李超超 周曉陽

（南華大學，湖南 衡陽 421001）

馬克思的經(jīng)濟思想包含著對公共經(jīng)濟學問題的很多關注，形成了具有系統(tǒng)性的馬克思主義公共經(jīng)濟理論。這為中國特色社會主義的公共經(jīng)濟學的建立和公共政策的制定奠定了理論基礎。研究馬克思主義公共經(jīng)濟理論與社會主義國家公共政策的內在聯(lián)系，對于豐富和發(fā)展馬克思主義公共經(jīng)濟理論，創(chuàng)立中國特色社會主義公共經(jīng)濟學，制定有利于科學發(fā)展與社會和諧的公共政策，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、馬克思主義公共經(jīng)濟理論與公共政策的基本內涵

(一)馬克思主義公共經(jīng)濟理論的科學內涵

公共經(jīng)濟學是研究公共經(jīng)濟活動及其規(guī)律的科學，它的研究對象是公共部門的經(jīng)濟活動，而不是民間的私人經(jīng)濟活動。公共經(jīng)濟活動是社會化大生產的必然產物，馬克思在研究社會化大生產條件下的資本主義經(jīng)濟活動中，不僅創(chuàng)立了剩余價值理論，而且也逐步形成了公共經(jīng)濟理論。早在1850-1853年的《倫敦筆記》中，馬克思就摘錄了大量有關國家經(jīng)濟職能的資料，標志著馬克思主義公共經(jīng)濟思想的萌芽。在1857-1858年經(jīng)濟學手稿中，馬克思提出了寫作單獨的“國家”冊的計劃，該計劃分為五篇，其中第3篇，就是專門寫作公共經(jīng)濟學的內容：“資產階級社會在國家形式上的概括。就它本身來考察?！巧a’階級。稅。國債。公共信用。人口。殖民地。向國外移民?！痹凇顿Y本論》第三卷中，馬克思指出，現(xiàn)代國家具有雙重職能，一方面，維護統(tǒng)治階級的利益；另一方面，管理社會公共事務。在談到資本主義國家的公共管理職能時，馬克思具體列舉了多種手段：稅收、國家預算、公共經(jīng)濟政策、經(jīng)濟立法等。至此，馬克思主義公共經(jīng)濟思想基本形成。馬克思主義公共經(jīng)濟理論內容十分豐富，主要包括以下幾個方面：

1、以唯物史觀為理論基礎，闡述了國家的公共經(jīng)濟管理和調控職能。唯物史觀認為，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎具有反作用。國家是政治上層建筑的核心，國家的性質是由統(tǒng)治地位的階級決定的。國家的職能具有二重性；一是維護統(tǒng)治階級利益的特殊職能；二是維護公共利益和社會穩(wěn)定的一般職能。管理和調控公共經(jīng)濟活動是任何國家都具有的一般職能。

2、以剩余價值論為思想武器，分析批判了資本主義公共經(jīng)濟主體即資產階級國家政權。馬克思認為：資本主義經(jīng)濟活動的目的是為了獲得更多的剩余價值。資本主義國家代表資產階級總體利益。資本主義國家的政治職能是為了鎮(zhèn)壓無產階級和廣大勞動人民的反抗；資本主義國家的經(jīng)濟職能從表面看，是為了維護社會公共利益，但從本質看，是為了維護資本主義私有制。馬克思在《共產黨宣言》中曾明確指出：“現(xiàn)代的國家政權只不過是管理整個資產階級共同事務的委員會罷了?！?/p>

3、批判地吸收了亞當·斯密的公共經(jīng)濟理論，闡述了公共經(jīng)濟學的主要內容。一般地說，公共經(jīng)濟學研究的主要對象是政府公共部門及其行為。理論界公認的公共經(jīng)濟學創(chuàng)始人為英國古典經(jīng)濟學的早期代表人物亞當·斯密。1776年亞當·斯密發(fā)表了著名的“國富論”。在“國富論”中，有關公共經(jīng)濟學的內容主要包括三部分：支出論、收入論、國債論。馬克思批判地吸收了亞當·斯密的公共經(jīng)濟學理論，科學地闡述了公共經(jīng)濟學的主要內容。首先，在公共收入理論方面，論述了國家機器的正常運轉。在現(xiàn)代社會，賦稅并不僅僅限于政府、軍隊、官員的消費性支出，還要保證社會公共事務，如：教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等方面的消費性支出。馬克思認為，賦稅的變動可以調節(jié)剩余價值在不同利益集團之間的分配比例。其次，在公共支出理論方面，馬克思闡述了國家公共支出的必要性和公共支出增長的原因。在馬克思看來，在社會化大生產條件下，社會公共工程或社會基礎設施需要國家投資，因此，公共支出不僅要滿足國家機器正常運轉的需要，而且要滿足社會化大生產不斷發(fā)展的需要。馬克思認為，隨著生產社會化的發(fā)展，與社會化大生產相聯(lián)系的“公益工程”不斷增多，這就使國家公共支出是不斷增長的趨勢。再次，在公共信用理論方面，論述了公共信用的性質和不同。馬克思認為，公共信用也稱國債制度。國債券是一種“幻想的虛擬資本”。在馬克思看來，公共信用可以推進金融市場的發(fā)展。公共信用的興盛必然產生兩個顯著的后果：一是產生了“食利者階級”；二是有助于發(fā)展證券交易市場。公共信用可以在一定程度上緩解國家財政收支的矛盾，有利于公共經(jīng)濟的發(fā)展。

4、運用唯物辯證法，闡述了國家宏觀調控的必要性和手段。首先，論述了宏觀調控的必要性。馬克思認為，社會生產兩大部類之間以及各部類內部各個部門之間都必須保持恰當?shù)谋壤P系，這是社會化大生產發(fā)展的必然要求。但在以私有制為基礎的市場經(jīng)濟條件下，由于整個社會生產處于無政府狀況，必然造成這種比例關系失調的現(xiàn)象。為了克服市場調節(jié)固有的自發(fā)性、滯后性的弊端，必須發(fā)揮國家宏觀調控的作用?！耙粋€單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮”。在市場經(jīng)濟條件下，這個“指揮”只能由國家政府來擔當。其次，論述了國家宏觀調控的手段。馬克思認為，在實際經(jīng)濟生活中，貨幣政策和財政政策是國家宏觀調控的重要手段。在馬克思看來，在私有制為基礎的市場經(jīng)濟條件下，貨幣金融危機是不可避免的，但正確的貨幣政策可以緩解金融危機，錯誤的貨幣政策可以加深金融危機。馬克思認為，財政手段的調控，對于資源的合理配置、國民收入再分配、調節(jié)各個經(jīng)濟部門之間的比例關系等都是十分重要的。

(二)國家公共政策的基本內涵

公共政策并不是一個或幾個學科的簡單集合，相反，它具有明顯的跨學科的特點，并被廣泛應用于各行各業(yè)、各個領域。因而，迄今為止它所涉及的學科邊界是模糊的。關于公共政策的定義問題，中外的學者也眾說紛紜，沒有明確的統(tǒng)一定義。從本質上說，公共政策立足于“公”，是公共權力機關對公共事務進行公共管理的工具和手段；因而，公共政策與一般政策的本質區(qū)別就在于它的公共性。

由于各個國家和民族的政治制度、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、國民教育程度、文化傳統(tǒng)不同，公共政策實施過程的表現(xiàn)形式又各具特色。如果說公共行政學強化了政府對社會的行政組織管理,那么,凱恩斯主義則為政府在行政管理時充分發(fā)揮“公共政策”這只“看得見的手”的作用鳴鑼開道。考察西方公共政策的來龍去脈，我們可以明白“公共政策”(PublicPolicy)概念的涵義,它是指政府為管理社會公共事務實現(xiàn)公共利益而制定和實施的公共行為規(guī)范、行動準則和活動策略。政策科學則是一門實現(xiàn)公共政策科學化、民主化、公平化的學問,它是公共行政(管理)的一門分支學科。哈羅德·拉斯維爾認為，公共政策是一項含有目標、價值與策略的大型計劃，而這項計劃要求關注合法性、合理性、公正性等社會公共的價值標準。政治學家戴維·伊斯頓認為，公共政策就是對全社會的價值作權威性分配。這種強調公共政策的價值分配功能暗含著對社會整體利益進行分配。我國臺灣學者張世賢、陳恒均認為，公共政策是政府用來“處理或解決公共問題”的。日本學者藥師寺泰藏也認為，“公共”指向的目的性是公共政策的本質屬性。公共政策分析只有遵循“公共”原則，才能真正體現(xiàn)這一本質屬性。

（三）我國公共政策創(chuàng)新的基本特色

改革開放以來，我國成功實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，人民生活水平得到極大提高。在制度轉變的過程中，國家的各項政策也隨著形勢的發(fā)展而不斷創(chuàng)新，從而推動了“四個文明”協(xié)同發(fā)展。中國的公共政策=黨的政策+人大決策+行政決策。通過對我國改革開放歷史的觀察可以發(fā)現(xiàn)，我國公共政策創(chuàng)新具有以下三個特點。

1、基本形成中央、地方政府及人民群眾等三者互動、“自下而上”與“自上而下”相結合的公共政策創(chuàng)新機制。我國在公共政策創(chuàng)新中，基層民眾是創(chuàng)新的原動力。

2、公共政策創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互配合，分散了制度創(chuàng)新的風險，增強了制度創(chuàng)新的合法性。改革開放之初，我國在經(jīng)濟和社會體制的轉變過程中，由于人們思想觀念的保守性和舊的利益格局的頑固性，使得制度創(chuàng)新難以突破。中央歷經(jīng)幾個階段的調整逐步確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。在體制轉軌過程中，政府不斷采取一些新的公共政策，有效分散了制度創(chuàng)新的風險，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

3、進行公共政策試驗，始終堅持把是否有利于實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民的根本利益作為最高標準。堅持從人民的利益出發(fā)，是我國制定任何一個公共政策的根本宗旨，也是我國政策創(chuàng)新的一個基本特點，這是由我們黨和國家的性質決定的。

二、馬克思主義公共經(jīng)濟理論與公共政策的內在聯(lián)系

(一)馬克思主義公共經(jīng)濟理論是制定社會主義國家公共政策的理論依據(jù)

我國政府所做的事業(yè)是社會的公共事業(yè)，基本目的是最大限度地滿足最廣大群眾的物質文化需要。馬克思主義認為，人的全部活動都是在追求著某種價值目標。價值目標越大，越是同活動的主體的需要相一致，人們所激發(fā)的潛能也就越大。所以政府制定公共政策的價值取向是為社會不同群體的實踐活動提供行動導向；離開了正確導向，就失去了公共政策創(chuàng)新的價值。馬克思的公共經(jīng)濟理論雖然是研究資本主義社會經(jīng)濟的理論成果，但由于資本主義與社會主義在市場經(jīng)濟和國家宏觀管理方面具有某些共同點，因此，馬克思關于資本主義國家宏觀經(jīng)濟管理的論述對今天我國制定社會主義公共政策也具有重要指導作用。必須以馬克思主義公共經(jīng)濟理論為指導，制定具有中國特色的社會主義公共政策，使之既適合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又符合中國最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的有機統(tǒng)一。

(二)社會主義國家公共政策是馬克思主義公共經(jīng)濟理論的具體體現(xiàn)

社會主義國家的公共政策與資本主義國家公共政策具有根本的區(qū)別。資本主義國家代表少數(shù)資本家的利益，其公共政策只能為資本家服務，必然造成人民群眾與資產階級政府的對立。社會主義國家的實質是人民當家作主，社會主義國家制定的公共政策必須以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿點。社會主義國家的公共政策既要符合國家利益，又要符合人民利益。因為在社會主義國家，國家利益與人民利益在本質上是一致的。因此，社會主義國家的公共政策應當是馬克思主義公共經(jīng)濟理論的具體體現(xiàn)。社會主義公共政策的價值體系大體可分為兩個層面：第一層面是以國家利益為價值取向的公共政策；第二層面是以人民利益為價值取向的公共政策；這兩個層面的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了馬克思主義公共經(jīng)濟理論的本質要求。

（三）馬克思主義公共經(jīng)濟理論與公共政策有機統(tǒng)一的關鍵

馬克思主義公共經(jīng)濟理論與公共政策有機統(tǒng)一的關鍵在于“以人為本”即以最廣大人民群眾的根本利益為本。目前，中國已經(jīng)加入了WTO，就是在更高的層次上要求我們的政府在制定和評估某項公共政策時必須堅持公眾利益優(yōu)先的原則，只有這樣才能在主觀上保持政府行為的正義性，在客觀上保證政府行為的合法性，也只有這樣，才能成為符合WTO標準的政府。制定國家公共政策是一種政府行為，而評價政府行為的正義性和合法性的最高標準，就是要求政府行為始終代表最廣大人民群眾的根本利益，做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，這也是馬克思主義公共經(jīng)濟理論的根本出發(fā)點和歸宿點。

三、用發(fā)展著的馬克思主義公共經(jīng)濟理論指導國家公共政策的制定

堅持馬克思主義公共經(jīng)濟理論的指導地位，必須用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。馬克思主義不是教條，而是一個開放發(fā)展的體系。馬克思主義公共經(jīng)濟理論要在實踐中不斷吸取營養(yǎng)而豐富發(fā)展，包括以科學的態(tài)度對待西方公共經(jīng)濟學。這對建立中國特色社會主義公共經(jīng)濟學和不斷完善社會主義國家的公共政策具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)創(chuàng)立中國特色社會主義公共經(jīng)濟學

馬克思主義公共經(jīng)濟學必須與時俱進，才能永葆青春活力。我們必須把馬克思主義公共經(jīng)濟理論同當代中國社會主義市場經(jīng)濟的具體實際相結合，在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義公共經(jīng)濟理論，創(chuàng)立中國特色社會主義公共經(jīng)濟學。毛澤東同志在《論十大關系》一文中，提出的國民經(jīng)濟全面發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的思想；鄧小平同志在改革開放的形勢下提出的兩個文明要“兩手抓、兩手硬”的思想；江澤民同志在世紀之交提出的可持續(xù)發(fā)展的思想；胡錦濤同志在新世紀新階段提出“以人為本”的科學發(fā)展觀與和諧社會理論，都是對馬克思主義公共經(jīng)濟理論的豐富和發(fā)展。其中，科學發(fā)展觀是創(chuàng)立中國特色社會主義公共經(jīng)濟學的核心。

創(chuàng)立中國特色社會主義公共經(jīng)濟理論，不僅要以馬克思主義公共經(jīng)濟理論為基礎，而且要批判地吸收西方公共經(jīng)濟學中的一些有價值的因素。

西方公共經(jīng)濟學產生于市場經(jīng)濟的土壤，在一定程度上反映了社會化生產的某些客觀法則，帶有市場經(jīng)濟條件下的一些共性特征。因此，它對我們建立中國特色的社會主義公共經(jīng)濟學具有一定的借鑒意義。建立中國特色社會主義公共經(jīng)濟學理論體系，必須堅持創(chuàng)新原則，從我國實際出發(fā)，實現(xiàn)馬克思主義公共經(jīng)濟理論的中國化。由于經(jīng)濟理論基礎及相關的政治制度、意識形態(tài)上的根本差異，決定了我們對西方公共經(jīng)濟理論必須采取“去其糟粕、取其精華”的科學態(tài)度，絕不能照搬、照抄或全盤否定。只有堅持以馬克思主義公共經(jīng)濟理論為指導，結合對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會演進的歷史與現(xiàn)狀的全面調查，認真分析我國社會公共需要的一般性和特殊性，概括和總結我國社會公共需要變化發(fā)展的特殊規(guī)律，才能建立真正適合我國歷史、文化、人文經(jīng)濟環(huán)境的公共經(jīng)濟學理論體系，不斷完善中國特色社會主義的公共政策體系。

(二)科學發(fā)展觀作為制定社會主義國家公共政策的根本指針

科學發(fā)展觀是對馬克思主義公共經(jīng)濟理論的最新發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。毋庸質疑，當前我國政府的社會管理活動必須以科學發(fā)展觀為根本指針，著力建設服務型政府，堅持一切社會管理活動以服務于人民為目的，把最廣大人民的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

科學發(fā)展觀是正確反映發(fā)展的本質和規(guī)律的發(fā)展觀，同傳統(tǒng)的發(fā)展觀相比，它強調發(fā)展的主體性和全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性。公共政策的多元整合機制，是指通過政策的干預作用，整合不同領域、不同層次、不同取向的政策對象，優(yōu)化結構，促進發(fā)展的機制；它是由宏觀調控機制、均衡統(tǒng)籌機制、動態(tài)平衡機制、價值導向機制和系統(tǒng)開放機制構成的。牢固樹立科學發(fā)展觀，發(fā)揮其在構建社會主義和諧社會中的指導作用，必須把科學發(fā)展觀作為公共政策的根本指針。公共政策是理論、觀念指導實踐的中間環(huán)節(jié)。必須以科學發(fā)展觀為指導，才能制定出有利于社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的公共政策，實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧。

首先，要建立“以人為本”的公共政策的價值導向機制

堅持“以人為本”，這是科學發(fā)展觀的本質和核心。這就要求我們通過公共政策的價值導向作用，把人民群眾的利益作為政策的根本價值取向，創(chuàng)造不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，尊重和保障人權，提高人的綜合素質，充分發(fā)揮人的聰明才智的政策環(huán)境。價值導向就是公共政策面向未來，選擇目標，確立方向，把社會生活由復雜的、多維的、相互沖突的各種力量納入統(tǒng)一的、明晰的發(fā)展軌道的過程。公共政策的價值導向機制，是貫徹落實“以人為本”的科學發(fā)展觀的重要保證。

其次，要建立實現(xiàn)全面發(fā)展的國家宏觀調控機制

科學發(fā)展觀要求處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要堅持發(fā)展的全面性，必須完善宏觀調控機制，有效發(fā)揮公共政策體系的整體功能。國家宏觀調控機制，就是站在發(fā)展全局的高度，通過調節(jié)和控制推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，就要在建構公共政策體系時，大幅度地加大對政治、文化、社會等領域政策資源的投入，實現(xiàn)公共政策體系內各項政策資源的優(yōu)化配置。即使在經(jīng)濟領域，也要進一步發(fā)揮公共政策的宏觀調控作用。

再次，要建立實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的政府均衡統(tǒng)籌機制

發(fā)展的協(xié)調性是科學發(fā)展觀的內在要求和重要內容。從根本上來說，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌部門發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、各個地區(qū)之間和不同部門之間的協(xié)調發(fā)展。完善公共政策的均衡統(tǒng)籌機制，是堅持發(fā)展協(xié)調性的重要前提。公共政策的均衡統(tǒng)籌機制的作用，就是把全國城鄉(xiāng)、不同地區(qū)、不同部門的發(fā)展作為一個系統(tǒng)，通過政策資源在系統(tǒng)內的合理分布，以實現(xiàn)各個部分之間協(xié)調互動，優(yōu)勢互補，相互促進，共同發(fā)展。在政策體系出現(xiàn)不平衡時，就需要進行及時調節(jié)，加強薄弱環(huán)節(jié)，恢復系統(tǒng)的均衡狀態(tài)，使城鄉(xiāng)之間和不同地區(qū)、不同部門之間在協(xié)調發(fā)展中實現(xiàn)共同發(fā)展。

最后，要建立可持續(xù)發(fā)展公共政策的動態(tài)平衡機制

實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，依賴于公共政策的動態(tài)平衡機制。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境始終處于相互協(xié)調的狀態(tài)，必須不斷地進行政策調整，提高公共政策體系運作的有序程度，增強其控制功能。公共政策的動態(tài)平衡機制就是通過政策功能的發(fā)揮，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，這正是科學發(fā)展觀的內在要求。要實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，必須進一步加大計劃生育、保護環(huán)境和保護資源等基本國策的政策資源投入的力度，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的動態(tài)平衡。

(三)把社會和諧作為制定社會主義國家公共政策的根本目標

和諧社會的綱領對公共政策提出了嶄新的挑戰(zhàn)；同時,正確的公共政策的選擇和制定對和諧社會綱領的實現(xiàn)將具有更為重要的作用和意義。社會和諧是制定社會主義國家公共政策的根本目標。根據(jù)構建社會主義和諧社會的目標，從我國現(xiàn)實政府公共政策的改進著手，不斷提升公共政策在構建和諧社會主義社會中的功能。

首先要突出解決民生問題,提供更優(yōu)質的公共政策服務。當前的民生熱點和難點問題較多,其中最突出的是農民增收難、城市就業(yè)難、百姓看病難和上學難、環(huán)境污染嚴重等問題。政府的公共政策是一種資源,誰得到了政策,誰就擁有一定的資源。解決民生問題,一是調整和完善教育政策,改善教育資源不均衡的現(xiàn)象;二是確保農民持續(xù)增收,縮小城鄉(xiāng)差距,通過建立和完善新的農業(yè)政策體系,緩解農業(yè)、農村和農民的突出矛盾。三是加大衛(wèi)生醫(yī)療制度改革力度，完善城鄉(xiāng)農民醫(yī)療保障體系。四是通過實行嚴格的環(huán)境準入制度,整治違法排污行為,解決危害健康、群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的問題,讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新空氣,有更好的工作和生活環(huán)境。

其次要突出解決社會公平問題,實現(xiàn)公平與效率并重。當今中國社會公平問題正日益凸顯,收入差距的持續(xù)拉大,將會引發(fā)眾多的社會矛盾。因而,現(xiàn)階段政府選擇和制定公共政策應把重點放在解決社會公平問題上。公共政策要注重調整效率與公平的關系,加大社會公平的分量?！靶蕛?yōu)先,兼顧公平”的口號應開始淡出,逐漸向“公平與效率并重”過渡。努力解決部分社會成員收入差距過大的問題,促進社會公平。

再次要突出解決制度建設問題,建立公共政策優(yōu)化的長效機制。一是建立健全公共政策的“三化”機制,實現(xiàn)公共政策的科學化、民主化和法制化。民主法治既是和諧社會綱要的首義,也是優(yōu)化公共政策的基礎前提。二是建立健全公共政策的制度,解決公共政策制度資源短缺的問題,重點是專家咨詢制、聽證制、論證制等制度建設。三是完善公共政策的公示制和責任制。要建立一套健全的公共政策的信息反饋機制,真實地、及時地、全面地、準確地反映人民群眾的心聲。要建立責任追究制,規(guī)范和約束公共政策的制定者、執(zhí)行者,杜絕公共政策的隨意性。

[1]《馬克思恩格斯全集》，[M]北京：人民出版社，1979年版，第46頁。

[2]董瑞華、胡德平：中國公共經(jīng)濟學研究的馬克思主義視野.[J]當代經(jīng)濟研究雜志，2007年（4）.

[3]周志山：馬克思"和諧社會"思想論綱，學術研究，2005年第4期

[4]李延輝：完善公共政策與構建和諧社會.中共四川省委省級機關黨校學報，2007年第4期.

[5]潘小民：公共政策前沿理論及其本土化問題研究.中國科技信息，2008年第2期.

[6]占克峰、王永昌：我國公共政策創(chuàng)新特點探析.中國科技研究，2007年第1期.

[11]王春福：科學發(fā)展觀與公共政策的多元整合機制.中國科技論壇，2005年9月第5期.