林聯(lián)鳳

（中共龍巖市委黨校，福建龍巖364000）

發(fā)展黨內(nèi)民主提高執(zhí)政能力

林聯(lián)鳳

（中共龍巖市委黨校，福建龍巖364000）

黨內(nèi)民主是黨的生命，只有發(fā)展黨內(nèi)民主才能提高黨的執(zhí)政能力。黨的十七屆四中全會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署，特別強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主建設(shè)，應(yīng)該引起全黨和全社會(huì)的高度關(guān)注。目前發(fā)展黨內(nèi)民主重點(diǎn)是要通過(guò)健康的黨內(nèi)政治生活使黨員權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)而煥發(fā)黨的生機(jī)和活力，并通過(guò)制度創(chuàng)新保證黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。

黨建；黨內(nèi)民主；執(zhí)政能力

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署。發(fā)展黨內(nèi)民主作為《決定》對(duì)黨的建設(shè)整體部署的重要內(nèi)容，應(yīng)該引起全黨和全社會(huì)的高度關(guān)注。

一

黨內(nèi)民主，是指政黨內(nèi)部各成員之間、成員與組織之間、組織與組織之間都能夠以平等的方式參與黨內(nèi)事務(wù)、表達(dá)政治意愿、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的狀態(tài)、方式和過(guò)程。黨的執(zhí)政能力，是指政黨在執(zhí)政過(guò)程中所應(yīng)有或體現(xiàn)出來(lái)的能力。黨的執(zhí)政能力，無(wú)論是作為黨自身所蘊(yùn)涵的能力和素質(zhì)，還是在具體實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)的執(zhí)政本領(lǐng)和效果，主要都是通過(guò)黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)中來(lái)實(shí)現(xiàn)和檢驗(yàn)的，是黨的理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和自身建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。黨內(nèi)民主和黨的執(zhí)政能力分別是黨永葆先進(jìn)性的內(nèi)在要素和外在表現(xiàn)，兩者相互影響、相互促進(jìn)。要提高黨的執(zhí)政能力，就必須發(fā)展黨內(nèi)民主。

（一）發(fā)展黨內(nèi)民主是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。

如上所述，黨的執(zhí)政能力是一種綜合能力，是由黨內(nèi)各個(gè)部分、各個(gè)方面結(jié)合而形成的有機(jī)體的綜合表現(xiàn)。黨的組織、結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合，黨內(nèi)關(guān)系順暢、科學(xué)，表現(xiàn)出來(lái)的執(zhí)政能力也就強(qiáng)。而要理順黨內(nèi)關(guān)系就要發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主根基牢固，黨的執(zhí)政能力建設(shè)基礎(chǔ)才堅(jiān)實(shí)。黨內(nèi)民主的發(fā)展，具體體現(xiàn)為黨員權(quán)利的行使和實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)為黨員對(duì)組織、對(duì)黨的政治生活的全面參與，體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織對(duì)黨員權(quán)利的尊重、對(duì)黨內(nèi)民主制度的有效維護(hù)和忠實(shí)執(zhí)行。只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能增強(qiáng)每一個(gè)黨員對(duì)黨的責(zé)任感，對(duì)黨所處的外在環(huán)境、對(duì)于黨內(nèi)所存在的問(wèn)題、對(duì)于黨所面臨的挑戰(zhàn)給以高度的關(guān)注和清醒的認(rèn)識(shí)；才能最大限度地調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動(dòng)活潑、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面；才能凝聚全黨的意見(jiàn)和力量，使黨與時(shí)俱進(jìn)，始終保持敏銳觀察力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。同時(shí)，黨內(nèi)民主也決定著黨群關(guān)系。黨與社會(huì)、與群眾的關(guān)系協(xié)調(diào)本身就是黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，而黨內(nèi)民主發(fā)展是黨與社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)的重要政治資源。因此，要提高黨的執(zhí)政能力，就必須理順黨內(nèi)關(guān)系，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。沒(méi)有黨內(nèi)民主，就沒(méi)有黨的興旺發(fā)達(dá)，就不可能提高黨的執(zhí)政能力。

（二）發(fā)展黨內(nèi)民主，是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的保證。

判斷一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政能力高低，關(guān)鍵看它所制定的路線方針政策是否正確及正確的概率。如果制定的路線方針政策始終正確或正確的概率很高，就說(shuō)明它不但有執(zhí)政能力而且執(zhí)政能力很強(qiáng)，執(zhí)政水平很高。否則，執(zhí)政能力就要遭到質(zhì)疑。黨的決策是否科學(xué)，關(guān)鍵在于黨的路線方針政策的制定是否建立在充分民主的基礎(chǔ)上，是否堅(jiān)持黨的民主集中制原則和遵循黨的群眾路線。發(fā)展黨內(nèi)民主是堅(jiān)持和完善黨的民主集中制的重要內(nèi)容，是黨的群眾路線在黨內(nèi)生活中的具體而生動(dòng)的體現(xiàn)。通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，疏通黨內(nèi)民主渠道，健全黨內(nèi)民主制度，就能使黨的各項(xiàng)決策和全部工作充分反映廣大黨員和各級(jí)黨組織的意愿，集中全黨的經(jīng)驗(yàn)和智慧，使黨的決策走上民主化科學(xué)化的軌道，保證黨的路線方針政策的正確性和有效地貫徹執(zhí)行；就能在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，使黨的執(zhí)政能力不斷提高。

（三）發(fā)展黨內(nèi)民主是從根本上防止和消除腐敗的基本條件。

腐敗是制約黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要因素。要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須防止和鏟除腐敗。在我國(guó)，腐敗產(chǎn)生的原因很多，其中權(quán)力的過(guò)度集中導(dǎo)致的權(quán)力濫用是重要原因。要防止和鏟除腐敗，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約。而對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約是發(fā)展黨內(nèi)民主的題中應(yīng)有之意。發(fā)展黨內(nèi)民主是最有效的對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約的途徑和方法。在黨內(nèi)生活的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的民主作風(fēng)、民主傳統(tǒng)、民主方式和方法是黨內(nèi)民主的具體表現(xiàn)，黨的民主集中制、代表大會(huì)、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主制度是黨內(nèi)民主的制度形式。發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主制度，就能保證黨員的民主權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約，進(jìn)而防止和鏟除腐敗。

（四）發(fā)展黨內(nèi)民主是黨內(nèi)民主狀況的內(nèi)在要求。

我們黨執(zhí)政以來(lái)，充分發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義優(yōu)秀理論品質(zhì)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷深化對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主正?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)，使黨內(nèi)民主有了較大進(jìn)步，并取得了一定的成效。如，在工作指導(dǎo)思想上，形成了“執(zhí)政為民”的民主理念；在干部任用上，實(shí)行了票決制，民主推薦主要負(fù)責(zé)人人選制，支持人大對(duì)一府兩院負(fù)責(zé)人的述職評(píng)議制；在重大問(wèn)題決策上，廣泛聽(tīng)取方方面面意見(jiàn)，尤其直接聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)等等，得到了廣大干部群眾的贊同。但勿庸諱言，按照提高黨的執(zhí)政能力的要求，目前在黨內(nèi)民主建設(shè)上還存在著諸多問(wèn)題，影響著黨的執(zhí)政能力。如，一些黨員干部民主素質(zhì)不高，還存在“人治”思想、特權(quán)思想、“官本位”思想，甚至認(rèn)為民主只是一種理論上的理想狀態(tài)，實(shí)踐成本太高，辦事的效率太低；遇事喜歡自己說(shuō)了算，不走民主程序等等。這導(dǎo)致一些黨員漠視民主權(quán)利，進(jìn)而在黨內(nèi)漸漸形成一種風(fēng)氣、一種潛規(guī)則，凡事“唯上”，以領(lǐng)導(dǎo)滿意為標(biāo)準(zhǔn)。黨員不行使黨章賦予自己的民主權(quán)利，不主動(dòng)關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)、參與黨內(nèi)決策、進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督。還存在黨內(nèi)民主渠道不暢，影響執(zhí)政效果的問(wèn)題。民主渠道是表達(dá)黨內(nèi)民主的方式和途徑。民主渠道暢通是黨內(nèi)民主有效運(yùn)行、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，黨內(nèi)民主渠道不順暢主要體現(xiàn)為中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)效差等問(wèn)題。黨員行使民主權(quán)利渠道不暢或者沒(méi)有保障，既損害決策的科學(xué)性，又使黨的路線、方針、政策在落實(shí)過(guò)程中失去其應(yīng)有的影響和效力，使黨的執(zhí)政績(jī)效受損，進(jìn)而影響執(zhí)政能力。

隨著社會(huì)發(fā)展和改革的深入，黨面臨的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多，諸多新的因素進(jìn)入決策領(lǐng)域，充分發(fā)揚(yáng)民主的需求顯得愈加緊迫。

二

《決定》第四部分以“堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主”為題，對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主進(jìn)行了全面的部署，這就是：必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！稕Q定》還提出了當(dāng)前和今后發(fā)展黨內(nèi)民主的主要任務(wù)，這就是“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”，“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”，“完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度”，“完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制”，“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”等。據(jù)此，筆者認(rèn)為可以將目前黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)概括為兩個(gè)大的方面：一是通過(guò)健康的黨內(nèi)政治生活使黨員權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)而煥發(fā)黨的生機(jī)和活力，二是通過(guò)制度創(chuàng)新保證黨內(nèi)民主的健康發(fā)展，這兩個(gè)方面都對(duì)提升黨的執(zhí)政能力直接發(fā)揮著作用。

（一）營(yíng)造健康的黨內(nèi)政治生活，保障黨員民主權(quán)利。這是發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵。

從根本上說(shuō)，黨內(nèi)民主就是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度。而黨員在黨內(nèi)的主體地位的實(shí)現(xiàn)程度，是通過(guò)黨員的民主權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)的，離開(kāi)黨員的民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，黨員的主體地位就無(wú)從談起，黨內(nèi)民主也就無(wú)從談起。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求，就是要尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。黨的十七大已經(jīng)鮮明地提出了“尊重黨員主體地位”的要求。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》又明確提出，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須以保障黨員民主權(quán)利為根本，以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。為此，要提高黨員的民主意識(shí)和執(zhí)政黨意識(shí)。要在全體黨員中加強(qiáng)黨內(nèi)民主的基本理論研究和宣傳，深入開(kāi)展黨內(nèi)民主生活的教育，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主的重要性和必要性，明確自己的民主權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)。同時(shí)組織黨員積極投身于黨內(nèi)民主生活的實(shí)踐，在黨內(nèi)形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)廣大黨員了解、參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要健全黨員八項(xiàng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)制度。對(duì)違反黨內(nèi)民主的現(xiàn)象和侵犯黨員民主權(quán)利的行為，壓制黨員批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)等言行，依照法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，使黨員的民主權(quán)利得到切實(shí)有效的保障。

（二）推進(jìn)黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新，完善黨內(nèi)民主制度。這是發(fā)展黨內(nèi)民主的重點(diǎn)。

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。沒(méi)有制度作保證的民主不是真正的民主。黨內(nèi)民主制度是由黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、選舉制度、決策制度、干部制度等構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的體系。在黨內(nèi)民主系統(tǒng)中，包括授權(quán)民主、決策民主、執(zhí)行民主和民主監(jiān)督等若干環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互約束，缺一不可。只有全面推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)民主的探索和創(chuàng)新，才能保證黨內(nèi)民主朝著健康的方向發(fā)展?？梢?jiàn)，黨內(nèi)民主制度建設(shè)有許多工作要做。目前最迫切的是要使黨內(nèi)民主制度的各個(gè)環(huán)節(jié)精細(xì)化。

1.進(jìn)一步理順黨的代表大會(huì)、全委會(huì)和常委會(huì)的關(guān)系。充分發(fā)揮各方面的作用，形成一個(gè)責(zé)權(quán)明確、相互配合、有效制約的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮黨代會(huì)的作用，確立黨的代表大會(huì)在黨內(nèi)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)威地位；明確規(guī)定黨代會(huì)定期召開(kāi)的制度和黨代會(huì)議事規(guī)則等。繼續(xù)擴(kuò)大黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。繼續(xù)充實(shí)、健全、完善常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督等制度體系，為黨員行使民主權(quán)利提供制度保證。在黨委內(nèi)部，要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善黨委議事規(guī)則和決策程序。凡屬重大問(wèn)題決策，重要干部任免，必須由黨委集體討論決定，杜絕少數(shù)人說(shuō)了算。

2.加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。絕大多數(shù)的黨員生產(chǎn)生活的重心在基層，黨在基層的工作與廣大黨員的切身利益密切相關(guān)。因此，廣大黨員最需要發(fā)展基層民主，也最關(guān)注發(fā)展基層民主。只有加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，才能使最廣大的黨員在實(shí)踐中增強(qiáng)民主意識(shí)、養(yǎng)成民主習(xí)慣、提高民主素質(zhì)、學(xué)會(huì)民主本領(lǐng)，從而為整個(gè)黨內(nèi)民主建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。因此，要解放思想，以高度使命感和責(zé)任感，敢于創(chuàng)新，勇于探索。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，首先使基層活躍起來(lái)，以黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)推進(jìn)黨內(nèi)民主。

3.進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度。選舉是民主的基礎(chǔ)。黨內(nèi)選舉是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)基本制度，也是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。我們黨的民主選舉制度經(jīng)歷了一個(gè)由不完善到逐步完善的過(guò)程。由黨組織提出候選人，到民主推薦候選人，由等額選舉到差額選舉，都體現(xiàn)了黨內(nèi)民主選舉制度在不斷完善、不斷發(fā)展。但在實(shí)際工作中，選舉中的不民主、搞形式、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象仍然存在?！稕Q定》指出，“完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式”，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉和差額選舉的范圍和比例。要按照這一要求，進(jìn)一步在機(jī)制上創(chuàng)新，在操作上細(xì)化和規(guī)范。擴(kuò)大民主推薦的范圍，堅(jiān)持公開(kāi)公正的原則，讓廣大黨員充分醞釀?dòng)懻?，提出候選人，采取上級(jí)黨委提名、黨代會(huì)代表提名及黨員個(gè)人自薦競(jìng)選提名等多種候選人提名形式；建立健全候選人介紹制度，黨組織全面介紹候選人的情況，候選人也可以與選舉人見(jiàn)面，介紹自己的情況；完善差額選舉制度，適當(dāng)增加黨委委員、常委候選人的差額人數(shù)，逐步擴(kuò)大差額選舉的范圍，在基層進(jìn)行競(jìng)選試點(diǎn)，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨內(nèi)選舉等等。

4.改革和完善民主決策機(jī)制。決策是黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的職責(zé)，能否正確決策關(guān)系黨的執(zhí)政地位及黨的事業(yè)的興衰，而民主決策又是科學(xué)決策最重要的基礎(chǔ)。要真正做到民主決策，首先，要真心實(shí)意地實(shí)行民主，從內(nèi)心承認(rèn)人民是真正的英雄，樹(shù)立執(zhí)政必須靠民的理念。其次，必須建立健全民主決策的機(jī)制。要堅(jiān)持正確的決策原則，重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，杜絕個(gè)人決定重大事項(xiàng)；要完善民主決策的規(guī)則和程序，根據(jù)決策事項(xiàng)的不同特點(diǎn)，采取公示、聽(tīng)證、專家論證、咨詢等形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，擴(kuò)大人民群眾的參與度，增強(qiáng)決策的透明度；要健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，防止個(gè)人專斷、拍腦門決策、決策失誤拍拍屁股一走了之現(xiàn)象的發(fā)生。

5.強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督。監(jiān)督的渠道和方式多種多樣。在黨的自身建設(shè)中，黨內(nèi)的民主監(jiān)督應(yīng)引起更多的重視。如果我們黨不具備自我建設(shè)、自我完善的能力，完全靠黨外的監(jiān)督和推動(dòng)來(lái)建設(shè)黨，就容易被動(dòng)。黨組織應(yīng)該采取各種有效措施，加強(qiáng)自我監(jiān)督，進(jìn)行自我完善，要著眼于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)、依法用權(quán)、公正用權(quán)，加大上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)和同級(jí)相互之間的監(jiān)督力度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性不斷增強(qiáng)。要明確黨代會(huì)對(duì)全委會(huì)與全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的權(quán)力委托―代理關(guān)系，保證委托者對(duì)代理者的控制和監(jiān)督。要完善巡視制度、黨組織民主生活會(huì)制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的領(lǐng)域更加廣泛、重點(diǎn)更加突出、操作更加具體，最大限度地把問(wèn)題、矛盾甚至錯(cuò)誤，解決、消化和糾正在萌芽狀態(tài)。

責(zé)任編輯 王家芬

D262.11

A

1008-6463（2010）03-0017-04

2010-03-28

林聯(lián)鳳（1963－），女，福建永定人，中共龍巖市委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研室主任，副教授，主要研究科學(xué)社會(huì)主義重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。