高曉紅

(長沙市開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局，湖南長沙410006)

關(guān)于賦予工會組織更多資源和手段的思考

高曉紅

(長沙市開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局，湖南長沙410006)

賦予工會組織更多資源和手段，是黨中央關(guān)于中國工會工作的新思想。這一思想對加強和改善黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索中國特色社會主義工會發(fā)展道路具有重要意義，是推動新時期工會工作創(chuàng)新發(fā)展的有效保證。

資源和手段；工會組織；工人階級

胡錦濤同志出席中國工會十五大部分代表座談，以及習(xí)近平同志在中國工會十五大的祝詞中，都強調(diào)要把更多資源和手段賦予工會組織，為工會工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。這一新的重要思想不僅體現(xiàn)了中央對工會工作的高度重視，也為我們做好新時期工會工作、努力探索中國特色社會主義工會發(fā)展道路指明了方向，深入理解和認(rèn)真貫徹這一新的重要思想，對推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

一、提出“把更多資源和手段賦予工會組織”新思想的時代背景

1.改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，黨和政府有能力賦予工會組織更多的資源和手段。1978-2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%。2009年我國GDP總量達(dá)到33.5萬億元人民幣，國家財政收入達(dá)到6.85萬億元，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，既是我國工人階級在工會組織的團結(jié)帶領(lǐng)下奉獻智慧和勞動的結(jié)果，也為黨和政府加強和改善工會工作、賦予工會組織更多的資源和手段，創(chuàng)造了堅實的基礎(chǔ)。

2.改革開放30多年來，我國工人階級隊伍發(fā)生深刻變化，發(fā)揮工人階級主力軍作用，鞏固工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位需要賦予工會組織更多的資源和手段。一是隊伍規(guī)模不斷壯大。1949年底，全國職工只有800多萬人，占人口總數(shù)的1.49%。2008年全國職工達(dá)2.87億人，占全國人口的21.6%。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民工不斷轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)職工，可以預(yù)見我國工人階級隊伍還會不斷壯大。二是隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。包括傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人、新型的農(nóng)民工、廣大的知識分子和管理人員都是工人階級的組成部分。這些深刻變化，對工會工作提出了新的要求，只有把更多的資源和手段賦予工會組織，不斷創(chuàng)新工會工作的方法和途徑，才能更好地把工人階級組織起來，更好地鞏固工人階級作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級的地位。

3.改革開放30多年來，我國已處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，化解社會矛盾，共建和諧社會必須賦予工會組織更多資源和手段。中共中央指出：我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。建設(shè)社會主義和諧社會，必須正視矛盾，并主動化解矛盾。工會組織貼近群眾、貼近基層，在做好群眾工作，化解內(nèi)部矛盾方面具有天然的優(yōu)勢，應(yīng)賦予工會組織更多的資源和手段，使工會能夠更好地為職工群眾做好事、辦實事、解難事，為促進勞動關(guān)系和諧、社會秩序穩(wěn)定作出更大貢獻。

二、“把更多資源和手段賦予工會組織”這一新思想的重大意義

1.賦予工會組織更多資源和手段是加強和改善黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的新舉措。我們黨歷來重視工會工作。毛澤東同志提出了“全心全意”依靠工人階級的指導(dǎo)思想。鄧小平同志強調(diào)工會工作是黨的全局工作的一部分，忽視工會工作就談不上依靠工人階級，必須把職工的最大多數(shù)組織到工會中來。江澤民同志強調(diào)要堅決糾正那些認(rèn)為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不再需要依靠工人階級的錯誤觀點和模糊認(rèn)識，并提出全心全意依靠工人階級就是要在政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護。以胡錦濤為總書記的黨中央一貫強調(diào)，工人階級作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級的地位不能動搖，作為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)主力軍的作用不能削弱，全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針不能改變。把更多資源和手段賦予工會組織，既是我們黨重視工會工作、重視發(fā)揮工人階級作用的直接體現(xiàn)，也是我們黨在新的歷史時期賦予工會組織新使命、拓展工會工作新領(lǐng)域、開創(chuàng)工會工作新局面的重大舉措。

2.賦予工會組織更多資源和手段是對中國特色社會主義工會發(fā)展道路的新探索。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民積極探索中國特色社會主義道路，中國工人階級在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷探索中國特色社會主義工會發(fā)展道路，并已經(jīng)形成了一套完整的具有中國特色的工會工作路線、方針、政策，這條道路引領(lǐng)中國工會不斷向前發(fā)展。實踐無止境，探索也無止境。面對新的情況，黨中央提出要把更多資源和手段賦予工會組織，就是要我們進一步解放思想、大膽探索，在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，積極應(yīng)對新變化，深入研究新課題，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗，大膽開創(chuàng)新局面，從而使中國特色社會主義工會發(fā)展道路越走越寬廣。

3.賦予工會組織更多資源和手段是新一輪解放思想，深化改革的新號角。資源是有限的，把更多資源和手段賦予工會組織，也就意味著其它組織的資源和手段就要減少。因此落實這一重要思想必然需要進行諸多關(guān)系的重新調(diào)整、權(quán)利和資源的重新分配以及思想觀念的重新轉(zhuǎn)變，必將涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域的變革。只有進一步解放思想，繼續(xù)深化政治體制、行政管理體制和企業(yè)改革，才能進一步理順黨政關(guān)系、政企關(guān)系、企業(yè)與工會關(guān)系，真正實現(xiàn)黨政分開、政企分開，工會才有環(huán)境和條件獲得更多的資源和手段，才能擺脫計劃經(jīng)濟思想束縛，才能更好地開創(chuàng)工會工作新局面。

三、“把更多資源和手段賦予工會組織”的主要內(nèi)涵

1.賦予工會組織更多的政治資源和手段，進一步提高工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位。主要是指黨委要進一步加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工會工作作為黨的全局工作的重要組成部分，不管情況如何變化，形勢如何發(fā)展，始終堅持全心全意依靠工人階級的方針。為工會配備好干部，關(guān)心工會干部的成長，為黨的工會工作方針的貫徹落實提供人才保證；人大、政府、政協(xié)要更多地支持工會工作，對關(guān)系廣大工人階級利益的重大問題，多聽聽工會的意見，多交給工會去辦，使工會成為工人階級利益的真誠代表；各級單位各級組織都要認(rèn)真落實《工會法》以及有關(guān)工會工作的各項法規(guī)政策、黨委政府有關(guān)工會工作的會議精神，確保工會組織代表工人階級履行民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)力落到實處。

2.賦予工會組織更多的經(jīng)濟資源和手段，更好地調(diào)動工人階級建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造性。主要是指要保證工會工作的經(jīng)費來源和工作活動的物質(zhì)條件，壯大工會的經(jīng)濟實力，提高工會組織改善工人階級工作生活狀況，為職工群眾做好事、辦實事、解難事的能力。使工會真正成為職工之家，成為減少職工后顧之憂的避風(fēng)港，成為職工群眾的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的樂園，進一步激發(fā)工人階級全身心投入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)積極性和創(chuàng)造性。

3.賦予工會組織更多的社會資源和手段，充分發(fā)揮工人階級促進社會和諧的重大作用。主要是指為工會維護廣大職工權(quán)益，化解人民內(nèi)部矛盾，營造良好的社會環(huán)境，支持工會積極參加重大社會活動，提升工會社會活動的品牌，擴大工會社會活動的影響。發(fā)揮工會在完善職工群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、勞動關(guān)系處理機制中的作用。包括利用商貿(mào)服務(wù)資源建設(shè)愛心超市；利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，開辟醫(yī)療補助新平臺；利用社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場；利用社會媒體資源，擴大輿論宣傳影響；利用勞模評選等各種榮譽資源，弘揚勞動光榮的精神等等。

四、把“更多資源和手段賦予工會組織”的基本要求

1.黨委要把工會工作擺在更重要的位置，確保全心全意依靠工人階級的方針不改變。要定期召開工會工作會議，聽取工會工作匯報；要為實現(xiàn)工人階級的意志轉(zhuǎn)變成為黨的意志創(chuàng)造更好的條件，提供更加快捷的渠道；要旗幟鮮明地支持廣大工人階級通過職工代表大會等形式參與民主監(jiān)督、民主管理，積極參與國家和社會事務(wù)管理，使全心全意依靠工人階級的方針落到實處。

2.行政要主動擺正與工會的關(guān)系，確保工人階級主力軍作用不削弱。行政與工會的關(guān)系，理論上是清晰的，但現(xiàn)實中卻往往是模糊的，如何實現(xiàn)理論和現(xiàn)實的統(tǒng)一，主動權(quán)在行政。行政要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要充分認(rèn)識到工會代表的廣大職工的利益本質(zhì)上也是企業(yè)的利益、國家的利益，因為我們是社會主義國家，是人民當(dāng)家作主的國家。只有充分尊重和保護工人階級的利益，真正實現(xiàn)廣大職工群眾共享改革發(fā)展的成果，才能更好地調(diào)動他們參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，更好地的發(fā)揮主力軍作用，與國家和企業(yè)同呼吸共命運，推動各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

3.工會要加強自身建設(shè)，確保工人階級作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級的地位不動搖。黨委、政府和社會各界把更多的資源和手段賦予工會組織，更深層次的意義是希望工會更好地發(fā)揮這些資源和手段的作用，把工人階級組織起來，調(diào)動起來，更好地投身到中國特色社會主義偉大事業(yè)，為國家富強、民族振興、人民富裕做出更大的貢獻，使工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位更加堅不可摧。打鐵還需自身硬，要確保工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)鍵在于工人階級自身的素質(zhì)和作為。因此工會一定要加強自身建設(shè)，提高工人階級隊伍的整體素質(zhì)，增強使用和管理資源和手段的能力和水平，創(chuàng)造更好的工作業(yè)績，不斷鞏固工人階級作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級的地位。

A

1009-3605（2010）04-0019-03

2010-04-16

高曉紅，女，湖南南縣人，長沙市開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局機關(guān)黨支部書記。

責(zé)任編輯：葉民英