羅汝珍

（長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院湖南長沙410004）

高職院級教育類課題全面質量管理研究*

羅汝珍

（長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院湖南長沙410004）

全面質量管理理念在教育類課題管理中具有非常重要的借鑒意義，目前，院級教育類課題管理存在一些不足，需運用全面質量管理理念，明確實施的內容，即：管理的規(guī)范化、質量評價的標準化、成果推廣的常規(guī)化、科研骨干培養(yǎng)的梯隊化；選擇有效的管理形式，即：“金字塔式”、多樣化研究活動、良好的信息化管理載體等管理形式，全面提升院級課題管理的質量和研究水平。

高職；院級教育類課題；全面質量管理

全面質量管理是由美國管理專家戴明提出的管理理論，其基本特征為：全過程的質量管理；全企業(yè)的質量管理；全員的質量管理；全科學的質量管理方法。全面質量管理的有效性在企業(yè)得到了實踐檢驗和證明，現在已經逐漸被其他行業(yè)管理部門所采用。由于其管理理念和指導思想符合教育課題質量管理的要求，已在我省的教育規(guī)劃課題管理中得到應用和推廣。學院教育課題理應遵循這一管理理念，提高課題管理質量和水平。在良好研究基礎上，爭取更多的省部級和國家級課題，為在國家和省級教育決策、教育教學改革活動中爭取一定的話語權奠定良好基礎。

高職院校教育類課題管理現狀分析

本課題組對全國首批示范性高職院校（28所）進行了調查，結果表明，各學院在課題管理制度建設、機構建設、平臺建設、課題成果以及課題成果推廣等五個方面都做了不少的工作，同時，也體現出目前高等職業(yè)院校整體的課題管理水平還處在初級階段，存在不少的問題，需要進一步完善。

（一）課題管理制度不夠健全

第一，課題管理制度差異性不明確。教育教學課題從縱向的層面大致可以分為四大類，即國家級、省部級、市廳級和學院級。每一類課題研究服務的對象不同，其管理方式也應該有一定的差異性。但是大部分高職院校沒有制定相應的管理制度，局限于學院課題的制度建設，省部級等課題的制度采取沿襲形式，沒有校本化的監(jiān)督管理制度。

第二，管理制度系統(tǒng)性不強。絕大部分高職院校采取粗放型的制度建設模式，抓申報，放推廣，重經費，輕鑒定。在調查的28所高職院校中，21所學校都制定了教育課題的申報、評審、立項結題的制度以及經費管理辦法，12所學校制定了研究成果獎勵辦法。但是由于缺乏相關評價標準，課題推廣制度嚴重缺失，這嚴重違背了學院教育教學課題“以研促教，以教促研”的研究規(guī)律。

（二）管理部門力量薄弱

根據國家示范性高職院校評價指標體系，各學校應該具備專職教育教學研究人員。從調查的學校來看，深圳職業(yè)技術學院的研究力量較強，成立了專門的職業(yè)技術教育研究所，有9名專職研究人員，由具有研究經驗的教授和副教授，博士和碩士組成，是一支實力較強的科研團隊。其他有些高職院校成立了高職教育研究所或者具有相同性質的研究機構，但是團隊研究建設沒有達到深圳職業(yè)技術學院的水平；另外一些高職院校則沒有獨立的研究部門，高職研究機構隸屬于教務處或者科研處，人員一般在2～4人，且專職研究人員缺乏研究經驗，主要負責研究所的日常行政活動，而不是研究工作，這嚴重影響了管理質量和水平。

（三）管理平臺的現代化水平較低

從調研統(tǒng)計情況和網絡資源查詢情況對比來看，相當多的信息資源沒有進入管理的信息系統(tǒng)，很多的工作流程采用了非信息化時代的管理方法，這些已經無法滿足信息時代對教育科研工作人員的需要。

（四）高質量的課題成果較少

高職院?？蒲兴皆诮?年中有了很大的提高，許多省的規(guī)劃課題研究單列了高等職業(yè)院校系列，調動了這些院校參與教育教學研究活動的積極性，也取得了較好的成績。但是從成果鑒定的結果來看，總體水平還比較低，尤其是院內課題，鑒定流于形式，社會效益不明顯。

（五）成果推廣活動欠缺

課題研究的重點不在于研究活動的開展，而在于研究成果的推廣。所調查的高職院校中，盡管有4所學校證明自己具有推廣的制度，但是沒有制定成果推廣的方案，缺乏成果推廣的一系列措施。成果推廣的欠缺，導致了研究活動往往轟轟烈烈地開始，卻默默無聞地結束。

高職院校教育類課題全面質量管理的實施內容

院級教育課題全面質量管理是項復雜的系統(tǒng)工程，它與國家級、省級課題管理具有明顯的區(qū)別。相對來說，院級課題管理層較低，且注重課題的微觀性、應用性研究，重點解決本學院急需解決的教育教學問題。省級和國家級課題管理層較高，注重宏觀性、基礎性、理論性研究，除解決現有教育教學問題外，還必須探索各級教育教學規(guī)律，為國家或省級教育部門的工作提供指導性依據。因此院級課題實施全面質量管理，應抓好以下幾個方面工作：

（一）管理的規(guī)范化

常言道：沒有規(guī)矩，不成方圓。管理的規(guī)范化體現為各環(huán)節(jié)的制度化管理，具體要在以下四個方面下工夫：

一是“全過程規(guī)范化管理”。教育類課題的管理過程包括課題指南設計、申報、評審、立項、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、成果推廣等環(huán)節(jié)；二是“全院規(guī)范化管理”。主要是指從院級課題管理部門、系部至教研室實行三級管理；三是“全員規(guī)范化管理”。主要是指針對課題指南設計者、申報立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結題鑒定者、院級評獎者等人員的管理；四是“全科學的管理方法”。管理方法的科學與否直接決定了規(guī)范化能否有效實現，教育類課題的管理方法也應該遵循“四個一切”，即“一切為了學院、一切以預防為主、一切憑事實說話、一切按‘計劃—執(zhí)行—檢查—處理’循環(huán)辦事”。

（二）質量評價的標準化

質量評價是各項活動能否達標的關鍵，主觀性太強的評價活動無法保證高質量的成果，客觀性太強的標準無法保證評價活動的靈活性。為保證成果質量和管理活動的靈活性，需要創(chuàng)新標準化管理，做到“管而不死，活而不亂”。

首先，學院必須按照自身要求制定課題質量評價標準體系。院級課題質量評價標準可以參照國際級和省級課題評價標準制定，但是又不能完全以國家級和省級課題的高標準來要求，畢竟院級課題的整體研究水平無法達到那個高度。院級課題質量評價標準體系的基本內容包括：課題指南審定標準、立項評審標準、中期檢查標準、結題鑒定標準、優(yōu)秀成果評選標準、成果推廣標準。所有標準在同一指導思想下相互聯系，在實踐中不斷修改、完善，確定符合學院實情的教育課題質量評價標準。

其次，要建立符合學院課題管理的標準信息平臺?，F有高職院校院級課題管理的信息平臺都沒有達到標準化的水平，信息公布和更新不及時，嚴重滯后于實際工作活動的開展。信息平臺的標準化主要包括：人員配備滿足工作需要；信息化平臺設計規(guī)范；課題管理全過程信息公布和反饋及時；成果推廣活動追蹤報道及時；上級教育部門和國家教育政策、發(fā)展趨勢公布及時；局域網絡維護良好。這樣，學院教職員工不僅能掌握學院課題研究的動態(tài)，還能及時跟上時代發(fā)展和社會的需要。

（三）成果推廣的常規(guī)化

成果的推廣應用是教育科研的目的和歸宿。因此，必須高度重視教育科研成果的轉化與推廣應用，要通過各種途徑和方式，把優(yōu)秀的教育科研成果直接運用到教育教學改革的實踐中去，使之產生更大的社會效益和經濟效益。院級教育類課題研究成果也只有在本院教育教學改革實踐中得到推廣，才能實現研究投入的回報。成果的轉化是一項系統(tǒng)的工程，從選擇可操作的推廣成果到實踐檢驗，整個過程都應該作為一項常規(guī)工作嚴格管理。成果推廣的常規(guī)化主要包括：成果推廣項目遴選的常規(guī)化；成果推廣活動檢查的常規(guī)化；成果推廣效應報道與經驗總結的常規(guī)化；成果推廣資助、獎勵的常規(guī)化。對于通過實踐檢驗，不適合學院教育教學改革活動的項目應及時終止或改變推廣形式，總結推廣經驗，找準研究成果與實踐教育教學活動的契合點，以最小的投入實現最大的回報。

（四）科研骨干培養(yǎng)的梯隊化

院級科研骨干隊伍與省部級、國家級不同，它不僅包括課題組組長和參與課題研究的人員，而且包括課題指南設計者、申報立項評審者、開題論證者、中期檢查者、結題鑒定者、優(yōu)秀成果評獎者以及信息公布者等人員。因此，院級科研骨干隊伍的梯隊化包括兩部分：一是實際參與課題研究的梯隊，二是參與科研管理的梯隊。兩個梯隊的建設都必須遵循老中青結合、知識結構與學緣結構相互補充的原則。根據一項研究表明：在14家教育類核心期刊發(fā)表高等教育科研論文的作者隊伍主要由三部分構成，教學科研人員占39.32%；行政管理人員占32.54%；學生占12.57%。作者隊伍中具有高級職稱的人員比例較高，在被統(tǒng)計的2824篇論文的第一作者中，具有高級職稱的占52.69%，中級職稱的占15.26%，初級和不詳職稱的占32.05%。因此，科研骨干的培養(yǎng)應該向教學一線教師和研究所（室）人員傾斜，且教學科研人員的比例要大于行政管理人員。從職稱結構看，高級職稱比中級職稱研究人員的總體水平要高。在高職院校中，教學一線的人員絕大部分為中青年人，高級職稱研究人員中，中年人的比例占據了大致一半，初級職稱和其他不詳職稱人員暫時缺乏管理的相關經驗，管理人員的骨干理應以中年人為主，老年人和青年人為輔，而課題研究人員應該以中青年為主，老年人為輔。由此也可以得出科研管理梯隊與課題研究梯隊的大致比例，即科研管理梯隊的老中青比例大致應為3∶5∶2，課題研究梯隊的老中青比例大致應為2∶4∶4。

高職院校教育類課題全面質量管理的有效形式

課題的有效管理除了要具備實質性內容外，也需要有具體的管理形式，只有內容與形式的完美結合才能實現管理的有效性。高職院校教育類課題管理的有效形式可以采用以下幾種：

（一）“金字塔式”的管理形式

“金字塔式”的管理形式需要兩大基礎，一是理念基礎，二是實踐基礎。理念處于金字塔的頂端，實踐為金字塔底端。在高職院校中，各課題管理中心都應是金字塔管理模式，這些中心包括：各教育教學研究室、系部教育教學研究中心、職業(yè)教育研究所、課題立項與結題鑒定評審委員會、課題成果推廣中心。每一中心都有不同的管理職能，負責不同的具體工作，但是又相互聯系。職業(yè)教育研究所負責組織課題指南的征集、設計以及宏觀的全過程管理；評審委員會負責評審標準的制定、具體執(zhí)行和成果推廣項目的確定等；各系部研究中心負責課題組研究人員的管理和研究進程的監(jiān)督工作；各教育教學研究室負責具體的研究工作；課題推廣中心處于管理的最終落腳點，也是研究成果在實踐中得到檢驗的關鍵。主要推廣工作應由系部和各教研室負責。這幾個中心的關系如圖1所示。

圖1 課題管理各中心示意圖

（二）多樣化的研究活動管理形式

研究活動不同于程序性工作，它需要發(fā)揮各研究人員的創(chuàng)造力和想象力，需要多樣化的活動形式才能激發(fā)人的思維。因此，學院管理層必須實施專家指導和訪談、領導走訪、課題組成員座談、現場觀摩、書面調查、不定期多途徑匯報、課題組之間經驗交流等措施，給學院營造濃厚的研究氛圍，給研究人員創(chuàng)造良好的環(huán)境，排除不必要的干擾因素。

（三）良好的信息化管理載體

為了讓學院課題研究達到省級或者國家級水平，為學院的教育教學改革服務，必須在管理載體上達到同等的信息化水準。信息化管理需借助網絡來完成，網絡的簡便、快捷便于研究人員了解自身和其他課題研究的進展，及時反饋相關信息，吸取其他研究人員的經驗。同時，網絡信息的多樣化、個性化設計能激發(fā)更多人員參與科研工作的積極性，把枯燥的科研工作轉化為一個有趣的學習和升華知識的過程。

[1]吳照云，等．管理學[M]．北京：中國社會科學出版社，2006．

[2]羅汝珍．高職院校教育類課題管理現狀調查研究[J]．長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院學報，2008，（3）．

[3]易志勇．教育科學省級規(guī)劃課題規(guī)范管理[M]．北京：團結出版社，2009．

[4]李倡平，黃宜鋒，丁文平．試論省級教育科學規(guī)劃課題全面質量管理中的分級管理[J]．當代教育論壇，2005，（3）．

[5]劉永和．分別管理分類指導分層推進——南京市“金字塔式教科研工作模型”的建構[J]．江蘇教育研究，2006，（4）．

G710

A

1672-5727（2010）09-0047-02

羅汝珍（1975—），湖南新化人，中南大學管理學2009級博士研究生，長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院講師，研究方向為高等教育管理。

*本項目為長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院教育類課題全面質量管理研究（項目編號：JY0705）階段性研究成果之一