楊燕蕓

（中共大理州委黨校 經(jīng)濟(jì)管理教研室，云南 大理 671000）

賓川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

楊燕蕓

（中共大理州委黨校 經(jīng)濟(jì)管理教研室，云南 大理 671000）

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的持續(xù)增加都具有巨大的推動(dòng)作用。本文結(jié)合賓川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，并就此提出應(yīng)采取的舉措，旨在探索出一條適合賓川縣特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的道路。

賓川縣；特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策

特色農(nóng)業(yè)是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢(shì)下，特色農(nóng)業(yè)在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中必將扮演重要的角色。云南省大理州賓川縣（以下簡(jiǎn)稱“賓川縣”）作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，具有得天獨(dú)厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。改善和優(yōu)化賓川縣的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，快速建立優(yōu)質(zhì)商品生產(chǎn)基地，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、基地綜合化和產(chǎn)品無(wú)公害化的程度，是實(shí)現(xiàn)賓川縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、培植新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必然要求。

一、賓川縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

賓川縣位于云南省西部、金沙江南岸干熱河谷地區(qū)，國(guó)土面積2562.63平方公里，現(xiàn)有耕地66.37萬(wàn)畝，人均2.1畝，可開(kāi)墾宜農(nóng)荒地12.35萬(wàn)畝，荒地荒坡67萬(wàn)畝，有“熱區(qū)寶地”之美譽(yù)。全縣屬中亞熱帶冬干夏濕低緯度季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，熱量豐沛，立體氣候明顯，極適宜多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。水利化程度達(dá)到72.63%。適宜的氣候、良好的水利資源都為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了十分有利的條件。同時(shí)，賓川縣縣委、政府長(zhǎng)期以來(lái)不斷加大科技興農(nóng)措施的推廣應(yīng)用力度，賓川縣全縣農(nóng)業(yè)科技投入率達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%。主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達(dá)95%以上。這些都為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。截至2009年底，全縣冬早蔬菜總播面積15萬(wàn)多畝，其中建設(shè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地3.5萬(wàn)多畝，以柑桔、葡萄、石榴、黑腰棗、枇杷、楊梅等為主的優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)16.67萬(wàn)畝，其中柑桔9.3萬(wàn)畝、葡萄4.23萬(wàn)畝、石榴0.61萬(wàn)畝、棗子0.4萬(wàn)畝、枇杷等其他水果2.14萬(wàn)畝；掛果總面積13.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105941萬(wàn)元?，F(xiàn)有8戶企業(yè)對(duì)柑橘、鮮食葡萄、棗子、核桃、香蔥等10種農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)，有6戶企業(yè)取得“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”認(rèn)證證書(shū)，有3戶企業(yè)取得菌類、香料油、脫水蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口權(quán)，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的生產(chǎn)基地已達(dá)到17.27萬(wàn)畝。目前已建立起專業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)）79個(gè)，發(fā)展會(huì)員5946戶，3800多農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人活躍在全國(guó)各地，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)要素的雙向流通。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.28億元，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)12.54億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16戶，擁有總資產(chǎn)2.3億元，年生產(chǎn)總值達(dá)4億元，帶動(dòng)農(nóng)戶62400余戶，年季節(jié)性用工15500余次，勞務(wù)費(fèi)支出三千萬(wàn)元以上。農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口額達(dá)1725.49萬(wàn)美元、同比增74.46%，創(chuàng)歷史新高，成為云南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大縣之一。

二、賓川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)化程度低，難以適應(yīng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。與傳統(tǒng)糧食種植相比，種植特色產(chǎn)品存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、投工投勞多、技術(shù)要求高等問(wèn)題。一是農(nóng)民受傳統(tǒng)的耕作和管理方式的影響，習(xí)慣了粗放經(jīng)營(yíng)，種糧駕輕就熟，種植特色產(chǎn)品費(fèi)工費(fèi)勞，技術(shù)上難以適應(yīng)，表現(xiàn)出“難種就不種”的心理。二是農(nóng)業(yè)科技推廣力度低、商品化處理滯后，以致農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量不高，生產(chǎn)成本高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。三是生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)化組織程度低，分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，已成為制約賓川特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2、結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化和均衡供給的要求。如柑橘，多為中低檔產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品和有機(jī)無(wú)公害產(chǎn)品少，不能滿足市場(chǎng)的需求，而且，早、中、晚熟搭配不盡合理，以至旺季濫市、淡季均讓省外、國(guó)外的水果占領(lǐng)市場(chǎng)，產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、階段性的供大于求。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)中，種植業(yè)比重大，加工業(yè)比重小?，F(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小、效益不高，農(nóng)產(chǎn)品精加工率平均不足5%，與種植業(yè)所占比例不相符。如柑橘的加工轉(zhuǎn)化率不足10%，而世界柑橘業(yè)鮮食和加工量的比例為65：35，美國(guó)和巴西的加工比例高達(dá)80%，而賓川縣仍以鮮果銷售為主，極不利于初級(jí)產(chǎn)品的消化和轉(zhuǎn)化升值。

3、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)較差，產(chǎn)品品牌和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢。雖然賓川縣的“賓晶”臍橙椪柑、“賓僑”柑橘、“興僑”葡萄、“爽馨”優(yōu)質(zhì)軟籽石榴、“南詔”石榴、“云?！毕闶[、“峨溪金果”核桃等農(nóng)產(chǎn)品已成功注冊(cè)并已形成一定的品牌效益，但就總體而言，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的重要性認(rèn)識(shí)不到位，不重視品牌建設(shè)，以至農(nóng)產(chǎn)品知名度不高，市場(chǎng)占有率低。以蔥蒜為例，許多生產(chǎn)企業(yè)忽視品牌的建設(shè)和產(chǎn)品的深加工，產(chǎn)品銷售仍以原料型為主，雖已初步形成了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，但還處于起步階段，效益不明顯。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用有待增強(qiáng)。目前，全縣已建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）79個(gè)，對(duì)推動(dòng)賓川縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用，但是，其作用還未充分顯現(xiàn)。一是公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶、公司+合作社+基地+農(nóng)戶、合作社+基地+農(nóng)戶等涉及的農(nóng)戶不多、經(jīng)營(yíng)范圍不大，且大多屬松散型的；能帶動(dòng)農(nóng)戶致富的不多，大多自主經(jīng)營(yíng)，不利于農(nóng)產(chǎn)品安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形不成規(guī)模效益。二是政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持還沒(méi)有真正落實(shí)到位。一方面，由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)上以公司等實(shí)體注冊(cè)，因此，稅收上就只能按公司標(biāo)準(zhǔn)繳納，國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠政策就難以落實(shí)；另一方面，賓川縣大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村能人或種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦，資金也主要靠他們投入，因此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模較小，政府的信貸扶持難以落實(shí)到位。

5、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展投入大，見(jiàn)效慢，推進(jìn)難。例如，葡萄種植，第一年一次性投資達(dá)到2500元左右，且3年才能見(jiàn)到明顯收效。柑橘、臍橙等收效的時(shí)間則更長(zhǎng)，而農(nóng)戶每年的收入大多僅能保證或維持基本生活消費(fèi)，相當(dāng)一部分農(nóng)戶生產(chǎn)靠貸款，即使有一定儲(chǔ)蓄的農(nóng)戶，也大都把儲(chǔ)蓄留作養(yǎng)老、醫(yī)療和婚喪嫁娶、子女上學(xué)等急用。也就是說(shuō)，賓川縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著農(nóng)戶因投資生產(chǎn)無(wú)資金，當(dāng)年消費(fèi)無(wú)收入，三年行情難預(yù)料，所以，寧可保險(xiǎn)種糧食，也不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)種特產(chǎn)的困境急需破解。

三、加快賓川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，群眾參與。賓川縣要進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別需要以下條件：一是特別需要政府引導(dǎo)和職能部門的服務(wù)，加大對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的扶持和投入，把特色農(nóng)業(yè)的種植模式、技術(shù)送到千家萬(wàn)戶。二是多渠道、多形式加大宣傳推廣的力度，使發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的理念深入到千家萬(wàn)戶。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向作用，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從而逐步使生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的特色農(nóng)產(chǎn)品成為廣大農(nóng)民的首選目標(biāo)，在全社會(huì)形成更加濃烈的氛圍。

2、調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展熱帶水果、無(wú)公害蔬菜等，逐步減少土地密集型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮和加工水平；充分發(fā)揮賓川縣具有的“季節(jié)差”、“綠色資源豐富”兩大優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展早熟及反季熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，如早熟、晚熟或反季熱帶、亞熱帶水果；積極發(fā)展無(wú)污染、有機(jī)熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及天然食品，如有機(jī)茶（苦里巴茶）、有機(jī)水果（柑橘）等優(yōu)質(zhì)熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，提高熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。逐漸形成以金牛、太和農(nóng)場(chǎng)、彩鳳農(nóng)場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型為一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；以賓居、州城、喬甸、賓居農(nóng)場(chǎng)為主的冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品流通集散地、優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；以力角為主的優(yōu)質(zhì)白肋煙、薯類、蔥蒜生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；以平川、鐘英、拉烏為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、畜牧業(yè)、反季蔬菜、特色藥材生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，政府應(yīng)在注冊(cè)登記、項(xiàng)目審批、稅收政策、資金支持等方面給予政策優(yōu)惠和傾斜。同時(shí)，加大招商引資和股份制的改造力度，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育和壯大一批與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流通、加工龍頭企業(yè)。

3、強(qiáng)化科技推廣的力度。一是積極引進(jìn)培育熱區(qū)農(nóng)業(yè)良種和推廣先進(jìn)適用技術(shù)。重點(diǎn)抓好良種技術(shù)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、低耗高效技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。二是充分利用大棚種植和現(xiàn)代化溫室技術(shù)，種植優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜，做好儲(chǔ)藏保鮮，突破生產(chǎn)的季節(jié)性約束，滿足市場(chǎng)淡季、旺季的不同需求，做好農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工，使一個(gè)初級(jí)產(chǎn)品衍生出幾個(gè)或幾十個(gè)系列產(chǎn)品，既增加產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，又提高產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)變能力。三是加強(qiáng)引進(jìn)培育新品種，逐步擴(kuò)大適銷對(duì)路的名、特、優(yōu)、稀水果的種植面積，規(guī)范采摘、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮措施，提高品質(zhì)、外觀和產(chǎn)品的檔次，提高加工利用和采后商品化處理的技術(shù)水平，以開(kāi)發(fā)和拓展市場(chǎng)。

4、用工業(yè)生產(chǎn)模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。一是按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套的原則，完善原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不相符的進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)；對(duì)沒(méi)有建立的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加快制定，同時(shí)督促生產(chǎn)企業(yè)建立與國(guó)際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的面積，使之成為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地和名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。三是政府各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)的能力，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，投入品質(zhì)量監(jiān)管等，建立從田間到市場(chǎng)的全過(guò)程控制，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

5、高度重視品牌創(chuàng)建工作，完善市場(chǎng)營(yíng)銷體系。一是加快名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)與挖掘，結(jié)合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志和產(chǎn)品商標(biāo)為契機(jī)，積極培育一批品牌農(nóng)產(chǎn)品。二是鼓勵(lì)各類特色農(nóng)產(chǎn)品品牌參加國(guó)內(nèi)外的展覽、展示和評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳范圍，營(yíng)造良好的品牌發(fā)展氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育品牌，品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)化作品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品不斷發(fā)展壯大。三是充分利用媒體、農(nóng)博會(huì)等窗口，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，拓展品牌市場(chǎng)，不斷提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo)，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班，使廣大農(nóng)戶樹(shù)立農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是增加收入的重要保證的理念，積極投身到農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌的活動(dòng)中去。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導(dǎo)與管理。六是以便捷、快速的交通網(wǎng)絡(luò)為依托，鼓勵(lì)個(gè)人和集體收購(gòu)、批發(fā)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，清除縣內(nèi)各種關(guān)卡，建立縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。對(duì)外來(lái)客商實(shí)行稅收優(yōu)惠，吸引外商到縣內(nèi)收購(gòu)、販運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品，從而拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外流通。

6、加大扶持力度，充分發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。一是加大信貸投入，切實(shí)增加特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)信貸資金，銀行要保證資金跟著承貸計(jì)劃走，確保特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的需要。二是縣財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步增加冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金，每年應(yīng)安排一定的信貸貼息，用于新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和良種良法的推廣應(yīng)用。三是建立富有生機(jī)、活力的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，切實(shí)解決農(nóng)民一家一戶“干不了、干不好”的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)問(wèn)題。積極發(fā)揮蔬菜、水果等協(xié)會(huì)以及植保、農(nóng)機(jī)等合作社的作用，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化服務(wù)機(jī)制。四是健全特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)信息資源，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好相關(guān)信息的發(fā)布工作，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更加便捷、有效的信息服務(wù)，從而提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

7、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商的力度，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。一是應(yīng)將農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商有機(jī)結(jié)合，建立和充實(shí)農(nóng)業(yè)招商專業(yè)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步整合全縣農(nóng)業(yè)招商的工作資源，堅(jiān)持定點(diǎn)招商和流動(dòng)招商相結(jié)合，積極探索中介招商、委托招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種途徑。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)招商引資納入年度目標(biāo)管理和責(zé)任考核體系，加大專項(xiàng)考核的力度，形成狠抓農(nóng)業(yè)招商引資的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。

8、重視人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)科技人員的工作積極性。一是要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)、引進(jìn)和使用力度，確保各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物及各個(gè)層面的技術(shù)到位。二是對(duì)農(nóng)業(yè)增效做出突出貢獻(xiàn)、增收致富獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策被采納并產(chǎn)生積極效果的涉農(nóng)機(jī)關(guān)工作人員、專業(yè)科技人員政治上要記功，經(jīng)濟(jì)上要給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是要切實(shí)解決好專業(yè)科技人員的待遇問(wèn)題，解決他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

①徐英花：《縣域經(jīng)濟(jì)與特色農(nóng)業(yè)》，《甘肅農(nóng)業(yè)》，2004年第1期。

②賓川縣統(tǒng)計(jì)局：《賓川統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009年）。

③李森、劉興國(guó)、毛海壽：《關(guān)于云南熱區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的調(diào)研》，《云南農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)報(bào)》，2004年第32期。

責(zé)任編輯：劉建文

F127

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1671-2994（2010）03-0105-03

2010-04-12

楊燕蕓（1970- ），女，云南大理人，中共大理州委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室副主任、講師。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。