胡星

“破窗理論”與高校廉政文化建設(shè)

胡星

闡述了高校廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和途徑。鑒于“破窗理論”所揭示的環(huán)境可以對(duì)人產(chǎn)生強(qiáng)烈暗示性和誘導(dǎo)性的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)將廉政文化建設(shè)與校園環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，營(yíng)造高校內(nèi)部的反腐倡廉良好氛圍，并通過(guò)抓宣傳、教育和制度建設(shè)與民主監(jiān)督，逐步形成具有高校特色的廉政文化。

高等學(xué)校；廉政建設(shè)；廉政文化；“破窗理論”

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出了“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”的要求，這表明黨中央在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中更加注重發(fā)揮文化的柔性力量，從源頭上進(jìn)行反腐倡廉。

高校是以培養(yǎng)人才為目標(biāo)，以探索、追求、捍衛(wèi)、傳播真理和知識(shí)為目的，負(fù)有引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀、規(guī)范社會(huì)行為使命，對(duì)推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步和國(guó)家民族發(fā)展具有重要作用的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織［1］。但是，近年來(lái)高校的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人事任免和招生工作中的違法亂紀(jì)以及“抄襲門”［2］、“教材門”［3］事件等。借鑒“破窗理論”，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

一、廉政文化與“破窗理論”

廉政文化是指人們關(guān)于廉潔從政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是政治文明和精神文明的有機(jī)融合，是一種行政道德的“軟”約束，能夠滲透到社會(huì)日常生活中，影響人們的日常行為模式，從而發(fā)揮反腐倡廉的社會(huì)功能。它既是社會(huì)主義先進(jìn)文化在廉政建設(shè)方面的集中反映，也是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。

“破窗理論”是美國(guó)著名的政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出的。如果有人打壞了一個(gè)建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又未得到及時(shí)維修，別人就容易受到暗示性的縱容，去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無(wú)序的感覺(jué)，在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就更加容易滋生蔓延?！捌拼袄碚摗睂?duì)我們加強(qiáng)教職工隊(duì)伍廉政文化建設(shè)有如下啟示：第一，要對(duì)“打碎窗戶”的行為及時(shí)予以制裁，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，加大對(duì)腐敗行為的打擊懲處力度；第二，要及時(shí)修復(fù)“破窗”，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防和治理腐敗的力度；第三，要積極營(yíng)造良好的廉政氛圍，從文化上防范“打破窗戶”行為的發(fā)生。

近年來(lái)，高等教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求。從目前情況看，高校貫徹落實(shí)黨中央的決策和部署，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，已取得明顯的成效，但是仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，例如腐敗案件數(shù)量逐年增加、權(quán)力尋租現(xiàn)象依然存在?！捌拼袄碚摗睆?qiáng)調(diào)人類行為具有心理學(xué)意義上的從眾性和暗示性。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，我們不僅要加大查辦懲處的力度，規(guī)范內(nèi)部管理，更要積極營(yíng)造清正廉潔、風(fēng)正氣順的環(huán)境和氛圍。這就要求必須更加注重廉政文化建設(shè)，提高反腐倡廉的正向效應(yīng)，使高校教職工增強(qiáng)廉政意識(shí)，真正做到廉潔從業(yè)，為高等教育事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和文化保證。

二、立體解讀廉政文化建設(shè)

要以建立廉潔高效、崇廉尚廉的教職工隊(duì)伍為根本目標(biāo)，從影響高校教職工廉潔從業(yè)的突出問(wèn)題入手，從價(jià)值取向、生活及行為方式和評(píng)價(jià)認(rèn)同等方面，立體解讀廉政文化建設(shè)，以便切實(shí)有效地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，做到廉政文化與教育事業(yè)相互促進(jìn)、相得益彰。

現(xiàn)實(shí)生活中，一些干部墮落為腐敗分子，其根源往往是信仰缺失、價(jià)值錯(cuò)位。因此，著力培養(yǎng)正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，是高校廉政文化建設(shè)的首要任務(wù)。高等教育工作者作為“人類靈魂的工程師”更要牢固樹立廉潔意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，立足崗位，努力為學(xué)生、為社會(huì)謀福祉。

健康文明的生活及行為方式是廉政文化建設(shè)的重要保障。中西文化相互激蕩、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)等，對(duì)我們的廉政文化建設(shè)形成了多種障礙?！笆杖肫谕颠^(guò)高、生活起點(diǎn)過(guò)高、自定目標(biāo)過(guò)高”的現(xiàn)象，在我們的教職工尤其是年輕教職工中有所體現(xiàn)。所以，我們要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷汲取文化知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，凈化靈魂、升華人格，繼承發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，倡導(dǎo)樹立健康向上的生活觀念及生活方式。堅(jiān)持預(yù)防為主，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，把廉潔、清正的行為內(nèi)化為一種習(xí)慣。

在評(píng)價(jià)認(rèn)同上，要倡導(dǎo)“崇廉尚潔”的風(fēng)尚。廉政文化的構(gòu)建關(guān)鍵在于能否形成文化的普遍認(rèn)同及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。必須構(gòu)筑積極的評(píng)價(jià)認(rèn)同體系，為廉政文化建設(shè)提供廣泛支撐。要教育教職工分辨是非、美丑、善惡，營(yíng)造“崇廉尚潔”的良好風(fēng)尚，發(fā)動(dòng)全體教職工實(shí)行全方位民主監(jiān)督，建立合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造“人人思廉、人人促廉”的環(huán)境氛圍。

三、落實(shí)“四抓”，推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)

高校的廉政文化建設(shè)，要抓好宣傳、教育和制度建設(shè)與民主監(jiān)督，從而逐步建立起“崇廉尚潔”的良好氛圍，使廉政文化所包含的價(jià)值取向和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不斷內(nèi)化為干教職工的行為準(zhǔn)則和道德觀念。

（一）抓廉政宣傳，營(yíng)造廉政文化氛圍

要積極創(chuàng)新載體，加大宣傳力度。一是把抓廉政宣傳與環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)環(huán)境建設(shè)營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。以廉政文化長(zhǎng)廊、宣傳板報(bào)、廉政簡(jiǎn)報(bào)、反腐倡廉書畫作品展、廉政教育漫畫、溫馨廉政提示等多種形式，深入開展廉政文化宣傳教育。這樣的宣傳，既具藝術(shù)觀賞性，又能讓教職工感受到強(qiáng)烈的廉政文化環(huán)境氛圍。二是把反腐倡廉教育與教職工的文化生活結(jié)合起來(lái)，開展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)。將廉政教育內(nèi)容納入教職工的各類文體活動(dòng)之中，使教育形式更加輕松活潑、教育內(nèi)容更加貼近生活、貼近實(shí)際。三是將焦裕祿、孔繁森、任長(zhǎng)霞、牛玉儒等先進(jìn)典型人物以及我們身邊的勤政廉政典型在教職工中進(jìn)行宣傳。四是設(shè)置廉政意見(jiàn)箱，讓教職工通過(guò)意見(jiàn)箱舉報(bào)腐敗行為或給廉政建設(shè)提合理化建議。

（二）抓廉政教育，增強(qiáng)教職工反腐倡廉意識(shí)

首先要抓好課堂教育。開設(shè)黨風(fēng)廉政教育專題講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)反腐倡廉工作的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹“慎獨(dú)、慎欲、慎微”廉潔觀及其他有關(guān)廉政知識(shí)。其次要抓好示范和警示教育?？沙浞诌\(yùn)用拍攝的專題電教片和革命傳統(tǒng)教育影片進(jìn)行示范和警示教育?？偨Y(jié)樹立一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，在教職工中進(jìn)行巡回宣傳，用身邊事教育身邊人。其三，要抓好提示教育?？芍谱魅琰h風(fēng)廉政建設(shè)提示卡、廉政宣傳教育手冊(cè)，發(fā)放到教職工手中，提高廣大教職工遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。

（三）抓制度建設(shè)，建立廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

一是建立廉政監(jiān)督員制度。聘請(qǐng)退休教職工和社會(huì)群眾做“廉政監(jiān)督員”，加強(qiáng)群眾和社會(huì)的監(jiān)督力度。二是建立黨組織橫向監(jiān)督制度。兄弟單位黨組織互為監(jiān)督主體，通過(guò)互聘黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，推進(jìn)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的共同發(fā)展。三是建立定期聯(lián)系通報(bào)制度。定期收集教職工對(duì)廉政建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議，定期通報(bào)教職工廉潔自律情況。

（四）抓民主監(jiān)督，全面打造廉政教職工隊(duì)伍

一是群眾監(jiān)督。為了便于群眾的監(jiān)督，可制作教職工八小時(shí)以外活動(dòng)情況監(jiān)督卡，發(fā)放到其所住樓棟的其他居民手中。居民可通過(guò)“監(jiān)督卡”將該教職工在八小時(shí)以外的活動(dòng)情況真實(shí)反饋，單位紀(jì)檢部門定期把反饋情況進(jìn)行匯總。二是家屬監(jiān)督?？沙闪⒓覍僦畢f(xié)會(huì)，公開發(fā)放家屬助廉倡議書，定期發(fā)放“致家屬的一封信”，希望家屬多吹清廉風(fēng)，提醒配偶廉潔自律。定期組織召開教職工家屬座談會(huì)，提醒家屬把好家門，樹立良好的家風(fēng)，做好“廉內(nèi)助”。

總之，作為先進(jìn)文化重要組成部分的廉政文化，它對(duì)高校教職工的影響是由外向內(nèi)、潛移默化的，它在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)德”、“固本”的教化熏陶。我們要充分認(rèn)識(shí)高校廉政文化建設(shè)的重要意義，結(jié)合工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)廉政文化的滲透力和感召力。我們要牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持思廉、行廉、保廉、倡廉，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕，不斷加強(qiáng)文化和道德修養(yǎng)，樹立浩然正氣，牢記使命，銳意進(jìn)取［4］，使“大學(xué)精神”歷久彌新。

[1]眭依凡.大學(xué)的使命與責(zé)任[M].北京：教育科學(xué)出版社，2007.

[2]趙亞.遍地“抄襲門”名利所催[J].教育，2008（23）.

[3]趙文斌.成都高?！敖滩拈T”賺幾何賠幾何[J].教育，2008（23）.

[4]吉克躍林.加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的理性思考[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社科版，2006（5）.

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D267.6

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1673-1999（2010）23-0043-02

胡星（1981-），男，江蘇宿遷人，碩士，宿遷學(xué)院（江蘇宿遷223800）建筑工程系講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

2010-09-06