王柏人，張云龍，方 元

（1.中國社會科學院金融所，北京 100732；2.中共銅陵市委政策研究室，安徽 銅陵 244000）

基于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究
——以銅陵市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為例

王柏人1，張云龍2，方 元2

（1.中國社會科學院金融所，北京 100732；2.中共銅陵市委政策研究室，安徽 銅陵 244000）

加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，著力實現(xiàn)“三個轉變”，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是資源枯竭型城市實現(xiàn)轉型和建立可持續(xù)發(fā)展長效機制的重要契機。本文以安徽省銅陵市為研究模型，探討基于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)機構優(yōu)化升級理論和方案。

經(jīng)濟發(fā)展方式；產(chǎn)業(yè)結構；優(yōu)化升級

Abstract:Speedding up the change in the pattern of economic development,striving to achieve the “three transformations” and promotting the industrial structure optimization,are important opportunities for resource-exhausted cities to achieve transition and set up an long-term sustainable development mechanism.In this paper,make Tongling City as model to research industrial structure optimization by transferring economic development pattern.

Key words:economic development pattern;industrial structure;optimization

1 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的模式和規(guī)律

1.1 產(chǎn)業(yè)結構升級的主要模式

產(chǎn)業(yè)結構升級的主要模式主要有以下三種：雁行發(fā)展模式，同時開發(fā)發(fā)展模式和跳躍式發(fā)展模式。

（1）雁行發(fā)展模式，由日本學者赤松提出。主要說明了技術落后國家參與國際分工、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級的基本途徑是 “進口——國內產(chǎn)業(yè)——出口”。該模式指出，雁行發(fā)展實質是生產(chǎn)——消費循環(huán)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是產(chǎn)品循環(huán)，也是消費重點依次從輕工業(yè)——重工業(yè)——重化工業(yè)產(chǎn)品的轉移。

（2）同時開發(fā)發(fā)展模式。指后起經(jīng)濟發(fā)達國家通過自身的產(chǎn)業(yè)積累、重點扶持，開發(fā)高新技術產(chǎn)品，建立高新技術產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結構升級。這種模式是在技術密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構面臨技術變革的情況下產(chǎn)生的。

（3）跳躍式發(fā)展模式。這種模式被新興工業(yè)化國較為廣泛地采用，具體表現(xiàn)為：利用外資和海外市場，在第一產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達時，推動本國工業(yè)的發(fā)展；在基礎產(chǎn)業(yè)還不成熟時，推動產(chǎn)業(yè)結構轉向技術密集型產(chǎn)業(yè)；在第一、第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率還未達到先進水平時，使第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和結構接近發(fā)達國家水平［1］。

1.2 產(chǎn)業(yè)結構升級的一般規(guī)律

考察產(chǎn)業(yè)結構升級的一般規(guī)律，主要參考基于對產(chǎn)值部門構成、勞動力部門構成和要素密集度變動三方面的歷史演變趨勢的研究。

1、從某國家或地區(qū)在特定時間段內總產(chǎn)值的部門構成入手，庫茲茨·納爾對57個非計劃經(jīng)濟國家進行考察發(fā)現(xiàn)：

（1）當人均國民收入上升時，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重呈現(xiàn)明顯的下降趨勢；（2）當人均國民收入上升時，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重呈現(xiàn)快速的上升趨勢；（3）當人均國民收入上升時，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重呈現(xiàn)不斷提高的趨勢。

2、從某國家或地區(qū)在特定時間段內勞動力的部門構成入手，威廉·配第發(fā)現(xiàn)，高收入部門會吸引大量勞動力進入，低收入部門的勞動力則流出。根據(jù)克拉克——配第定理，隨著人均國民收入水平提高，勞動力會從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉移，在工業(yè)體系基本完成后，勞動力會從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移。一般來說，某產(chǎn)業(yè)勞動力的投入量與該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在國民收入中的占比正相關，但存在一定時滯。具體有以下特點：

（1）在工業(yè)化初期，第一產(chǎn)業(yè)占用勞動力的下降速度慢于其產(chǎn)值在國民收入中占比的下降速度；（2）在實現(xiàn)工業(yè)化后，第三產(chǎn)業(yè)占用勞動力的上升速度快于其產(chǎn)值在國民收入中占比的上升速度。

3、從某國家或地區(qū)在特定時間段內產(chǎn)業(yè)結構密集度的變動入手，可以得出以下規(guī)律：

（1）按“以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主——以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主——以技術密集型產(chǎn)業(yè)為主”順序轉變。（2）在工業(yè)發(fā)展初期，工業(yè)部門主要是食物、皮草、紡織、采掘等；在工業(yè)發(fā)展中期，工業(yè)部門主要是機械、運輸設備、冶煉和金屬材料等；在工業(yè)發(fā)展后期，工業(yè)部門主要是電子和信息產(chǎn)業(yè)、生物技術等高新技術部門。（3）第三產(chǎn)業(yè)也由提供簡單體力勞動服務向提供復雜智力勞動服務發(fā)展［2］。

2 銅陵市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級分析

2.1 銅陵市三次產(chǎn)業(yè)構成演變

銅陵位于長江之濱、安徽省中南部，地處長三角經(jīng)濟圈和武漢經(jīng)濟圈的交匯中心，位于國家東西交通大動脈和安徽南北交通大動脈的“十”字交匯點，總面積1113平方公里，總人口73萬人，是一座新興的工貿港口城市，也是皖江城市帶的重要成員。

銅陵資源豐富。境內探明的銅、金、銀、硫、鐵、石灰石及與之伴生的各類稀有金屬礦種30多種。其中，銅的儲量占全省70%以上，硫鐵礦儲量位居華東第一、全國第二，石灰石、黃金和白銀的儲量均居全省之首。銅陵是中國青銅文明發(fā)祥地之一，被譽為“中國古銅都”。

銅陵工業(yè)經(jīng)濟特色鮮明。成為全國八大有色金屬工業(yè)基地之一，電銅產(chǎn)量62萬噸，連續(xù)多年全國第一。銅陵還是全國最大的硫磷化工基地、全國電子材料產(chǎn)業(yè)基地、長江流域重要的水泥生產(chǎn)基地。近幾年來，銅陵圍繞資源型城市轉型和經(jīng)濟結構優(yōu)化，又培育了一些新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，如裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、能源、新材料、紡織服裝等。現(xiàn)有6家上市公司。目前，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達70%左右，工業(yè)化水平居安徽省前列［3］。

建國后，銅陵市的產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了大致三個階段。

第一階段（1949—1979），銅陵市處于計劃經(jīng)濟時期，與全國大多數(shù)地方一樣，積極開展農業(yè)生產(chǎn)，同時為了改變工業(yè)基礎薄弱的特點，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。根據(jù)銅陵有色金屬資源豐富的特點，工業(yè)以采掘、冶煉為主。為國家貢獻了大量的銅產(chǎn)品。

第二階段（1980—1989），銅陵市產(chǎn)業(yè)結構開始以市場化導向轉變，農業(yè)基礎地位有所加強，輕工業(yè)有所發(fā)展，隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)地位上升。

第三階段（1990至今），銅陵市產(chǎn)業(yè)結構進一步向合理化、高級化方向發(fā)展。農業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步增長，但占比不斷下降；以銅采掘、冶煉為核心的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，科技含量明顯提高，第二產(chǎn)業(yè)進一步鞏固、發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)占比不斷上升。

總體來說，對照世界發(fā)展歷史經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的演變趨勢是從勞動密集型開始，繼而進入資金密集型，最后達到科技密集型的發(fā)展規(guī)律。根據(jù)銅陵市的生產(chǎn)力發(fā)展水平，目前應處于勞動密集型向資金密集型轉化的階段。

2.2 銅陵市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構的現(xiàn)狀分析

（1）三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構分析。

三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構變化的一般趨勢是：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸上升，經(jīng)濟總量的增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長，根據(jù)銅陵市統(tǒng)計年鑒，我們能得出銅陵市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化趨勢圖（見圖1）和銅陵市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率變化趨勢圖（見圖2）。

從兩幅圖表可以看到：

①三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構穩(wěn)定、第二產(chǎn)業(yè)主體作用明顯。三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率，都反映出銅陵市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是 “二三一”格局。2007年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比值接近70%，并且近幾年保持超過或者接近20%的速度增長。

②三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變動趨勢和變化幅度各有特點?？梢悦黠@地看到，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈明顯的下降趨勢，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從1998年的7.6%持續(xù)下降到2007年的2.7%，下降幅度為4.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，從1998年的53.9%持續(xù)上升到2007年的67.8%，上升幅度達13.9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重穩(wěn)中有下降，從1998年的38.5%下降到2007年的29.5%，下降9個百分點，特別是2002年以后持續(xù)下降，下降10.6個百分點。

③三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率變動趨勢和變化幅度各異。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度低于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，增長率圍繞在5%波動，甚至出現(xiàn)負增長；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長最快，增長率呈現(xiàn)上升趨勢，且與GDP的波動呈現(xiàn)高度正相關；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率一直穩(wěn)定在10%～15%之間波動。

（2）三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構實際值與理論值比較。

以賽爾奎因—錢納里模式作為產(chǎn)業(yè)結構的衡量標準，該模式以某一國家或地區(qū)的人均GDP為基礎，給出相應的三次產(chǎn)業(yè)的理論產(chǎn)值比重和就業(yè)比重（見表 1）［4］：

根據(jù)《銅陵市統(tǒng)計年鑒》提供的原始數(shù)據(jù)，經(jīng)過計算可得到1998—2007年銅陵市三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結構表（見表2）。

將銅陵市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構實際值與賽——錢模式理論值比較，表明銅陵市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構呈現(xiàn)如下特點：第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在人均GDP中占有決定地位。從表2可以看出，銅陵市人均GDP從1998年的203.7258美元增長到2007年的1982.986美元，處在1000美元以上2000美元以下的階段，合理的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重是，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別占26.7%、25.5%、47.8%。按照銅陵2007年各產(chǎn)業(yè)比重，第一產(chǎn)業(yè)已超前發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)對人均GDP的貢獻超出模型給出的數(shù)據(jù)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有待提升。

2.3 產(chǎn)業(yè)勞動力結構分析

結合銅陵市的具體情況，采用塞爾奎因——錢納里模式。

（1）銅陵三次產(chǎn)業(yè)勞動力結構概況。

根據(jù)銅陵市統(tǒng)計年鑒，可以得出1998—2006年三次產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)結構圖（見圖3）和比例圖（見圖 4）。

從以上兩幅圖可以看出：

①銅陵市在1998—2006年間，勞動力總量略有浮動，變化不大，穩(wěn)定在42萬人次到45萬人次之間，但三次產(chǎn)業(yè)勞動力結構發(fā)生了較明顯的變化。2002年以前各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，一直是第二產(chǎn)業(yè)＞第一產(chǎn)業(yè)＞第三產(chǎn)業(yè)，呈“二一三”特征；2002年和2003年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過了第一產(chǎn)業(yè)，呈“二三一”特征，成為一個轉折；2003年以后，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過了第二產(chǎn)業(yè)，成為從業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)“三二一”特征。

②三次產(chǎn)業(yè)勞動力結構的變化幅度和趨勢各不相同。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)和占比除個別年份有所波動外，基本上呈穩(wěn)定的下降趨勢；特別是從2003年開始，下降幅度較大。第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)和占比逐年小幅下降，下降幅度不大；但是從2003年開始，有所回升。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)和占比，逐年穩(wěn)步上升，上升幅度很大。

（2）銅陵三次產(chǎn)業(yè)勞動力結構與理論值之比較。

根據(jù)賽爾奎因—錢納里模式，可得出勞動力結構理論值（見表 3）［4］。

將銅陵市勞動力結構與表3比較，可以得知：①銅陵市目前人均GDP為1742.48美元，但是勞動力結構已接近人均GDP為4000美元的理論值?？傮w來說，勞動力結構的發(fā)展已超前于人均GDP水平，比較先進。②第一產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)的占比，從1998年以來，一直處在人均GDP為2000美元的理論值之上，目前比人均GDP4000美元的理論值僅相差1個百分點。③第二產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)的占比，從1998年開始，就超過了人均GDP為4000美元的理論值。④第三產(chǎn)業(yè)增長迅猛，從1998年的與人均GDP水平基本匹配，發(fā)展到2006年接近人均GDP4000美元的水平。

（3）三次產(chǎn)業(yè)比較勞動力生產(chǎn)率分析。

為了衡量銅陵市產(chǎn)業(yè)結構的整體效益，引入比較勞動生產(chǎn)率指標。該指標又稱為相對國民收入，能反映一個產(chǎn)業(yè)單位勞動力所創(chuàng)造的國民收入，具體計算公式如下：

某產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率=該產(chǎn)業(yè)占國民收入（或GDP）的比重/該產(chǎn)業(yè)的勞動力比重［5］

根據(jù)銅陵市統(tǒng)計年鑒，可以計算出銅陵市在1998—2006年間三次產(chǎn)業(yè)比較勞動率，并得出其三次產(chǎn)業(yè)比較勞動率變動趨勢圖（見圖5）。

從圖5可以看出：

①第一產(chǎn)業(yè)曲線遠遠低于第二、第三產(chǎn)業(yè)曲線，也遠遠低于1（中值），基本穩(wěn)定并有小幅下降。反映了第一產(chǎn)業(yè)仍然有勞動力素質不高、生產(chǎn)率不高，勞動力相對過剩的特點。

②第二產(chǎn)業(yè)從1999年之后，呈較明顯的下降趨勢，且下降幅度較大，由原來的接近1.5下降到了接近0.5。這反映出近年來，第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率有較大滑坡，已低于中值，非常值得關注。結合銅陵市以采掘冶煉為主的具體情況，有可能與礦產(chǎn)品品位、新進勞動力的素質等因素有關。

③第三產(chǎn)業(yè)一直以來都高于中值，從2000年開始，一直高于其他產(chǎn)業(yè)，且上升幅度明顯。說明了第三產(chǎn)業(yè)中，技術密集型的行業(yè)比較發(fā)達，是銅陵市頗具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。

④總體來說，三次產(chǎn)業(yè)曲線差距較大，且第三產(chǎn)業(yè)曲線與第一、第二產(chǎn)業(yè)曲線有明顯的分離趨勢，第一、第二產(chǎn)業(yè)有靠攏的趨勢。這顯示出銅陵市的三次產(chǎn)業(yè)間存在一定的空檔和斷層，另一方面也顯示出銅陵市高效率資源的配置正在從第二產(chǎn)業(yè)轉往第三產(chǎn)業(yè)。

（4）三次產(chǎn)業(yè)對GDP的增長貢獻率分析。

統(tǒng)計某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增量占國內生產(chǎn)總值增量的份額，可以看出該產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長作用的大小和該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。具體計算公式如下：

某產(chǎn)業(yè)對國內生產(chǎn)總值的增長貢獻度=某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增量/國內生產(chǎn)總值增量［6］

按照國際國內既有經(jīng)驗，當經(jīng)濟發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)升級時，第一產(chǎn)業(yè)對國內生產(chǎn)總值的增長貢獻度是不斷減少的，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則是不斷增加的。根據(jù)銅陵市1998—2006年的GDP相關數(shù)據(jù)，我們可以計算出三次產(chǎn)業(yè)對GDP的增長貢獻率（見表4），以及三次產(chǎn)業(yè)對GDP的增長貢獻度變動趨勢（見圖6）。

從表4和圖6可以看出：

①第一產(chǎn)業(yè)的曲線基本穩(wěn)定，但對GDP的增長貢獻度也非常低。造成這種情況，一方面是與銅陵市的自然環(huán)境有關，銅陵市自古以來就是以采掘冶煉見長，第一產(chǎn)業(yè)的相關生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本）投入存在一定不足，而且，不具有高效的生產(chǎn)技術和規(guī)模效應，傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)方式使第一產(chǎn)業(yè)的增長跟不上GDP總量的增長，是必然結果。

②第二產(chǎn)業(yè)近年來出現(xiàn)了一些波動。但仍然是GDP增長貢獻度最高的產(chǎn)業(yè)。2003年以來，第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻度始終在50%以上，最高達到80%多。充分說明第二產(chǎn)業(yè)在銅陵市的經(jīng)濟增長中居于主體地位，是最有力的經(jīng)濟增長點。

③第三產(chǎn)業(yè)的波動比較大，曲線不穩(wěn)定。說明銅陵市的第三產(chǎn)業(yè)目前還處于動態(tài)調整的階段，尚未穩(wěn)定。2003年以來，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的增長貢獻度出現(xiàn)了一定的滑坡，但已出現(xiàn)上揚的轉折，有發(fā)展的潛力。

④總體來看，三次產(chǎn)業(yè)對GDP的增長貢獻度呈“二三一”特征，與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構相符合。從發(fā)展?jié)摿砜矗谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿^高，第二產(chǎn)業(yè)已接近峰值，第一產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)維持目前的平穩(wěn)狀態(tài)。

2.4 銅陵市固定投資及能耗分析

為了考察銅陵市固定投資情況，根據(jù)銅陵市統(tǒng)計年鑒，可以得出銅陵市1999—2006年三次產(chǎn)業(yè)固定投資結構圖（見圖7）、銅陵市1999—2006三次產(chǎn)業(yè)固定投資比例圖（見圖8）：

根據(jù)上述表圖可以看出：

①從總量上看，除2004年外，銅陵市對第一產(chǎn)業(yè)基本沒有固定投資支出；對第二產(chǎn)業(yè)的固定投資總額最高，在2005年達到400多億；從2004年開始，加大了對第三產(chǎn)業(yè)的固定投資力度，總量增加明顯。

②從占比上看，銅陵市固定投資的對象幾乎全部集中在二、三產(chǎn)業(yè)，從2000年到2005年，對第二產(chǎn)業(yè)的固定投資穩(wěn)步增長，對第三產(chǎn)業(yè)的固定投資有所減少；2005年后，投資重點調整，對第三產(chǎn)業(yè)的固定投資躍升至第一位。

同時為考察能耗情況，統(tǒng)計了銅陵市1999—2006年的能源消耗量（見圖9）。

根據(jù)圖9可以看出：

①銅陵市的能源消耗總量，從1999—2004年，呈逐年上升的態(tài)勢；2004年后得到一定的控制，在400～450萬噸標準煤之間；

②銅陵市的能源消耗以規(guī)模以上工業(yè)為主，占到全市能源消耗的75%左右；

③從2004年開始，銅陵市的單位工業(yè)增加值能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗，均呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，節(jié)能降耗效果明顯。

3 對策與建議

按照加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，結合銅陵市的具體情況，產(chǎn)業(yè)結構升級可以從以下幾方面入手：

第一，加強依法治理，強化政府責任，把“三個轉變”落到實處。嚴格落實法律法規(guī)，鼓勵和支持有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的關鍵技術、裝備及產(chǎn)品；對工藝技術落后、嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的，要限期整改或予以淘汰，進而促進產(chǎn)業(yè)結構升級。充分發(fā)揮政府在制定產(chǎn)業(yè)政策，財稅調解等方面的能動性，扶持低能耗、低污染的企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構向高級化的方向轉變。

第二，完善市場機制，促進市場競爭。產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級必然是按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行產(chǎn)業(yè)調整和產(chǎn)業(yè)選擇的過程。更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過市場競爭和價格變化，讓行業(yè)和企業(yè)尋找到合適的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展方向；通過要素的市場價格差異，有效引導要素更多地流向節(jié)能環(huán)保高效的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成一批資源消耗低、成長性強的企業(yè)集團。

第三，鼓勵科技創(chuàng)新，推動大型國有企業(yè)再造。充分發(fā)揮大型國有企業(yè)在資金、人才、技術上的優(yōu)勢，掌握科技創(chuàng)新的主動權，以科技創(chuàng)新帶動生產(chǎn)效率的提高、節(jié)能降耗的實現(xiàn)，并形成具有輻射力的完整產(chǎn)業(yè)鏈，夯實國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位［6］。

第四，對于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的調整，要有重點有步驟地進行。

對于第一產(chǎn)業(yè)的調整，要進一步增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。鞏固好原有的糧食作物和經(jīng)濟作物種植，發(fā)揮有利的自然水土環(huán)境，積極引導農業(yè)科技的使用，在努力提高產(chǎn)量的同時，大力發(fā)展無公害有機食用農作物的種植；大力發(fā)展品種豐富的水產(chǎn)養(yǎng)殖，并將稀有水生動物如白鰭豚、江豚、揚子鱷等的人工繁育、養(yǎng)殖工作作為突破口，積極爭取國家相關傾斜政策和優(yōu)惠措施，形成特有的生態(tài)保護和珍惜物種觀賞基地；保護和發(fā)展好現(xiàn)有的林業(yè)資源，以市場為導向積極種植適應環(huán)境的經(jīng)濟類植物和藥用植物，同時利用觀賞植物，打造山川秀美、環(huán)境和諧的綠色銅陵。

對于第二產(chǎn)業(yè)的調整，一方面要加大對資源的控制力度，另一方面要努力促進產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)化升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量。可以從以下幾點入手：

①積極采取“走出去”戰(zhàn)略，在條件允許的情況下儲備銅礦資源，與國內同類大型企業(yè)合作，控制境外品位良好、價格合理的銅礦；以此來彌補本市的資源枯竭。

② 努力建立低能耗、低污染、高產(chǎn)出型企業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要以自主創(chuàng)新為支撐，廣泛運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)銅冶煉工業(yè)；要按照節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的要求，構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系；使銅冶煉和副產(chǎn)品加工在技術上再上臺階。

③將銅冶煉產(chǎn)業(yè)鏈向銅產(chǎn)品深加工的方向延伸，以高附加值產(chǎn)品為發(fā)展方向，如精密儀器零部件、奢侈品配件等等；發(fā)揮銅陵作為歷史銅都的特點，開發(fā)仿古青銅等銅工藝產(chǎn)品，把銅工藝藝術作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

對于第三產(chǎn)業(yè)的調整，一方面要充分發(fā)揮銅陵臨“兩山一湖”的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)的青銅文化、皖南徽商文化與奇山秀水的自然風光相融合，充分利用本市的區(qū)位優(yōu)勢，改善旅游設施，提高服務質量，大力發(fā)展旅游業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)，建成泛長江經(jīng)濟圈的后花園；另一方面也要積極發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務業(yè)的比重和水平。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度，營利性公用服務單位要逐步實行企業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展競爭力較強的大型服務企業(yè)集團。

［1］黃茂興，馮朝華.技術選擇與產(chǎn)業(yè)結構升級［M］.北京：社會科學文獻出版社，2007.32-34.

［2］蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學［M］.北京：高等教育出版社，2003.

［3］ 認識銅陵［EB/OL］.銅陵市政府網(wǎng)站，2009-03-20.

［4］錢納里，塞而奎因.發(fā)展的格局（中譯本）［M］.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1989.

［5］黃茂興，馮朝華.技術選擇與產(chǎn)業(yè)結構升級［M］.北京：社會科學文獻出版社，2007.

［6］李清均.從剛性到柔性［M］.北京：經(jīng)濟科學出版社，2003.

（責任編輯 譚果林）

The Research of Industrial Structure Optimization by Transferring Economic Development Pattern——Making Tongling City’s Industrial Structure Optimization as Model

Wang Boren1， Zhang Yunlong2， Fang Yuan2
（1.Institute of Finance and Banking,Chinese Academy of Social Scienes， Beijing 100732， China；2.Policy Research Office of Municipal Committee of the CPC of Tongling， Tongling 24400， China）

F204

A

2009-03-03

王柏人（1983-），女，湖南常德人；研究方向：金融學。