徐鳳萍

（山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014）

以多元化為導(dǎo)向，完善高職教育就業(yè)體系

徐鳳萍

（山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014）

2009年我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到630萬(wàn)。近年來(lái)，尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，高職高專(zhuān)畢業(yè)生這一群體所面臨的就業(yè)難問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。因而，積極探討高職院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，是非常必要的。

高職；就業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

2009年我國(guó)有600多萬(wàn)的高校畢業(yè)生面臨就業(yè)問(wèn)題，而占據(jù)我國(guó)高等教育半壁江山，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)的高素質(zhì)技能人才為目標(biāo)的高職教育就業(yè)問(wèn)題尤為突出。如何有效地促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)，使之順利走向社會(huì)，已成為高職教育事業(yè)發(fā)展迫切需要面對(duì)的問(wèn)題，成為社會(huì)和學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、高職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）總體情況

2009年2月底完成的2008屆大學(xué)畢業(yè)生調(diào)查研究，抽樣達(dá)到44.4萬(wàn)人。除各級(jí)本科院校外，調(diào)查覆蓋的高職高專(zhuān)院校為1688所 （部）（包括本科院校的高職高專(zhuān)部）。此次調(diào)查結(jié)果顯示，2008年本科院校大學(xué)生就業(yè)率和2007年相比有所下降，211院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率下降4個(gè)百分點(diǎn)，非211本科院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率下降3個(gè)百分點(diǎn)，而高職院校學(xué)生就業(yè)率與往年持平，達(dá)84%。其中，專(zhuān)業(yè)對(duì)口的逾50%，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的約占32%，自主創(chuàng)業(yè)的比例約為1%。

（二）高職畢業(yè)生就業(yè)面臨的問(wèn)題

在整個(gè)大環(huán)境下，高職畢業(yè)生的就業(yè)情況持續(xù)走低，拋開(kāi)那些有水分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)際的情況是近幾年高職畢業(yè)生的一次就業(yè)率一直維持在40%左右。當(dāng)然，我們也注意到，近年來(lái)高職院校的招生與就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)，某些地區(qū)、某些高職院校甚至出現(xiàn)了就業(yè)、招生兩旺的喜人勢(shì)頭。但就總體而言高職畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。事實(shí)上，高職畢業(yè)生群體的真實(shí)就業(yè)狀況，遠(yuǎn)沒(méi)有那些讓人樂(lè)觀的上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字那樣美好。

1、高職畢業(yè)生就業(yè)率相對(duì)不高

高職畢業(yè)生就業(yè)率隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)用人觀念的改變及高職院校人才培養(yǎng)模式的改革而逐年有所提高，但與普通本科生相比仍處于劣勢(shì)。

2、認(rèn)真分析、總結(jié)畢業(yè)生的就業(yè)工作

從近幾年高職學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，出現(xiàn)了如下的幾種現(xiàn)象：一是高職生就業(yè)率隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)用人觀念的改變及高職院校人才培養(yǎng)模式的改革而絕對(duì)數(shù)字逐年有所提高，但實(shí)際就業(yè)比例卻是下降，普通本科生、中職生就業(yè)狀況仍然好于高職生。二是制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)高職生就業(yè)狀況好于服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)高職生。三是發(fā)達(dá)地區(qū)高職生就業(yè)狀況好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職生。四是品學(xué)兼優(yōu)、綜合素質(zhì)好的高職生就業(yè)狀況好于只是學(xué)習(xí)好而綜合素質(zhì)差的高職生。五是人文素質(zhì)好的高職生就業(yè)狀況好于人文素質(zhì)差的高職生。

3、高職畢業(yè)生就業(yè)的主要方向在基層

從公開(kāi)發(fā)布的一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，我們可以看到，科技含量高的部門(mén)，對(duì)普通高校的畢業(yè)生需求多，反之則低。對(duì)高職畢業(yè)生的需求量由事業(yè)單位向第一、二、三產(chǎn)業(yè)部門(mén)呈逐步的上升趨勢(shì)。最高達(dá)到了38%，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)高職人才需求量呈超常趨勢(shì)。因高職畢業(yè)生的培養(yǎng)方向決定其就業(yè)方向，其就業(yè)崗位主要在生產(chǎn)、建設(shè)、管理與服務(wù)一線(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為高職畢業(yè)生提供了很大的發(fā)展空間。所以更多的高職畢業(yè)生應(yīng)該流向底層部門(mén)。

4、社會(huì)整體認(rèn)同度不容樂(lè)觀

近幾年，本科畢業(yè)生就業(yè)率走低而高職畢業(yè)生就業(yè)率提升的事實(shí)至少說(shuō)明，社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)同度有所改觀。但不容樂(lè)觀的是，這個(gè)改觀并不能證明高等職業(yè)教育本身的定位、質(zhì)量和特色具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)。相對(duì)傳統(tǒng)精英教育來(lái)說(shuō)，高職教育還是新事物。家長(zhǎng)和學(xué)生在應(yīng)對(duì)大學(xué)選擇時(shí)，仍然會(huì)首選本科院校。

根據(jù)調(diào)查，社會(huì)上大多數(shù)人都是從學(xué)歷層次上理解認(rèn)識(shí)高職教育。認(rèn)為高職作為專(zhuān)科是本科的壓縮餅干。國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)也大多以專(zhuān)科一詞代替高職，這無(wú)形中起到了對(duì)正確認(rèn)識(shí)高職教育的誤導(dǎo)。同時(shí)，高職教育因?yàn)橐?guī)模擴(kuò)張過(guò)快導(dǎo)致辦學(xué)條件無(wú)法支撐內(nèi)涵建設(shè)而出現(xiàn)質(zhì)量下降，因不重視特色而形成千校一面，因個(gè)別高職就業(yè)率造假而導(dǎo)致信譽(yù)危機(jī)等等。這些因素，都直接和間接地導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)高職整體認(rèn)同度雖有改觀但仍然總體不高。

5、個(gè)人職業(yè)拓展和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)不容樂(lè)觀

現(xiàn)在要求高職人才培養(yǎng)目標(biāo)為高技能人才，而確立培養(yǎng)規(guī)格時(shí)又從學(xué)歷層次的角度強(qiáng)調(diào)了專(zhuān)科的知識(shí)、素質(zhì)要求，這導(dǎo)致高職畢業(yè)生因素質(zhì)和內(nèi)涵不高，而在崗位發(fā)展中很難向技術(shù)和項(xiàng)目管理領(lǐng)域拓展。而從高技能人才的職業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，國(guó)家職業(yè)資格鑒定政策一般規(guī)定專(zhuān)科畢業(yè)生工作一定年限才能報(bào)考國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格，而對(duì)本科生的限制就沒(méi)有這么苛刻。非職業(yè)型人才條件反而比職業(yè)型人才條件更有資格取得職業(yè)資格證書(shū)，這本身就阻礙了高職人才的職業(yè)發(fā)展。這說(shuō)明，高職人才培養(yǎng)中輕視了技術(shù)、技能向職業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中素質(zhì)和人本的決定性作用，使畢業(yè)生在就業(yè)中出現(xiàn)有技術(shù)能力而缺職業(yè)素質(zhì)和人本品格，從而影響其職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

6、創(chuàng)業(yè)水平嚴(yán)重落后

教育部公布數(shù)據(jù)顯示，2007年高校應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)為13000人。資料顯示，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率只有不到1%，應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率不超過(guò)0.4%。

二、高職畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)超級(jí)人口大國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，日趨嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題不可避免地顯現(xiàn)了出來(lái)。高職畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。從全國(guó)范圍來(lái)看，就業(yè)的壓力主要來(lái)自以下四個(gè)方面：

（一）國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)起伏對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的不利影響

由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和減員增效措施的實(shí)施，中央機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)后，各級(jí)行政人員不斷精簡(jiǎn)、分流。使得失業(yè)、下崗、待崗職工人數(shù)與日劇增，己達(dá)到1900萬(wàn)人，即使以就業(yè)率為30%計(jì)算，這些實(shí)際失業(yè)人員可能就業(yè)的就有540萬(wàn)—570萬(wàn)人。我國(guó)大批下崗人員“再就業(yè)”，擠占了本屬于應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)崗位，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系使得就業(yè)崗位更加短缺。

（二）城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大的負(fù)面影響

城鄉(xiāng)收入差距的繼續(xù)擴(kuò)大，使得大量農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力涌進(jìn)城市，進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)者隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，目前我國(guó)農(nóng)村有1.5億左右的富余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移，每年新增人數(shù)在800萬(wàn)一1000萬(wàn)人。預(yù)計(jì)年均增幅將在5%以上。雖然農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)去向與大學(xué)生就業(yè)的崗位層次不同，但是仍然會(huì)擠占一部分高職畢業(yè)生的就業(yè)工作崗位。

（三）求職猛增，崗位有限

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力一直相對(duì)過(guò)剩，目前又是我國(guó)新一輪的就業(yè)人口峰值期，就業(yè)難是大家面臨的共同難題，當(dāng)今高職生可謂生不逢時(shí)。

（四）勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

退休人員第二次就業(yè)者日益增多。全國(guó)約有20%以上的退休人員實(shí)際上并未退出工作崗位。上述情形表明我國(guó)的就業(yè)與再就業(yè)形勢(shì)己經(jīng)進(jìn)入了相當(dāng)嚴(yán)峻的時(shí)期。

在就業(yè)問(wèn)題上，不正視就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，人才競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，盲目樂(lè)觀是危險(xiǎn)的，但因此喪失信心，看不到高職學(xué)校畢業(yè)生潛在的就業(yè)機(jī)遇也是不正確的。從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與就業(yè)政策導(dǎo)向的角度，用突破傳統(tǒng)就業(yè)模式的眼光看待問(wèn)題，用發(fā)展的思路來(lái)解決問(wèn)題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，高職院校畢業(yè)生就業(yè)雖然面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)，也蘊(yùn)藏著極大的人才需求潛力和就業(yè)機(jī)遇。

三、以多元化為導(dǎo)向，完善高職教育就業(yè)體系

高職畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，是高等教育改革和發(fā)展必須經(jīng)歷的過(guò)程，是改革和發(fā)展的“陣痛”，我們沒(méi)有必要回避，必須認(rèn)真正視這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)就業(yè)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、用人單位、學(xué)校、家庭、學(xué)生個(gè)體等多方面的共同努力。因此，認(rèn)真分析研究、總結(jié)、找準(zhǔn)癥結(jié);積極尋找突破口，采取切合實(shí)際的應(yīng)對(duì)措施，才能真正提高就業(yè)率，推動(dòng)高職教育的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)并改進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)教育工作

1、建立一支專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍

高職院校開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作的好壞，取決于學(xué)校對(duì)就業(yè)工作的重視和具體措施的落實(shí)。要搞好學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，必須建立專(zhuān)業(yè)的、科學(xué)化的職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。要加快職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)，選拔綜合素質(zhì)高、具有強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心的優(yōu)秀人才從事就業(yè)指導(dǎo)工作。

2、做好高職畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作

做好高職畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，能夠確保畢業(yè)生順利的就業(yè)，各高職院?？筛鶕?jù)自身的情況進(jìn)行具體途徑的探索，有以下幾點(diǎn)值得了解：

其一，構(gòu)建就業(yè)信息平臺(tái)，使畢業(yè)生及時(shí)全面地了解社會(huì)職業(yè)和社會(huì)用人需求的信息。通過(guò)在特定地區(qū)設(shè)置就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，建立長(zhǎng)期、較穩(wěn)固的就業(yè)信息網(wǎng)和就業(yè)基地，及時(shí)調(diào)查了解社會(huì)就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)用人需求信息。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息量大，傳播迅速、及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，建立網(wǎng)上就業(yè)市場(chǎng)，收集、發(fā)布就業(yè)供求信息，一方面把畢業(yè)生推銷(xiāo)出去，另一方面把更多用人單位引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)門(mén)路廣、選擇余地多，提高就業(yè)質(zhì)量。

其二，校企合作，不斷拓寬就業(yè)渠道。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，擴(kuò)大學(xué)校與各用人單位的聯(lián)系，通過(guò)多種方式，拓寬學(xué)校的就業(yè)渠道。探索與用人單位直接聯(lián)系，直接推薦畢業(yè)生就業(yè)的靈活方式，建立校企長(zhǎng)期合作的就業(yè)模式和用人單位的定向委培協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。

其三，充分利用各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)就業(yè)推薦工作，確保就業(yè)質(zhì)量。充分利用學(xué)校全體教職工、學(xué)生家庭與親戚、歷屆畢業(yè)生等各方面社會(huì)關(guān)系資源，大家為就業(yè)工作群策群力，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的提高。

3、突出就業(yè)指導(dǎo)的全程化、專(zhuān)業(yè)化、全員化，搞好跟蹤服務(wù)

（1）就業(yè)指導(dǎo)全程化

就業(yè)指導(dǎo)工作是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，應(yīng)貫穿在高職教育的始終，服務(wù)對(duì)象要面向全體學(xué)生，并針對(duì)不同的學(xué)生，進(jìn)行分層指導(dǎo)，提供差異化服務(wù)。對(duì)一年級(jí)的學(xué)生，可進(jìn)行職業(yè)興趣測(cè)試和心理測(cè)試，使學(xué)生全面認(rèn)識(shí)自我，引導(dǎo)學(xué)生思考自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。對(duì)于二年級(jí)的學(xué)生，讓他們了解相關(guān)職業(yè)知識(shí)，崗位職責(zé)和技能要求，進(jìn)行必要的知識(shí)技能儲(chǔ)備，提供兼職工作和社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。對(duì)于畢業(yè)生應(yīng)從職業(yè)的選擇、求職的準(zhǔn)備、職場(chǎng)關(guān)系等方面進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，強(qiáng)化求職技巧，同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)心理輔導(dǎo)，要根據(jù)學(xué)生畢業(yè)前普遍出現(xiàn)的茫然、恐慌、浮躁和焦慮等特殊情緒心態(tài)，提供相應(yīng)的心理慰籍輔導(dǎo)，確保學(xué)生從心態(tài)到行為都能順利地完成角色轉(zhuǎn)換。

（2）就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化

為推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，可以吸納校內(nèi)外相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家、學(xué)者從事就業(yè)指導(dǎo)的研究、教學(xué)和咨詢(xún)工作，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使就業(yè)指導(dǎo)人員具有較成熟的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃的理論知識(shí)，掌握心理學(xué)、教育學(xué)及法律等相關(guān)知識(shí)，以便進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)。更重要的是就業(yè)指導(dǎo)要依托專(zhuān)業(yè)背景，結(jié)合社會(huì)需求及未來(lái)的職業(yè)領(lǐng)域，特別是對(duì)于專(zhuān)業(yè)發(fā)展和可能的職業(yè)領(lǐng)域，要有前瞻性的了解，讓學(xué)生能夠前瞻性地把握今后的職業(yè)發(fā)展方向，使他們?cè)谛Ｆ陂g就開(kāi)始明確地為今后的職業(yè)生涯做準(zhǔn)備。

（3）就業(yè)指導(dǎo)全員化

對(duì)學(xué)生的擇業(yè)觀念和職業(yè)適應(yīng)能力的培養(yǎng)，僅僅靠就業(yè)指導(dǎo)中心是不夠的，它應(yīng)該成為全體教師和管理人員的共同責(zé)任，尤其應(yīng)該成為院系一級(jí)的重要職責(zé)。這有利于結(jié)合學(xué)科、專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，也便于與行業(yè)內(nèi)各部門(mén)建立密切的聯(lián)系，了解特定的職業(yè)、行業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)和能力的要求。

(4)搞好跟蹤服務(wù)

搞好跟蹤服務(wù)，了解信息，真正體現(xiàn)“一切為了學(xué)生”。在搞好畢業(yè)生就業(yè)推薦工作的同時(shí)，學(xué)院還要定期對(duì)用人單位進(jìn)行回訪(fǎng)，電話(huà)聯(lián)系，跟蹤了解畢業(yè)生的工作和生活情況，對(duì)不適應(yīng)崗位的學(xué)生重新進(jìn)行推薦，最大限度地保證學(xué)生就業(yè)，學(xué)院還通過(guò)多種媒體和往屆未就業(yè)的畢業(yè)學(xué)生聯(lián)系、登記，為他們?cè)俅翁峁┚蜆I(yè)信息。與用人單位和學(xué)生保持熱線(xiàn)聯(lián)系，及時(shí)聽(tīng)取和了解他們對(duì)教學(xué)工作建議，并通過(guò)他們所反饋的信息，及時(shí)調(diào)整和修改教學(xué)計(jì)劃。

4、在高職教育中大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育

自主創(chuàng)業(yè)是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，近年來(lái)學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的生機(jī)，在高職畢業(yè)生就業(yè)難的大形勢(shì)下，高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生不應(yīng)該只是一個(gè)被動(dòng)的求職者，更應(yīng)該是主動(dòng)的職業(yè)創(chuàng)造者，他們利用自己的才能和技術(shù)，自出資金，技術(shù)入股，尋找合作等方式創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，無(wú)疑在解決就業(yè)問(wèn)題上是“柳暗花明又一村”，為自己，也為別人找到一條就業(yè)的新路。為了順應(yīng)這一趨勢(shì)，激發(fā)和培養(yǎng)高職生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，使學(xué)生一改過(guò)去的“鐵飯碗”為主動(dòng)為自己“找飯碗”、“造飯碗”。因此要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

（二）各級(jí)政府要完善政策法規(guī)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)

1、政府要加大投入，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造高職就業(yè)的良好環(huán)境

大力發(fā)展高等職業(yè)教育是政府應(yīng)該履行的責(zé)任。國(guó)家應(yīng)積極增加對(duì)高等職業(yè)教育的投入，為其改革和發(fā)展提供條件保障。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的要求，根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際需要統(tǒng)籌各專(zhuān)項(xiàng)資金的安排，積極支持職業(yè)教育的發(fā)展。中央財(cái)政部提出，各級(jí)財(cái)政要如同重視普通教育一樣重視職業(yè)教育發(fā)展，增加對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入，支持高職院校更新實(shí)習(xí)設(shè)備，改善教學(xué)條件。所需職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，也要列入年度預(yù)算，確保及時(shí)到位。

政府部門(mén)要加大對(duì)高職高專(zhuān)教育的扶持力度，實(shí)行“平等對(duì)待、適度傾斜”的政策。如同高等院校本科大學(xué)生一樣采取獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考高職院校。學(xué)校知名度不應(yīng)該作為劃撥辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的條件，教育方針、政策應(yīng)該適度偏向本身不具有優(yōu)勢(shì)的高職學(xué)校，本、專(zhuān)科既相互獨(dú)立，又彼此融合，這樣才能形成并促進(jìn)整個(gè)教育體系的良性發(fā)展。對(duì)于廣大企業(yè)、用人單位，要積極倡導(dǎo)合理利用人才資源，遏止人才高消費(fèi)之風(fēng)，在全社會(huì)樹(shù)立“文明用人、合理用人、規(guī)范用人”的觀念。

政府各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。另外，雖然職業(yè)教育的重要性及高等職業(yè)技術(shù)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所發(fā)揮的重大作用已為有識(shí)之士所認(rèn)可，但目前對(duì)于絕大多數(shù)的普通百姓來(lái)說(shuō)，報(bào)讀高職院校實(shí)在是無(wú)奈之舉。事實(shí)上，辦得成功的高職學(xué)校不少，就業(yè)率也較高。

2、加大高職畢業(yè)生調(diào)控力度，落實(shí)就業(yè)政策

鑒于目前高職教育遍地開(kāi)花、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、職教特色不明的現(xiàn)狀，教育管理部門(mén)應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求設(shè)定高職教育規(guī)模，對(duì)適合開(kāi)辦高職教育的本科院?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校做出限制性規(guī)定，保護(hù)現(xiàn)有的獨(dú)立設(shè)置的高職院校，一方面避免重復(fù)建設(shè)和教育資源的浪費(fèi)，使高職教育由重視規(guī)模發(fā)展向突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高辦學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)變;另一方面，集中力量研究高職教育的辦學(xué)規(guī)律，使高職教育步人正軌，辦出特色。

同時(shí)，國(guó)家要加大高職畢業(yè)生就業(yè)政策的落實(shí)力度。良好的體制和環(huán)境是實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)的前提和條件。近幾年，中央有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)文件，從政策上緩解了高職畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。但政策的制定與監(jiān)督實(shí)施方面有些脫節(jié)，導(dǎo)致一些政策仍“懸在空中”。有關(guān)部門(mén)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的檢查組到各地，督查各地畢業(yè)生就業(yè)工作的落實(shí)情況。因地方上教育、人事、勞動(dòng)、公安等部門(mén)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)都有不同的規(guī)定和限制，相互間也有沖突。要解決這些矛盾，政府應(yīng)積極做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。這樣，才能為高職畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)其就業(yè)。才能把“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”的政策真正落到實(shí)處。

3、建立勞動(dòng)社會(huì)保障、教育行政部門(mén)與高職院校之間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制

高職畢業(yè)生就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，尤其是與畢業(yè)生關(guān)系最為直接的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、教育行政部門(mén)，他們一方面要為畢業(yè)生就業(yè)制定相關(guān)政策，另一方面相互之間要加強(qiáng)配合與協(xié)作，為做好畢業(yè)生就業(yè)工作共同搭建平臺(tái)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、教育行政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加快信息化建設(shè)，建立專(zhuān)門(mén)的高職就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮信息化手段的作用，建立高職畢業(yè)生求職信息庫(kù)，并要與用人單位溝通，大力搜集適合高職畢業(yè)生的崗位信息，促進(jìn)供求匹配，為企業(yè)發(fā)布用工信息和學(xué)校畢業(yè)生發(fā)布求職信息提供平臺(tái)，完善就業(yè)服務(wù)體系和機(jī)制。

4、構(gòu)建多元化的就業(yè)渠道

(1)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。在新的歷史條件下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育大眾化背景下，破解畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。吸納社會(huì)勞動(dòng)力最多的是基層。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)人才只占全國(guó)人才總量的7%，而偏遠(yuǎn)地方只占2一3%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足基層建設(shè)和發(fā)展的需求。

從我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展等因素看，人才向基層走、向中小城市流動(dòng)將成為趨勢(shì)。政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和吸引畢業(yè)生到西部地區(qū)、農(nóng)村和基層就業(yè)，解決畢業(yè)生的后顧之憂(yōu)。

“三支一扶”計(jì)劃，基層志愿者計(jì)劃，一村一名大學(xué)生工程，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。都是很好的扶持活動(dòng)。目前，國(guó)家及全國(guó)各省市都制定了相應(yīng)的優(yōu)惠措施鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生到基層、到西部去工作。

（2）加強(qiáng)與中小型企業(yè)的合作、拓寬就業(yè)范圍

近年來(lái)，畢業(yè)生就業(yè)在企業(yè)之間分布很不均衡，矛盾主要表現(xiàn)在大型企業(yè)人才過(guò)盛，中小型企業(yè)人才短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)最大的勞動(dòng)力市場(chǎng)是我國(guó)中小型企業(yè)，己經(jīng)超過(guò)800萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的60%和40%，為城鎮(zhèn)提供了75%的就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)在中小企業(yè)，可以說(shuō)中小型企業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的天堂。中小企業(yè)的飛速發(fā)展急需高等教育為其提供充分的智力和人力支持，但當(dāng)前我國(guó)最缺的是能夠直接為中小型企業(yè)服務(wù)的高等教育和專(zhuān)業(yè)。所以，在高等教育與中小企業(yè)之間建立一種親密合作的伙伴關(guān)系顯得十分迫切.學(xué)校應(yīng)拓寬產(chǎn)學(xué)研合作的范圍，加強(qiáng)與中小型企業(yè)的合作，拓寬畢業(yè)生就業(yè)的范圍，緩解畢業(yè)生就業(yè)在企業(yè)之間分布不均衡的矛盾。

（3）鼓勵(lì)到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)

外資企業(yè)、合資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)在緩解我國(guó)就業(yè)壓力的進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。由于國(guó)家和地區(qū)政策的傾斜，我國(guó)高職畢業(yè)生到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)取得了突出的成績(jī)。但由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約和企業(yè)自身因素的影響，畢業(yè)生到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)應(yīng)做好以下工作：加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念。加大管理力度，規(guī)范非國(guó)有企業(yè)用工制度。加大政策扶持力度，為畢業(yè)生到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)提供政策保障。加大服務(wù)力度，為畢業(yè)生到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。加大人事代理力度，解除畢業(yè)生到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)的后顧之憂(yōu)。

高職院校畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)具有時(shí)代性的系統(tǒng)工程，它既具有較強(qiáng)的政策性，又具有導(dǎo)向性。高職院校既要積極地做好就業(yè)服務(wù)工作，又要多方引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，改變學(xué)生一次就業(yè)定終身的傳統(tǒng)觀念。隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，將會(huì)逐漸得到緩解。

［1］教育部.教育部統(tǒng)計(jì)報(bào)告［R］.教育部網(wǎng),2003一2006.

［2］盧佼.全球背景下我國(guó)青年失業(yè)問(wèn)題及對(duì)策之研究［C］.華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文.

［3］吳雪萍.發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的改革及其啟示［J］.教育與職業(yè)，2001.

［4］壯國(guó)禎.高校擴(kuò)招以來(lái)高等職業(yè)教育研究現(xiàn)狀分析［J］.中國(guó)高教，2006，(4)：64一65.

［5］彭振宇，馬必學(xué).高職畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的解決之道探究［J］.中國(guó)高教研究，2006，(7)：76.

［6］谷真研.高職學(xué)生就業(yè)問(wèn)題初探［J］.黑龍江教育，2003，(12)：35.

［7］李國(guó)志.影響高職畢業(yè)生就業(yè)因素分析與對(duì)策［J］.連云港職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，(2)：55.

［8］蔡澤環(huán).我國(guó)高職院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題探討［J］.求實(shí),2009，(3).

［9］張軍，楊莉.當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難題及對(duì)策研究［J］.武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(4)：227-281.

G719.21

A

1008—3340（2010）01—0010—04

2009-12-11

徐鳳萍，女，山東廣播電視大學(xué)經(jīng)管學(xué)院書(shū)記、編審。