蔡有清,劉會柏,李彥虎

(1.云南大學(xué) 馬克思主義研究院,云南 昆明 650091;2.楚雄師范學(xué)院 政治與公共管理系,云南 楚雄 675000)

構(gòu)建和諧國家與社會關(guān)系發(fā)展模式的路徑探析

蔡有清1,劉會柏2,李彥虎1

(1.云南大學(xué) 馬克思主義研究院,云南 昆明 650091;2.楚雄師范學(xué)院 政治與公共管理系,云南 楚雄 675000)

介紹了國家與社會關(guān)系在馬克思恩格斯關(guān)于國家學(xué)說中的重要地位。回顧了資本主義階段國家與社會關(guān)系發(fā)展的歷史走向,蘇聯(lián)的國家與社會關(guān)系發(fā)展的歷史進(jìn)程,中國建國后的國家與社會關(guān)系發(fā)展的歷史進(jìn)程。提出了中國未來構(gòu)建和諧國家與社會關(guān)系發(fā)展模式的幾點(diǎn)措施。

國家;社會;模式;路徑

20世紀(jì)90年代以來,伴隨世界歷史的發(fā)展,各國面臨著新問題的種種挑戰(zhàn)。這推動了世界各國對關(guān)于國家、社會范疇的重新定位及對國家與社會關(guān)系的歷史演變規(guī)律的研究。當(dāng)下和未來的一段時間內(nèi),有必要進(jìn)一步理順資本主義階段、社會主義階段國家與社會關(guān)系發(fā)展的歷史走向,并從中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從而為構(gòu)建和諧的國家與社會關(guān)系的發(fā)展模式提供一些有意義的經(jīng)驗(yàn)。

一、馬克思恩格斯的國家學(xué)說確立之前的相關(guān)理論

1.國家與社會同一論[1]39

這一觀點(diǎn)認(rèn)為,國家與社會的概念基本上是混淆的,兩者處于一種原始的同一、膠合狀態(tài)。在原始社會,人類之間的關(guān)系還保持著原始群和原始部落的萌芽形態(tài),這就意味著“社會就是國家,國家就是社會”的國家、社會的原始同一。隨著私有制的出現(xiàn)以及奴隸制、早期封建制國家的建立,國家與社會有了一定程度的分離,但當(dāng)時的特殊歷史背景決定了國家對社會的全面控制,國家與社會的職能也沒有具體分離。

2.國家強(qiáng)位論(國家主義)

這一觀點(diǎn)極端推崇“國家路線”[2]32,主張以國家為中心,突出國家的作用與價值。如在黑格爾看來:國家本身是目的,個人和社會是為國家而存在的;個人的自由與權(quán)利只有符合實(shí)現(xiàn)國家這一最高目標(biāo)時才具有意義[2]33。因此,這一觀點(diǎn)強(qiáng)烈主張社會應(yīng)被控制于國家的政治浪潮之中。

3.社會強(qiáng)位論(無政府主義)

這一觀點(diǎn)極端推崇“社會路線”[2]33,主張以社會為中心,突出個人與社會的能力與意義,對國家保持一種比較消極的態(tài)度。如托克維爾相信:擁有多元的且獨(dú)立于國家之外的自組織的公民社會是民主的一個不可或缺的條件;沒有社會制約的國家權(quán)力總是危險(xiǎn)的和不可欲的,它是對專制主義的放縱[2]33。

4.自由主義國家觀[2]34-34

這一觀點(diǎn)相對于無政府主義而言顯得比較理性,它尋求一種更利于國家與社會關(guān)系良性互動的比較溫和的發(fā)展模式。其主要特征為:①把國家僅僅看成世俗工具、社會的外在之物或活生生的權(quán)力載體;②把國家的起源與“人性惡”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,并認(rèn)為國家只不過是人性缺失的補(bǔ)丁;③把國家置于個人權(quán)利與自由的對立面,以約束和牽制國家到最大限度為快;④其與國家主義和無政府主義的根本區(qū)別在于只是部分承認(rèn)國家權(quán)力和國家作用的存在[2]34-35。

二、國家與社會關(guān)系在馬克思恩格斯關(guān)于國家學(xué)說中的地位

上述幾種觀點(diǎn),盡管有它的合理性,但不可避免地存在一定缺陷。馬克思恩格斯在批判地繼承前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)立了比較科學(xué)的關(guān)于國家與社會關(guān)系發(fā)展模式的國家學(xué)說。

關(guān)于“社會”范疇。馬克思恩格斯更多地把它與“市民社會”的內(nèi)涵聯(lián)系起來考慮,把“市民社會”看成“社會”的一般名稱,即獨(dú)立于個人的社會關(guān)系的總和[1]38。

關(guān)于“國家”范疇。如恩格斯所指出的那樣:“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物;國家是承認(rèn):這個社會陷入了不可解決的自我矛盾,分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面,這些經(jīng)濟(jì)利益沖突的階級,不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅,就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量,這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突,把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi);這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量,就是國家?！盵3]

在對“國家”和“社會”范疇進(jìn)行說明的基礎(chǔ)上,馬克思恩格斯對國家與社會之間的關(guān)系進(jìn)行了深刻的研究和探討。馬克思恩格斯認(rèn)為,當(dāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段即共產(chǎn)主義社會的時候,國家與社會將會最終實(shí)現(xiàn)同一,國家走向消亡?？傊?國家與社會之間的關(guān)系極為復(fù)雜,我們要深刻理解馬克思恩格斯及其他馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家與社會關(guān)系發(fā)展模式的國家學(xué)說的理論實(shí)質(zhì)。

三、資本主義階段國家與社會關(guān)系發(fā)展的歷史走向

根據(jù)馬克思主義的唯物史觀,國家與社會的關(guān)系應(yīng)該是社會決定國家,國家產(chǎn)生于社會的發(fā)展。然而在人類演變的歷史長河中,因?yàn)楦鞣N原因,各發(fā)展階段,如社會進(jìn)步的程度、國家對社會的控制以及社會對國家的制約程度的差異性的存在,國家與社會關(guān)系發(fā)展的特征也呈現(xiàn)出“不同歷史時間點(diǎn)”上的差異性,與現(xiàn)實(shí)設(shè)想很難一致。資本主義階段國家與社會關(guān)系的發(fā)展有自己獨(dú)特的特征,總體趨勢就是逐步完成國家與社會的二元分化。

到了近代,伴隨著工業(yè)革命浪潮,商品經(jīng)濟(jì)獲得了從未有過的發(fā)展機(jī)會。商品經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展,必然帶來商品經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)張。而商品經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在要求,即“平等性、公平性、競爭性、法治性”,決定了人們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的獨(dú)立性,反對國家政治權(quán)力的干預(yù)。在這樣的大背景下,社會愈來愈渴望脫離于國家政治而求外在的獨(dú)立性。特別是新興資產(chǎn)階級,為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益,十分反感國家政治權(quán)力對經(jīng)濟(jì)的亂加干預(yù)。國家與社會矛盾的不斷加劇,必然推動新的政治革命高潮的到來。這樣,商品經(jīng)濟(jì)協(xié)同新興資產(chǎn)階級政治革命,便“完成了政治生活與市民社會的分離過程”[1]39,國家與社會兩者之間逐漸呈現(xiàn)出二元分化的趨勢。近代以來資本主義世界表現(xiàn)出來的自由主義、無政府主義精神,就是很好的例證。

從人類社會發(fā)展的總過程來看,資本主義階段國家與社會的二元分化具有積極的歷史性意義,是昭示社會走向成熟和自覺的重要階段。因?yàn)?國家與社會的二元分化,使社會獲得了實(shí)質(zhì)意義上的大解放,人們的個人價值、獨(dú)立性得到體現(xiàn),人與人之間的關(guān)系更加平等。然而我們不可回避的是,資本主義制度的本質(zhì)決定了真正獲得自由的只是社會中很少一部分人即資產(chǎn)階級,而多數(shù)人盡管擺脫了封建枷鎖,獲得了一定的表面上的自由,但又陷入了經(jīng)濟(jì)上困惑的境地;國家僅僅成為維護(hù)資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)利益的工具,而資產(chǎn)階級為了自身的永久性利益考慮,必然更加強(qiáng)化國家職能。因此,我們不難得出一個最基本的結(jié)論:資本主義階段盡管逐步完成了國家與社會的二元分化,但資產(chǎn)階級并沒有按照馬克思恩格斯的設(shè)想逐漸弱化國家職能,促使國家權(quán)力重新回歸社會的方向;卻相反造成了社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上的極為不平等,使社會無法對國家政治生活進(jìn)行有效制約。

四、社會主義階段國家與社會關(guān)系發(fā)展的歷史走向

社會主義階段擔(dān)負(fù)著一個與資本主義相同的歷史使命:在較長的時期內(nèi)繼續(xù)完成國家與社會的二元分化(多數(shù)社會主義國家是從經(jīng)濟(jì)文化落后的封建制國家直接跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”[4]而進(jìn)入社會主義的)。在馬克思恩格斯看來,這是最終實(shí)現(xiàn)國家與社會趨同而國家走向消亡的不可逾越的階段。

1.蘇聯(lián)國家與社會關(guān)系發(fā)展的歷史進(jìn)程

從1917年十月社會主義革命勝利起,俄國逐漸步入了社會主義建設(shè)時期。在這個時期,蘇聯(lián)的任務(wù)仍然是繼續(xù)完成國家與社會的二元分化,但鑒于當(dāng)時國際國內(nèi)的客觀形勢,國家職能只能強(qiáng)化。第一,蘇聯(lián)雖然建立了社會主義新生政權(quán),但帝國主義列強(qiáng)卻不甘心失敗,想方設(shè)法破壞或是顛覆新生的人民政權(quán)。第二,作為一個從積貧積弱的封建制國家(19世紀(jì)70年代末期以來到蘇聯(lián)國家政權(quán)的建立,俄國仍然是一個龐大而落后的封建制帝國,面積比重最大的農(nóng)村保留著完整的亞細(xì)亞生產(chǎn)方式,其具備三個條件:①家庭和部落是自然形成的,個人沒有真正的獨(dú)立和自由;②土地是公有的,個人和土地的關(guān)系不過是個人對“土地使用權(quán)”的占有;③農(nóng)業(yè)與手工業(yè)的牢固結(jié)合[5]。)直接過渡到社會主義的蘇聯(lián),面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的全面建設(shè)。當(dāng)時看來,蘇聯(lián)強(qiáng)化國家職能是必要的,然而,他們沒有適可而止,而是繼續(xù)走“強(qiáng)國家-弱社會”的發(fā)展模式,加強(qiáng)國家對社會領(lǐng)域的完全滲透和控制。這與后來蘇聯(lián)政權(quán)的解體有著必然聯(lián)系。

2.中華人民共和國成立后國家與社會關(guān)系發(fā)展的歷史進(jìn)程

新中國成立后,理論學(xué)術(shù)界就“新中國建國后國家與社會關(guān)系發(fā)展模式”論題,提出了不同的理論闡釋模式,如全能主義、總體性社會、新權(quán)威主義、市民社會、國家-社會分類控制,等等。前兩種理論模式主要是針對改革開放前國家與社會關(guān)系發(fā)展模式的闡釋;后三種理論模式主要是針對改革開放后國家與社會關(guān)系發(fā)展模式的闡釋。

(1)改革開放前國家與社會關(guān)系的發(fā)展。社會主義新生政權(quán)的建立和鞏固面臨著百廢待興的局面,國際國內(nèi)的客觀形勢要求國家只有對人力、物力、財(cái)力等各種社會資源進(jìn)行整合,統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政治體制,才能集中力量搞建設(shè)。在這種模式下,國家處于主導(dǎo)地位,國家政治權(quán)力幾乎滲透到社會的各個方面,并支配著社會發(fā)展的絕大多數(shù)內(nèi)容;而社會成員對國家具有很強(qiáng)的依附性。換言之,建國后國家主義盛行,國家以強(qiáng)大的政治權(quán)力為后盾,控制著社會的絕大部分資源,并始終力圖摧毀一切潛在的可能控制資源的競爭對手;社會不可能存在任何抵抗的獨(dú)立力量,而僅僅成為國家配置資源的被動接受者。這反映了建國后到改革開放前中國“強(qiáng)國家-弱社會”的國家與社會關(guān)系的發(fā)展模式存在嚴(yán)重弊端,推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會改革勢在必行,繼續(xù)完成國家與社會二元分化的歷史使命任重道遠(yuǎn)。

(2)改革開放后國家與社會關(guān)系的發(fā)展。改革開放以來,中國正在努力推進(jìn)國家與社會的二元分化,逐步實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國家-強(qiáng)社會”發(fā)展模式的正和博弈關(guān)系。一方面,國家能力建設(shè)得到加強(qiáng),“國家權(quán)力機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行更加體現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化”[6],主要表現(xiàn)在:國家社會控制范圍的大幅度收縮;國家社會控制手段的明顯規(guī)范化;國家社會控制權(quán)力的迅速下放。另一方面,市民社會得到加強(qiáng),人們參與國家管理經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)以及社會事務(wù)的渠道變寬,個人利益表達(dá)更加暢通,個人價值更加得到尊重,同時各種社會經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立性和自由性程度得到提高,各種社會聯(lián)系方式在社會生活中的協(xié)調(diào)作用得到增強(qiáng)。這有利于國家與社會職能協(xié)調(diào)一致的自覺性發(fā)展。所以,改革開放后國家與社會職能的完善與運(yùn)作,是完成國家與社會二元分化以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化與同一的前提條件。

五、中國未來構(gòu)建和諧國家與社會關(guān)系發(fā)展模式的戰(zhàn)略思考

要實(shí)現(xiàn)未來國家權(quán)力最終回歸社會而本身走向消亡,中國當(dāng)下和未來較長時期內(nèi)的重要任務(wù)就是推進(jìn)和諧國家與社會關(guān)系發(fā)展模式的建構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)國家社會化與社會國家化,扭轉(zhuǎn)兩者發(fā)展中存在的失衡狀態(tài)。

1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向市場經(jīng)濟(jì)的真正轉(zhuǎn)變

建國后形成的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政治體制存在嚴(yán)重弊端。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立以來,市場經(jīng)濟(jì)在我國獲得了較快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向市場經(jīng)濟(jì)的真正轉(zhuǎn)變提供了契機(jī)。但當(dāng)下和未來,我們的重要任務(wù)仍然是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化,做到:實(shí)現(xiàn)無限政府向有限政府的轉(zhuǎn)變,政府由過去操縱社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕大多數(shù)內(nèi)容逐步過渡到僅僅從宏觀上實(shí)現(xiàn)對社會的間接管理。一方面,確?！吧鐣芾砑肮卜?wù)和維持社會公正公平”工作的順利開展,政府職能轉(zhuǎn)變的梯度應(yīng)適時加以調(diào)整,并不斷推進(jìn)核心職能建設(shè);另一方面,隨著社會利益多樣化需求的增長,政府職能的構(gòu)建和運(yùn)行水平要不斷提升,真正做好“從政府定位上和政府履行社會職能的客觀需求上來思考職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)和方向”的工作,并注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展前后的銜接問題。在此基礎(chǔ)上,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的真正市場化,逐步推進(jìn)國家與社會的二元分化。

2.實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)向民主政治的真正轉(zhuǎn)變

要實(shí)現(xiàn)國家與社會二元分化的良性互動,民主政治建設(shè)勢在必行。黨的十七大首次將民主政治建設(shè)作為關(guān)系社會主義生死存亡的重要任務(wù)來抓,表明了黨和國家發(fā)展社會主義民主政治的堅(jiān)定信念。發(fā)展社會主義民主政治的根本要求是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。要做好三個方面工作:其一,提高黨的執(zhí)政水平。黨要不斷加強(qiáng)“駕馭市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)”五個方面的能力建設(shè)。其二,切實(shí)維護(hù)好人民當(dāng)家作主的主人翁地位。立黨為公,執(zhí)政為民,時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。其三,實(shí)現(xiàn)社會主義法治化。做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,確保社會的持久和諧發(fā)展。民主政治建設(shè)搞好了,才能實(shí)現(xiàn)社會的整體性進(jìn)步,從而為推進(jìn)國家與社會的二元分化奠定基礎(chǔ)。

3.實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)向?qū)捄臀幕恼嬲D(zhuǎn)變

國家與社會關(guān)系的良性互動,離不開寬和文化的構(gòu)建。中國特色社會主義文化是指:以馬克思主義為指導(dǎo),以培養(yǎng)“四有新人”為目標(biāo),發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。這里的“寬和文化”是指在堅(jiān)持社會主義文化前提下,構(gòu)建一種人與人、各種社會利益集團(tuán)以及文化共同體之間的和睦相處與友好合作的和諧文化。在這樣的和諧文化熏陶下,整個社會展現(xiàn)出更加友好和諧的精神風(fēng)貌。構(gòu)建以社會主義文化為核心的寬和文化,做到:建設(shè)社會主義核心價值體系以增強(qiáng)社會的凝聚力;弘揚(yáng)中華文明以增強(qiáng)中華精神;推進(jìn)文化創(chuàng)新以增強(qiáng)文化發(fā)展活力。實(shí)踐證明,寬和文化環(huán)境的型塑是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志,又必然推進(jìn)“強(qiáng)國家—強(qiáng)社會”發(fā)展模式的正和博弈關(guān)系的構(gòu)建,這有利于中國推進(jìn)國家與社會的二元分化和趨同。

4.實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)向生態(tài)文明的真正轉(zhuǎn)變

中國當(dāng)下和未來的重要使命,就是逐步推進(jìn)國家與社會的二元分化。要促成這一使命的完成,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有迫切性。生態(tài)文明是指“人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時,不斷克服改造過程中的負(fù)面效應(yīng),積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系,建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和?！盵7]生態(tài)文明以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境效益和秩序?yàn)楦拘栽瓌t,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展為宗旨,強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處。換言之,生態(tài)文明力圖以“全局性、長遠(yuǎn)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性”的運(yùn)行機(jī)制重建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會的全面進(jìn)步。社會生態(tài)文明建設(shè)的加強(qiáng),必然推動社會力量的強(qiáng)大,有利于“強(qiáng)國家—強(qiáng)社會”發(fā)展模式的構(gòu)建,而在這種正和博弈關(guān)系下,“社會可以暢通有效地表達(dá)民眾的利益需求,國家可以充分汲取社會的意見和建議”[8],從而達(dá)到國家與社會的制衡,實(shí)現(xiàn)兩者的分化和趨同。

[1] 李世書.國家與社會關(guān)系的歷史嬗變及其發(fā)展趨勢[J].理論月刊,2005(12).

[2] 龐金友.國家與社會:近代西方的理論視角[J].中共寧波市委黨校學(xué)報(bào),2008(1).

[3] 恩格斯.家庭、私有制和國家的起源[M]∥馬克思恩格斯選集:第4卷.北京:人民出版社,1995:170.

[4] 馬克思恩格斯全集:第 19卷[M].北京:人民出版社,1963:438.

[5] 馬克思恩格斯全集:第46卷上[M].北京:人民出版社,1979:481.

[6] 張傳鶴.國家與社會的關(guān)系探討[J].聊城大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2006(4):3.

[7] 司源.生態(tài)文明與和諧社會的構(gòu)建[J].寧夏黨校學(xué)報(bào),2008(4):45.

[8] 黃曉云.國家與社會關(guān)系視閾中的生態(tài)文明建設(shè)[J].孝感學(xué)院學(xué)報(bào),2008(5):71.

Construction of Development Model ofH armoniousRelationship between State and Society

CA I Youqing1,L IU Huibai2,L I Yanhu1

(1.Institute of Marxism,Yunnan University,Kunming 650091,China;2.Department of Politics and Public Administration,Chuxiong Normal University,Chuxiong 675000,China)

The important position of the relationship between state and society in Marx and Engels’doctrine on state is described.The following historical processes of the relationship between state and society are reviewed:on the capitalist stage,in the former Soviet,and after the founding of China.Some measures on constructing development model of harmonious relationship between state and society in the future are put forward.

state;society;model;path

D 52;C 91

A

1008-9225(2010)06-0017-04

2010-09-15

蔡有清(1980-),男,云南文山人,云南大學(xué)碩士研究生。

【責(zé)任編輯 劉曉鷗】