劉 敏

（福建農林大學 經(jīng)管學院，福建 福州 350002）

新時期高校學生黨建工作創(chuàng)新實踐及思考

劉 敏

（福建農林大學 經(jīng)管學院，福建 福州 350002）

高校學生黨建工作是學生思想政治工作的核心，也是新形勢下加強學生思想政治工作的根本途徑。現(xiàn)階段高校學生黨員數(shù)量將隨著高校學生數(shù)量和黨員比例的增加而不斷增加，學生黨建工作面臨著新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。在這種發(fā)展趨勢下，為了將學生黨支部的優(yōu)良傳統(tǒng)延續(xù)和發(fā)揚，必須不斷創(chuàng)新學生黨建工作的制度、內容和形式。

高校；學生黨建；創(chuàng)新

1.高校學生黨建工作的重要性

黨的十七大報告指出，中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，站在時代前列，帶領人民不斷開創(chuàng)各項建設事業(yè)發(fā)展的新局面。大學生是中國特色社會主義事業(yè)的接班人和建設者，學生黨員是學生中的先進分子，高校一直把發(fā)展學生黨員作為培養(yǎng)跨世紀人才的戰(zhàn)略目標納入學校黨建工作的體系中。在高校黨建工作者的長期努力下，目前高校學生黨員無論在數(shù)量上還是質量上有了很大的提高，同時又必須清醒的認識到在新的世紀、新的形式和新的任務的條件下，大學生勢必會受到各種外界因素的沖擊影響，導致部分黨員存在入黨動機不純、黨員意識和黨性觀念不強等問題。如何做好高校學生基層黨建工作，把大學生培養(yǎng)成為黨和國家需要的人才，對于確保黨勝利完成執(zhí)政興國的歷史使命具有重大而深遠的意義。

2.新時期高校學生黨建工作現(xiàn)狀

隨著上世紀90年代高校的擴招，高校學生黨建的步伐也不斷加快，據(jù)有關報道從2002年到2006年，全國在大學生中發(fā)展黨員由16.8萬名增加到80.8萬名，增長了近5倍。到2007年，全國大學生黨員總數(shù)已近208.2萬。在學生黨員數(shù)量不斷增長的同時，與其配套的黨建軟硬件卻沒有得到很好的補充和加強，因此在學生黨員教育管理工作中仍然存在某些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 部分大學生的入黨動機呈功利化傾向

隨著高校規(guī)模的快速發(fā)展，高等教育進入大眾化，普通高校學生素質整體下降，一些學生的入黨愿望非常強烈，政治上要求進步的積極性也非常高，但往往摻雜著一定的功利成分，且呈擴散之勢。他們對黨的認識僅僅停留在感性認識階段，對黨的認識、對共產主義信仰的堅定性以及為共產主義理想而奮斗終身的熱情不足。他們較注重組織上入黨，而不太注重思想上入黨，較注重結果，而不注重過程，在入黨問題上也常會表現(xiàn)出一些急功近利的思想[1]。

2.2 黨員教育內容和形式單一，缺乏創(chuàng)新性

當前，部分高校大學生將黨組織活動還是停留于在課堂內學習黨和國家的各級文件、參加各類主題討論活動等，對熱點問題、現(xiàn)實問題分析不足[2]。很多學生黨員認為黨支部組織活動的具體形式就是上黨課和念報紙或文件這種教育的內容和形式缺乏創(chuàng)新性影響了對黨員的吸引力和現(xiàn)實感召力，致使已發(fā)展的學生黨員缺乏積極性，思想上松懈，理論水平得不到提高，政策執(zhí)行力不夠，進而達不到學生黨員實現(xiàn)自我管理、自我教育的目的[3]。

2.3 黨員分布結構不合理，呈倒三角行分布

現(xiàn)階段普通高校學生黨員主要集中在三、四年級，而一年級新生中由于普通中學黨建工作發(fā)展不平衡，導致大學新生在行動和認識上對入黨問題認識膚淺，新生黨員人數(shù)極少甚至沒有的現(xiàn)象普遍存在，制約了高校學生黨建工作的速度和質量，也使形成“低年級有黨員，高年級有黨支部”的學生黨建工作新格局存在較大困難，大大增加了高校學生黨建工作的負擔。

2.4 學生黨建工作缺乏有效的學生黨員教育的長效機制

當前許多高校黨建組織在學生黨建工作中存在著“一手硬、一手軟”的不良現(xiàn)象，即發(fā)展黨員一手硬和教育黨員一手軟[4]。黨員發(fā)展前的考核把關較嚴，偏重學生的業(yè)務能力和學習成績，忽視思想道德品質水平。在入黨后的繼續(xù)教育缺乏有效的重視，由于新時期學生黨員的黨員后續(xù)教育的內容、模式和考核評價手段有待進一步完善。學生黨員教育缺乏系統(tǒng)地組織和保障。

2.5 大學生黨務工作者隊伍有待進一步加強

伴隨著高校擴招，大學生群體規(guī)模越來越大。但是目前在基層從事黨建工作的主要是一線的思想政治輔導員，其中很大一部分又是剛剛充實到這只隊伍的新人，沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的黨建理論和知識培訓，加上平時的事務性工作繁瑣在接手支部工作后也只是開展黨員的發(fā)展轉正工作。在黨建工作內容、工作對象、工作要求不斷提高的大背景下，明顯出現(xiàn)工作力不從心，所以傳統(tǒng)的以政治輔導員為單一學生黨建直接負責人的模式也有待進一步改善。

3.以創(chuàng)新為突破口進一步加強高校學生黨建工作

在新的形勢下，高校學生的思想特點出現(xiàn)了許多新的變化，高?；鶎訉W生黨務工作者要及時總結經(jīng)驗，充分進行學習和交流，更好地提高自己的工作水平，以適應新時代的要求。

3.1 增強大學生入黨積極分子培訓實效性，嚴把黨員發(fā)展入口關

加強入黨積極分子的教育，通過入黨積極分子黨前學習班，開展鮮活生動的理論教學和身邊黨員的榜樣作用，加強黨員的黨性修養(yǎng)，進一步堅定大學生黨員的共產主義理想信念。在積極分子的培養(yǎng)教育過程中，各黨支部工作水平不平衡，尤其是在理論教育培訓方面，單獨依靠黨支部的力量難以達到較高的理論水平，而僅僅依靠全校性高級黨課一次培訓，對提高積極分子的理論水平還是不夠的[4]，因此還必須堅持團組織的 “推優(yōu)”制度、堅持聯(lián)系人培養(yǎng)制度、堅持考察紀實制度。同時積極推行實施動態(tài)管理制度：黨支部要定期聽取培養(yǎng)聯(lián)系人的情況匯報，每季度要對入黨積極分子進行一次考察，并依據(jù)考察情況，及時調整入黨積極分子人選，確保大學生積極分子培養(yǎng)考察工作落到實處。

3.2 推行支部活動項目化管理模式，創(chuàng)新黨員教育的內容和形式

引入黨支部立項活動模式，加強過程管理，規(guī)范引導黨支部組織活動向更有效的方向發(fā)展。每個學年初期，學校黨委有關部門可以根據(jù)黨中央的文件精神和國家的方針政策，結合學校發(fā)展建設的中心工作，確定一系列學年內黨支部組織活動的主題，由各黨支部申報黨支部組織活動項目。通過申報立項、答辯、評審、確定項目資助經(jīng)費的過程，引導黨支部組織活動圍繞主題開展，明確目的意義，增強計劃性和過程控制，鼓勵黨支部組織活動積極創(chuàng)新形式，大膽實踐，及時總結，真正取得實效[4]。

3.3 結合學生黨建工作實際，科學合理地劃分學生黨支部

考慮到目前高校黨員以高年級學生為主，新生黨員數(shù)量很少，結合學生黨員分布結構比例不協(xié)調的實際情況，可因地制宜地將學生黨員按專業(yè)縱向劃分為若干個黨支部，每個黨支部包括同一專業(yè)四個年級學生[4]。采取這種劃分模式可以使支部黨員穩(wěn)定性與流動性相協(xié)調，有利于優(yōu)良傳統(tǒng)與工作作風的傳承。同時由于黨員之間又具有相同的專業(yè)背景，在專業(yè)學習理論學習上高年級黨員起到很好的傳、幫、帶作用解決低年級學生的困難和困惑，將黨支部工作與學生的專業(yè)學習、學風建設相結合，充分發(fā)揮支部的思想教育作用，起到事半功倍的作用。

3.4 建立公共監(jiān)督機制，完善黨員考評體系

對于黨員、預備黨員除了通過民主生活會和組織生活會進行黨員的批評和自我批評，定期匯報個人工作情況外。還要積極開展“一名黨員一面旗幟”活動，通過建立黨員掛牌承諾、黨員宿舍和黨員先鋒崗等制度，以公共監(jiān)督替代組織監(jiān)督，既要有結果性指標—量化指標，又要有過程指標—定性指標[2]，考察和確保黨員認真完成組織交給的任務，使工作情況更加透明化和公開化，為建立考評體系提供完備的依據(jù)。通過這種監(jiān)督體制使黨員能夠對自身過去的學習、工作進行總結和反思，支部也可以對反映上來的問題進行整理分析，根據(jù)實際情況開展有針對性的教育培訓工作，從而提高黨員整體的工作水平。

3.5 加強黨建隊伍建設，重視黨務工作者的培養(yǎng)

高校黨建工作隊伍水平的高低直接影響到黨建工作開展的情況，所以急需一支高素質、業(yè)務能力強的專兼職黨務干部隊伍。一方面要建立選拔培養(yǎng)專兼職黨務干部的工作機制， 把專業(yè)教師隊伍、行政管理隊伍納入到大學生黨建工作的視野，及時選派一些政治強、業(yè)務精、作風正的同志充實到黨務干部隊伍中，建立以輔導員為主、融合多種人力資源要素的黨建工作新格局，同時培養(yǎng)學生黨員兼任黨務助理，使學生黨員在學生黨員發(fā)展中發(fā)揮作用的同時也得到鍛煉[5]。另一方面加強這只隊伍教育管理理論的培訓，不斷提高黨務干部的學歷層次、管理水平和業(yè)務素質。

高等學校肩負著培養(yǎng)21世紀人才的艱巨任務，隨著改革開放的不斷深入，新時期對高校學生黨建工作提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。高校黨建工作者應該針對新形勢，分析新情況，采取新措施，清醒地認識到當前工作中存在的問題和不足，堅定信念，深入實際開展工作。進一部解放思想，開闊視野創(chuàng)新工作思路和工作方法，開展形式多樣的教育活動，加強愛國主義教育，黨性教育，誠信教育，服務意識教育，提高他們的綜合素質，為黨培養(yǎng)輸送更多可靠的接班人。

[1] 王瑩玨. 新時期大學生思想上入黨的深層分析和策略研究[J].湘潮，2008，3.

[2] 張宏雷，王時. 高校學生黨建工作創(chuàng)新實踐及思考[J]. 政工研究動態(tài)，2008，7.

[3] 田宗碧. 學生黨員之家：創(chuàng)新高校黨建工作方式的探討[J]. 探索，2008，2.

[4] 佚名. 建設高素質大學生黨員隊伍必須著力抓好三個環(huán)節(jié)[EB/OL]. http∶//xzf.2000y.net/mb/1/ReadNews.asp?NewsID=24096.html，2005-12-03/2009-12-16.

[5] 鄭禮平. 關于新時期高校學生黨建工作創(chuàng)新的思考[J]. 思想政治教育研究，2005，3.

Practice and thoughts about college students’ party building work innovation in new period

LIU Min

The work of college student party building is not only the core of ideological and political work of students, but the fundamental way to strengthen ideological and political work of students under the new situations. The number of college student party member has an increase continuously along with the ever-increasing of the number of college students and the proportion of party members in present stage, and the work of college student party building is faced with new situations, new problems and new challenges. So we must innovate the system, content and form of student party building work unceasingly in order to continue and carry forward the fine tradition of the student party branch in this trend.

college; student party building; innovation

D4

A

1008-7427（2010）03-0050-02

2010-01-02