王克修

(中共湖南省委黨校，湖南 長(zhǎng)沙 410006)

論加快湖南新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

王克修

(中共湖南省委黨校，湖南 長(zhǎng)沙 410006)

新材料產(chǎn)業(yè)一直是湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要領(lǐng)域。湖南新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為湖南經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的組成部分。但也存在不少問(wèn)題。對(duì)此，要明確發(fā)展原則，提出適用的政策建議，以推動(dòng)其加快發(fā)展。

湖南；新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

一、基本情況和總體評(píng)價(jià)

新材料一是指新出現(xiàn)的或正在發(fā)展中的具有傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能、特殊功能和應(yīng)用前景的材料；二是指在傳統(tǒng)材料基礎(chǔ)上通過(guò)新技術(shù)（工藝、裝備）處理所獲得的性能明顯提高或產(chǎn)生了新功能的材料。一般認(rèn)為能夠滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的一些關(guān)鍵材料也屬于新材料的范疇。

（一）新材料產(chǎn)業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度快、貢獻(xiàn)度大的重要領(lǐng)域

新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，已成為湖南省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具備了較強(qiáng)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度快，對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度最大的領(lǐng)域。2000-2008 年，全省新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 32.0%。2008 年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 1。

（二）新材料成為推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要力量

表 1 ：2008 年新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模及占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重

新材料產(chǎn)業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)起到了重要的帶動(dòng)作用，是推進(jìn)湖南新型工業(yè)化進(jìn)程的重要力量。2008 年銷售收入超過(guò)億元的 504 家高新技術(shù)企業(yè)中，新材料企業(yè)有 184家，占 36.5%。441 家規(guī)模以上新材料企業(yè)共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 431.32 億元，占全省規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品增加值的比重達(dá)到 12.1%。

（三）強(qiáng)大的研發(fā)能力使新材料成為科技創(chuàng)新的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)

目前，湖南新材料領(lǐng)域擁有5所國(guó)家級(jí)和4所省屬高等院校，2 家國(guó)家級(jí)和 8 家省級(jí)科研機(jī)構(gòu)，3家國(guó)家級(jí)和 7 家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6 家國(guó)家級(jí)和 12家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，4 家國(guó)家級(jí)和 35 家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；擁有以黃伯云院士為代表的兩院院士近 10 名，新材料科技人員 2 萬(wàn)余人，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、研究開發(fā)能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。強(qiáng)大的科技機(jī)構(gòu)和人員實(shí)力使得湖南新材料技術(shù)走在全國(guó)前列，取得了一系列豐碩成果，為湖南新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2008 年，新材料技術(shù)領(lǐng)域科技成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)，省級(jí)科技成果獎(jiǎng) 21 項(xiàng)。其中，“高能量密度、高安全性鋰離子電池及其關(guān)鍵材料制造技術(shù)”項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，取得了 5 項(xiàng)創(chuàng)新性成果，共申請(qǐng)發(fā)明專利 30 項(xiàng)（授權(quán) 8 項(xiàng)）、獲授權(quán)實(shí)用新型專利 21項(xiàng)。項(xiàng)目技術(shù)近 3年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71.8 億元，利稅 9.2 億元，創(chuàng)匯 3.1 億美元。

（四）新材料產(chǎn)業(yè)集群初步形成

經(jīng)過(guò)多年培育，新材料產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，在湖南省“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)培育發(fā)展的 50 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，新材料領(lǐng)域有 16 個(gè)，占總數(shù)的 32.0%。依托資源條件、技術(shù)水平等生產(chǎn)力要素布局，全省新材料產(chǎn)業(yè)形成了五大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)：長(zhǎng)株潭新材料產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、岳陽(yáng)精細(xì)化工材料產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、郴州衡陽(yáng)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、婁底薄板新材料產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、湘西錳鋅鋁新材料產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。圍繞五大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，進(jìn)一步形成了一批新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。全省擁有由長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)四個(gè)示范區(qū)組成的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地——湖南新材料產(chǎn)業(yè)基地?；匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度在 30%以上，占全省新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的 50%左右?；噩F(xiàn)有年產(chǎn)值過(guò)億元的新材料龍頭企業(yè) 30 多家，規(guī)模（年產(chǎn)值達(dá) 1000 萬(wàn)元）以上新材料企業(yè) 100 多家，相關(guān)企業(yè) 400 多家，產(chǎn)品 600 多項(xiàng)。近幾年來(lái)，湖南先后建立了長(zhǎng)沙先進(jìn)電池材料及電池產(chǎn)業(yè)基地、醴陵陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)基地、婁底薄板及深加工產(chǎn)業(yè)基地、湘西錳鋅鋁新材料深加工基地、郴州稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地、衡陽(yáng)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、岳陽(yáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地等7個(gè)省級(jí)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。這些基地的建設(shè)加速了新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的集聚，有力地促進(jìn)了新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二、主要問(wèn)題和原因分析

（一）新材料產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)“散、小、短”

產(chǎn)業(yè)布局分散。目前，全省新材料產(chǎn)業(yè)主要分布在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州、岳陽(yáng)、婁底、湘西州等8個(gè)市州，以骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群還處于發(fā)展初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體合力。即使是同一地區(qū)，同行業(yè)企業(yè)也分布在不同區(qū)域（園區(qū)）。例如，湖南硬質(zhì)材料、復(fù)合材料企業(yè)主要分布于長(zhǎng)沙、株洲兩市，先進(jìn)電池材料產(chǎn)業(yè)中力元新材、瑞翔新材落戶長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)，杉杉新材位于長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷工業(yè)園，神舟科技湖南生產(chǎn)基地在衡陽(yáng)云集工業(yè)園。位于不同行政區(qū)域或管理區(qū)域的同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，難以在地理上形成集中，無(wú)法形成企業(yè)集群式發(fā)展所帶來(lái)的集聚效應(yīng)。

企業(yè)整體規(guī)模偏小。2008 年，全省 469 家新材料企業(yè)中，產(chǎn)值在 1 億元及以上的企業(yè) 137 家，占29.2%；產(chǎn)值在 10 億元及以上的企業(yè) 23 家，占 4.9%；產(chǎn)值在 50億元及以上的企業(yè)只有 7家，比重僅為1.5%；規(guī)模最大的新材料企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值也不到 110 億元。時(shí)代新材、金瑞新材產(chǎn)值只有 10億元左右，杉杉新材、瑞翔新材產(chǎn)值僅 7 億元左右，博云新材的產(chǎn)值還不到1億元，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張仍有待時(shí)日。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，2008 年湖南新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 1418.60 億元，比上年增長(zhǎng) 30.5%，在湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中雖然達(dá)到較高的比重 40.2%，但整體規(guī)模仍然偏小，與國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)省份相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚有一定差距。江蘇省新材料產(chǎn)業(yè) 2008 年的產(chǎn)值達(dá)到 4423.11 億元，湖南新材料產(chǎn)值總量不到江蘇的 1/3，增加值占工業(yè)增加值比重、出口額占商品出口額比重均低于全國(guó)平均水平。

產(chǎn)業(yè)鏈條較短。大多數(shù)企業(yè)獨(dú)立完成生產(chǎn)制造的過(guò)程，相互之間關(guān)聯(lián)度不高，特別是以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭的大企業(yè)和中小企業(yè)的合作程度不高，不少企業(yè)所需的配套設(shè)備、產(chǎn)品配件依賴外地購(gòu)置，缺乏社會(huì)化專業(yè)協(xié)作。產(chǎn)業(yè)鏈上處于高端位置和較高附加值的設(shè)備制造、模具制作和研發(fā)系統(tǒng)介入太少，許多領(lǐng)域甚至是空白，優(yōu)勢(shì)企業(yè)沒(méi)有很好地向上下游延伸。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大多是企業(yè)的“單打獨(dú)斗”式競(jìng)爭(zhēng)，而非產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)。擁有豐富錳鋅礦資源的東方錳業(yè)、振興化工等錳鋅材料生產(chǎn)的龍頭，錳鋅材料生產(chǎn)能力較強(qiáng)，但缺乏向上游產(chǎn)品延伸的技術(shù)積累；國(guó)內(nèi)唯一的無(wú)梁樓蓋技術(shù)擁有者和 GBF 系列高強(qiáng)復(fù)合薄壁管的生產(chǎn)者巨星公司，世界最先進(jìn)的 SMC 技術(shù)及工藝規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的整體浴室制造商遠(yuǎn)大 - 鈴木，擁有 10 余項(xiàng)發(fā)明專利自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的博云新材，雖均是各自領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)，但目前還未充分發(fā)揮帶動(dòng)本地下游企業(yè)發(fā)展的作用。

產(chǎn)業(yè)鏈條短，基礎(chǔ)材料生產(chǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)，材料應(yīng)用和后續(xù)加工少，制品加工能力較弱，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，綜合配套能力不強(qiáng)。

（二）深加工度高端產(chǎn)品較少

目前，湖南新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依托有色金屬等資源優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)新材料所占比重大，高端新材料產(chǎn)品少，企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，產(chǎn)業(yè)延伸度較低。金屬材料、化工新材料等傳統(tǒng)領(lǐng)域 2008 年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1147.18 億元，占全省新材料產(chǎn)品產(chǎn)值的81.2%；完成的銷售收入占全省新材料銷售收入的81.5%，利稅占 78.0%，出口占 89.4%。新材料產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值前 20 位的企業(yè)有 19 家是新金屬材料和化工新材料企業(yè)，1家為先進(jìn)硬質(zhì)材料企業(yè)，附加值高的先進(jìn)復(fù)合材料和先進(jìn)電池材料企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小。2008 年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平均銷售收入利稅率為 9.7%，新材料產(chǎn)業(yè)為 9.1%，低于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平均水平，充分反映了新材料產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品少的現(xiàn)狀。先進(jìn)電池材料行業(yè)中，世界最大的連續(xù)化帶狀泡沫鎳生產(chǎn)商力元新材，形成 3000 噸鈷酸鋰、500噸錳酸鋰生產(chǎn)能力的杉杉新材，電解二氧化錳生產(chǎn)規(guī)模居世界單個(gè)生產(chǎn)工廠之最、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到 50%的湘潭電化，這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模雖然較大，市場(chǎng)占有率也較高，但產(chǎn)品均處于先進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品的加工度、檔次、附加值都較低，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚程度偏低影響了核心競(jìng)爭(zhēng)力

集聚的企業(yè)數(shù)量有限。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)及相關(guān)組織在地理上集聚發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，成熟的產(chǎn)業(yè)集群通常表現(xiàn)為大量相關(guān)企業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)的集聚。目前，湖南新材料企業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)的集聚數(shù)量較少。例如，長(zhǎng)沙先進(jìn)電池材料及電池產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的主要企業(yè)約 10 家，湘西錳鋅鋁新材料深加工產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)約 12 家，郴州稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地的核心企業(yè)僅5家，衡陽(yáng)鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)基地的主要企業(yè) 11 家，婁底薄板及深加工產(chǎn)業(yè)基地的主要企業(yè) 25 家，岳陽(yáng)云溪精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地也只有 46 家相關(guān)企業(yè)集聚。與國(guó)內(nèi)外成熟的新材料產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)輒上百家企業(yè)的規(guī)模相比，湖南各新材料產(chǎn)業(yè)的集聚程度還偏低。

企業(yè)間技術(shù)聯(lián)系不密切。湖南新材料產(chǎn)業(yè)集聚程度偏低的另外一個(gè)表現(xiàn)就是集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)間的技術(shù)聯(lián)系不緊密，使得應(yīng)有的集聚效應(yīng)較難發(fā)揮作用。例如，長(zhǎng)沙新材料產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)共有規(guī)模企業(yè) 145 家，主要產(chǎn)品為動(dòng)力電池、燃料電池、太陽(yáng)能電池及連續(xù)化帶狀泡沫鎳、鈷酸鋰等電子基礎(chǔ)材料、人造金剛石超硬材料系列產(chǎn)品、新型鋁材等，主要核心企業(yè)有力元新材、晟通科技、金龍銅業(yè)、經(jīng)閣鋁業(yè)等。其中，力元新材專注連續(xù)化帶狀泡沫鎳及系列產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，晟通科技的主營(yíng)產(chǎn)品是鋁錠、陽(yáng)極、板帶箔，金龍銅業(yè)是生產(chǎn)銅板、銅線、銅材等產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，而經(jīng)閣鋁業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品是鋁合金型材，四家核心企業(yè)雖同為新材料產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，但發(fā)展的側(cè)重方向不同，生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系不緊密，協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)小，對(duì)整個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)集群的促進(jìn)作用有限。

產(chǎn)業(yè)聚集度不高，集群優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，影響了新材料產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力的發(fā)揮。

三、發(fā)展原則和政策建議

（一）發(fā)展原則

為落實(shí)好湖南省最近出臺(tái)的《湖南省新材料產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃（2009—2011 年）》和新材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持如下原則。

1.高新化發(fā)展原則。立足自主創(chuàng)新，高起點(diǎn)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，積極采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)材料工業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)成果的快速轉(zhuǎn)化，形成和鞏固我省新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色。

2.集群化發(fā)展原則。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

3.國(guó)際化發(fā)展原則。立足利用全球資源，引導(dǎo)外資投向，加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)集團(tuán)和研究機(jī)構(gòu)的交流合作，更高層次、更大范圍地參與國(guó)際分工，提高國(guó)際化水平。

4.市場(chǎng)化發(fā)展原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)和推動(dòng)作用，著力向深加工和下游產(chǎn)品發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加快新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.適應(yīng)兩型社會(huì)建設(shè)原則。構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的新材料產(chǎn)業(yè)體系。

（二）政策建議

根據(jù)上述發(fā)展原則，特提出如下政策建議：

1.實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破和發(fā)展

做大做強(qiáng)高端新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料等湖南具有資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高端新材料產(chǎn)業(yè)。

——先進(jìn)儲(chǔ)能材料：依托湖南現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，以世界新能源材料市場(chǎng)迅速發(fā)展為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展電池級(jí)原料（鋅、錳、鉛、鎳、鈷等）、電池材料（動(dòng)力型超強(qiáng)泡沫鎳、高溫型球形氫氧化鎳、儲(chǔ)氫合金粉、鈷酸鋰、錳酸鋰、磷酸鐵鋰、電池隔膜、太陽(yáng)能電池片等）；充分發(fā)揮鉻版、錳磁材料、半導(dǎo)體硅片、導(dǎo)電復(fù)合功能膜、氫鎳電池材料的優(yōu)勢(shì)，支持動(dòng)力電池及材料的開發(fā)與生產(chǎn)；重點(diǎn)發(fā)展鎳氫、鋰離子、燃料電池、太陽(yáng)能電池等先進(jìn)電池，電動(dòng)工具及電動(dòng)汽車用大功率動(dòng)力電池和超級(jí)電容器。依托科力遠(yuǎn)集團(tuán)、神舟科技、東方錳業(yè)等骨干企業(yè)，打造鎳氫電池原料→鎳氫電池關(guān)鍵材料→鎳氫動(dòng)力電池→電動(dòng)汽車用動(dòng)力電池能量包→電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。

——先進(jìn)復(fù)合材料：重點(diǎn)發(fā)展環(huán)氧樹脂及其固化劑、玻璃纖維、UV 樹脂、連續(xù) SiC 纖維等關(guān)鍵原輔材料；發(fā)展航空航天、軌道交通、風(fēng)力發(fā)電、游艇、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等領(lǐng)域用的 C/C 復(fù)合材料、碳纖維復(fù)合材料和高強(qiáng)玻璃纖維復(fù)合材料；重點(diǎn)發(fā)展低成本、大尺寸復(fù)合材料構(gòu)件，如飛機(jī)艙段、車體、船體、葉片、整體浴室及集成建筑單元；發(fā)展模壓 SMC/GMT、粉末冶金、噴射沉積等復(fù)合材料以及與上述材料相關(guān)的下游產(chǎn)品。

——先進(jìn)硬質(zhì)材料：以汽車等機(jī)械制造用數(shù)控刀具、礦山鉆探用高性能鉆頭等的重大需求為依托，發(fā)展超細(xì)晶和納米硬質(zhì)合金高端產(chǎn)品及其工具、高壽命超粗晶硬質(zhì)合金產(chǎn)品及其工具、功能梯度納米涂層數(shù)控刀具等；以建筑建材加工和交通裝備制造為目標(biāo)，發(fā)展新型金剛石合成與工具；以鋼鐵加工與機(jī)械制造為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷工具和陶瓷耐磨材料；發(fā)展 NiMnCo 片狀觸媒、粉末觸媒、碳片及葉蠟石塊等硬質(zhì)材料及其相關(guān)下游產(chǎn)品。

開發(fā)傳統(tǒng)材料領(lǐng)域的高端產(chǎn)品。以長(zhǎng)株潭地區(qū)“兩型”社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合湖南豐富的有色資源優(yōu)勢(shì)，以化工、冶金領(lǐng)域較好的工業(yè)基礎(chǔ)為依托，結(jié)合科技存量資源，重點(diǎn)發(fā)展資源消耗小，環(huán)境污染少的高端產(chǎn)品。

——新金屬材料：重點(diǎn)發(fā)展高純金屬、超細(xì)及納米金屬、高性能合金，鎢鉬鉭鈮銻等稀有金屬和稀土金屬材料；發(fā)展高性能大尺寸薄板、高強(qiáng)耐蝕高氣密無(wú)縫鋼管、高強(qiáng)高韌鋼線材、高強(qiáng)高韌可焊型材、超薄超厚板材等及其下游產(chǎn)品，帶動(dòng)主要新金屬材料品質(zhì)的整體提升。

——化工新材料：重點(diǎn)發(fā)展乙內(nèi)酰胺、高標(biāo)號(hào)汽油、優(yōu)級(jí)品柴油、高檔潤(rùn)滑油，高檔涂料、高檔防腐漆和工業(yè)專用漆，高檔有機(jī)顏料、無(wú)機(jī)色釉料，農(nóng)用化工中間體，建筑節(jié)能新材料等產(chǎn)品及其相關(guān)配套原料。

2.充分發(fā)揮新材料領(lǐng)域人才的作用

湖南新材料領(lǐng)域人才多，科研成果也多，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓這些成果多在我省“生根開花”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為湖南科學(xué)彎道超車作更大貢獻(xiàn)。為此要用好現(xiàn)有人才，為他們科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)提供條件；完善科技人員到新材料企業(yè)兼職的有關(guān)規(guī)定；注重新材料產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成人才梯隊(duì)；在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，根據(jù)湖南新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引進(jìn)高層次人才，對(duì)引進(jìn)人才有貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)

打造骨干企業(yè)品牌。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，選擇一批實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)作為重點(diǎn)支持的核心企業(yè)，如華菱鋼鐵、湖南有色控股集團(tuán)等，鼓勵(lì)湖南本土新材料企業(yè)運(yùn)用重組、兼并、及與國(guó)際戰(zhàn)略投資者建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全力打造國(guó)際、國(guó)內(nèi)品牌；發(fā)揮品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)上下游知名企業(yè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大；鼓勵(lì)骨干企業(yè)組建跨國(guó)公司，利用國(guó)際發(fā)展機(jī)遇積極走出去，整合國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大品牌影響。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。積極支持新材料骨干企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)的技術(shù)中心、工程中心，在政策、資金、土地等方面給予重點(diǎn)支持；安排重大研發(fā)和技改項(xiàng)目，加大對(duì)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)的支持力度；適當(dāng)放寬企業(yè)購(gòu)買科研用儀器設(shè)備、樣機(jī)、樣件抵免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅優(yōu)惠范圍，或者為企業(yè)購(gòu)買上述產(chǎn)品提供補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際專利、參加國(guó)際新產(chǎn)品展覽和駐外服務(wù)機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼。

4.提高政府服務(wù)水平和加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)

進(jìn)一步完善新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。近期，加快建立先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、化工新材料、金屬新材料等五大新材料的分類統(tǒng)計(jì)體系。一是編制《湖南省新材料產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)目錄》。根據(jù)新材料的材質(zhì)和使用特征，確定新材料的界定原則。再根據(jù)這些原則，對(duì)各種材料進(jìn)行必要的定義，編制成《新材料產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)目錄》。該產(chǎn)品目錄分為五大領(lǐng)域、多少個(gè)大類、多少個(gè)中類、多少個(gè)小類產(chǎn)品。二是確定新材料生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)《新材料產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)目錄》，對(duì)照五大領(lǐng)域的具體內(nèi)容，并按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行篩選，得出工業(yè)細(xì)行業(yè)的目錄，并將這些行業(yè)中的所有工業(yè)企業(yè)名單報(bào)請(qǐng)新材料協(xié)會(huì)的專家進(jìn)行篩選和認(rèn)可，初步確定企業(yè)名單。然后根據(jù)這份名單，開展一次性重點(diǎn)調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，再一次對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核定。通過(guò)兩次篩選，確定生產(chǎn)新材料的企業(yè)。最后通過(guò)企業(yè)代碼和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)替代檢索，得到全省新材料生產(chǎn)企業(yè)所涉及行業(yè)細(xì)分類。三是建立新材料統(tǒng)計(jì)方法制度。根據(jù)新材料生產(chǎn)的特性和現(xiàn)狀，新材料統(tǒng)計(jì)主要采用一次性調(diào)查和系數(shù)推算相結(jié)合的方法進(jìn)行，即以調(diào)查年份數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)依據(jù)，確定新材料生產(chǎn)的企業(yè)以及分類、分行業(yè)的系數(shù)，用以推算有關(guān)總量數(shù)據(jù)。針對(duì)新材料具有變化頻率快、發(fā)展快的特點(diǎn)，省統(tǒng)計(jì)局注意及時(shí)了解新材料發(fā)展的動(dòng)態(tài)，對(duì)變化較大的行業(yè)和分類系數(shù)及時(shí)加以調(diào)整。新材料的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)暫定為工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）、工業(yè)銷售產(chǎn)值和產(chǎn)品銷售收入三項(xiàng)總量指標(biāo)。按照年報(bào)資料每年匯總一次。

加強(qiáng)新材料技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞湖南具有比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力電池及電池材料的開發(fā)、超細(xì)/超精硬質(zhì)工具及刀具、C/C 復(fù)合材料、制造風(fēng)電葉片的復(fù)合材料、高品質(zhì)金屬材料等新材料產(chǎn)品的應(yīng)用開發(fā)，新組建一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。依托株硬集團(tuán)、株冶集團(tuán)、時(shí)代新材、力元新材、晟通科技、海利化工、株洲化工、岳化、湘潭電化等重點(diǎn)企業(yè)，圍繞先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、高性能復(fù)合材料、化工新材料等領(lǐng)域，完善和建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

政府投資建“中試車間”。將“中試車間”當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施看，基礎(chǔ)設(shè)施就可由政府投資。讓財(cái)政拿錢按行業(yè)建“中試車間”，然后向社會(huì)開放，你若有成果要中試，不論省內(nèi)外還是國(guó)內(nèi)外，只要適當(dāng)付費(fèi)都可以來(lái)。這樣，一次性投入多次使用，既為企業(yè)省了錢，政府投資也有望回收。

轉(zhuǎn)變政府職能。不少企業(yè)建議，政府不要過(guò)多與企業(yè)爭(zhēng)利，要“放水養(yǎng)魚”。

要改善服務(wù)，可委托省新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)編制《政府支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)策匯編》，發(fā)給企業(yè)，讓他們了解、用足政策。政府還要大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

5.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系

加快技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路。一方面，充分利用省內(nèi)粉末冶金、金屬材料及熱處理、金屬塑性加工工程、材料物理與化學(xué)、冶金工程、無(wú)機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料等學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開發(fā)在國(guó)內(nèi)外具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新材料，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品由低端向高端延伸。另一方面，依托中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、長(zhǎng)沙礦冶研究院等高校和科研院所，以及國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和基地，在非平衡態(tài)材料、低維材料、高溫超導(dǎo)材料、超晶格材料、梯度材料和智能材料等代表新材料最新發(fā)展方向的領(lǐng)域開展適當(dāng)?shù)难芯块_發(fā)探索工作，進(jìn)行超前技術(shù)儲(chǔ)備，為湖南新材料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

加快科技成果轉(zhuǎn)化。理順“官、產(chǎn)、學(xué)、研、金”關(guān)系，政府部門進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，企業(yè)提出研究課題，科研院所搞技術(shù)攻關(guān)，高校進(jìn)行研發(fā)和人才培養(yǎng)，金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，形成分工合理、溝通順暢的合作機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)需求的無(wú)縫對(duì)接，把技術(shù)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，針對(duì)新材料研發(fā)和生產(chǎn)存在脫節(jié)的情況，出臺(tái)有效政策措施，鼓勵(lì)新材料科研人員在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，直接將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，孵化科技型小企業(yè)，培育后備企業(yè)家。

促進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域技術(shù)改造和升級(jí)。以滿足“兩型社會(huì)“發(fā)展及節(jié)能減排降耗要求為目標(biāo)，對(duì)全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、有色冶煉、化工等實(shí)施技術(shù)改造和升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，適當(dāng)降低傳統(tǒng)領(lǐng)域新材料比重。加強(qiáng)納米技術(shù)與冶金、有色、非金屬材料、化工材料等傳統(tǒng)領(lǐng)域技術(shù)的結(jié)合，重視技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)由單一技術(shù)向系列集成技術(shù)轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)環(huán)境材料、實(shí)現(xiàn)鋼鐵材料、有色金屬材料、石油化工材料、玻璃材料的回收再利用，開發(fā)生態(tài)水泥、新型墻體材料、廢棄電子電器設(shè)備材料回收利用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境材料與傳統(tǒng)材料的有機(jī)結(jié)合。

6.進(jìn)一步完善投融資機(jī)制

新材料產(chǎn)業(yè)兼具技術(shù)密集和資金密集的特性，是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展湖南新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善投融資機(jī)制，解決資金瓶頸問(wèn)題。為此，要“加快金融服務(wù)體制改革，提高金融體系活力，加強(qiáng)金融體系支持能力、服務(wù)力”[1]，為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的保障。

[1]劉友金，加快湖南企業(yè)與世界 500 強(qiáng)企業(yè)對(duì)接的戰(zhàn)略思考[J].湖湘論壇，2009，(6)：82.

責(zé)任編輯：黃有泰

C95

A

1009-3605（2010）04-0044-05

2010-04-20

王克修，男，湖南雙峰人，中共湖南省委黨校研究中心教授，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)。