的轉(zhuǎn)變直接影響著不同宗教背景組織汲取和動(dòng)員資源的能力和數(shù)量的變化，在自由主義向福音主義權(quán)力交接的過(guò)程中，一批福音派背景的國(guó)際宗教非政府組織得以迅速崛起。

再次，對(duì)于天主教來(lái)說(shuō)，1962-1965年的梵二會(huì)議使得天主教以一種更積極的人世態(tài)度對(duì)待現(xiàn)世社會(huì)。這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變使得天主教更加關(guān)注時(shí)代問(wèn)題，為此，天主教背景的國(guó)際宗教非政府組織的國(guó)際事務(wù)參與也進(jìn)入一個(gè)發(fā)展高峰期。

最后，較之以前，戰(zhàn)后世界面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜，有些已非某個(gè)組織、某個(gè)教派單獨(dú)所能勝任。這使得此時(shí)的國(guó)際宗教非政府組織還出現(xiàn)了多宗教、多宗派和多教派間合作的傾向，這不僅表現(xiàn)為同一目標(biāo)多組織協(xié)作，而且還促生一批跨宗教背景的國(guó)際非政府組織。

具體來(lái)說(shuō)，冷戰(zhàn)期國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展也可以1972年為界，在此之前，就其活動(dòng)領(lǐng)域而言，國(guó)際宗教非政府組織在以下三個(gè)方面的表現(xiàn)尤為突出：

第一，調(diào)解及和平倡議類(lèi)國(guó)際宗教非政府組織持續(xù)發(fā)展。兩大陣營(yíng)的對(duì)峙使得和平與穩(wěn)定成為許多國(guó)際宗教非政府組織努力的方向。以貴格會(huì)服務(wù)委員會(huì)為例，他們一直謀求暴力手段之外的沖突解決途徑，他們還一直走在反對(duì)冷戰(zhàn)，尤其是反對(duì)發(fā)展和使用核武器等運(yùn)動(dòng)的最前面。與此同時(shí)，一批新的國(guó)際宗教非政府組織也隨之誕生。其中在世界和平運(yùn)動(dòng)中具有一定影響力的有1958年成立的基督教和平會(huì)議(Christian Peace Conference)，1960年成立的基督教核裁軍運(yùn)動(dòng)，同年創(chuàng)建的理解聯(lián)盟圣殿(Temple of Understanding)，1963年組建了促進(jìn)基督徒與猶太教徒相互理解和合作的國(guó)際基督教徒及猶太教徒理事會(huì)(International Council of Christians and Jews)，1966年成立的國(guó)際基督教和平服務(wù)組織(Christian International Peace Service)，1970年在日本東京由不同宗教徒團(tuán)體聯(lián)合建立的世界宗教與和平會(huì)議(World Conference on Religion and Peace)和1971年響應(yīng)梵二會(huì)議精神而成立的國(guó)際天主教一猶太教聯(lián)絡(luò)委員會(huì)(Internation-al Catholic-Jewish Liaison Committee)等。

第二，人道主義救援和發(fā)展援助組織進(jìn)一步發(fā)展。除了已有國(guó)際非政府組織利用聯(lián)合國(guó)和自身宗教網(wǎng)絡(luò)積極參與各種救援和援助項(xiàng)目外，針對(duì)此時(shí)出現(xiàn)的新問(wèn)題，各種背景的新的國(guó)際宗教非政府組織紛紛建立。

在天主教方面，面對(duì)著戰(zhàn)后大量的移民，1951年國(guó)際天主教移民委員會(huì)(International Catholic Migration Commission)開(kāi)始組建，主要關(guān)注被迫遷移的難民的生存問(wèn)題。面對(duì)著戰(zhàn)爭(zhēng)給許多家庭帶來(lái)的創(chuàng)傷，特別是那些失去親人的家庭，1966年成立了國(guó)際基督教家庭運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(International Confederation of Christian Family Movements)。戰(zhàn)后亞非拉大多數(shù)國(guó)家雖然經(jīng)過(guò)民族解放運(yùn)動(dòng)取得了獨(dú)立，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展卻十分滯后，為此，旨在發(fā)展援助的禱告者主教救濟(jì)基金(Missereor Bishops'Relief Fund)及發(fā)展和穩(wěn)定國(guó)際合作社(International Cooperation for Development and solidarity)分別于1958年和1967年成立。

在新教方面，面對(duì)著同樣的問(wèn)題，1961年，一神論服務(wù)委員會(huì)與普教會(huì)服務(wù)委員會(huì)合并成立一個(gè)新的組織——一神論信普救說(shuō)者服務(wù)委員會(huì)(Unitarian Universalist Service Committee)，1962年歸正宗世界救濟(jì)會(huì)(Christian Reformed World Relief Committee)成立。同時(shí)，一批福

音派背景的國(guó)際非政府組織也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，其中有代表性的有1951年成立的歐洲福音派信徒聯(lián)盟(European Evangelical Alliance)，1968年成立了光明希望國(guó)際(Bright Hope Interna-tional)，1971年創(chuàng)建的救濟(jì)會(huì)國(guó)際(Food for Hungury International)和機(jī)會(huì)國(guó)際(Opportuni-ty International)等。

第三，關(guān)注人權(quán)問(wèn)題的倡議類(lèi)國(guó)際宗教非政府組織也得到了迅速的發(fā)展。在此階段成立，且影響較大的有1950年成立的國(guó)際天主教監(jiān)獄福音關(guān)懷委員會(huì)(International Commission for Catholic Prison Pastoral Care)，1959年成立的歐洲教會(huì)聯(lián)合大會(huì)(Conference of European Churches)，1961年的一神論信普救說(shuō)者協(xié)進(jìn)會(huì)(Unitarian Universalist Association)，1964年成立的反宗教迫害的殉教者之音組織(Voice of the Martyrs)等。這時(shí)的人權(quán)關(guān)注多圍繞宗教信仰的權(quán)利展開(kāi)，主要集中于宗教自由、他們認(rèn)為的宗教迫害以及人的尊嚴(yán)等方面。

(三)冷戰(zhàn)后期國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展

20世紀(jì)70年代后，冷戰(zhàn)雖然在繼續(xù)，而且在80年代初美蘇關(guān)系再度緊張，但總的來(lái)說(shuō)，兩大陣營(yíng)之間已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了緩和的跡象：國(guó)際政治格局的松動(dòng)使得原來(lái)被意識(shí)形態(tài)對(duì)抗所壓抑的發(fā)展、環(huán)境、人口和糧食等問(wèn)題得以在受到國(guó)際社會(huì)的重視，聯(lián)合國(guó)越來(lái)越多的接納國(guó)際非政府組織的參與。另外，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家此時(shí)出現(xiàn)的福利國(guó)家模式危機(jī)也促使人們?nèi)找嬷匾暦钦M織的作用。在這種國(guó)際政治和文化背景下，1972年在斯德哥爾摩召開(kāi)的國(guó)際環(huán)境大會(huì)成為國(guó)際非政府組織發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它們的發(fā)展開(kāi)始步入快車(chē)道。

這種相對(duì)寬松的國(guó)際政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)際宗教非政府的發(fā)展同樣有利。此時(shí)的國(guó)際宗教非政府組織除了延續(xù)之前的發(fā)展軌跡外，還具有以下特征：

第一，除了傳統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)和慈善關(guān)注外，受外在制度環(huán)境和世俗類(lèi)非政府組織的影響，此時(shí)國(guó)際宗教非政府組織也逐步關(guān)注一些新的議題，并借用類(lèi)似的運(yùn)作模式。

首先，70年代后，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出，許多宗教非政府組織也將環(huán)境保護(hù)納入自己的活動(dòng)領(lǐng)域。這在有著佛教、印度教等東方宗教背景的國(guó)際非政府組織中尤為突出。此外，1986年，當(dāng)時(shí)的世界自然基金會(huì)主席菲利普親王(Prince Philip)邀請(qǐng)佛教、基督教、印度教、伊斯蘭教和猶太教等五大宗教的領(lǐng)袖在意大利的亞西西討論宗教信仰在自然保護(hù)中的作用，并最終促成了宗教與環(huán)境保護(hù)聯(lián)盟(Alliance of Religions and Conservation)的成立。

其次，進(jìn)入80年代后，國(guó)際社會(huì)對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)步入了一個(gè)新的階段，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，可持續(xù)發(fā)展觀成為一種新的發(fā)展理念，特別是1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。為此，發(fā)展援助類(lèi)的國(guó)際宗教非政府組織從過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)物質(zhì)和技術(shù)援助開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榛诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的項(xiàng)目援助。

再次，此時(shí)許多國(guó)際非政府組織都認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中國(guó)家的貧困在很大程度上是由于不平等的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序所致，為此，對(duì)“貿(mào)易公正”的強(qiáng)調(diào)成為許多倡議類(lèi)非政府組織的議題。旨在發(fā)展援助的國(guó)際宗教非政府組織也吸納了其中的理念和思想，并與其它組織一起，共同建構(gòu)起追求公正國(guó)際貿(mào)易體系的國(guó)際倡議網(wǎng)絡(luò)。

最后，國(guó)際宗教非政府組織還將防治發(fā)展中國(guó)家的艾滋病作為在發(fā)展援助和人道主義援助項(xiàng)目之一，并發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，以至于聯(lián)合國(guó)艾滋病聯(lián)合規(guī)劃署執(zhí)行干事比特·皮爾特(Peter Piot)評(píng)論道：“政治組織來(lái)來(lái)去去，政治家、商人、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)來(lái)來(lái)去去，然而帶著長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)看，只有基于信仰的團(tuán)體和宗教組織一直存在于(艾滋病防治的)歷史和未來(lái)當(dāng)中。在我們抵抗艾滋病蔓延的時(shí)候，往往忽略了這一點(diǎn)。”

在組織結(jié)構(gòu)上，之前的國(guó)際非政府組織一般都采用帶有“殖民式”的方式，即由西方總部負(fù)責(zé)提供資金和項(xiàng)目實(shí)施方案，受援國(guó)的分支機(jī)構(gòu)在其指導(dǎo)下具體執(zhí)行。這種模式此時(shí)受到發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多的批評(píng)，許多組織開(kāi)始采用新的更平等的合作方式。對(duì)此，宗教類(lèi)非政府組織也開(kāi)始仿效，因此，70年代后，國(guó)際宗教非政府組織在組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式上與世俗類(lèi)組織越來(lái)越趨同。

第二，雖然西方背景的基督宗教類(lèi)的國(guó)際宗教非政府組織仍占主導(dǎo)地位，但一些非基督宗教的國(guó)際非政府組織也開(kāi)始快速發(fā)展。這主要有三個(gè)方面的原因：

首先，隨著國(guó)際政治格局的變化以及非西方國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)自我文化認(rèn)同，這在一定程度上刺激了本土宗教組織的發(fā)展；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就了大量的物質(zhì)和人力資源，這為許多非歐美國(guó)家的非基督宗教非政府組織的發(fā)展提供了有利條件。如以日蓮佛法為哲學(xué)基礎(chǔ)的國(guó)際創(chuàng)價(jià)協(xié)會(huì)(Soka Gakkai International)和國(guó)際佛教文化協(xié)會(huì)(International Association of Buddhist Culture)分別于1975年1980年在日本成立。1989年國(guó)際參與佛教徒網(wǎng)絡(luò)(International Network of Engaged Buddhists)在泰國(guó)成立。1979年，國(guó)際伊斯蘭救濟(jì)委員會(huì)(International Islamic Relief Organization)在麥加創(chuàng)建，1986年在科威特還成立了國(guó)際伊斯蘭慈善組織(International Islamic Charitable Organization)。

其次，隨著非基督宗教的“北進(jìn)”，特別是20世紀(jì)60、70年代西方的新宗教運(yùn)動(dòng)和亞非拉向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大批移民，諸如佛教、印度教和伊斯蘭教等宗教也在西方社會(huì)逐漸站穩(wěn)腳跟，而且相對(duì)非西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，西方國(guó)家可供動(dòng)員的資源更為豐富，因此，一些非基督宗教背景，但其本部卻在西方的國(guó)際宗教非政府組織也開(kāi)始紛紛創(chuàng)建。其中的代表有1975年在美國(guó)組建的大乘佛教傳統(tǒng)保存基金會(huì)(Foundation for the Preservation of the Mahayana Tradition)；同年在歐洲成立了歐洲佛教徒聯(lián)盟(European Buddhist Union)；1978年，在對(duì)越戰(zhàn)的反思，佛教徒和平聯(lián)盟(Buddhist Peace Fellowship)在美國(guó)夏威夷成立；1985年以彌勒為信奉對(duì)象，并積極參與緊急救助、醫(yī)療服務(wù)、教育以及維持公正和和平等事務(wù)的分享國(guó)際(Share International)在阿姆斯特丹創(chuàng)建；1984年，世界錫克教組織(World Sikh Organization)在美國(guó)成立；伊斯蘭背景的則有1974年在英國(guó)萊斯特創(chuàng)建的伊斯蘭基金會(huì)(Islamic Foundation)及1984年在伯明罕成

立了伊斯蘭救濟(jì)會(huì)(Islam Relif)等。

最后，基督宗教背景的國(guó)際非政府組織經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，逐步形成了從宣教到社會(huì)服務(wù)，從兒童到老人，從緊急救援到發(fā)展援助等門(mén)類(lèi)齊全的組織。在一個(gè)文化多元主義的國(guó)際社會(huì)，基督宗教組織的模式成為許多試圖擴(kuò)大自己影響的宗教成立相應(yīng)非政府組織的模板。除了在上述活動(dòng)領(lǐng)域和組織結(jié)構(gòu)方面的仿效外，這還集中體現(xiàn)于針對(duì)專門(mén)人群的組織建立。如為順應(yīng)現(xiàn)時(shí)代保護(hù)婦女權(quán)利的要求，1987年在印度成立了國(guó)際菩提佛教婦女協(xié)會(huì)(Sakyadhita Interna-tional Association of Buddhist Women)；針對(duì)基督宗教對(duì)青年的重視，其他宗教也成立了相應(yīng)的組織，如1953年成立的世界東正教青年會(huì)(World Fellowship 0f Orthodox Youth)，1970年組建的世界佛教青年團(tuán)(World Fellowship of Buddhist Youth)和1972年創(chuàng)立的世界穆斯林青年會(huì)(World Assembly of Muslim Youth)等。

第三，宗教非政府組織間的各種聯(lián)合進(jìn)一步加強(qiáng)。移民浪潮及新宗教運(yùn)動(dòng)使得不同宗教間的接觸越來(lái)越多，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，宗教多元主義已成為任何宗教團(tuán)體都無(wú)法回避的事實(shí)，主張宗教對(duì)話、對(duì)宗教他者的尊重也成為社會(huì)的共識(shí)。對(duì)于處于強(qiáng)勢(shì)地位的主流基督宗教來(lái)說(shuō)，在19世紀(jì)后期就出現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)各派對(duì)話、諒解的呼聲，從而形成了基督教內(nèi)部的普世合一運(yùn)動(dòng)，而世界基督教協(xié)進(jìn)會(huì)則是其最終成果。同時(shí)，梵二會(huì)議后，天主教不再?gòu)?qiáng)調(diào)“教會(huì)之外別無(wú)拯救”，號(hào)召信徒面對(duì)豐富多彩的宗教世界，尊重其他宗教。在這種形勢(shì)下，世界宗教議會(huì)理事會(huì)(Council for a Parliament of the Worlds Religions)于1988年成立。

對(duì)于處于弱勢(shì)地位的非基督宗教和一些新興宗教來(lái)說(shuō)，他們更是為謀求平等的地位而積極開(kāi)展對(duì)話。如佛教徒和平聯(lián)盟加入原來(lái)基督教背景的和解國(guó)際；在韓國(guó)興起的統(tǒng)一教會(huì)從1975年就強(qiáng)調(diào)宗教對(duì)話；1983年還在斯里蘭卡首都科倫坡成立的旨在調(diào)解宗教沖突，尤其是印度教和佛教間沖突的國(guó)際信仰間基金(International Interfaith Foundation)。在這種背景下，許多國(guó)際宗教非政府組織將宗教對(duì)話列為自己的活動(dòng)領(lǐng)域之一，同時(shí)諸如世界宗教與和平會(huì)議及和解國(guó)際等跨宗教非政府組織的影響也日趨上升。

另一方面，面對(duì)社會(huì)問(wèn)題的日益國(guó)際化和復(fù)雜化，為進(jìn)一步提高信仰在解決國(guó)際問(wèn)題中的作用，更好地利用作用聯(lián)合國(guó)這一制度平臺(tái)，聯(lián)合國(guó)宗教非政府組織委員會(huì)(Committee of Reli-Rious NGOs at the United Nations)于1972年開(kāi)始運(yùn)作，涉及天主教、基督新教大部分重要教派、猶太教、佛教、伊斯蘭教和巴哈伊教等，它一方面為聯(lián)合國(guó)相關(guān)決策提供信息和咨詢，另一方面，它也為各宗教非政府組織的交流與合作提供平臺(tái)。

四、冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展

隨著1991年蘇聯(lián)的解體，柏林墻的倒塌，冷戰(zhàn)也宣告結(jié)束，國(guó)際政治兩大陣營(yíng)對(duì)立的格局也成為歷史。與此同時(shí)，“公民社會(huì)”、“治理”的理念開(kāi)始被越來(lái)越多的人所接受，聯(lián)合國(guó)被推向全球公民社會(huì)的中心，而聯(lián)合國(guó)則更將非政府組織的參與視為其實(shí)現(xiàn)諸多目標(biāo)的一個(gè)重要渠道。1996年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)通過(guò)了第1996／31號(hào)決議，進(jìn)一步認(rèn)可非政府組織的積極作用，并決定加強(qiáng)與它們的聯(lián)系與合作。此外，20世紀(jì)90年代后，全球化進(jìn)程也以前所未有的速度深入，而諸如互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步使世界成為一個(gè)地球村，這為國(guó)際非政府組織提供了新的組織形式和活動(dòng)方式。

在這種國(guó)際政治、文化和制度背景下，國(guó)際非政府組織自身的特征和優(yōu)勢(shì)成為廣大國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，而國(guó)際宗教非政府組織在國(guó)際社會(huì)中的作用也引起國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家的日益重視。雖然國(guó)際宗教非政府組織總的結(jié)構(gòu)格局和活動(dòng)領(lǐng)域依舊，但與冷戰(zhàn)期相比，冷戰(zhàn)后它們的發(fā)展不僅表現(xiàn)為數(shù)量的增加，還表現(xiàn)為時(shí)代對(duì)宗教的新要求和宗教在新形勢(shì)下的發(fā)展。

首先，冷戰(zhàn)后，國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展和國(guó)際參與不僅得到聯(lián)合國(guó)的大力支持，而且還受到西方國(guó)家政府的日益重視。在20世紀(jì)70年福利國(guó)家模式危機(jī)中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到非政府組織在“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”時(shí)的作用，為此，他們?cè)趯?duì)外援助方面開(kāi)始邀請(qǐng)國(guó)際非政府組織的參與，到20世紀(jì)80年代末，這一模式成為一種基本的制度。但在其中，由于宗教的敏感性，為此，少有國(guó)際宗教非政府組織的身影。冷戰(zhàn)后，制度環(huán)境的改變不僅使得它們?cè)诔h類(lèi)事務(wù)，而且在操作類(lèi)事務(wù)等方面都得到長(zhǎng)足的發(fā)展。其原因在于：

一方面，國(guó)際格局的變化使得“軟實(shí)力”成為各國(guó)追逐的新目標(biāo)，西方國(guó)家認(rèn)識(shí)到宗教非政府組織此方面的作用，開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行資助，利用它們開(kāi)展跨國(guó)活動(dòng)，影響國(guó)際議程，并推銷(xiāo)西方的民主政治理念。

另一方面，冷戰(zhàn)后，宗教在西方社會(huì)，特別是美國(guó)的影響表現(xiàn)出“強(qiáng)勢(shì)回歸”，許多政治話語(yǔ)都帶有強(qiáng)烈的宗教色彩，而大選中的宗教因素也日盛。在1996年福利改革立法中，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“慈善選擇修正案(Charitable Choice Amendment)”，使得宗教類(lèi)慈善組織與世俗組織一樣，都能接受聯(lián)邦政府的資助。2001年布什上任后更是宣布創(chuàng)建“白宮信仰與社區(qū)行動(dòng)倡議辦公室”，并在五個(gè)政府部門(mén)中建立倡議中心。美國(guó)的這些強(qiáng)有力的支持使得國(guó)際宗教非政府組織在國(guó)際社會(huì)的活動(dòng)強(qiáng)度和深度進(jìn)一步加強(qiáng)。

其次，鑒于冷戰(zhàn)后許多沖突背后的宗教因素，因此強(qiáng)調(diào)宗教對(duì)話和解成為此時(shí)和平調(diào)解的重要特征，信仰間的平等互動(dòng)也為逐漸成為國(guó)際社會(huì)的基本共識(shí)，“9·11”事件后，強(qiáng)調(diào)宗教間對(duì)話與合作的呼聲更為強(qiáng)烈。1993年在美國(guó)芝加哥召開(kāi)第二次“世界宗教議會(huì)”，大會(huì)最后簽署了《走向全球倫理宣言》。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)在與宗教非政府組織的合作中也意識(shí)到，勸信非聯(lián)合國(guó)的事情，聯(lián)合國(guó)需要的是提升民眾的精神和道德價(jià)值。1994年，在聯(lián)合國(guó)舉辦的世界社會(huì)發(fā)展高峰論壇上，成立了一個(gè)專門(mén)探討人類(lèi)社會(huì)價(jià)值共享的價(jià)值觀會(huì)議。

此時(shí)，在聯(lián)合國(guó)等主導(dǎo)的國(guó)際事務(wù)中，尤其是在諸如和平調(diào)解、宗教人權(quán)保護(hù)等方面，國(guó)際跨宗教組織的作用大有超過(guò)基督宗教組織之勢(shì)。正如國(guó)際宗教自由協(xié)會(huì)主席羅伯特，特拉爾(Robert Traer)所言：“今天，在紐約的聯(lián)合國(guó)總部，我們更常見(jiàn)到的是諸如理解聯(lián)盟圣殿和國(guó)際宗教自由協(xié)會(huì)等組織在跨宗教服務(wù)事務(wù)方面的活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)很少邀請(qǐng)基督教非政府組織，而主要與上述組織協(xié)商?！比缭诼?lián)合國(guó)50周年慶典中，聯(lián)合國(guó)委托理解聯(lián)盟圣殿籌辦宗教間服務(wù)事宜。另外，布拉馬·庫(kù)馬里斯世界精神大學(xué)倡導(dǎo)的生活價(jià)值(Living Values)項(xiàng)目得到了聯(lián)合國(guó)教科文組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的支持，已在世界上60多個(gè)國(guó)家開(kāi)展。

在這一時(shí)代要求下，一些新的宗教間國(guó)際非政府組織也紛紛建立。如1993年在英國(guó)成立了

國(guó)際宗教間事務(wù)中心(International Interfaith Centre)，1994年組建了關(guān)注人權(quán)等問(wèn)題的跨宗教國(guó)際(Interfaith International)，]995年成立了和平理事會(huì)(Peace Council)，1998年創(chuàng)建了跨宗教青年中心(Interfaith Youth Core)，2000年還成立了一個(gè)包括巴哈伊教、佛教、基督教、印度教、各種本土宗教、伊斯蘭教、耆那教、猶太教、日本神道教、錫克教、道教、索羅亞斯德教、唯一神教派和巫術(shù)崇拜等宗教創(chuàng)始聯(lián)合會(huì)(United Religious Initiative)，2001年“9·11”事件后，旨在追求和平，特別是中東地區(qū)和平的跨宗教草根組織跨信仰相處協(xié)會(huì)(Interfaith En-counter Association)開(kāi)始運(yùn)作，等等。

另外，某些具有跨信仰背景的國(guó)際宗教非政府組織在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的地位也得以提升。如布拉馬‘庫(kù)馬里斯世界精神大學(xué)從1983年時(shí)的臨時(shí)資格(Roster)上升為1998年的一般咨詢資格；強(qiáng)調(diào)人間之愛(ài)，并旨在提升人們對(duì)精神價(jià)值認(rèn)知的好意親善軍團(tuán)(Legion of Good Will)1994年才參與聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)，其身份先只是在聯(lián)合國(guó)公共信息部(DPI)注冊(cè)的一個(gè)國(guó)際宗教非政府組織，但到1999年它一躍而為聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)中具有一般咨詢資格的組織。此外，世界宗教與和平會(huì)議也于1995年上升為具有一般咨詢資格的組織。

面對(duì)著新的制度環(huán)境，許多基督教背景的國(guó)際非政府組織也自主開(kāi)展了一系列跨信仰合作、宗教對(duì)話等項(xiàng)目。如世界基督教協(xié)進(jìn)會(huì)在1997年組建了一個(gè)多邊信仰智囊團(tuán)(multifaith think-tank)，加強(qiáng)與其他宗教的對(duì)話；針對(duì)艾滋病和世界貿(mào)易公正問(wèn)題還成立了普世倡議聯(lián)盟(E-cumenical Advocacy Alliance)。同時(shí)在世界基督教協(xié)進(jìn)會(huì)和世界路德宗聯(lián)合會(huì)(Lutheran World Federation)的倡導(dǎo)下創(chuàng)建了行動(dòng)國(guó)際組織(ACT International)，主要整合基督教的相關(guān)力量進(jìn)行合作，以提供人道主義救助。

最后，全球公民社會(huì)和全球治理理念的深入，也為非西方或非基督教背景的國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展提供了充足的政治和物質(zhì)機(jī)會(huì)。最為典型的是隨著亞洲四小龍的崛起，一些具有東亞背景的宗教非政府組織也隨之活躍于世界舞臺(tái)。其中的代表之一就是具有韓國(guó)的統(tǒng)一教會(huì)背景的國(guó)際宗教非政府組織的興起。1992年，其教主文鮮明的妻子金艷文創(chuàng)立了國(guó)際婦女世界和平聯(lián)盟(International Women's Federation for World Peace)，1999年文鮮明在美國(guó)創(chuàng)建了國(guó)際及宗教間世界和平聯(lián)盟(International and Interreligious Federation for World Peace)，該組織2004年被聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)接納為具有特殊咨詢地位的組織。另一個(gè)典型是以臺(tái)灣為基地，于2003年成立的具有佛教背景的慈濟(jì)國(guó)際人道主義援助會(huì)(Tzu Chi Humanitarian Aid Association)，同年，人援會(huì)也成為聯(lián)合國(guó)新聞部非政府組織的聯(lián)系單位。此外，依托臺(tái)灣佛光山成立的諸如佛光山慈悲基金會(huì)等團(tuán)體在20世紀(jì)90年代也異常活躍。

面對(duì)著巴以沖突以及“9·11”后的基地組織等“文明的沖突”，伊斯蘭教背景的國(guó)際宗教非政府組織也被推向時(shí)代的前沿。不過(guò)與其他組織相比，大多數(shù)伊斯蘭非政府組織最突出的特點(diǎn)就是具有明顯的互益性。同時(shí)，一些順應(yīng)時(shí)代需要的組織也不斷組建，其中較有代表性的有1992年成立的國(guó)際伊斯蘭婦女兒童委員會(huì)(International Islamic Committee for Woman and Child)和1997年成立的伊斯蘭人權(quán)委員會(huì)(Islamic Human Rights Commission)等。

四、小結(jié)

綜上所述，國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展既受到外在世俗性因素的影響，也受到內(nèi)在宗教性因素的作用，同時(shí)在作為一個(gè)組織領(lǐng)域，國(guó)際非政府組織內(nèi)部不同類(lèi)型組織間還相互影響。

從世俗性因素來(lái)看，由于面對(duì)相似的制度環(huán)境，因此，作為國(guó)際非政府組織的組成之一，國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展與世俗組織表現(xiàn)出類(lèi)似的階段特征，但世界主流文化的變遷使其在國(guó)際非政府組織中的地位經(jīng)歷了一個(gè)從中心到邊緣，再到重要的歷程。在一戰(zhàn)之前，國(guó)際宗教非政府組織成為各類(lèi)人道主義救援和慈善類(lèi)組織的中心；一戰(zhàn)后，其地位開(kāi)始日趨邊緣化；二戰(zhàn)后的發(fā)展，不論是從其活動(dòng)領(lǐng)域，還是從其組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)際宗教非政府組織越來(lái)越多的受到世俗類(lèi)組織的影響；但冷戰(zhàn)結(jié)束后，宗教非政府組織重獲國(guó)際社會(huì)的重視。

同時(shí)，與國(guó)際政治格局的變動(dòng)一致，在國(guó)際宗教非政府組織內(nèi)，以西方國(guó)家為總部的基督教組織一直處于主導(dǎo)地位，只不過(guò)是經(jīng)歷了一個(gè)以英國(guó)為中心到二戰(zhàn)后以美國(guó)為中心的轉(zhuǎn)移過(guò)程。但在20世紀(jì)60、70年代后，隨著廣大亞非拉國(guó)家的快速興起和文化自覺(jué)意識(shí)的覺(jué)醒，非西方和非基督教背景的組織獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

從宗教性因素來(lái)看，一戰(zhàn)之前國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展與此時(shí)基督教大規(guī)模的海外宣教密切相關(guān)，新教背景的組織雖然快速增長(zhǎng)，但天主教組織仍占主導(dǎo)。在兩次世界大戰(zhàn)期間，隨著新教的發(fā)展，新教背景的國(guó)際宗教非政府組織在數(shù)量和影響上都開(kāi)始超過(guò)天主教，而且新教內(nèi)部的普世合一運(yùn)動(dòng)也在很大程度上影響著許多組織的發(fā)展。二戰(zhàn)后，到20世紀(jì)50年代，普世合一運(yùn)動(dòng)達(dá)到頂峰，這使得世界基督教協(xié)進(jìn)會(huì)的影響也達(dá)到頂點(diǎn)；但隨著60、70年代以美國(guó)為基地的福音派的逐漸興起，普世運(yùn)動(dòng)開(kāi)始式微，福音背景的國(guó)際宗教非政府組織快速發(fā)展；同時(shí)，隨著天主教梵二會(huì)議的召開(kāi)，天主教背景的非政府組織也出現(xiàn)了一個(gè)活動(dòng)的高峰期。在20世紀(jì)70、80年代的冷戰(zhàn)后期，除了西方背景的基督教組織外，非西方和非基督宗教背景的國(guó)際非政府組織開(kāi)始步入快速發(fā)展的軌道；同時(shí)，跨宗教合作、宗教對(duì)話開(kāi)始得到不斷強(qiáng)調(diào)。冷戰(zhàn)后，以上兩大趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，而且跨宗教性的國(guó)際非政府組織的地位得到極大的提升，在聯(lián)合國(guó)的某些事務(wù)中甚至超過(guò)西方背景的基督教的組織。

這些因素構(gòu)成的制度環(huán)境形塑著國(guó)際宗教非政府組織的發(fā)展，同時(shí)，也使其具有組織性和宗教性雙重特征，這種發(fā)展并非人為設(shè)計(jì)，而是一個(gè)自然的發(fā)展過(guò)程，與世俗類(lèi)非政府組織，相比，它們既有趨同性，也有特殊性；既有其優(yōu)勢(shì)，也有其劣勢(shì)。

(責(zé)任編輯：李建欣)