張 斌

(云山農(nóng)場交通科)

1 工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段

(1)積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。

(2)根據(jù)市場需求及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。

(3)科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細(xì)致,并力求投資估算盡可能全面,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價(jià)的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

(1)制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。在施工圖中經(jīng)常會遇到這樣的情況:在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下,不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部的混凝土及鋼筋用量區(qū)別較大,有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求,由此而造成許多投資的浪費(fèi)。因此,有了切實(shí)可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃,使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí),也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制目標(biāo)。

(2)開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動,協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)合理化。

(3)優(yōu)化設(shè)計(jì),滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計(jì)方案完成后,建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

(4)審核概預(yù)算,提出改進(jìn)意見。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確,力求不漏項(xiàng)、不留缺口,并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動因素。

3 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段

3.1 招標(biāo)管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段,在《中華人民共和國招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施后,招投標(biāo)活動在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價(jià)控制,招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。

招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內(nèi)容、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù),以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位,簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。

3.2 施工管理

(1)加強(qiáng)本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng),在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí),充分重視節(jié)約投資的重要性。另外在這一階段建設(shè)單位也要與施工方積極配合,協(xié)助其搞好施工組織設(shè)計(jì),合理安排人、財(cái)、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。遇有疑慮問題時(shí)應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方取得聯(lián)系,選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的替代方案。

(2)建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,無特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確有必要,最好做到先預(yù)算,后花錢,對必要的工程變更,由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng),隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆,心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

(3)在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,市場經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道,材料品種價(jià)格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,掌握材料信息價(jià)格及采購“物美價(jià)廉”建材,與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。

3.3 結(jié)算管理

(1)嚴(yán)格審核工程量,根據(jù)施工承包合同要求,對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核,不能多算或不按計(jì)算規(guī)則計(jì)算,要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則都很清楚,而且要有一本明帳。

(2)審核分項(xiàng)正確性,不得重復(fù)列項(xiàng),審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉,且要有說服力。

(3)審核項(xiàng)目單價(jià),有些模棱兩可的項(xiàng)目,不得任意取最高值,應(yīng)符合實(shí)際情況,對定額缺項(xiàng)的不得任意高估,要結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分折計(jì)算。如挖土方本為普通土,套定額就不能套三類土,鋼筋成型的運(yùn)輸是否列項(xiàng)要依現(xiàn)場情況而定,自編補(bǔ)充定額單價(jià)應(yīng)實(shí)事求是并得到造價(jià)管理部門的認(rèn)可。

(4)審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性,不得重復(fù)取費(fèi)。審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚,如費(fèi)用定額中,其它直接費(fèi)和施工圖預(yù)算包干費(fèi)包含哪些內(nèi)容一定要很清楚,如己計(jì)取包干費(fèi)的,則不應(yīng)計(jì)其他直接費(fèi)中的材料二次搬運(yùn)費(fèi)。

(5)審核完后,編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告,分析投資使用情況,對超支部分分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)今后的工作。

[1] 全國建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫委員會 .施工項(xiàng)目管理概論[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1995.

[2] 交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院 .交通部公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法[M].北京:人民交通出版社,1998.

[3] 中華人民共和國交通部編.交通部公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本[M].北京:人民交通出版社,2000.