范召全 陳昌文

國民政府時(shí)期，西康地區(qū)宗教樣態(tài)在現(xiàn)代化沖擊下悄然變化，寺廟總量顯著增長，僧徒總規(guī)模有所減小，境內(nèi)呈現(xiàn)為藏傳佛教優(yōu)勢下的多宗教共存狀態(tài)。深究原因，既有藏傳佛教厚重歷史之因，也有國家宗教政策和早期現(xiàn)代化推動(dòng)滲透之故。西康地區(qū)宗教樣態(tài)20年變遷對今日康區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)仍有啟示意義。

關(guān)鍵詞：國民政府時(shí)期西康宗教樣態(tài)宗教政策現(xiàn)代化

作者：范召全，1969年生，四川大學(xué)道教與宗教文化研究所宗教社會(huì)學(xué)博士生，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政法學(xué)院講師，系主任。陳昌文，1955年生，四川大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，四川省社會(huì)學(xué)

一、引言

1927年夏，劉文輝入主西康，成立西康特區(qū)臨時(shí)政務(wù)委員會(huì)。1928年9月7日，國民黨中央全會(huì)決議，將西康特別區(qū)正式建為行省，設(shè)置西康省(因條件不成熟，暫未實(shí)行)。1934年2月，南京國民政府頒發(fā)《西康建省委員會(huì)條例》，任命劉文輝為西康建省委員會(huì)委員長。1935年川邊特別區(qū)改為西康行政督察區(qū)，同年7月22日，西康建省委員會(huì)在雅安成立，1936年10月遷至康定。1938年3月14日，國民政府改組西康建省委員會(huì)。1938年7月，原已設(shè)立建省委員會(huì)的西康省正式設(shè)置，撤銷西康建省委員會(huì)，改組省政府，實(shí)行川、康分治，將原西康行政督察區(qū)和四川省所屬第十七、十八行政督察區(qū)合并，建置西康省，整個(gè)轄區(qū)包括先前已定的川邊特別行政區(qū)及金沙江以西原西昌都府等地外，又補(bǔ)充了四川省建昌道地區(qū)。1939年元旦，西康省政府正式成立，省會(huì)設(shè)在康定，劉文輝為省主席。此后直至西康省和平解放，進(jìn)入新中國發(fā)展新階段。

國民政府時(shí)期，從西康特別區(qū)到西康省建設(shè)，西康在政治嬗變、早期現(xiàn)代化沖撞下，社會(huì)面貌發(fā)生深刻變化。本文僅研究西康社會(huì)深刻變化中的宗教樣態(tài)變化，以南京國民政府初期的1927年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(1928年西康特區(qū)政務(wù)委員會(huì)正式公布)和末期的1947年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(1948年西康省政府正式公布)為研究樣本，呈現(xiàn)西康地區(qū)此20年間宗教樣態(tài)的變遷狀況，剖析西康宗教社會(huì)早期現(xiàn)代化過程中的社會(huì)治理因素。

二、材料來源與研究方法

(一)材料來源。本文主要采信當(dāng)時(shí)有關(guān)政府部門公布的文獻(xiàn)資料：

1、1928年西康特區(qū)政務(wù)委員會(huì)所呈“附：西康特區(qū)政務(wù)委員會(huì)匯報(bào)各屬喇嘛寺廟調(diào)查表”。

2、由西康民政廳統(tǒng)計(jì)編制，1948年1月西康省政府統(tǒng)計(jì)處編印《西康省統(tǒng)計(jì)匯編》第一集刊發(fā)的《西康省康屬各縣寺廟概況》。

(二)研究方法和數(shù)據(jù)建庫問題

以上兩種資料，設(shè)年份、縣別、教別、寺廟數(shù)、僧徒數(shù)五個(gè)變量，建立南京國民政府時(shí)期西康喇嘛寺廟SPSS數(shù)據(jù)庫，做社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，定量研究國民政府時(shí)期西康地區(qū)宗教樣態(tài)二十年變遷。

遺憾的是，在兩份政府公布的喇嘛寺廟統(tǒng)計(jì)材料中，所涉縣別不一致(因行政區(qū)劃變動(dòng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等各種原因)，這給變遷研究帶來了不便。為研究需要，我們作了必要的篩選，將同時(shí)出現(xiàn)在兩份資料中的巴安、丹巴、道孚、甘孜、九龍、康定、理化、爐霍、雅江、瞻化10個(gè)縣作為研究樣本予以保留，其余各縣均予剔除。以“同時(shí)出現(xiàn)”這種方法來抽取樣本。兩份材料統(tǒng)計(jì)時(shí)間，原材料中沒有特別標(biāo)明，我們不能一般性推定統(tǒng)計(jì)時(shí)間，研究中只能用“1928年公布數(shù)據(jù)”、“1948年公布數(shù)據(jù)”的說法。

三、研究結(jié)論

南京國民政府時(shí)期西康地區(qū)宗教樣態(tài)二十年變遷研究結(jié)論如下：

(一)20年間，各縣寺廟數(shù)量增減各異，僧徒規(guī)?？s漲不同。

為研究20年間西康各縣寺廟僧徒的變化情況，我們分別以“年份”為Category Axis、以“縣別”為Define Clusters、以“寺廟”為變量(Variable)和以“年份”為Category Axis、以“縣別”為Define Clusters、以“僧徒”為變量(Variable)，做Clustered分析，如圖1和圖2的序列。

圖1顯示，10個(gè)樣本縣中，20年間除巴安、丹巴2縣的寺廟數(shù)量略有減少外，其余8縣的寺廟均有增長，寺廟增長的縣域覆蓋面達(dá)80％，其中，道孚、甘孜、九龍、康定、理化5縣的寺廟數(shù)量漲幅較大，道孚縣由1928年的17座增加到1948年的40座，增長135％，甘孜縣寺廟由1928年的16座增長為1948年的34座，增長113％，康定由7座增加到19座，增長133％，九龍3座增為7座，增長171％，理化由6增為27，增長350％。20年間各縣寺廟數(shù)量增減各異，且變化幅度差異較大。

10個(gè)樣本縣中，20年間僧徒規(guī)模漲縮不同。圖2顯示，道孚、九龍、理化、雅江、康定5縣的僧徒規(guī)模擴(kuò)大，其中，傳統(tǒng)僧徒大縣的增長乏力，而一些僧徒中／小縣卻增長強(qiáng)勁。如九龍縣僧徒由1928年的58人增長到1948年的173人，增長198％，近2倍，雅江由225人增長到472人，增長109％，康定由237人增長為2012人，增長749％，增長7倍以上；傳統(tǒng)僧徒大縣道孚、理化的僧徒增長乏力，漲幅較小，道孚僧徒由1928年的1760人增加到1948年的1935人，僅增加9％，理化由4500人增加到4813人，僅增長6％。圖2還顯示，巴安、丹巴、甘孜、爐霍、瞻化5縣的僧徒規(guī)?？s小，其中，傳統(tǒng)僧侶大縣縮減幅度較小，如巴安縣僧徒規(guī)模從1928年的2050人縮小到1948年的1649人，減少24％，甘孜縣僧徒數(shù)量由1928年的7895人減少到1948年的6447人，減少23％，瞻化從2520人減少到2380人，減少6％。20年里，爐霍、丹巴2縣僧徒規(guī)模下降幅度相對較大，爐霍僧徒規(guī)模從1928年的2980人縮減到1948年的1607人，降幅達(dá)85％，丹巴從490人減少至307人，縮減59％。合而觀之，10個(gè)樣本縣中，有50％的縣僧徒增長，有50％的縣僧徒減少，強(qiáng)勁增長與小幅下降并存。

統(tǒng)觀20年西康各縣宗教樣態(tài)變遷，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：20年間，寺廟增加的縣，僧徒卻減少了；寺廟大幅增長的縣，僧徒卻小幅增長。前者如甘孜縣，1928年寺廟16座，1948年增加為34座，增加了18座，該縣僧徒從1928年的7895人反而下降到1948年的6447人，減少了1448人。后者如道孚、理化，1928年道孚縣寺廟17座，1948年增加到40座，增長135％，但該縣1928年僧徒1760人，1948年1935人，僅增長率9％，大大低于寺廟增幅；理化的寺廟總量由1928年的6座增加到1948年的27座，增幅高達(dá)350％，但該縣僧徒統(tǒng)計(jì)人數(shù)由4500變?yōu)?813，20年間僅增長6％，遠(yuǎn)低于其寺廟的增長速度。

(二)20年間，傳統(tǒng)大教派的寺廟大幅增長，僧徒小幅漲落。

為研究西康各教20年間寺廟和僧徒的變化情況，我們分別以“教別”為Category Axis、以“年份”為Define Clusters、以“寺廟”為變量(Variable)和以“教別”為Category Axis、以“年份”為Define Clusters、以“僧徒”為變量(Variable)，做Clustered分析，如圖3和圖4。

圖3顯示，格魯派和寧瑪派是1928年的寺廟大教派，格魯派47座寺廟，寧瑪派59座寺廟，噶舉派1座，苯教15座，格魯、寧瑪寺廟遠(yuǎn)多于其余各派。20年間，西康地區(qū)傳統(tǒng)大教派的寺廟大幅增長，其中，格魯派寺廟從1928年的47座增加到1948年的97座，增長106％；寧瑪派寺廟從1928年的59座增加到1948年的83座，增長41％。西康藏傳佛教各派寺廟差距進(jìn)一步拉大，格魯、寧瑪?shù)葌鹘y(tǒng)寺廟大教派優(yōu)勢更加明顯。

圖4顯示，西康地區(qū)傳統(tǒng)僧徒大教派的僧徒小幅漲落。20年間，傳統(tǒng)僧徒大教派——格魯派的僧徒小幅減少，僧徒總量從1928年的17484人降至1948年的14541人，下降20％，另一個(gè)傳統(tǒng)僧徒大教派——寧瑪派的僧徒卻有小幅增長，僧徒從1928年的4759人增加到1948年的5294人，增長n％。同時(shí)，其余小教派的僧徒均有小幅增長，其中，噶舉派僧徒從1928年的72人增加到1948年的100人，增長了39％，苯教僧徒從1928年的372人增加到1948年的389人，小幅增長4％。歷經(jīng)20年變化，格魯、寧瑪二派僧徒的優(yōu)勢依然明顯。

縱觀各教派20年變遷，我們發(fā)現(xiàn)：格魯派寺廟大幅增長，僧徒卻有所減少；寧瑪派寺廟大幅增長，僧徒卻增長緩慢；苯教在寺廟減少的情況下僧徒卻有所增長，噶舉派喇嘛寺廟出現(xiàn)雙增長，但兩派20年里發(fā)展均相對緩慢。需要指出的是，西康地區(qū)宗教無論怎樣變化，歷經(jīng)20年發(fā)展變化之后的格魯、寧瑪二派，依然是西康地區(qū)兩個(gè)大教派，其喇嘛寺廟規(guī)模穩(wěn)居西康地區(qū)前列，其中，1948年格魯派喇嘛寺廟均超過寧瑪派，成為西康地區(qū)藏傳佛教的第一大教派，寧瑪派成為第二大教派。

(三)20年間，少數(shù)教派寡居西康被打破，形成了多教同處共存的局面。

為研究20年間西康地區(qū)教派變化的情況，我們分別以“年份”為Category Axis、以“教別”為Define Clusters、以“寺廟”為變量(Variable)和以“年份”為Category Axis、以“教別”為Define Clusters、以“僧徒”為變量(Variable)，做Clustered分析，如圖5和圖6。

圖5和圖6顯示，1928年10個(gè)樣本縣境內(nèi)僅有格魯、寧瑪、噶舉和苯教等少數(shù)教派。從寺廟情況看，1928年西康境內(nèi)有格魯派寺廟47座，寧瑪派寺廟59座，以及少量的苯教、噶舉寺廟。從僧徒情況看，1928年西康境內(nèi)有格魯派僧徒17484人，寧瑪派僧徒4759人，以及極其有限的苯教、噶舉僧徒，1928年西康境內(nèi)宗教教派較少，是格魯、寧瑪二派優(yōu)勢下的少數(shù)教派寡居西康的局面。

圖5和圖6還顯示，1948年10縣境內(nèi)出現(xiàn)了格魯、寧瑪、噶舉、薩迦、苯教、基督教、天主教和伊斯蘭教等多教別，新增出現(xiàn)的薩迦、基督、天主和伊斯蘭等宗教力量打破了少數(shù)教派寡居西康的局面，呈現(xiàn)為多教同處共存狀態(tài)。值得注意的是，這種同處共存是不平衡的：從寺廟情況看，1948年格魯派寺廟9l座，寧瑪派83座，兩派寺廟遙遙領(lǐng)先于其他各教派寺廟，苯教、薩迦派寺廟分別以13座和10座緊隨其后，噶舉派寺廟、基督教堂、天主教堂、伊斯蘭清真寺等各自以不足10座的規(guī)模散落于10縣境內(nèi)，西康地區(qū)宗教呈現(xiàn)為一種多教派的、寺院不平衡下的同存共處局面；從僧徒情況看，1948年格魯派僧徒高達(dá)14541人，寧瑪派5294人，新增的薩迦派僧徒達(dá)855人，成為康區(qū)的第三大僧徒教派，伊斯蘭教500人，成為康區(qū)的第四大宗教力量，苯教、噶舉、基督教、天主教等派別的信徒均有所發(fā)展。應(yīng)當(dāng)指出，西康宗教樣態(tài)歷經(jīng)20年變遷，格魯、寧瑪二派的寺廟數(shù)量和僧徒規(guī)模的“霸主”地位從未被其他教派撼動(dòng)過。

(四)20年間，西康地區(qū)的寺廟總量正增長，僧徒總規(guī)模負(fù)增長。

為研究20年間西康地區(qū)喇嘛寺廟總量變化，我們分別以“年份”為Category Axis、以“寺廟”為變量(Variable)和以“年份”為Category Axis、以“僧徒”為變量(Variable)，做Simple分析，如圖7和圖8。

總體看，南京國民政府執(zhí)政的1927年至1949年的20余年時(shí)間里，西康地區(qū)喇嘛寺廟總量變化是：寺廟正增長，僧徒負(fù)增長。也就是說，國民政府時(shí)期西康地區(qū)的寺廟總量增加了，而僧徒總規(guī)模卻縮減了。圖7顯示，寺廟總量從1928年的122座增加到1948年的205座，20年間增加83座，增長68％；圖8顯示，僧徒總量從1928年的22716人，減少到1948年的21704人，20年間減少1012人，減少近5％。結(jié)論是：1928--1948的20年間，西康宗教表現(xiàn)為寺廟增長僧徒減少的變化態(tài)勢，境內(nèi)寺廟總量顯著增長，僧徒總規(guī)模有所減小，呈現(xiàn)為藏傳佛教優(yōu)勢下的多宗教同存共處狀態(tài)。

四、原因分析

國民政府時(shí)期西康地區(qū)宗教樣態(tài)20年變遷結(jié)果，其原因是多重的。本研究僅從西康地區(qū)的宗教歷史基礎(chǔ)、國家的宗教政策以及西康早期現(xiàn)代化發(fā)展三方面做出分析。

(一)西康與西藏同受佛教之熏陶，文化傳承之厚，是西康地區(qū)藏傳佛教優(yōu)勢依然的社會(huì)歷史基礎(chǔ)；藏漢多民族間社會(huì)流動(dòng)和外國教會(huì)傳教，是西康地區(qū)多宗教共存的社會(huì)活動(dòng)因素。

一個(gè)地區(qū)的宗教樣態(tài)與其宗教歷史密切相關(guān)。米夏·伊利亞德在其重要著作《宇宙和歷史》中提到：遠(yuǎn)古人類和后來的人類的主要差異在于前者以為自己和宇宙、宇宙的節(jié)奏不可分離，而后來的人類特別是那些深受猶太教、基督教影響的人類則以為自己只和歷史有關(guān)系。西康社會(huì)與西藏同受佛教之熏陶，已有千余年之歷史，西康民眾不可能超越其古人的“原型”，一定會(huì)烙下藏傳佛教的歷史之印。烙印之深，如李亦人、楊仲華等說的那樣，西康為佛教普化之區(qū)，人民崇信之心既深且久；處地佛教，寧瑪、格魯、噶舉、笨波與薩迦并行，而以格魯派為最盛，寺廟以寧瑪派為較多，喇嘛以格魯派為最多。當(dāng)然，西康喇嘛教伴隨衛(wèi)藏之政權(quán)至康的，“政權(quán)所及之地，教亦隨之。因之佛法教理，漸遍全境”。

中國宗教史表明，西康地區(qū)的基督教、天主教，乃外國教會(huì)來康傳布之結(jié)果。傳教集中于清朝中后期至民國時(shí)期，歷經(jīng)前、中、后三個(gè)時(shí)期，前期傳布試圖在西康拓展勢力，以生活上的小恩小惠吸引一部分藏漢民眾信教，中期依仗政治上的特權(quán)傳教，后期則以大力舉辦文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為重要的傳教手段。據(jù)記載，法籍人羅勒拿是近代最早(1847年)進(jìn)入西康的西方傳教士，此后的一個(gè)世紀(jì)，法、英、美、俄等外國傳教士接踵至康布教，如1910年羅馬教廷取消西藏教區(qū)稱號，成立以康定為中心的西康教區(qū)，下轄康區(qū)、錫金、云邊，加強(qiáng)川滇邊藏區(qū)教務(wù)活動(dòng)(1920年錫金劃出)，其轄地之廣大，實(shí)為當(dāng)時(shí)中國八大教區(qū)之冠；1936年天主教勢力已散布于康區(qū)的康定、雅江、理化、稻城、貢噶、定鄉(xiāng)、懷柔、巴塘、察雅、白玉、寧靜、科麥、甘孜、石渠、鄧柯、昌都、恩達(dá)、嘉黎、太昭、武城及云南中甸、維西、德欽等二十八處，教徒6000余人；1939年西康建省后，寧、雅二屬另設(shè)教區(qū)，天主教西康教區(qū)更名康定教區(qū)。較天

主教而言，基督教人康時(shí)間稍晚，傳布依托于三個(gè)系統(tǒng)：(1)內(nèi)地會(huì)。清末光緒年間始英國內(nèi)地會(huì)葉牧師來康定傳教，建立福音堂。(2)美以美會(huì)。1908年美籍醫(yī)生史德文由川至巴塘，行醫(yī)而傳教，建福音堂；基督教士以巴塘為據(jù)點(diǎn)，似康區(qū)基督教傳教中心。(3)安息日會(huì)。1918年美籍醫(yī)生安德里行醫(yī)至康定建立福音堂。

因外邦來康傳布，基督教、天主教在西康得以傳播與發(fā)展，因國家軍務(wù)或多民族間的商務(wù)、移民、婚緣等社會(huì)流動(dòng)之故，伊斯蘭教、儒教、道教、民間宗教等在西康得到滲透發(fā)展。應(yīng)該指出，藏傳佛教作為制度性宗教，在康區(qū)歷史千余年，僧俗民眾基礎(chǔ)深厚，“宗教場”影響力強(qiáng)大，文化傳承之厚非一日之功，西康地區(qū)藏傳佛教必定優(yōu)勢依然，伊斯蘭教、基督教、天主教、儒教、道教等則在康藏僧俗民眾的拒斥搏弈中緩慢發(fā)展著?；诖耍瑖裾畷r(shí)期西康社會(huì)宗教樣態(tài)呈顯為藏傳佛教優(yōu)勢下的多宗教共存，就不足為奇了。

(二)國民政府保護(hù)寺產(chǎn)的國家宗教政策和尊重、撫慰、優(yōu)崇的藏傳佛教政策，劉文輝經(jīng)營西康的開明策略，是西康地區(qū)寺廟顯著增長的政策治理因素。

中國歷史上大多政權(quán)對宗教施行控制政策，如楊慶壟先生所指出的那樣，“對教派宗教的政治控制是中國歷史上一成不變的。政府主宰組織性宗教的傳統(tǒng)十分根深蒂固。制度性宗教只有獲得政府的支持并由其加以組織，方能得到大規(guī)模的發(fā)展，一旦失去政治上的支持，隨之而來的便是迫害和組織力量的削弱。世俗政權(quán)已經(jīng)完全支配了宗教?！逼渲械囊粋€(gè)重要原因就是，“統(tǒng)治者害怕對宗教的狂熱情感會(huì)演變成為有組織的力量，產(chǎn)生統(tǒng)一領(lǐng)袖，得到群眾的支持和追隨，并在其成員的努力下不斷發(fā)展壯大。如果其領(lǐng)袖人物具有政治野心，其勢力的崛起無疑意味著可能產(chǎn)生一個(gè)與統(tǒng)治集團(tuán)相抗衡的權(quán)力中心”。民國政府對宗教的政策控制有所松懈，制度性宗教迎來了相對寬松的政策環(huán)境。

1、國民政府保護(hù)寺廟財(cái)產(chǎn)的宗教政策，為西康寺院的顯著增長提供了國家制度環(huán)境。

1927年4月成立的國民政府，在宗教寺院管理方面，頒布了有利于保護(hù)寺廟財(cái)產(chǎn)、促進(jìn)寺院發(fā)展的宗教政策，如1929年1月頒布實(shí)施的《寺廟管理?xiàng)l例》，同年12月頒布實(shí)施的《監(jiān)督寺廟條例》。

《寺廟管理?xiàng)l例》規(guī)定：凡寺廟財(cái)產(chǎn)及僧道除本條例另有規(guī)定者外，與普通人民受同等之保護(hù)。有僧道主持者，應(yīng)由該管市縣政府與地方公共團(tuán)體以及寺廟僧道各派若干人合組廟產(chǎn)保管委員會(huì)管理之。無僧道主持者，應(yīng)由該管市縣政府集合地方公共團(tuán)體，組織廟產(chǎn)保管委員會(huì)管理之。由地方公共團(tuán)體主持者，呈請?jiān)摴苁锌h政府備案，歸該團(tuán)體組織廟產(chǎn)保管委員會(huì)管理之。寺廟之財(cái)產(chǎn)處分或變更，由廟產(chǎn)保管委員會(huì)公議定之。

《監(jiān)督寺廟條例》是國民政府宗教政策中重要的成文法律文獻(xiàn)。該《條例》及國民政府司法院和內(nèi)政部的司法和行政解釋，構(gòu)成國民政府管理宗教寺廟財(cái)產(chǎn)的法律體系。寺產(chǎn)保護(hù)性條款如下：(1)確定官署對寺廟的監(jiān)督權(quán)?！侗O(jiān)督條例》及其司法解釋確定官署對寺廟只有監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)在兩方面：一是監(jiān)督寺廟僧道對寺產(chǎn)的處置?！稐l例》第八條規(guī)定：寺廟之不動(dòng)產(chǎn)及法物，非經(jīng)所屬教會(huì)之決議并呈請?jiān)摴芄偈鹪S可，不得處分或變更。二是官署對寺廟只有監(jiān)督權(quán)，不能徑行處置寺產(chǎn)。(2)劃定寺產(chǎn)與私產(chǎn)的界限?！侗O(jiān)督條例》第六條規(guī)定：寺廟財(cái)產(chǎn)及法物為寺廟所有，由住持管理之。住持對寺廟財(cái)產(chǎn)只有管理權(quán)，無所有權(quán)。(3)界定寺廟的正當(dāng)開支與非正當(dāng)開支?！侗O(jiān)督條例》第七條規(guī)定：住持于宣揚(yáng)教義，修持戒律及其他正當(dāng)開支外不得動(dòng)用寺廟財(cái)產(chǎn)之收益。司法院的司法解釋規(guī)定，因保全寺廟之費(fèi)用，或清償寺廟正當(dāng)之債務(wù)，屬于正當(dāng)開支，可以動(dòng)用寺廟財(cái)產(chǎn)之收入。(4)確立寺產(chǎn)登記和收支定期公開的原則。《監(jiān)督條例》第五條規(guī)定：寺廟財(cái)產(chǎn)及法物應(yīng)向該管地方官署呈請登記。第九條規(guī)定：寺廟收支款項(xiàng)及所興辦事業(yè)，住持應(yīng)于每半年終報(bào)告該管官署并公告之。

1935年2月，新制定的《管理喇嘛寺廟條例》規(guī)定寺廟和喇嘛的管理權(quán)、轉(zhuǎn)世、任用、獎(jiǎng)勵(lì)和登記權(quán)力等歸屬蒙藏委員會(huì)管理。1949年，為進(jìn)一步加強(qiáng)中央與西藏的政教聯(lián)系，蒙藏委員會(huì)在工作計(jì)劃報(bào)告中決定以中央的名義“派員布施西藏重要寺廟……捐修康藏寺廟”。顯見，國民政府頒布實(shí)施的上述國家宗教政策，有利于保護(hù)寺廟財(cái)產(chǎn)和寺廟修繕建設(shè)，為西康寺院的顯著增長提供了國家制度環(huán)境。

2、國民政府尊重、撫慰、優(yōu)崇的藏傳佛教政策，為西康寺院的顯著增長提供了區(qū)域性制度環(huán)境。

西藏社會(huì)的復(fù)雜性和地位的微妙性，迫使國民政府的對藏政策主要是以政治運(yùn)作為主，力圖達(dá)到政治統(tǒng)一之目的，表現(xiàn)在宗教治理方面，國民政府須尊重西藏的宗教信仰和風(fēng)俗，側(cè)重發(fā)展與宗教界上層人士的關(guān)系，聯(lián)絡(luò)情感，使宗教成為民族認(rèn)同的基礎(chǔ)。時(shí)任蒙藏委員會(huì)委員長的吳忠信在給行政院的呈文中，系統(tǒng)闡發(fā)了這個(gè)思想：“為今之計(jì)，一面昭示公誠，以堅(jiān)其信；一面應(yīng)妥為宣慰，以安其心。尤要者，政府在可能范圍內(nèi)，為之解除困難，予以便利，同時(shí)曉以五族一家及國家至上之大義，俾了然于中央之寬大為懷及民族休戚與共。庶乎情感既和，詐虞盡釋，而后新關(guān)系可以建立?！?/p>

國民政府采取的宗教治理政策，較好體現(xiàn)了吳氏的這一思想：(1)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、制定專門法規(guī)，加強(qiáng)對藏傳佛教相關(guān)事務(wù)的管理。1928年3月，國民政府將蒙藏院改名為蒙藏委員會(huì)，負(fù)責(zé)藏傳佛教事務(wù)。1934年1月，國民政府制定了《邊疆宗教領(lǐng)袖來京展覷辦法》，規(guī)定蒙藏的藏傳佛教領(lǐng)袖來京展覷，報(bào)告邊地宗教情形。1935年12月制定《管理喇嘛寺廟條例》和1936年1月公布《喇嘛獎(jiǎng)懲辦法》，強(qiáng)化藏傳佛教地區(qū)宗教事務(wù)管理。(2)建立政治聯(lián)系，吸納西藏代表參與全國性事務(wù)。1928年，西藏通過駐五臺山堪布羅桑巴桑聯(lián)系，與國民政府開始建立關(guān)系。1929年，國民政府先后派札薩克棍卻仲尼、劉曼卿赴藏，受到達(dá)賴歡迎。班禪和達(dá)賴先后在南京設(shè)立辦事處。1929年3月，國民黨第三次全國代表大會(huì)在南京召開，西藏代表格桑澤仁列席。1931年5月，國民政府召開國民會(huì)議，前藏和后藏均派代表出席。(3)優(yōu)崇宗教領(lǐng)袖，尊重西藏民族宗教信仰和風(fēng)俗。首先，恢復(fù)、冊封西藏宗教領(lǐng)袖名號，發(fā)給薪俸。繼1912年10月袁世凱宣布恢復(fù)達(dá)賴“誠順贊化西天大善自在佛”封號后，1931年6月，國民政府授予班禪“護(hù)國宣化廣慧大師”名號，同年7月1日在國民政府大禮堂舉行冊授典禮，蔣介石向班禪頒授玉冊、玉印，定年律為12萬元。十三世達(dá)賴圓寂后，國民政府頒令追封其為“護(hù)國弘化普慈圓覺大師”，并撥重金，授予熱振攝政“輔國普化禪師”名號。十四世達(dá)賴選定后，蔣介石發(fā)布命令：“特準(zhǔn)以該靈童拉木登珠繼任第十四輩達(dá)賴?yán)?，并發(fā)給坐床大典經(jīng)費(fèi)四十萬元，以示優(yōu)異”。國民政府還注意扶植內(nèi)蒙古、西康、青海等地區(qū)的宗教領(lǐng)袖，比如，西康寧瑪派諾那活佛，1932年被國民政府任命為蒙藏委員會(huì)委員，后擔(dān)任立法院委員，1935年5月奉命就任西康宣慰使，1936年5月12日在甘孜圓寂，國民政府追贈(zèng)“普佑法師”名號。

西康正式建省后，西康省政府貫徹國民中央政府的藏傳佛教政策，頒布了充分體現(xiàn)尊重、撫

慰、優(yōu)崇精神的康區(qū)佛教政策。比如，《西康省政府公報(bào)》第112期公布了《西康省政府整理康區(qū)佛教辦法》和《西康省康區(qū)佛教整理委員會(huì)組織規(guī)程》。顯見，南京國民政府和西康省地方政府所實(shí)施的尊重、撫慰、優(yōu)崇的藏傳佛教政策，為西康寺院的顯著增長提供了區(qū)域性制度環(huán)境。

3、劉文輝經(jīng)營西康的開明策略，直接推動(dòng)西康寺廟顯著增長。

本研究認(rèn)為，西康寺院能有較大幅度增長，除國民政府施行相對寬松的宗教政策外，還與劉文輝經(jīng)營西康的開明策略有密切關(guān)系。西康正式建省，背負(fù)民族救亡之重任。蒙藏委員會(huì)委員長吳忠信曾說，“抗戰(zhàn)已進(jìn)入緊要關(guān)頭，大片國土已喪失，只有四川、云南、貴州三省了。西康建省，內(nèi)可促進(jìn)邊民之向化，外可杜強(qiáng)鄰之凱覷，對加強(qiáng)國防，開發(fā)西康，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定人心，安定后方，增強(qiáng)抗戰(zhàn)力量，恢宏必勝志氣，都有很大作用；而且還有利于維系中央政府與西藏地方政府的聯(lián)系，并為解決長期以來，康藏邊界糾紛，改善康藏政治關(guān)系，提供條件。”因此，“西康在國內(nèi)乃至國防上之重要性，從九·一八至一·二八事變發(fā)生后，凡是稍有國家觀念的國民，無不確認(rèn)其重要，……西康且被認(rèn)為復(fù)興民族之最后生命線”。

面對這個(gè)特殊使命，劉文輝政府不得不小心慎微，制定開明策略，以經(jīng)營西康，建設(shè)新西康。為此，劉文輝提出“三化政策”(德化、同化、進(jìn)化)、“三進(jìn)原則”(進(jìn)取、進(jìn)步、進(jìn)化)及其“四因”原則(因地制宜、因族制宜、因教制宜、因俗制宜)、“四力政綱”(管、教、養(yǎng)、衛(wèi))等治康方略，把維護(hù)佛法、整飭教規(guī)作為重要策略：(1)重視西康地區(qū)宗教領(lǐng)袖人物的影響作用，時(shí)常與其溝通和時(shí)加優(yōu)崇。(2)創(chuàng)建佛學(xué)院與設(shè)立西康省康區(qū)佛教整理委員會(huì)，“闡揚(yáng)佛教文化”、整飭教規(guī)與取締反教并舉，身體力行促成尊重宗教信仰風(fēng)氣的形成，通過供養(yǎng)、布施、派人留學(xué)等形式和途徑，加強(qiáng)與治理地區(qū)以外藏傳佛教界的聯(lián)系，加強(qiáng)與西藏地方政教上層的聯(lián)系。

劉文輝實(shí)施西康新政穩(wěn)定抗戰(zhàn)大后方，西康迎來了一個(gè)更加寬松的社會(huì)治理環(huán)境和一個(gè)相對和氣的僧俗氛圍，直接推動(dòng)西康寺廟的較大增長。只要國家宗教政策寬松，允許、鼓勵(lì)建造修繕?biāo)略?，寺院?shù)量必然增加；國民時(shí)期宗教政策是比較寬松的，劉文輝經(jīng)營西康策略是比較開明的，建造新寺院、修繕舊寺院在一定程度上會(huì)得到政府支持，毀壞寺院行為(如毀財(cái)產(chǎn))將依律受到國家懲處，西康境內(nèi)寺院必然出現(xiàn)增長。寬松的宗教政策應(yīng)是助推西康寺廟高增長的一個(gè)重要社會(huì)治理因素。

(三)西康地區(qū)發(fā)展邊疆教育，促進(jìn)人的現(xiàn)代化，可能是僧徒規(guī)模縮減的一個(gè)現(xiàn)代化因素。

國民政府時(shí)期西康地區(qū)寺廟增長的同時(shí)，僧徒規(guī)模卻縮減了。應(yīng)該指出，西康僧徒規(guī)模的縮減并非因該時(shí)期本地區(qū)人口減少造成。四川省檔案館和四川民族研究所合編的《近代康區(qū)檔案資料選編》提供三份相關(guān)人口資料：一是“一九三四年九月西康財(cái)務(wù)統(tǒng)籌處、西康行政專員公署造報(bào)各縣村數(shù)戶口人數(shù)統(tǒng)計(jì)表”，27縣合計(jì)238307人；二是“一九三五年二月西康行政專員公署造報(bào)各縣人口概況統(tǒng)計(jì)表”，19縣合計(jì)710380人；三是西康康屬各縣戶口分布(民國三十四年六月)，20縣合計(jì)225896人。比較1934和1935統(tǒng)計(jì)表，時(shí)隔不到半年，人口懸殊，19縣統(tǒng)計(jì)人口竟比27縣還多出472073人，(19縣包括在27縣內(nèi))，不可思議，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)必然存在較大失誤。根據(jù)我們反復(fù)查證比對，初步判斷是：1934年統(tǒng)計(jì)比較可信。比較1934和1945統(tǒng)計(jì)表，篩選出兩份統(tǒng)計(jì)表中相同19縣作對比：1934年人口是174001，1945年人口是222051，10年間西康康區(qū)各縣人口呈正增長。據(jù)此，西康康屬各縣在人口正增長的情況下，僧徒減少，與發(fā)展邊疆教育，促進(jìn)“人的現(xiàn)代化”有某種關(guān)系。

要實(shí)現(xiàn)西康地區(qū)“人的現(xiàn)代化”，改變西康經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后面貌，須大力發(fā)展現(xiàn)代教育，為此，劉文輝政府將“發(fā)展邊疆教育”作為建設(shè)新西康的六項(xiàng)任務(wù)之一：一是成立邊疆教育委員會(huì)；二是推進(jìn)邊疆寺廟教育；三是輔導(dǎo)省會(huì)康、倮學(xué)生生活；四是改善西康省康區(qū)教育人員待遇；五是增設(shè)邊疆學(xué)校。據(jù)1945年西康省教育廳統(tǒng)計(jì)，西康省義敦等15縣的邊疆教育初見成效，學(xué)校共計(jì)29所，學(xué)級數(shù)65，教職員97人，學(xué)生1494人，畢業(yè)生137人；同時(shí)西康省縣公私立中等學(xué)校發(fā)展較快，據(jù)1948年統(tǒng)計(jì)資料顯示，1946年公私立中等學(xué)校共計(jì)44所，其中，省中9所，縣中12所，私立中學(xué)4所，省師7所，縣簡師7所，省聯(lián)校5所，私職校1所。發(fā)展西康現(xiàn)代學(xué)校教育，旨在“培養(yǎng)人民的知識力，使本省人民由愚昧進(jìn)于聰慧”，促進(jìn)思想觀念變化，做出“僧俗選擇”。在沒有學(xué)校的情況下，康民將遣送子弟入寺為僧，有了學(xué)校，一部分康民子弟將分流選擇學(xué)校，畢業(yè)以后，一部分畢業(yè)生會(huì)分流不再入寺為僧(假設(shè)有學(xué)校畢業(yè)生受傳統(tǒng)影響，仍愿入寺為僧)，而從事現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化等世俗職業(yè)。兩次分流，一定程度上會(huì)減緩康人子弟入寺為僧的增速，甚至減少僧徒規(guī)模的絕對人數(shù)。西康地區(qū)僧徒總量從1928年的22716人減少到1948年的21704人，20年間僧徒呈負(fù)增長，一個(gè)可能性致因是發(fā)展邊疆教育、促進(jìn)“人的現(xiàn)代化”的結(jié)果。

西康省發(fā)展邊疆現(xiàn)代教育，培養(yǎng)邊民子弟的現(xiàn)代知識力，絕非易事。1930年代的一個(gè)研究報(bào)告，能較好回答之：(1)康民之所以遣送子弟入寺為僧，一方面固屬信仰及習(xí)俗使然，同時(shí)亦因家庭生活過于困窘，養(yǎng)護(hù)兒童不易，不如送入寺廟，既可解決目前生活問題，且冀將來于僧伽中出人頭地，則不僅兒童將來享受崇高之榮位，即其家庭亦膺無限之光榮。再次寺廟之建筑輝煌，喇嘛之生活舒適，亦為吸引康人子弟寺之一重要原因。若學(xué)校一切設(shè)施能仿寺廟辦法，凡入學(xué)兒童之衣食住悉予供給，學(xué)校建筑亦能略與寺廟媲美，……兒童入學(xué)與入寺所得利益至少相侔，甚而過之，則學(xué)校亦未始不可與寺廟爭取兒童，不難減少兒童入寺之人數(shù)，增加入學(xué)之人數(shù)。(2)兒童入寺廟習(xí)為喇嘛，無異習(xí)一職業(yè)，一生生活系之。故若學(xué)校目前能解決其生計(jì)，更能授予相當(dāng)之技藝，使畢業(yè)后從事生產(chǎn)事業(yè)以解決一生之生活，則康民父母當(dāng)亦樂遣其子弟就學(xué)，不致視受教為差徭。

在當(dāng)時(shí)的西康地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代教育，至少會(huì)帶來這樣一個(gè)結(jié)果，即：有了現(xiàn)代教育學(xué)校，寺院將不再是康民子弟接受知識的唯一場所了；兒童除入寺廟習(xí)為喇嘛以習(xí)一職業(yè)之外，還可以選擇通過學(xué)校教育習(xí)得現(xiàn)代知識和技藝，獲得世俗職業(yè)以系生計(jì)。由此，當(dāng)時(shí)的康區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代教育制度，一方面，康民子弟能有機(jī)會(huì)分享現(xiàn)代化文明成果，實(shí)現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”；另一方面，僧俗兩類制度化教育從此展開了爭奪康區(qū)兒童、逐鹿康區(qū)社會(huì)價(jià)值掌控權(quán)的比賽。

西康社會(huì)宗教樣態(tài)20年變遷，是在早期現(xiàn)代化推動(dòng)及現(xiàn)代化成果滲透下的緩慢變遷，變遷之所以緩慢，因康民信仰及習(xí)俗之深，藏傳佛教影響力之強(qiáng)，西康地區(qū)早期現(xiàn)代化往往會(huì)遭到社會(huì)保守力量的竭力阻撓，梅·戈?duì)査固乖诜治隼锿鯂矞绲脑驎r(shí)就說，“寺院集團(tuán)在噶廈政府中竭力阻撓實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在他們看來，現(xiàn)代化既有害于寺院生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也不利于西藏佛教的‘價(jià)值壟斷”。

(責(zé)任編輯：于光)