張萬軍 張本青

（1.江蘇技術師范學院，江蘇 常州 213000；2.湖南科技大學 法學院，湖南 湘潭 411201）

論突發(fā)事件處置中發(fā)揮黨員先鋒模范作用

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（1.江蘇技術師范學院，江蘇 常州 213000；2.湖南科技大學 法學院，湖南 湘潭 411201）

我國是一個突發(fā)事件頻發(fā)國家，突發(fā)事件的處置事關人民群眾的切身利益。中國共產黨作為一個先進的無產階級執(zhí)政黨必須在突發(fā)事件處置中發(fā)揮黨員先鋒模范作用，這就要求對黨員進行思想政治教育，要求發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要求對黨員進行突發(fā)事件處置知識教育。突發(fā)事件處置中發(fā)揮先鋒模范作用有利于黨的先進性建設和黨的執(zhí)政能力建設，有利于貫徹科學發(fā)展觀。

突發(fā)事件處置；黨員先鋒模范作用；中國共產黨；科學發(fā)展觀

近年來，由于環(huán)境惡化、氣候異常及一些不可抗拒的自然因素，突發(fā)事件在世界各地頻頻發(fā)生。由于國土面積廣大、地質類型多樣、氣候類型多樣、民族眾多、人口眾多等原因，我國也是個突發(fā)事件頻發(fā)國。我國近年來不斷發(fā)生突發(fā)事件，其中規(guī)模大、影響大的重大突發(fā)事件有1998年全國范圍的洪澇災害、2003年的非典疫情、2007年南方各省的冰災、2008年的四川汶川大地震、2009年的H1N1l流感的大規(guī)模爆發(fā)等。當這些突發(fā)事件突如其來地襲來時，我們的黨和政府及全國人民經(jīng)受住了考驗，贏得了一次又一次抗災救災的勝利，將其負面影響降到了最低，確保了我國國民經(jīng)濟發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。我國之所以在處置這些突發(fā)事件中取得了一次又一次的勝利是由多種因素促成的，其中的一個重要因素就是在突發(fā)事件處置中黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。

一 中國共產黨員在突發(fā)事件處置中必須發(fā)揮先鋒模范作用

（一）黨章和黨的宗旨要求中國共產黨員在突發(fā)事件處置中發(fā)揮先鋒模范作用

中國共產黨的宗旨是“全心全意為人民服務”，黨員在突發(fā)事件處置中發(fā)揮先鋒模范作用是黨的宗旨在突發(fā)事件處置這一具體領域的具體要求。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件，分為自然災難、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。由此可見，如果中國中產黨員不能在突發(fā)事件處置中發(fā)揮先鋒模范作用就不能擔當中國工人階級、中國人民與中華民族的先鋒隊和中國特色社會主義事業(yè)領導核心的重任，也談不上踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。總之，中國共產黨員要做到遵守黨的章程和黨的宗旨，在突發(fā)事件處置中就必須發(fā)揮先鋒模范作用。換言之，在突發(fā)事件處置中發(fā)揮先鋒模范作用是黨的章程和黨的宗旨的客觀要求。

（二）黨的先進性建設要求中國共產黨員在突發(fā)事件處置中發(fā)揮先鋒模范作用

黨能否堅持先進性的一個重要方面就是廣大黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體。毛澤東、鄧小平和江澤民同志都強調，黨要全心全意為人民服務。胡錦濤同志也強調“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”?？傊?，我們黨的一切都是為了人民，作為其活動主體的每一個黨員也必須如此。要想做到這一點，每一個黨員一要有為人民服務的覺悟和精神，二要有為人民服務的能力和本領。精神和本領都要體現(xiàn)在黨員的模范行動上。突發(fā)事件往往會造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，威脅到廣大人民的生命和財產安全。因此，黨員要做到全心全意為人民服務、“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”就必須在突發(fā)事件處置中充分發(fā)揮先鋒模范作用。也只有這樣，黨才能堅持先進性。

黨的十七大報告明確指出，先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質黨員來體現(xiàn)。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。認真學習和遵守黨章，增強黨員意思，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。這是黨中央對進行黨的先進性建設的總體要求，我們應該以此為總的指導，具體到各個領域也應該有具體的要求。在突發(fā)事件處置這一具體領域，發(fā)揮先鋒模范作用就是對這一領域全體黨員的具體要求。在突發(fā)事件處置中，黨員只有發(fā)揮了先鋒模范作用，才能踐行黨的全心全意為人民服務的宗旨，也才能真正體現(xiàn)黨的先進性。

二 中國共產黨員在突發(fā)事件處置中如何發(fā)揮先鋒模范作用

（一）用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員的頭腦，用社會主義核心價值體系引領全體黨員的行為

在黨的建設中，思想建設是根本的建設，我們進行思想建設就必須用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員的頭腦。江澤民同志在《在江西考察工作時的講話》中就說：“我們加強黨的思想建設，要十分注意用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全黨，使全黨同志都自覺地堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學觀點?！盵2]P590思想決定行動。一個黨員只有從思想上認識到“全心全意為人民服務”的宗旨、黨的群眾路線、“三個代表”重要思想及胡錦濤同志強調的“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的重要性，在實踐上才能做到這些要求。真正認識了這些，才會真正認識到人民群眾利益的重要性。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。由此可見，突發(fā)事件嚴重威脅人民的生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益。我們進行的思想建設能夠讓全體黨員從思想上認識到在突發(fā)事件處置中發(fā)揮先鋒模范作用的重要性，從而在處置突發(fā)事件的實踐中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對全體黨員進行突發(fā)事件處置知識教育活動

黨的十七大報告中明確指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎?！盵3]P49我們黨要執(zhí)好政，掌好權，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，就必須全心全意為人民服務，以維護好人民的的利益為一切行動的根本出發(fā)點。做好突發(fā)事件處置工作事關全體人民的切身利益乃至生命安全，所以我們必須要發(fā)揮好作為黨的執(zhí)政基礎的黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織貼近群眾、熟悉群眾。黨的基層組織的黨員在基層工作，熟悉當?shù)氐膶嶋H，因此能更好的處置好當?shù)氐耐话l(fā)事件，這也是我們在突發(fā)事件處置中重視發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要原因。

“先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質的黨員來實現(xiàn)?！盵3]P49在突發(fā)事件處置中發(fā)揮黨的先進性是黨的先進性建設在這一領域的具體要求，同樣要靠千千萬萬高素質的黨員來實現(xiàn)。但是不同種類突發(fā)事件的處置需要具備專門的處置知識，所以基層黨組織要對

本組織黨員進行本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件處置知識教育活動。只有這樣，黨員才能在突發(fā)事件處置中發(fā)揮好先鋒模范作用，才能真正體現(xiàn)黨員的先進性。

三 突發(fā)事件處置中發(fā)揮黨員先鋒模范作用具有重大的現(xiàn)實意義

（一）突發(fā)事件處置中發(fā)揮黨員先鋒模范作用有利于進行黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設

“先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質的黨員來實現(xiàn)?！盵3]P49突發(fā)事件處置中發(fā)揮先鋒模范作用要求黨員學習好本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的處置專門知識以提高自身素質，從而能在突發(fā)事件處置中體現(xiàn)好黨員的先進性。由此可見突發(fā)事件處置中發(fā)揮先鋒模范作用是黨的先進性建設在這一具體領域的具體體現(xiàn)?！包h的基層組織是黨執(zhí)政的基礎?！盵3]P49突發(fā)事件處置中發(fā)揮先鋒模范作用要求發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，這是我黨執(zhí)好政，掌好權，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的保障，由此可見，突發(fā)事件處置中發(fā)揮黨員先鋒模范總用是黨的執(zhí)政能力建設的重要方面?？傊?，只有在突發(fā)事件處置中發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，才有可能取得黨的先進性建設和黨的執(zhí)政能力建設的成功。

（二）突發(fā)事件處置中發(fā)揮黨員先鋒模范作用有利于深入落實科學發(fā)展觀

黨的十七大報告明確指出：貫徹科學發(fā)展觀“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”[3]P14。處置好突發(fā)事件事關人民群眾的切身利益和生命財產安全，黨要堅持以人為本，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，就必須在突發(fā)事件處置中發(fā)揮黨員先鋒模范作用，只有這樣才能真正貫徹科學發(fā)展觀。

[1]編寫組.十七大黨章修正案學習問答[Z].北京:黨建讀物出版社,2007.

[2]編寫組.江澤民論有中國特色社會主義專題摘編[Z].北京:中央文獻出版社,2002.

[3]編寫組.十七大報告學習輔導百問[Z].北京:黨建讀物出版社,2007.

（責任編校：燕廉奚）

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D263

A

1673-2219（2010）03-0083-02

2010－01－30

張萬軍（1979－），男，安徽淮北人，江蘇技術師范學院科員，助教，法學碩士。張本青（1982－），男，山東日照人，湖南科技大學法學專業(yè)碩士研究生。