汪鼎喜

（湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，湖南 長沙 410114）

我國服務(wù)外包的發(fā)展戰(zhàn)略

汪鼎喜

（湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，湖南 長沙 410114）

發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對我國具有重要意義。文章首先分析了我國服務(wù)外包總體現(xiàn)狀，其次強調(diào)了發(fā)展服務(wù)外包對中國的重要意義，接著詳細分析了我國發(fā)展服務(wù)外包所面臨的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，最后探討了發(fā)展我國服務(wù)外包的戰(zhàn)略。

服務(wù)外包；意義；戰(zhàn)略

長期以制造業(yè)發(fā)展取勝的中國正面臨著能源消耗大、環(huán)保成本高、貿(mào)易糾紛多、人民幣升值壓力大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級難的困境。我們迫切需要從“中國制造”轉(zhuǎn)型為“中國服務(wù)”，尋求新的經(jīng)濟增長點。印度經(jīng)濟近幾年的快速飛躍正是得益于服務(wù)外包業(yè)的迅猛發(fā)展。中國如何正確地認識國際服務(wù)外包業(yè)的現(xiàn)狀，順應(yīng)其發(fā)展趨勢，在有中國特色的國情下科學(xué)地制定中國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，成為服務(wù)外包大國，正成為當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的研究熱點，這對于促進中國經(jīng)濟的深度開放具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

一 發(fā)展服務(wù)外包的重要意義

（一）發(fā)展服務(wù)外包有利于帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平

目前，我國服務(wù)業(yè)還停留在以消費型服務(wù)業(yè)為主的散、亂、小基礎(chǔ)上，以金融、保險、物流等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，卻往往由于體制改革滯后等因素影響，發(fā)展速度不快。服務(wù)外包以人力資源為主，先期的資本投入較小，屬于智力密集型行業(yè)，不會產(chǎn)生環(huán)境污染，國家政策性進入門檻較低，并且能夠根據(jù)國際市場需求迅速擴大規(guī)模，有條件成為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的突破口。

（二）發(fā)展服務(wù)外包有利于發(fā)展中國的服務(wù)行業(yè)

隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進程的繼續(xù)推進，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟中的地位還將不斷上升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展整體趨于活躍。世界各國紛紛制定加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，歐美等經(jīng)濟發(fā)達國家利用其服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平領(lǐng)先的優(yōu)勢，通過各種多雙邊的談判要求世界各國開放服務(wù)貿(mào)易市場，以此來擴大服務(wù)貿(mào)易的出口，世界WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟合作的談判服務(wù)貿(mào)易都成為主要議題。世界服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的利益格局將在各方博弈中重新形成。各國為順應(yīng)這一趨勢不斷調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟政策。一方面積極推動服務(wù)貿(mào)易的自由化，率先削減本國服務(wù)貿(mào)易壁壘。另一方面，國際服務(wù)貿(mào)易的保護程度實際上也在變相提高。在內(nèi)在需求和外來推動的雙重因素下，如何加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、增強服務(wù)貿(mào)易競爭力必將成為各國長期關(guān)注的焦點。在經(jīng)濟全球化趨勢下，跨國公司為了實現(xiàn)降低成本、獲取利益、集中力量提高核心競爭力的終極目標(biāo)，不斷地將企業(yè)的非核心內(nèi)容轉(zhuǎn)移出去。從制造業(yè)的外包，到專業(yè)信息技術(shù)服務(wù)的外包，再到企業(yè)業(yè)務(wù)流程的外包，跨國公司外包的步伐越來越快、范圍越來越廣。由于跨國公司外包的業(yè)務(wù)流程需要大量的人員來處理、需要具備專業(yè)的技能和知識、需要長期的服務(wù)支持，這使得服務(wù)外包具備了勞動密集、知識密集、技術(shù)密集、信息密集的特性，可以直接或逐步涉及企業(yè)規(guī)則實現(xiàn)、決策制定以及客戶管理等高端業(yè)務(wù)，這將大大有利于提升我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次與水平，增強我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

（三）發(fā)展服務(wù)外包有利于解決就業(yè)問題

上世紀90年代以來，我國承接大量制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，解決了大量初級勞動力的就業(yè)問題，我國加工貿(mào)易就業(yè)人數(shù)一直呈上升態(tài)勢。服務(wù)外包具有勞動密集和知識密集的多重特性，無疑是解決問題的出路之一，有利于促進高端就業(yè)問題的解決。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為重要的社會問題，我國高校擴招后，每年大專院校畢業(yè)生就業(yè)成為一個嚴峻的現(xiàn)實問題。由于服務(wù)外包涉及領(lǐng)域廣泛，許多業(yè)務(wù)來自于金融、電信、醫(yī)療、制造等行業(yè)。外包業(yè)務(wù)的開展將需要大量的相關(guān)人才，提供眾多的就業(yè)崗位，這對大學(xué)生就業(yè)的拉動會很大。

二 發(fā)展我國服務(wù)外包所面臨的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展我國服務(wù)外包所面臨的優(yōu)勢

（1）巨大的國內(nèi)市場。中國本土企業(yè)做軟件外包，不僅要爭國外市場，更要守住潛力極大的國內(nèi)市場。中國數(shù)字產(chǎn)品的制造規(guī)模，移動通信和互聯(lián)網(wǎng)的普及，社會信息基礎(chǔ)設(shè)施以及企業(yè)信息化的發(fā)展，共同成就了巨大的內(nèi)需市場，這使得中國本身就是一個最大的發(fā)包方。

（2）成本優(yōu)勢。中國仍是世界上勞動力成本最低的國家之一，在可預(yù)見的將來仍然能保持其成本優(yōu)勢。另外，以華為為代表的硬件提供商建立了優(yōu)良且低成本的IT基礎(chǔ)設(shè)施，有望進一步強化中國的成本優(yōu)勢。

（3）大量初級人才。全球僅有少數(shù)國家如中國、印度擁有大量可培養(yǎng)的工程和IT人才，在供應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要瓶頸的情況下，擁有充足、可培養(yǎng)的初級人才資源將為中國占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先地位打下堅實基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展我國服務(wù)外包所面臨的挑戰(zhàn)

（1）人才問題。與一些發(fā)達國家相比，我國雖然具備了大量初級人才資源，但在人才關(guān)鍵技能方面仍有較大的差距。在“硬技能”（如學(xué)術(shù)背景、語言技能、服務(wù)交付能力）和“軟技能”（如實踐能力與問題解決能力、項目管理技能、國際經(jīng)驗與文化相似性）方面，中國在除學(xué)術(shù)背景外的其他方面均與一些發(fā)達國家存在差距。因此在未來的幾年里，中國發(fā)展離岸服務(wù)外包行業(yè)將面臨著較大的人才缺口。參照發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，以創(chuàng)新的方式迅速有效地培養(yǎng)合格人才，已成為中國發(fā)展服務(wù)離岸外包的急需措施。

（2）供應(yīng)商的能力。中國供應(yīng)商在規(guī)模方面遠遠落后于一些發(fā)達國家，在交付能力、服務(wù)水平和專業(yè)知識等方面也存有差距。同一些國外同行相比，中國的交付中心需要更長的時間培訓(xùn)人才、擴大規(guī)模、滿足客戶增長的需求。例如中國和印度排名前30名的軟件公司中，中國有20%的企業(yè)獲得了CMM 4或5級認證，印度的為87%，差距甚遠。長遠來看，中國企業(yè)必須提高項目管理經(jīng)驗、熟悉西方的業(yè)務(wù)流程、加強人才的招募和培訓(xùn)、做好人才儲備、擴大企業(yè)規(guī)模、提高國際影響力等。受語言、市場營銷能力、資金等方面的制約，中國企業(yè)缺乏一批熟悉國際規(guī)則的專業(yè)人員，開拓國際市場的能力較低。

（3）缺乏公共信息渠道。許多國外發(fā)包公司反映，通過網(wǎng)絡(luò)或其他媒體查找中國軟件出口外包企業(yè)的信息比較困難，尤其是英文信息。而印度政府支持組建了有效的中介機構(gòu)——全國軟件和服務(wù)公司協(xié)會（NASSCOM），該協(xié)會免費為公司提供詳細可靠的信息，包括歷年的數(shù)據(jù)、市場分析報告、供應(yīng)商的檔案等，極大促進了歐美公司與印度本土公司的相互了解與合作，推動了印度軟件產(chǎn)品的出口。而當(dāng)前在中國卻沒有這樣一個組織提供類似的服務(wù)。

（4）缺乏強有力的國家品牌。盡管中國企業(yè)在國內(nèi)外各種場合開展了宣傳活動，但活動總體安排零散，缺乏在國家層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，未能有效消除國際客戶對中國企業(yè)的顧慮。與其他國家相比，中國服務(wù)離岸外包行業(yè)缺乏一個類似印度NASSCOM那樣有影響力的、能夠真正代表國家服務(wù)外包行業(yè)的行業(yè)組織。

三 發(fā)展我國服務(wù)外包的戰(zhàn)略研究

（一）完善我國服務(wù)外包統(tǒng)計體系要充分借鑒國外經(jīng)驗，細化統(tǒng)計口徑，完善統(tǒng)計模式，明確產(chǎn)品目錄及計算標(biāo)準(zhǔn)，做到既適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點，又便于政府管理。針對網(wǎng)上傳輸?shù)姆?wù)交付模式和產(chǎn)業(yè)特點，以合同管理為基礎(chǔ)，出臺統(tǒng)計制度，發(fā)布統(tǒng)計目錄，理順管理程序，建立各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合的管理和統(tǒng)計工作體系，保障出口統(tǒng)計工作的順利開展。加強全國商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包統(tǒng)計隊伍建設(shè)，保證統(tǒng)計工作的順利開展。深入分析服務(wù)外包統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立部門間出口數(shù)據(jù)分析及交流制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)將作為各地及有關(guān)企業(yè)享受各項服務(wù)外包促進優(yōu)惠政策的依據(jù)，分析掌握我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況新特點，及時調(diào)整管理和促進措施。

（二）大力引進高級人才

通過引進國外留學(xué)人員，加強內(nèi)部培訓(xùn)，來提升國內(nèi)軟件外包行業(yè)管理決策人員和項目技術(shù)人員的各種素質(zhì)。一方面，加強對國內(nèi)軟件企業(yè)高層決策人員的語言培訓(xùn)，引進優(yōu)秀人才加入到管理隊伍中去；另一方面，加強對國內(nèi)軟件企業(yè)中技術(shù)人員的各種培訓(xùn)。另外，還可以與國內(nèi)的高校中的計算機相關(guān)專業(yè)的學(xué)院聯(lián)和培訓(xùn)適合軟件外包開發(fā)。從政府的角度來說，可以通過減免個人所得稅給予激勵，也可以在不同性質(zhì)企業(yè)中實施不同的稅賦政策以引導(dǎo)人才的良性流動；從企業(yè)的角度來說，可以以期權(quán)或入股的方式激勵高端人才發(fā)揮更大的作用。

（三）國家政策支持

應(yīng)鼓勵國內(nèi)軟件企業(yè)堅持多極化方向、擴大國際合作和出口。目前不少國內(nèi)大型軟件公司只關(guān)注國內(nèi)市場，滿足于國內(nèi)市場，未能從長遠戰(zhàn)略層次上認識到發(fā)展國際信息服務(wù)外包可以使企業(yè)在軟件開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理和隊伍建設(shè)等方面，與國際接軌，提高國內(nèi)軟件產(chǎn)品和企業(yè)的市場競爭力。國家應(yīng)探索相關(guān)政策，大力支持優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)生產(chǎn)出口軟件，形成軟件出口基地。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系建設(shè)

加大規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序工作力度，針對服務(wù)外包業(yè)，建立專門的投訴機制與渠道。加大對軟件盜版等侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，引導(dǎo)企業(yè)嚴格履行合同，誠實守信，遵守國際上的信息保密規(guī)則，保守客戶機密。鼓勵國家級軟件出口基地建設(shè)，建立境外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，支持企業(yè)到境外申請專利、著作權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)，對申請和維護費用、代理費用等給予補貼。

（五）打造“中國外包”的國際品牌

加強與國際知名中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的合作，制定中國的總體外包品牌戰(zhàn)略；建立國家級服務(wù)外包的權(quán)威性論壇，打造國際性品牌，樹立起中國服務(wù)外包業(yè)的良好形象；舉辦宣傳地方產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包日等活動，安排組織發(fā)包方訪問中國，增進外方對中國的了解；接洽目前在中國已發(fā)包的全球知名跨國企業(yè)，宣傳它們的成功經(jīng)驗，有針對性地打造“具有全球號召力”的標(biāo)志性案例。中國還沒形成強有力的外包國家品牌，國家需要扶持主要信息服務(wù)外包企業(yè)擴大規(guī)模、整合資源、打造好國家品牌，形成具有明顯優(yōu)勢的區(qū)域外包服務(wù)中心，以之輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。組建軟件外包聯(lián)盟，并有效協(xié)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)利益不均衡等問題、切實實現(xiàn)信息資源共享，聯(lián)合接包。

（六）加強國際市場開拓活動

加強政府間的對話與合作，與條件成熟的國家和地區(qū)設(shè)立“服務(wù)外包工作組”，建立長效的合作機制，落實政府間合作協(xié)議。充分發(fā)揮我國駐外使領(lǐng)館作用，加強對駐在國綜合情況調(diào)研，推動國外發(fā)外企業(yè)與我國企業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。建立中國服務(wù)外包專門網(wǎng)站，提供國內(nèi)外服務(wù)外包的政策法規(guī)、市場準(zhǔn)入、項目需求等信息。印度服務(wù)外包近些年來發(fā)展迅猛，政府在協(xié)助企業(yè)開拓國際市場時，通常由中介促進機構(gòu)牽頭，集中組織企業(yè)，定期到服務(wù)外包發(fā)包國開展商務(wù)推介。其駐外使館負責(zé)邀請當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)組織、知名企業(yè)、市場咨詢機構(gòu)，促成供需雙方直接見面。中國目前已經(jīng)有一大批軟件企業(yè)，具備了參與國際競爭的實力和能力，需要政府統(tǒng)一組織，對外打整體牌，樹立中國服務(wù)外包和軟件業(yè)的整體形象。

[1]李盾.服務(wù)外包:地區(qū)經(jīng)濟新增長點[J].中國外資,2006,(10).

[2]李志能.中國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移面臨諸多挑戰(zhàn)[J/OL].國研網(wǎng),2004-08-16.

[3]李珠峰.中國服務(wù)業(yè)吸引國際直接投資分析[J].世界經(jīng)濟研究,2004,(7).

[4]趙萍.中國服務(wù)外包競爭方略[J].中國外資,2006,(10).

（責(zé)任編校：燕廉奚）

Developmental Strategy of Chinese Outsourcing Service

WANG Ding-xi
(Hunan Foreign Econom ic Relations & Trade College,Changsha Hunan 410114,China)

The development of outsourcing service has great significance in China. Firstly, this paper analyzes the overall situation of China's service outsourcing, and secondly stressed the importance of the development of outsourcing service to China, followed by a detailed analysis of the advantages and challenges of outsourcing service in China. In the end, this paper gave the development strategy of China's outsourcing service.

outsourcing service; significance; Strategy

book=110,ebook=407

F741

A

1673-2219（2010）03-0110-03

2010－01－05

汪鼎喜（1964－），女，湖南常德人，湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院講師，工程師，研究方向為國際貿(mào)易、國家物流。