徐 俊

（云南省民族事務(wù)委員會 機(jī)關(guān)服務(wù)中心，云南 昆明 650032）

走入市場：“直過區(qū)”民族社會發(fā)展的路徑

徐 俊

（云南省民族事務(wù)委員會 機(jī)關(guān)服務(wù)中心，云南 昆明 650032）

中國“直過區(qū)”民族社會的總體發(fā)展水平相對較低，是與地理、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等因素緊密相關(guān)的。當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的宏大進(jìn)程、“直過區(qū)”民族社會自身的獨(dú)特條件及其當(dāng)代變遷，為他們的發(fā)展提供了必要、可行的發(fā)展途徑，即走入并積極參與市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，由于存在諸多的阻礙因素，客觀上要求政府、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和民族自身等多個方面的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

直過區(qū)；民族社會；發(fā)展；市場

云南省的少數(shù)民族特別是“直過區(qū)”民族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的預(yù)期與結(jié)果的差異、投入與回報不相稱等問題，都需要在實(shí)踐、理論和政策層面深入探索并逐步解決。因?yàn)檫@些問題絕不僅僅只是單純的經(jīng)濟(jì)難題，它還是涉及地理、政治、社會、歷史，特別是他們獨(dú)特的文化系統(tǒng)等非經(jīng)濟(jì)因素的整體性問題。人類學(xué)無數(shù)的案例早已確證，在促進(jìn)少數(shù)民族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，只有符合他們的文化并與他們的文化相聯(lián)系，才能動員其成員廣泛參與并獲得良效。同樣，對“直過區(qū)”少數(shù)民族而言，也只有在不斷推動少數(shù)民族文化與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的基礎(chǔ)上，才可能盡快縮短社會形態(tài)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程并最終跟上改革開放的步伐，實(shí)現(xiàn)“直過民族”的全面發(fā)展。

一、“直過區(qū)”民族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

所謂“直過區(qū)”，一般表述為：在我國民主改革和社會主義改造前，處于原始公社（或其殘余）的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)直接過渡進(jìn)入社會主義社會形態(tài)的民族地區(qū)（以下簡稱“直過區(qū)”）。在中國，“直過區(qū)”的民族有鄂倫春、鄂溫克、黎、珞巴、獨(dú)龍、怒、佤、傈僳、布朗、德昂、景頗、拉祜、基諾等，其中，獨(dú)龍、怒、佤、傈僳、布朗、德昂、景頗、拉祜、基諾等民族分布在云南省。這些民族里，均不同程度地保留有母系家庭公社（如拉祜族的“底頁”）或父系家庭公社（如獨(dú)龍族的“吉可羅”、鄂溫克族的“烏力楞”）的殘余，在公社這種生產(chǎn)單位內(nèi)，大多數(shù)生產(chǎn)資料實(shí)行公有制，勞動產(chǎn)品實(shí)行平均分配。

在20世紀(jì)50年代初期，云南省“直過區(qū)”民族處于從采集、漁獵社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)向刀耕火種、輪歇游耕的鋤挖原始農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的過渡階段。1950年6月，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，廢除封建地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制，至1952年底，中國大部分地區(qū)基本完成了土地改革運(yùn)動。從1953年起，中國農(nóng)業(yè)的社會主義改造運(yùn)動全面展開，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式從個體家庭、互助組向初級到高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的轉(zhuǎn)變。這兩項本質(zhì)上指向經(jīng)濟(jì)變革的“運(yùn)動”，在中國少數(shù)民族地區(qū)又成為“少數(shù)民族地區(qū)的社會改革”，并且，不僅在完成方式與漢族地區(qū)存在一些差異，而且，在時間上也稍晚于漢族地區(qū)。其基本原因在中國少數(shù)民族地區(qū)、特別是“直過民族地區(qū)”社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)育程度低，造成與內(nèi)地漢族地區(qū)存在著較大的生產(chǎn)力、思想意識和社會行為等方面的差距。

1978年，黨的十一屆三中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干問題的決議（草案）》，之后，各種形式的責(zé)任制在全國農(nóng)村迅速普及開來，中國少數(shù)民族對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，除民主改革前仍處于原始社會后期或帶有原始社會濃厚殘余的少數(shù)民族群體外，絕大多數(shù)都持歡迎態(tài)度，雖然少數(shù)民族地區(qū)對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行比內(nèi)地要慢些，但家庭經(jīng)濟(jì)對于我國少數(shù)民族區(qū)域特別是直過民族來說，基本都扮演了比一般地區(qū)、尤其是比發(fā)達(dá)地區(qū)更重要的角色——因?yàn)?，它所改變的并非僅僅某種特定的經(jīng)濟(jì)方式，而是至此才完全地從根本上改變了他們建立在基于公社基點(diǎn)的整體社會結(jié)構(gòu)和形態(tài)。

也就是說，自1949年解放以來到改革開放的今天，“直過區(qū)”的社會變革才真正實(shí)現(xiàn)了“一步跨千年”的社會歷史形態(tài)變遷的飛躍，雖然社會形態(tài)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的改變，然而，令人遺憾的是，他們的社會生產(chǎn)力卻并沒有發(fā)生與社會形態(tài)變遷相對應(yīng)的同步飛躍。其原因是多方面的：第一，從歷史角度來看，這與定居農(nóng)耕生產(chǎn)方式和以核心家庭為生產(chǎn)單位的組織形式在這些民族歷史進(jìn)程中的缺失緊密相關(guān)，不同文化體系中的不同生產(chǎn)模式的銜接，客觀上需要一段相當(dāng)長的歷史時間。第二，從地理環(huán)境來看，如云南省，“直過區(qū)”社會類型主要存留于橫斷山脈系和哀牢山脈系的山區(qū)地質(zhì)皺褶地帶，這種天然屏障在環(huán)境上極大地制約了他們與外界物質(zhì)、信息的交換與交流，區(qū)內(nèi)與這種封閉狀態(tài)相適應(yīng)的直接進(jìn)行物質(zhì)交換的生產(chǎn)方式和社會形態(tài)因而得以保存。這正如美國學(xué)者斯圖爾德（Julian Steward，1902-1972）倡導(dǎo)的生態(tài)人類學(xué)中的一個觀點(diǎn)：越是簡單、原始的生產(chǎn)技術(shù)、交換方式等便越是更多地受環(huán)境的制約。第三，在以上因素的綜合作用下，迄今為止，他們的生產(chǎn)力水平依然極為低下。而正如馬克思和恩格斯說的“人們對自然界的狹隘的關(guān)系制約著他們之間的狹隘的關(guān)系，而他們之間的狹隘的關(guān)系又制約著他們對自然界的狹隘的關(guān)系?！痹谶@樣的共同體中，人們只有結(jié)成利益共同體，才能與自然對抗并求得生存。這就導(dǎo)致了風(fēng)險分擔(dān)、生存安全第一，共同體延續(xù)依然是他們的最大訴求。于是，在生產(chǎn)與消費(fèi)行為的社會意識形態(tài)中，他們便仍然相當(dāng)程度地保留著公社集體性的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活制度。比如，大部分村寨中某戶農(nóng)戶殺豬，全村都來分享，當(dāng)?shù)鼐用窠哟腿顺３３黾彝サ慕哟芰Φ鹊?，其?shí)質(zhì)是社區(qū)共同體集體“埋單”。這種社會交往和行為方式如此循環(huán)下去，客觀上便造成了個體家庭的財富難以有效積累。

二、走入市場：“直過區(qū)”民族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

在經(jīng)歷了劇烈的社會歷史變遷和社會加速發(fā)展變革的今天，“直過區(qū)”民族社會發(fā)展最重要的路徑之一，就是必須走入市場。

1、從宏觀背景的外部因素來看：中國綜合國力的提升和崛起以及國家政策的導(dǎo)向必然要進(jìn)一步帶動“直過區(qū)”社會的“跨越式發(fā)展”，比如，在當(dāng)代的歷史背景下實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東西部產(chǎn)業(yè)遷移和調(diào)整、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、資金扶持、政策傾斜、人才培養(yǎng)、扶貧攻堅等政策及政府行為。雖然在外因主導(dǎo)下的這種發(fā)展模式取得了社會變遷脫胎換骨般的長足進(jìn)步，但是，在生產(chǎn)力發(fā)展方面，我們的預(yù)期與現(xiàn)實(shí)的狀況之間卻總是存在著較大的差距。

2、從“直過區(qū)”的內(nèi)部因素來看：隨著政策措施不斷地穩(wěn)定和鞏固，以家庭為生產(chǎn)單位，以農(nóng)村各類集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織為依托，以鄉(xiāng)村集貿(mào)市場為基礎(chǔ)平臺的基本制度逐步形成，在此過程中，隨著剩余產(chǎn)品的不斷增加和內(nèi)部需求的擴(kuò)大，這就促進(jìn)了生產(chǎn)者交易從單純交換產(chǎn)品模式向通過交易積累財富模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村市場交易也會不斷得到推動、活躍和繁榮。在現(xiàn)存的“直過區(qū)”市場交易行為中，兩種交易模式都是存在的，而其中財富積累模式的發(fā)展可以說是最積極最關(guān)鍵的變化因素。從總體來看，財富積累模式的生產(chǎn)者和交易量已經(jīng)得到初步啟動，只是至今仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

3、通過外部、內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)社會改造及其合力的作用，能夠最大限度地推進(jìn)“直過區(qū)”社會經(jīng)濟(jì)較快地、逐步地融入中國和周邊國家的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系之中。一是通過商品交換來提升差額利潤的獲取，二是通過收益增加、生活水平提高來極大地刺激和鼓勵以商品交換與財富積累為目的的商品生產(chǎn)，并進(jìn)一步將其生產(chǎn)動力更大程度地轉(zhuǎn)化為以市場為導(dǎo)向的擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而由外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)向內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。眾所周知，生產(chǎn)力的變化將導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系深刻而積極的變化，即參與市場所帶來的生產(chǎn)力的提高，將推動勞動分工的細(xì)化和勞動生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者自發(fā)地進(jìn)行現(xiàn)代科學(xué)知識的學(xué)習(xí)和普及，使生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)交換與分配制度、人力資源素質(zhì)等得到多方面的改變和提高，以適應(yīng)全新生產(chǎn)力的發(fā)展要求，并反過來進(jìn)一步推動“直過區(qū)”民族生產(chǎn)力及社會經(jīng)濟(jì)、文化的快速、順利、持續(xù)全面的發(fā)展。

三、“直過區(qū)”民族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素

1、起步晚。由于民族地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，轉(zhuǎn)軌的激烈程度超過發(fā)達(dá)地區(qū)。其中，首當(dāng)其沖就是“直過區(qū)”無法在同一條起跑線上與外部發(fā)達(dá)地區(qū)展開市場經(jīng)濟(jì)的平等自由競爭，這一方面是歷史性的與內(nèi)地相比生產(chǎn)力落差過大所至；另一方面，它還與中國東部與西部、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)等諸多的“中心—邊緣”的不平衡結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)。因此，縮小差距不僅需要外力特別是政府的引導(dǎo)和優(yōu)惠政策的扶持等，更重要的是，需要從整體上逐步改變以上不平衡的結(jié)構(gòu)，才能從根本上歷史性地逐步解決這個問題。

2、差距大?！爸边^區(qū)”內(nèi)部基礎(chǔ)性的交易市場體系的培育與建設(shè)，無論是在硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件政策法規(guī)方面都還有很大的差距。具體表現(xiàn)為，一是交易市場網(wǎng)點(diǎn)，如集市等至今仍少而稀，從而加大了不發(fā)達(dá)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的交易成本并阻礙了部分交易行為和活動的擴(kuò)展。二是“直過區(qū)”的市場交易特別是針對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的交易，不僅應(yīng)當(dāng)減免交易稅、費(fèi)，而且還要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以最大限度地降低交易成本，鼓勵交易行為，不斷培育和建立他們走入市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，從而鞏固和強(qiáng)化市場交易行為向廣度和深度發(fā)展。三是“直過區(qū)”交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金、人才的稀缺極大地制約著小生產(chǎn)者的市場交易行為的發(fā)展。

3、思想障礙難以清除。來自歷史文化慣性的思想障礙，表現(xiàn)在市場交換的目的仍受到傳統(tǒng)文化的極大影響，也就是說，其交換大多局限為僅只是以貨幣為中介物完成產(chǎn)品與產(chǎn)品的交換，即將自己的產(chǎn)品換回貨幣，再用貨幣換回自己所需的生活消費(fèi)品。例如，出售自家生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品或者出售通過采集、漁獵獲得的產(chǎn)品，換回生活消費(fèi)品特別是酒等消費(fèi)品，這種交換方式不僅沒有強(qiáng)烈的通過交易獲取財富的積累用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望，反而會消耗掉寶貴而微薄的進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的有限資源，使得小農(nóng)生產(chǎn)徘徊于低水平甚至倒退并阻礙生產(chǎn)力的進(jìn)步。正是生產(chǎn)者在積累財富、發(fā)展家庭私有經(jīng)濟(jì)方面的觀念淡薄，使得生產(chǎn)者在維持了極低水平的溫飽后（但每年仍有不少當(dāng)?shù)鼐用癫荒芫S持基本的溫飽）就常常不思進(jìn)取。這種思想障礙的深層原因，主要來源于“直過區(qū)”社會沒有經(jīng)歷過商品經(jīng)濟(jì)社會的歷史基礎(chǔ)，因而表現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)觀念薄弱、經(jīng)營人才缺乏、市場規(guī)模小、缺少資金、易受市場波動影響、抗風(fēng)險能力弱等等一系列的連帶現(xiàn)象。

四、加快“直過區(qū)”民族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1、充分發(fā)揮政府在促進(jìn)“直過區(qū)”民族走入市場中的主導(dǎo)作用。政府職能的主導(dǎo)作用主要通過兩方面來實(shí)施，一是政策引導(dǎo)，即制定適合“直過區(qū)”社會走入市場的特殊系列優(yōu)惠政策；二是行政督導(dǎo)，即對特殊系列優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況進(jìn)行行政監(jiān)督。具體來看，政策引導(dǎo)主要包括以下幾方面：第一，稅費(fèi)減免，即對“直過區(qū)”生產(chǎn)者進(jìn)行市場交易時給予減免一切稅費(fèi)的政策優(yōu)惠，努力降低生產(chǎn)者的市場交易成本。第二，商網(wǎng)建設(shè)，即給予“直過區(qū)”特殊財經(jīng)傾斜，加大鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度和密度，盡可能地為生產(chǎn)者創(chuàng)造便利的市場交易條件，并為生產(chǎn)者無償提供交易場所。第三，人才培養(yǎng)，即給“直過區(qū)”設(shè)立專項生產(chǎn)者商業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類組織機(jī)構(gòu)的職能，對生產(chǎn)者進(jìn)行商業(yè)交易技能、方法、規(guī)則和家庭理財能力等方面不間斷的長期培訓(xùn)。第四，資金融通，即給予“直過區(qū)”特殊的金融政策，擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸規(guī)模，降低生產(chǎn)者和各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的信貸門檻。第四，基礎(chǔ)建設(shè)，即盡量優(yōu)先安排“直過區(qū)”鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和通電工程建設(shè)等。

2、要不斷推動“直過區(qū)”民族自身積極走進(jìn)市場。具體來看，第一，依托村社基層組織、干部和各類鄉(xiāng)村能人，帶領(lǐng)廣大生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、互幫互學(xué)，積極努力地學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和增強(qiáng)走入市場的能力，把外部促進(jìn)走入市場的因素轉(zhuǎn)化為內(nèi)部要求走入市場、發(fā)展生產(chǎn)的自覺和要求。第二，積極組建各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散生產(chǎn)的生產(chǎn)者組織起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的職能，分擔(dān)生產(chǎn)者抵御市場的風(fēng)險，引領(lǐng)生產(chǎn)者共同走入外部市場，提供生產(chǎn)者發(fā)展生產(chǎn)技能的交流平臺等。

雖然“直過區(qū)”民族要真正走入市場，在發(fā)展道路上面臨著來自歷史的、文化的、心理的和來自現(xiàn)實(shí)環(huán)境的、交通的、資金的、人才的等諸多因素的阻礙，但在社會劇烈變革的當(dāng)代，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會交往的擴(kuò)大、信息交流的拓展、市場觀念的影響、政府的引導(dǎo)和幫助等積極因素的作用下，“直過區(qū)”民族走入市場，既是他們在未來加快發(fā)展的根本路徑，也是國家政策扶持和幫助的切入點(diǎn)。

①［英］凱蒂·加德納、大衛(wèi)·劉易斯著、張有春譯：《人類學(xué)：發(fā)展與后現(xiàn)代挑戰(zhàn)》，中國人民大學(xué)出版社，2008年版。

②國家民委民族問題五種叢書編輯委員會：《中國少數(shù)民族》，人民出版社，1981年版。

③楊毓才著：《云南各民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展史》，云南民族出版社，1989年版。

④龍遠(yuǎn)蔚等：《中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)論》，民族出版社，2004年版。

⑤夏建中著：《文化人類學(xué)理論學(xué)派——文化研究的歷史》，中國人民大學(xué)出版社，1997年版。

⑥《馬克思恩格斯選集》，第1卷，第35頁。

⑦［美］詹姆斯·C、斯科特著、程立顯、劉建等譯：《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》，譯林出版社，2001年版。

⑧陳慶德著：《經(jīng)濟(jì)人類學(xué)》，人民出版社，2001年版。

責(zé)任編輯：許如江

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1671-2994（2010）03-0165-03

2010-04-12

徐 俊（1961－ ），男，云南大理人，云南省民族事務(wù)委員會機(jī)關(guān)服務(wù)中心副主任。研究方向：民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。