曹揚

（山西財經(jīng)大學(xué)，山西太原 030006）

對太原市農(nóng)村黨建工作問題的思考

曹揚

（山西財經(jīng)大學(xué)，山西太原 030006）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展，村民民主意識逐漸提高，文化需求日益多元化，和諧社會建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村黨建出現(xiàn)了新情況，面臨新問題，對進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。本文在實地調(diào)研太原黨建工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)概括了新形勢下農(nóng)村黨建工作中遇到的新情況新問題，提出了加強和改進農(nóng)村黨建工作的建議與對策。

農(nóng)村黨建；新情況；新問題

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，人民群眾日益多元化的希望和訴求與我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相對滯后之間的矛盾日益突出，這就促使我們對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中黨組織建設(shè)所面臨的新情況新問題進行深入的研究與思考。

一、我市農(nóng)村黨建工作遇到的新情況新問題

隨著形勢的不斷變化，特別是我國進入全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段以后，農(nóng)村黨組織擔(dān)負著帶領(lǐng)廣大黨員群眾加快經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的艱巨任務(wù)。與過去相比，農(nóng)村黨建也遇到了一系列新情況，顯現(xiàn)出一些新問題：

（一）新階段黨建環(huán)境的變化

一是權(quán)責(zé)不符的現(xiàn)狀對基層黨組織的工作基礎(chǔ)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。隨著改革的推進，近年來農(nóng)村基層黨組織的權(quán)力有所削弱，而需要承擔(dān)的責(zé)任不僅沒有減少，反而呈增加趨勢。特別是有限的財政收入和不斷擴大的公共財政需要之間的矛盾十分突出。與此同時，農(nóng)村基本建設(shè)投入加大、農(nóng)村社會保障支出增加、農(nóng)村穩(wěn)定成本上升等因素導(dǎo)致農(nóng)村財政投入的需求加大，收入與支出的矛盾更加突出。特別是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織來說，“上面千條線、下面一根針”，從其職能上來說，是一級小而全的政府。而實際上，農(nóng)村財政、稅收、人事等權(quán)力均由上級政府、垂直管理單位所掌握，其本質(zhì)上是上級政府的“派出機構(gòu)”。權(quán)與責(zé)的不對等，導(dǎo)致基層黨組織工作處于夾縫之中，基層干部壓力很大。

二是新的社會結(jié)構(gòu)對傳統(tǒng)的工作方式構(gòu)成了挑戰(zhàn)。比較突出的是新階段廣大農(nóng)村專業(yè)合作組織不斷興起，專業(yè)合作組織帶頭人、種養(yǎng)大戶等一批農(nóng)村“能人”在農(nóng)村社會中的地位不斷提升、影響逐漸擴大，構(gòu)成了新的社會群體。如何將黨建工作延伸到農(nóng)村專業(yè)合作組織，利用其在農(nóng)村社會的影響力擴大黨建工作效果成為一個新的課題。同時，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化也對農(nóng)村基層組織工作提出了挑戰(zhàn)。從我市目前的情況來看，農(nóng)村人口特別是青壯年、知識分子向非農(nóng)領(lǐng)域流出的趨勢比較明顯。人口結(jié)構(gòu)的變化，對農(nóng)村基層組織的工作對象、工作方式造成影響。

三是觀念變化對基層組織凝聚力構(gòu)成了挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村民主進程的推進，村民自治意識的提高，農(nóng)村基層黨組織的地位和作用受到挑戰(zhàn)。2008年，我市進行了村委會、村黨支部的換屆選舉，在全市范圍內(nèi)實行了村委會主任、黨支部書記一肩挑，兩委成員交叉兼職的做法。但在現(xiàn)實選舉中，部分群眾產(chǎn)生了“黨支部不如村委會重要”，“主任、支書一肩挑，實際上是主任負責(zé)制”等看法。隨著部分群眾民主自治意識的覺醒，思想觀念更多地從無條件地服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)向參與自治、當(dāng)家作主轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號召力有所減弱。

（二）新階段黨建任務(wù)的變化

一是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)更加突出。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根結(jié)底要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。目前農(nóng)村基層組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展上存在一定的局限性，集體包辦的方式不可取，自由分散的方式無所為，需要進一步結(jié)合實際找準(zhǔn)路子。

二是農(nóng)村公共服務(wù)的任務(wù)逐步加重。目前農(nóng)村公共服務(wù)相對不足，主要集中在三個方面，一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足；二是農(nóng)村教育、醫(yī)療服務(wù)不足；三是農(nóng)村社會保障體系不健全。解決這些問題，一方面需要宏觀政策、資金的保障，另一方面需要農(nóng)村基層組織做好大量的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，而這在以往的基層組織工作中是相對薄弱的環(huán)節(jié)。

三是維護農(nóng)村安全穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨?？偟膩碚f，當(dāng)前農(nóng)村社會的各類矛盾仍然比較突出，維護安全穩(wěn)定仍是構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村的頭等大事。首先是部分城郊土地被征用后引發(fā)的補償安置問題；其次是城中村聚集的大量流動人口所引發(fā)的社會治安問題；再次是一些不良社會現(xiàn)象，如地下六合彩、賭博、吸毒等違法活動向農(nóng)村滲透，不僅對農(nóng)村道德文化體系構(gòu)成沖擊，還影響了農(nóng)村的安全穩(wěn)定。

（三）新階段黨組織自身建設(shè)的變化

一是農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致素質(zhì)難以有效提高。受農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化大環(huán)境的影響，農(nóng)村黨員年齡老化、文化素質(zhì)偏低、能力本領(lǐng)不強的根本問題難以得到有效解決。盡管近年來我們在發(fā)展黨員工作上采取了一些相應(yīng)的措施，如提高了文化程度、年齡、性別等結(jié)構(gòu)性要求，但短期內(nèi)的效果還不是很理想。

二是黨員教育內(nèi)容和形式陳舊單調(diào)、缺乏新意，教育效果不明顯。當(dāng)前，各種信息的來源呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢，黨員接受教育和獲取信息的渠道不僅僅局限于開會學(xué)習(xí)傳達等傳統(tǒng)的方式，人們可以通過電視廣播、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒獲取大量信息。在這種情況下，還把黨員教育活動基本等同于讀書、念報、學(xué)文件，農(nóng)村黨員教育工作當(dāng)然沒有生機，也缺乏吸引力。目前存在的問題是，黨員教育內(nèi)容枯燥空洞，不分層次、不分對象、不分年齡、不分文化程度，缺乏針對性，缺少時代感，理論與實際相脫節(jié)，不能做到學(xué)以致用；黨員教育方式上墨守陳規(guī)，形式陳舊，缺乏針對性和吸引力，現(xiàn)代化的教育手段跟不上。組織的人缺乏信心，參加的人缺乏興趣。一些村子的黨組織甚至采用給參加學(xué)習(xí)的黨員發(fā)放補助、物品或組織外出旅游的辦法吸引大家參加。

三是基層組織職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變不到位，導(dǎo)致工作難以有效開展。受傳統(tǒng)思維影響，部分基層黨組織在工作上沿用過去的命令式、強壓式的方法，工作局限于完成上級組織交辦的任務(wù)，宣傳動員工作做得不夠、服務(wù)工作做得不主動，造成了部分群眾的抵觸情緒，工作推行遇到阻力。

（四）新階段黨員隊伍的變化

一是部分農(nóng)村黨員出現(xiàn)了信仰危機，共產(chǎn)主義理想信念動搖，黨員先進性意識淡化。有一些黨員錯誤地認(rèn)為，艱苦奮斗幾十年，我們還處于社會主義初級階段，有些農(nóng)村生活富得像歐洲，有些農(nóng)村生活苦得像非洲，貧富差距逐漸拉大，實現(xiàn)共產(chǎn)主義遙遙無期。因此，對社會主義、共產(chǎn)主義的遠大理想產(chǎn)生懷疑。思想上出現(xiàn)了懷疑，必然導(dǎo)致行動上的盲目。很多黨員把自己混同于普通老百姓，不講理想，不思進取，起不到模范帶頭作用。

二是黨的宗旨觀念淡薄，自我利益意識膨脹。由于受社會不良風(fēng)氣的影響，一些村級黨員干部忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，利用各種條件和機會去謀求個人利益。如有的黨員假公濟私，多吃多占；有的黨員憑借手中的特權(quán)，在計劃生育、土地調(diào)整、扶貧資金分配等方面弄權(quán)勒索，收受禮品；有的黨員把黨的宗旨拋到一邊，追求家庭安逸和個人享樂。上述現(xiàn)象雖然發(fā)生在極少數(shù)黨員干部身上，但卻嚴(yán)重玷污了黨的形象，敗壞了黨的聲譽，破壞了黨群關(guān)系，引起廣大群眾的強烈不滿，不利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是部分農(nóng)村黨員的先鋒模范作用不突出。農(nóng)村黨組織之所以具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力，是因為黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，以黨員的模范行為影響和帶動身邊的農(nóng)民。當(dāng)前由于經(jīng)濟狀況和社會風(fēng)氣的影響，黨員講奉獻的少了，講代價、爭待遇的多了，有的黨員干部甚至認(rèn)為干與不干一個樣、干好干壞也一樣，自我降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，使黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力都受到影響。

四是個別村黨支部因循守舊、不思進取。特別是在資源稟賦相對較差的村子，部分村干部只知守攤子、做管家，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力差，沒有新思路，也搞不好服務(wù)。這樣的村支部成了典型的“三子”支部，即“一張辦公桌子、一個蓋章的戳子、窮的只剩一個空殼子”，堡壘作用不明顯。

二、加強和改進我市農(nóng)村黨建工作的對策

農(nóng)村黨建工作的實踐表明，要想使黨組織有為有位，要想使黨員隊伍充分發(fā)揮先鋒模范作用，就必須不斷探索和把握新形勢下農(nóng)村加強和改進黨的建設(shè)的規(guī)律，通過蓬勃開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步完善行之有效的黨建工作新機制。

（一）加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，必須充分認(rèn)識加強和改進農(nóng)村黨建工作的重要性和緊迫性

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負著團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的使命和奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)。黨的基層組織自身建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的整體執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。建設(shè)一個惠及十幾億人口的全面小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。沒有廣大農(nóng)村和農(nóng)民的小康，就不可能有全國的小康。因此，面對這些新形勢和新任務(wù)，加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，已經(jīng)成為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求。各級黨委必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新世紀(jì)新階段農(nóng)村基層黨建工作的重大意義，不斷增強抓好農(nóng)村基層黨建工作的自覺性和主動性。

（二）加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，必須建好黨支部，選好村支書

在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)堅持“四選四不選”的原則。一是選政治素質(zhì)好、辦事公道、清正廉潔、作風(fēng)民主、身正行端的人；不選只想從執(zhí)政地位上撈好處，不想為群眾謀福利，思想意識不健康、黨性不強、搞團團伙伙的人。二是選文化程度高，思想解放，事業(yè)心、責(zé)任心強，有開拓創(chuàng)新精神的人；不選渾渾噩噩、思想保守、混日子的人。三是選有奉獻精神，為民辦實事的人；不選謀私利、圖實惠的人。四是選有膽識、有闖勁，能駕馭全局、有較強的組織能力和社會活動能力，善于帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的人；不選華而不實、做表面文章、搞花架子的人。只有這樣，才能使有本事、靠得住、群眾擁護的人進入黨支部班子，有效地改善村級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。

（三）加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，必須進一步提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)

首先，加強思想建設(shè)。要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認(rèn)真組織農(nóng)村廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，通過學(xué)習(xí)教育活動，幫助農(nóng)村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，遵紀(jì)守法，拒腐防變，增強黨性修養(yǎng)，做科學(xué)發(fā)展的堅定踐行者。

其次，加強能力建設(shè)。一是加強調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。學(xué)會根據(jù)市場需求把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，掌握適應(yīng)市場的本領(lǐng)；學(xué)習(xí)掌握科技文化知識，帶頭應(yīng)用和普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，掌握致富的本領(lǐng)；遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農(nóng)民市場需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民干什么，教會農(nóng)民怎么干，掌握示范引導(dǎo)的本領(lǐng)。二是提高依法執(zhí)政的能力。要正確理解黨的農(nóng)村各項方針政策和法令、法規(guī)，增強民主法制觀念，要學(xué)法、知法、懂法、守法，嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。三是加強協(xié)調(diào)農(nóng)村矛盾的能力。要學(xué)會做深入細致的思想政治工作，增強做好新時期思想政治工作的本領(lǐng)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

再次，加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要教育廣大黨員基層干部堅持群眾路線，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。要深入基層，傾聽群眾的呼聲和要求，不斷改進工作作風(fēng)，切實幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實際問題，取信于民。反對鋪張浪費，以權(quán)謀私。要克服形式主義、官僚主義，堅持一切從實際出發(fā)，說實話、辦實事、求實效，把對上級負責(zé)和對群眾負責(zé)統(tǒng)一起來，不斷把廣大群眾的利益實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（四）加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，必須重視農(nóng)村黨員發(fā)展和教育管理

一是發(fā)展黨員要堅持標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，準(zhǔn)確地把握新時期黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，克服一些農(nóng)村基層組織發(fā)展“指標(biāo)”緊缺狀況，特別是在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，條件成熟一個發(fā)展一個，做到數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，各個基層組織要制定發(fā)展黨員工作的長期規(guī)劃及年度發(fā)展計劃，合理確定發(fā)展黨員的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)、分布，避免發(fā)展黨員工作的盲目性、隨意性。真正把政治素質(zhì)好、文化程度高、致富能力強、具有上進心的同志及時吸收入黨。二是黨員教育要持之以恒?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織部門要積極為農(nóng)村黨員提供“精神食糧”，配合黨的中心任務(wù)，編印通俗易懂的政治讀物和可讀性、實用性、操作性比較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料，定期發(fā)到農(nóng)民黨員手中。在農(nóng)村黨員中要加強黨員先進性教育，堅持“三會一課”制度，正常開展黨的活動，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針、政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、科技知識和實用技術(shù)。三是黨員管理要善始善終。市場經(jīng)濟體制的建立打破了計劃經(jīng)濟體制下封閉的模式。隨著農(nóng)村黨員進城出省、外出打工、異地經(jīng)商，黨員的教育管理面臨著新情況、新問題，這就要求不斷完善農(nóng)村黨員管理制度，建立一套定位準(zhǔn)確、易于操作、符合實際、效果明顯的黨員管理方法。當(dāng)前，要加強對流動黨員的管理，采取建立流動黨員管理網(wǎng)絡(luò)，流出地的黨組織要主動與流入地的黨組織加強聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)，改變傳統(tǒng)的管理方法，使“流出地”負責(zé)變?yōu)椤傲魅氲亍必撠?zé)。切實抓好流動黨員的教育管理銜接工作，使流動黨員時時置于黨組織的關(guān)心之中，努力做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里就有黨的基層組織。

（五）加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，必須牢固樹立服務(wù)理念，完善服務(wù)功能

要在美化環(huán)境、搞好計劃生育、治安管理，促進鄰里團結(jié)、家庭和睦、醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動等方面做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)廣大農(nóng)民不斷增長的多種服務(wù)需求，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。一是服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村黨組織要不斷增強服務(wù)意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為群眾辦好事、辦實事，實現(xiàn)服務(wù)由過去的“小而散”向“大而全”轉(zhuǎn)變，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。二是服務(wù)對象的轉(zhuǎn)變。要由面向老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象轉(zhuǎn)向面向全體村民，包括居住在城中村的流動人口和駐村企業(yè)等。三是服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。要由一般的物質(zhì)性服務(wù)轉(zhuǎn)到物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉，按照經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的要求，開展多種形式多種內(nèi)容服務(wù)。四是服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。由封閉型轉(zhuǎn)到開放型，盡可能將本村村民和居住在村中的流動人口的需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一視同仁，進一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力滿足各個層次的需要。五是服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變。由比較簡單的人力操作向運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段過渡，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

（六）加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，必須積極創(chuàng)新農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)機制

科學(xué)合理地設(shè)置基層黨組織，是發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用的前提。要繼續(xù)探索聯(lián)村運行機制，及時總結(jié)“聯(lián)村自治”試點的好經(jīng)驗、好做法，宣傳聯(lián)村自治的好典型，通過聯(lián)村，努力把基層班子聯(lián)優(yōu)、干部隊伍聯(lián)強、干部群眾聯(lián)心、經(jīng)濟聯(lián)強。同時，要在以建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建以村黨組織為主體，產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干，專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系；積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村個體民營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織單獨組建或聯(lián)合組建黨的組織，并按照形式多樣、喜聞樂見、靈活生動的原則，積極開展各項活動，不斷增強農(nóng)村基層組織的吸引力。通過不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，切實增強農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。

（七）加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，必須落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

要明確縣市委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體負責(zé)人。形成“一把手”負總責(zé)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的黨建工作責(zé)任制，切實把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議事日程。一是成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立農(nóng)村基層黨建工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦事機構(gòu)，抽調(diào)得力干部從事黨建督查管理工作。二是建立工作責(zé)任制。結(jié)合農(nóng)村工作實際，建立健全各項工作責(zé)任制，形成黨委結(jié)合中心任務(wù)堅持抓，黨委書記帶頭抓，分管書記負責(zé)抓，有關(guān)部門一起抓的工作格局。三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子每位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)落實農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點，親自抓1—2個村，不定期到點上檢查指導(dǎo)工作。四是建立部門包村責(zé)任制?？h直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要落實包村任務(wù)，既包班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)，又包脫貧致富、經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)，形成推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的強大合力，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村基層黨組織一頭連著上級黨委和政府，一頭連著群眾，他們的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會能否又好又快發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的利益能否得到保障，關(guān)系到我國建設(shè)全面小康社會任務(wù)能否順利實現(xiàn)。要完成好這一偉大的歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，全面推進我市農(nóng)村黨建工作持續(xù)健康發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

（責(zé)編：李莉）

D267.2

A

1008-8431（2010）02-0012-04

2010-03-06

本文系太原市黨建研究會2009年度重點課題的階段性研究成果

曹揚（1983-），男，山西財經(jīng)大學(xué)2007級馬克思主義中國化專業(yè)研究生，中共太原市委黨校市情與發(fā)展研究室講師。