何雪英

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江杭州310014）

農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)展區(qū)域軟環(huán)境存在問題及對策研究
——以浙江為例

何雪英

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江杭州310014）

隨著農(nóng)資市場價格的放開，中國市場面臨著國際農(nóng)資品牌大量涌入的挑戰(zhàn)，國際知名廠商、供應(yīng)商及流通巨頭將采取不同方式進入中國，爭奪中國的農(nóng)資市場份額，中國農(nóng)資市場主體將受到巨大的沖擊，農(nóng)資流通企業(yè)面臨將重新洗牌。因此，主動調(diào)整和改善農(nóng)資連鎖企業(yè)經(jīng)營的區(qū)域軟環(huán)境，促進和帶動中國農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展已是燃眉之急。應(yīng)該重視這個問題，并針對存在的不足提出相應(yīng)的解決措施。

農(nóng)資連鎖；區(qū)域軟環(huán)境；對策

連鎖經(jīng)營是近年來出現(xiàn)在近代流通領(lǐng)域里一種嶄新的組織形式，它把原來垂直鏈條型的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成扁平網(wǎng)絡(luò)型的組織結(jié)構(gòu)。通過直營連鎖、加盟連鎖和自由連鎖三種形式實現(xiàn)了流通組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，低成本擴張了企業(yè)的規(guī)模，既加速了資本和資源的集中過程，大大地提高了流通企業(yè)的組織化、集約化程度，又實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)化管理和標準化服務(wù)，從而達到了經(jīng)濟學(xué)所追求的效用最大化。由于農(nóng)資連鎖這一經(jīng)營模式所具有的種種優(yōu)點，國家相關(guān)部門幾年來一直都在出臺有關(guān)文件，鼓勵發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。

1 農(nóng)資連鎖企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

連鎖經(jīng)營作為當(dāng)前商品流通和服務(wù)業(yè)中最具活力的經(jīng)營方式，浙江的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)近幾年已經(jīng)得到積極引導(dǎo)和推廣，并顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

自1998年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》后，供銷社對農(nóng)資企業(yè)進行了改革，農(nóng)資連鎖經(jīng)營在一些地區(qū)的發(fā)展開始加快，并取得了初步進展；2008年全國農(nóng)資市場價格放開后，農(nóng)資連鎖經(jīng)營發(fā)展加速?？傮w來看，雖然發(fā)展迅速，但發(fā)展水平還很低，突出表現(xiàn)在連鎖經(jīng)營企業(yè)少、規(guī)模小、規(guī)范化程度低，真正市場化運作的農(nóng)資連鎖企業(yè)還未形成。

隨著農(nóng)資市場價格的放開，中國市場面臨著國際農(nóng)資品牌大量涌入的挑戰(zhàn)，國際知名廠商、供應(yīng)商及流通巨頭將采取不同方式進入中國，爭奪瓜分中國農(nóng)資市場份額，中國農(nóng)資市場主體將受到巨大的沖擊，農(nóng)資流通企業(yè)面臨將重新洗牌。因此，主動調(diào)整和改善農(nóng)資連鎖企業(yè)經(jīng)營的區(qū)域軟環(huán)境，促進和帶動中國農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展已是燃眉之急。

2 農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)展區(qū)域軟環(huán)境存在的主要問題

2.1 制度環(huán)境：政策不寬松、法規(guī)不健全

2.1.1 政策環(huán)境不寬松。在對連鎖經(jīng)營的管理上存在多頭管理現(xiàn)象，審批程序復(fù)雜。國外一般的連鎖店，連鎖經(jīng)營總部獲得批準以后，就可以不斷地擴大、增加經(jīng)營網(wǎng)點，但國內(nèi)目前還難以做到。此外，存在多頭收稅現(xiàn)象，總部要交稅，各個經(jīng)銷網(wǎng)點還要交稅，致使企業(yè)運行成本增加、經(jīng)營效益降低。

2.1.2 法律法規(guī)不健全。目前，農(nóng)資連鎖經(jīng)營店的法律地位尚不明確。相關(guān)法律法規(guī)也不配套，不同的法律法規(guī)解釋有時不太一致，使連鎖經(jīng)營企業(yè)難以依法保障自身權(quán)益。

2.2 市場環(huán)境：管理不規(guī)范、融資困難

2.2.1 市場管理不規(guī)范。目前我國農(nóng)資市場秩序較為混亂，隨著農(nóng)資經(jīng)營主體的多元化，一些個體戶、小的批發(fā)企業(yè)為了追逐暴利，低價購入偽劣農(nóng)資進入流通市場。據(jù)2006年4月4日《浙江日報》報道，浙江省工商局公布全省范圍的農(nóng)資質(zhì)量抽檢結(jié)果顯示，全省57家經(jīng)銷單位抽檢的206批次的農(nóng)藥、化肥中，不合格率高達42.7%。其中，一些基層經(jīng)銷商銷售的部分農(nóng)藥、化肥根本沒有有效成份。無證、無照、超范圍經(jīng)營等現(xiàn)象還比較普遍，農(nóng)資產(chǎn)品不僅質(zhì)量不穩(wěn)定，而且市場價格變動較大，這些不法經(jīng)營戶的存在嚴重擾亂了農(nóng)資市場。目前對假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的打擊力度還不夠、長效控制機制還不健全。此外，由于地方保護主義的存在，對跨區(qū)域的連鎖配送發(fā)展構(gòu)成了障礙，公正競爭的農(nóng)資市場環(huán)境沒有真正建立起來。

2.2.2 融資環(huán)境有待提高。農(nóng)資流通業(yè)是投入大、利潤小的行業(yè)，它的經(jīng)營費用較高。一方面，農(nóng)資商品銷售季節(jié)性強，淡季儲備期長，占用資金量大，費用高；另一方面，用戶多是低收入群體，農(nóng)資企業(yè)相比其他行業(yè)投入產(chǎn)出效率低、效益差。再加上企業(yè)在發(fā)展連鎖經(jīng)營的初期，由于配送設(shè)施、門店建設(shè)及信息化管理的高投入，企業(yè)的資金需求較大。據(jù)測算，投資一家鎮(zhèn)級農(nóng)資樣板店的費用需20萬元左右，按照浙江省1227個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展1家樣板店計算，需要投入資金2.45億元。這么大的投資對于建設(shè)企業(yè)連鎖體系來說，資金壓力是非常大的。目前資金缺乏是建設(shè)大型農(nóng)資連鎖企業(yè)的一大瓶頸問題，迫切需要國家給予一定的幫助和支持。

2.3 服務(wù)環(huán)境：主動服務(wù)的意識不強、水平不高

一些部門和行業(yè)工作按部就班，不講效率，不講創(chuàng)新，對如何創(chuàng)新服務(wù)方式方法，更好地為企業(yè)為群眾服務(wù)研究不夠，措施不多?！肮芾砭褪鞘召M，檢查就是罰款”的觀念根深蒂固。一些中層干部和具體辦事人員缺乏大局觀念，過多強調(diào)上級文件政策規(guī)定，不能把執(zhí)行上級文件精神與本地本部門的實際情況結(jié)合起來，對經(jīng)濟發(fā)展沒有起到應(yīng)有的促進作用，企業(yè)和群眾辦事難問題仍然突出。

盡管浙江省政府部署了“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程建設(shè)，也出臺了相應(yīng)的各項政策配套措施，以加快改造和規(guī)范農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)體系。但由于受原有的稅收體制、商品專營政策等的限制，在用地、貸款、稅收、專營商品以及辦事程序等方面執(zhí)行不到位，使連鎖企業(yè)發(fā)展的地區(qū)封鎖和條塊分割沒有完全打破。

2.4 文化環(huán)境：誠信體系沒有形成、缺乏專業(yè)人才

2.4.1 全社會誠信體系沒有形成。一些職能部門和行業(yè)管理部門缺乏誠信意識，表面文章、形式主義的東西較多。誠信考評機制不夠完善，監(jiān)督制約不夠規(guī)范，企業(yè)誠信行為考評獎懲工作剛剛起步，公平競爭、合法經(jīng)營、誠實守信的社會風(fēng)尚沒有形成。個別企業(yè)和法人代表沒把自己視作軟環(huán)境的建設(shè)者和維護者，不按市場經(jīng)濟規(guī)則辦事，缺失誠信，違規(guī)經(jīng)營，給行業(yè)的整體信譽造成不良影響。

2.4.2 缺乏專業(yè)人才。隨著我省連鎖商業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)點將遍布城鄉(xiāng)，對人才的需求量越來越大，尤其是零售業(yè)中高級管理人才的需求十分迫切。根據(jù)國家信息中心對零售業(yè)的預(yù)測報告，2005-2010年間，中國的零售業(yè)將保持每年8-10%的速度增加，到2020年，社會消費零售總額將超過20萬億元，中國連鎖業(yè)將面臨一個大發(fā)展，因而需要培養(yǎng)大量的專業(yè)人才。尤其是發(fā)展農(nóng)村生活資料連鎖，人才更加缺乏。農(nóng)村門店經(jīng)營業(yè)主大多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、文化程度低，缺乏對連鎖專業(yè)培訓(xùn)，對連鎖經(jīng)營運作規(guī)范、管理要求不熟悉、質(zhì)量意識淡薄。

2.5 科技環(huán)境：現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不充分，技術(shù)指導(dǎo)失誤問題突出

目前農(nóng)民的科技知識水平不是很高，加上農(nóng)技知識普及工作由于農(nóng)技隊伍的“線斷網(wǎng)破”，在某些地區(qū)容易形成缺位，適用技術(shù)到位率低。農(nóng)資經(jīng)營者由于水平參差，有些經(jīng)營者對新技術(shù)、新農(nóng)資了解甚少，無法進行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)指導(dǎo)。有的農(nóng)資經(jīng)營者履行義務(wù)不到位，且以營利為目的，盲目地指導(dǎo)農(nóng)戶任意濫用農(nóng)資產(chǎn)品，導(dǎo)致使用不當(dāng)造成作物藥害事故不斷發(fā)生，帶來較為嚴重的損失。

3 解決方法

3.1 優(yōu)惠政策，寬松環(huán)境

對于農(nóng)資連鎖企業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該給予優(yōu)惠的政策，營造寬松的環(huán)境：一是簡化審批手續(xù)，對農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)的注冊登記要按照《行政許可法》的要求進行簡化，并允許其開發(fā)城市農(nóng)產(chǎn)品供給市場。二是減少重復(fù)管理，實行總店法人負責(zé)制，由總店統(tǒng)一交稅，解決跨地區(qū)連鎖經(jīng)營的難題。三是加大支持力度，政府要加大對農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)信貸的支持力度，提高企業(yè)融資能力，進而提高其采購和配送能力。并出臺相關(guān)政策，鼓勵多元發(fā)展。四是放開宣傳，鼓勵并支持面向農(nóng)村的廣播、電視和報紙加大對農(nóng)資連鎖經(jīng)營的宣傳，給農(nóng)民提供及時有用的信息，在企業(yè)和農(nóng)民之間建立暢通的信息溝通渠道。五是嚴格執(zhí)法，加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，打擊無證、無照和超范圍經(jīng)營，嚴查假冒偽劣，創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。

3.2 苦練內(nèi)功，科學(xué)管理

企業(yè)開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，一要合法經(jīng)營，嚴禁違犯《反不正當(dāng)競爭法》，決不假冒他人商標及知名品牌。二要注重質(zhì)量，要嚴把質(zhì)量關(guān)。三要恪守信譽，信譽就是連鎖經(jīng)營企業(yè)所必須遵守的商業(yè)道德準則，沒有信譽就沒有連鎖經(jīng)營。四要保護品牌，品牌就是競爭力，要及時注冊商標，嚴格授權(quán)制度。五要周到服務(wù)，用周到的服務(wù)贏得農(nóng)民的信任。六要保護農(nóng)民，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，確保農(nóng)民在購買和使用中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益的實現(xiàn)。

3.3 牢固樹立服務(wù)意識，大力提高服務(wù)效率

政府要加強行政管理隊伍建設(shè)，建立完善而嚴格的監(jiān)督機制，強化服務(wù)意識，建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型部門，牢固樹立為納稅人服務(wù)、為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的思想。

3.4 形成社會誠信，培育連鎖人才

政府要帶頭講信用，做到言必信、行必果。政府是社會主義市場經(jīng)濟組織者、實施者、維護者。政府信用的高低直接影響到整個社會的信用水平。因此，要堅持信用建設(shè)政府先行，增強政府公信力，從而增強全社會的信用意識。著力建設(shè)信用制度體系。信用制度體系建設(shè)是改善信用環(huán)境、規(guī)范信用秩序的治本之策。

政府應(yīng)該加大打擊力度與提高市場主體素質(zhì)并舉。對企業(yè)失信行為最嚴厲的懲罰就是把肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)，只有建立有效的退出機制，對企業(yè)失信行為的懲罰才能真正有效。同時建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營者素質(zhì)，建立經(jīng)營者信用缺失約束機制，培養(yǎng)企業(yè)家戰(zhàn)略眼光，克服短期行為等。

同時，連鎖經(jīng)營必須要有全新的管理模式和現(xiàn)代化的管理手段，特別是要建立一支懂經(jīng)營、會管理的中高級管理人才隊伍。農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)必須重視人力資源管理，培養(yǎng)一大批農(nóng)資連鎖經(jīng)營管理人才，為企業(yè)的長遠發(fā)展做好人才儲備。政府和企業(yè)要一起完善人才政策，搞好農(nóng)資連鎖企業(yè)的人力資源管理，形成良好的人才資源環(huán)境。

3.5 強化連鎖經(jīng)營企業(yè)的信息和物流建設(shè)，做好技術(shù)服務(wù)

信息的收集、整理、分析及信息反饋在連鎖經(jīng)營管理中起著十分重要的作用。產(chǎn)品信息、物流信息、庫存信息、資金流信息、市場價格信息、客戶信息等信息處理是一個龐大的系統(tǒng)工程，而且都處于變化中。因此農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)必須高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，開展有效的數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)經(jīng)營管理提供決策依據(jù)。同時，農(nóng)資銷售終端空間距離特點要求連鎖經(jīng)營企業(yè)必須具備快捷靈活的配送系統(tǒng)，要求農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)必須重視物流配送體系的建設(shè)，以實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。從短期看，這無疑將加大運轉(zhuǎn)費用，增加成本，但對農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。

農(nóng)資連鎖經(jīng)營將農(nóng)資產(chǎn)品銷售與技術(shù)推廣服務(wù)緊密結(jié)合，通過有效的技術(shù)服務(wù)帶動農(nóng)資產(chǎn)品銷售。農(nóng)資作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，在銷售和使用環(huán)節(jié)中有很強的技術(shù)性。農(nóng)資連鎖機構(gòu)總部可以和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技部門達成合作協(xié)議，利用連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)定期邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到店內(nèi)做咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民施肥，施藥，及時解答農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的疑難問題，使農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)呈現(xiàn)常態(tài)化，便于農(nóng)業(yè)科技知識的傳播。

總之，農(nóng)資連鎖經(jīng)營是政府支持、農(nóng)民企盼、企業(yè)向往的好事情。通過區(qū)域軟環(huán)境的改善和提高，我們一定能推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營的健康發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強做出新的、更大貢獻。

[1]吳建國.中國連鎖經(jīng)營概況現(xiàn)狀（連載4）[J].商場現(xiàn)代化，2004，（4）.

[2]張春華.商業(yè)連鎖的發(fā)展趨勢與我國零售業(yè)的對策選擇[J].南京經(jīng)濟學(xué)報，2000，（6）.

[3]郭東樂，李越.論資本運營與連鎖企業(yè)規(guī)模擴張[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理，1998，（2）.

[4]國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)司課題組.我國連鎖商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析[J].經(jīng)濟研究參考，2003，（20）.

[5]趙濤.連鎖店經(jīng)營管理[M].北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，2003.

[6]（美）安德魯J.謝耳曼.特許經(jīng)營手冊[M].北京：機械工業(yè)出版社，2005.

[7]W illiam G.Zikmund.商務(wù)調(diào)研方法[M].北京：機械工業(yè)出版社，2006.

[8］（英）馬丁.門德爾松.特許經(jīng)營指南[M].北京：機械工業(yè)出版社，2005.

[9]（美）安.杜根.特許經(jīng)營101[M].北京：機械工業(yè)出版社，2003.

［責(zé)任編輯：熊榮生］

Problem s in the Soft Environment for the Development of Chain Enterprises of Agricultural Production Means and their Counter-measures——w ith Zhejiang Province as an Exam p le

HE Xue-ying
（Zhejiang College of Economic Management and Trade，Hangzhou 310014，China）

With the opening of market for agricultural production means，China’s markets are faced with the challenge of overseas inflow.Named international manufacturers，suppliers and logistic giants will try to get in in many different ways，competing for shares in our markets.With such a shock，our enterprises concerned will have to be readjusted improve our soft environment on our own initiative and take other related countermeasures.

chain enterprises of agricultural production means;soft environment in the area;counter-measure

F306文獻標志碼：A文章編號：1671-9565（2010）02-005-03

2010-04-18

何雪英（1973-），女，浙江義烏人，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事經(jīng)濟學(xué)方面研究。